9.1 科学立法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

课前调查米饭馒头面条粉类2023年以来，我国部分地方对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，要求整改复耕、恢复种粮。2023年的中央一号文件再次聚焦粮食安全问题。悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是永恒的话题。一粒小小的粮食，就可以绊倒一个大国2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》，自次年6月1日起施行目 录第一章 总则第二章 耕地保护第三章 粮食生产第四章 粮食储备第五章 粮食流通第六章 粮食加工第七章 粮食应急第八章 粮食节约第九章 监督管理第十章 法律责任第十一章 附则结合《粮食安全保障法》的制定背景和目录，思考科学立法的含义是什么?为什么要坚持科学立法?探究提示：教材P98第一段议学情境议学小结（一）科学立法的内涵1.科学立法的含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。科学立法的核心科学立法的关键科学立法VS有法可依科学立法：从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”有法可依：从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”良法议学小结（一）科学立法的内涵2.坚持科学立法的原因重要性全面依法治国必须坚持科学立法。必要性

对法治建设：有利于提高法律质量，落实依法治国方略

对人民：有利于保障人民各项权利，巩固人民当家作主的地位

对社会：有利于推动国家和社会发展进步，维护国家长治久安，推进国家治理体系和治理能力现代化全面依法治国的前提《粮食安全保障法》立法方向体现在哪些层面？体现我国社会主义国家性质顺应时代发展要求推动国家发展进步保障人民各项权利近年来，全球气候变化、自然灾害频发、国际粮食市场的波动等因素对粮食生产造成了一定的影响；国内农业生产环境变化、产业结构调整、城镇化进程等因素对粮食供应带来了压力。制定一部与时俱进的粮食安全保障法，对于提高国家应对风险和灾害的能力具有重要意义。这部法律坚持总体国家安金观，为保障国家粮食安全提供了有力法治保障。议学情境议学小结（一）科学立法的内涵3.科学立法的原则科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。1.立法的方向具体要求立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。粮食安全保障法端自己的饭碗、装自己的粮食是底线。在国家发展和人民生活水平提高的背景下，粮食安全问题凸显其重要性。为全面落实粮食安全各方责任，粮食安全保障法明确了各级政府在粮食安全保障工作中的责任和权力，同时明确了粮食生产经营者、企事业单位、学会协会及公民个人、家庭等有关主体的节约义务，在节粮、减损两端同时发力。符合国情和实际科学合理地规范国家机关的权力与责任；规范公民、法人和其他组织的权利与义务议学情境思考科学立法具有哪些实效？议学小结（一）科学立法的内涵3.科学立法的原则科学立法符合国情和实际。2.立法的实效具体要求要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。议学情境议学小结（一）科学立法的内涵3.科学立法的原则立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。3.立法的方法具体要求要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。法律规则具有内在的严密的逻辑结构，法律之间相互衔接，不会相互抵触全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门指定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会制定地方性法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府指定地方政府规章自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例我国有立法权的国家机关≠立法机关特别提示:1.我国的立法体制坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制(民主集中制原则)2.从法律效力高低看:法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规3.从适用范围看:法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。《粮食安全保障法》是如何逐步提高立法质量的？2023年7月，《粮食安全保障法(草案)》提请全国人大初次审议后公开征求意见。根据各方面意见，10月提请全国人大审议的草案二审稿中明确规定:国家引导金融机构合理推出金融产品和服务，为粮食生产、储备、流通、加工等提供支持。国家完善政策性农业保险制度，鼓励开展商业性保险业务。此外，还增加了地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性的规定，同时明确规定县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料稳定供应工作，引导粮食生产者科学减少化肥、农药施用量，合理使用农用薄膜，增施有机肥料。依法立法民主立法合理设定权利与义务、权利与责任议学情境议学小结（二）推进科学立法1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。合宪性审查:依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。主体:全国人民代表大会及其委员会议学小结（二）推进科学立法2.科学立法要充分发扬民主①必须坚持民主立法，集思广益。广开言路②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径③健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。议学小结（二）推进科学立法3.科学立法要合理设定