第二单元 人民当家作主 大单元学习 课件高中政治统编版必修三政治与法治

课前背诵怎样坚持和加强党的全面领导？必修三《政治与法治》

第二单元人民当家作主

整体感知第二单元人民当家作主——人民当家作主的有哪些制度保障1.以“人民当家作主”为核心构建单元思维导图，说出全过程人民民主的特点及其制度保障。2.结合271BAY资源，能用所学说出代表委员的职能，并概括我国的政治制度。3.结合生活中的问题，小组合作交流，为完善基层治理提出可行性的建议。学习目标活动1：导图展示，我最棒

构建以“人民当家作主”为核心的思维导图，最好包括三个层级以上的知识结构，并举例说明第二单元人民当家作主人民民主专政（第四课）我国的根本政治制度人民代表大会制度（第五课）（国体）（政体）制度保证我国的基本政治制度（第六课）

民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基层群众自治制度中国共产党的领导（第一单元）

根本保证决定第四课人民民主专政的社会主义国家人民公民性质不同政治概念，与敌对分子相对（不包括极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子和敌对势力）法律概念，拥有本国国籍的人，与外国人相对

范围不同公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括被剥夺政治权利的人和极少数敌对分子。比较：人民和公民注:人民当家作主≠公民当家做主；公民=人民+敌人；国家一切权力属于人民而不是公民。人民民主专政人民民主专政人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。人民民主专政民主专政广大人民极少数敌人知识拓展：民主与专政的关系（对立统一）

民主专政区别含义民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。

依靠暴力实行的统治。适用范围适用于统治阶级内部。

适用于被统治阶级和敌对势力。特征以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征。以国家力量的强制实施为基本特征。功能是为了实现统治阶级与人民的意志和要求，更加有效地管理国家。是为了巩固特定的国家政权，以保证社会秩序的稳定。联系二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。民主与专政是民主制国家的两项职能。

提示2：人民民主专政特点≠社会主义民主的特点◆人民民主专政的最大特点：是对占全国绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。◆社会主义民主的特点是：社会主义民主是新型民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。

提示1：人民民主≠人民民主专政民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。1、民主的含义（补充）全过程人民民主全民民主（全体国民的民主）超阶级的民主注意：①民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级中，对被统治阶级而言是没有民主的。②专政是指统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家都有专政的职能。③并不是每个国家都是民主与专政的统一。民主制国家是民主与专政的统一。3、全过程人民民主的特点：（1）最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。（P39第一段）最广泛、最真实、最管用的民主①中华人民共和国的一切权力属于人民②人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理

国家事务，管理经济和文化事业、管理社会事务③我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与、56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。民主权利的广泛性民主主体的广泛性注意：①人民并不直接管理国家事务和经济、文化事业，可以直接管理社会事务；②人民并不直接行使国家权力；③权利、地位、职能是法定的，不能随意扩大或缩小。最真实民主完整的制度程序完整的参与实践形成人民当家作主制度体系，构建民主渠道，确保人民有序政治参与。人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，确保人民真正当家作主。(2)全过程人民民主是最真实的民主（P40第一段）4.社会主义民主的特点：全过程人民民主人民的意愿和呼声如何转化为具体实践党集中人民群众的意志党的路线、方针、政策全国人大讨论、通过国家的法律、决定等制定提交形成听取人民政协意见一府两院一委执行听取人民意见（3）最管用的民主民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决问题的。表现：全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。人民民主的细节含义：在中国共产党领导下，人民内部在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式；地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商；具体实践：民主协商意义：保障人民在政治生活中广泛持续参与的民主权利；选举民主协商民主制度载体：人民代表大会制度具体实践：民主选举

我国人民通过直接和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。社会主义民主的两种形式名词点击区分最广泛、最真实、最管用

侧重点关键词最广泛强调的全链条、全方位、全覆盖，强调的是权利广泛、主体广泛“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等最真实强调的是能真正实现人民的意愿“制度程序”“制度体系”“参与实践”“政治保证”“法律保障”“民主选举”“民主协商”“维护人民利益”

等最管用强调效果，途径畅通、合理高效“解决问题”“效率提高”“既有民主有集中”等侧重的是民主的主体和内容侧重的是民主实现的过程侧重的是民主结果（治理高效）我国的国体我国国家性质、意义我国国家政权特点最广泛最真实最管用人民民主专政的本质：人民当家作主权利广泛、主体广泛切实解决人民需要解决的问题课堂小结全过程人民民主的特点国家性质我国实行全过程人民民主的原因制度和实践坚持人民民主专政

本框小结坚持民主与专政的统一社会主义现代化建设的可靠保证

国家性质国家职能对广大人民实行民主对极少数敌人实行专政基础保障对内对外维护国家稳定促进社会发展防御外来侵略保卫国家安全履行国家职能

反映决定第五课我国的根本政治制度1.国家权力属于谁？2.人民如何行使国家权力？我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关人大代表民主选举组成各级人民代表大会（国家权力机关）人民全国和各级地方的一切重大事务统一行使国家权力决定由人民产生对人民负责受人民监督行政、监察、审判、检察等机关管理国家和社会的权力选举产生具体行使4.全国人大的主要职权(1)最高立法权一、人民行使国家权力的机关主要是关于法律的立、改、废(2)最高决定权主要是关于国家大政方针、重大事项、规划的通过（3）最高任免权主要是关于人事的选拔、任用和罢免（4）最高监督权监督宪法的实施。监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。（一府一委两院）一府：政府两院：检察院、法院一委：国家监察委员会如审议国家机关或工作人员的工作报告一、人民行使国家权力的机关中央国家机关组织结构图全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人大常委会国务院中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院国家监察委员会（最高权力机关）（国家元首）（最高权力机关的常设机关）（最高行政机关）（军事机关）（最高审判机关）（最高法律监督机关）（最高监察机关）（司法机关）1.人大代表的产生我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。民主选举直接选举间接选举县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。直接

选举全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。(即下级选出上级)间接选举二、肩负人民重托的人大代表我国的政权组织形式决定反映国体政体国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）美国：资产阶级专政总统共和制日本：资产阶级专政君主立宪制注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石人民代表大会与人民代表大会制度的关系框架梳理第五课我国的根本政治制度人民代表大会：我国的国家权力机关人民行使国家权力的机关1．人民行使国家权力的机关和方式2.全国人民代表大会肩负人民重托的人大代表1.产生2.地位3.权利4.义务人民代表大会制度：我国的根本政治制度我国的政权组织形式——

人民代表大会制度1.优越性2.坚持和完善人民代表大会制度的优势1.我国的政体（政权组织形式）2.含义3.决定因素及基本功能4.地位第六课我国的基本政治制度3、我国政党制度的内容（1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共长期合作，共同奋斗；中国共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；互相监督中国共产党同各民主党派披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。肝胆相照荣辱与共长期共存政治地位：执政党与参政党的关系在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是执政党与反对党的关系。参加国家政权参与国家大政方针和国家领导人选协商参与国家方针政策、法律法规的制定和执行参与国家事务的管理法律赋予参政权担任国家机关领导人就“十四五规划”编制提出意见和建议就全面推进乡村振兴提出意见就个人信息保护法制定提出政策性建议▲注意：参政≠参加执政或联合执政参加≠执掌参与≠决定以下对民主党的说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政4.中国人民政治协商会议的职能二、中国人民政治协商会议（1）政治协商：一般在决策前，党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。（自上而下）（2）民主监督：一般在决策后，决策后侧重对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（3）参政议政：政协向党政机关主动建议，侧重于对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案等向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上）人民政协不是国家机关，不履行国家职能。政协≠各民主党派人民政协不是各民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式，除了共产党和民主党派之外，还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士，各界爱国人士，港澳特别行政区同胞，台湾同胞等。010203易错易混点提案≠议案人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。知识拓展人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关中国人民爱国统一战线组织职权（能）立法权、任免权、决定权、监督权政治协商、民主监督、参政议政监督效力具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议人大代表由民主选举产生政协委员由提名推荐产生

联系①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导民族自治区特别行政区不同点设立的地区自治程度社会制度设立目的相同点比较异同：民族自治区（如新疆）与特别行政区（如香港）在少数民族聚居的地区在港澳台地区有一定的自治权享有除外交、国防外的高度自治权坚持社会主义制度保持原有的资本主义制度为了解决民族问题为了实现祖国和平统一二者都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域，都接受中共统一领导，都不具有任何独立主权实体的性质。一、我国是统一的多民族国家主权：法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。最高性独立性对内对外(2)国家结构（单一制国家结构形式）主权≠自治权≠高度自治权主权的两个基本特征中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。一、我国是统一的多民族国家1.成因：新中国成立后新民主主义革命时期中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系定了坚实基础。2.内容：平等团结互助和谐二、符合国情的民族区域自治制度（一）新型民族关系中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。形成、建立×民族平等民族团结各民族共同繁荣二、符合国情的民族区域自治制度注意：民族平等不是消除民族差异。促进各民族共同繁荣的对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助。民族自治地方：自治机关：自治权：双重身份5个自治区自治州（30个）自治县（120个）由全国人大批准建置由国务院批准的建置自治区、自治州、自治县三级

（不包括民族乡）在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。（不是高度自治）人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）二、符合国情的民族区域自治制度依法制定自治条例和单行条例民族自治地方的自治机关的主要有以下权力依法管理地方财政的自治权。依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。《内蒙古自治区湿地保护条例》内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。《西藏自治区文物保护管理条例》自治权二、符合国情的民族区域自治制度一、我国基层群众自治的组织形式2、基层民主的特点基层性直接性自治性基层民主特点与国家和政府层面的政治民主相比发