中国老龄事业发展研究高层论坛

中国老龄事业发展研究高层论坛中国老龄事业发展研究高层论坛中国老龄事业发展研究高层论坛2013中国老龄事业进展高层论坛内容集锦国务院进展讨论中心副主任韩俊主持开幕敬重的顾秀莲副委员长，敬重的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！今日“中国老龄事业进展高层论坛”在这里隆重开幕，这一论坛由国务院进展讨论中心和全国老龄工作委员会办公室联合主办。首先，请允许我代表主办单位向出席今日会议的各位领导、各位嘉宾表示真诚的欢迎！下面由我荣幸的介绍出席今日上午研讨会的领导和嘉宾。第十届全国人大常务委员会副委员长顾秀莲女士国务院进展讨论中心主任李伟先生民政部部长、全国老龄委办公室主任李立国先生全国人大常委、财经委员会副主任委员辜胜阻先生人力资源和社会保障部副部长胡晓义先生国务院进展讨论中心副主任张来明先生国家发改委宏观院常务副院长王一鸣先生财政部财政科学讨论所所长贾康先生泰康人寿副总裁、泰康之家首席执行官刘挺军先生NUSKIN大中华区域总裁范家辉先生出席今日的论坛有来自全国各地的300多位政府官员、专家学者、企业的代表，以及来自60多家媒体的记者伴侣们。我们这次论坛以中国梦老龄事业进展议程作为主题，论坛的宗旨就是要全面贯彻落实党的十八大精神，深化讨论、精准把握我国老龄事业和产业进展面临的新机遇和新挑战，全方位探讨应对人口老龄化的战略和对策。今日上午的论坛活动是有两个单元，我们先进行第一个单元的研讨。首先，有请第十届全国人大委员会副委员长顾秀莲女士致辞，大家欢迎！第十届全国人大委员会副委员长顾秀莲女士致辞敬重的各位领导、各位专家学者、各位嘉宾，大家上午好！刚刚过去的10月13日，是传统的重阳节，也是中国首个意义上的老人节。我们相聚北京，进行中国老龄事业进展高层论坛，共同探讨应对人口老龄化重要的战略问题，意义格外重大。在中国人口老龄化程度日益加剧的情况下，走中国创新之路，应对老龄化挑战，真正实现老有所养、老有所依，不仅是当今中国社会亟待解决的问题，也是实现中国梦的重要组成部分。借此机会，我谨向出席研讨会的各位领导、专家学者和嘉宾表示热闹的欢迎和诚心的感谢，向长期以来关心支持老龄工作的社会各界人士表示崇高的敬意。应对人口老龄化也是国际社会共同关心的重大问题，1982年联合国第一届世界老龄大会将健康老龄化作为解决老龄问题的奋斗目标，2002年联合国其次届世界老龄大会在健康老龄化的基础上，又提出了乐观应对老龄化的进展战略，要求在健康、保障、参加这方面实行行动。不仅要促进老人保持身心健康，还要帮助他们乐观的面对晚年生活，连续为社会做出有益的贡献。我国从199年迈入了人口老龄化社会以来，人口老龄化进程不断的加快，到2012年底，60岁以上的老年人口已经达到了1亿9400万人，估计今年年底将突破2亿人。2050年前后，将达到4.8亿人左右，超过总人口的1/3，世界老龄人口的1恩/4，成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一。毋庸讳言，人口老龄化将对我国的社会进展带来很多难以预见的挑战，中国是进展中的大国，人口老龄化速度快、规模大、峰值高，进展不均衡。更为突出的是我国是经济社会不发达的情况下，进入了老龄化社会。应对老龄问题的经济基础还薄弱，与发达国家相比，面临着提高亿万老龄人生活水平和实现国家可持续进展的双重的压力。应对老龄化的条件更加简洁，任务更加困难，时间更为紧迫。民政部的调查显示，与近中国2亿老龄化人口相比，截止到2012年底，中国4.4万个老年服务机构所拥有的床位仅有416.5万张，供需的冲突可见一般。同志们，乐观应对人口老龄化是一项带有全球性、综合性、系统性的重要社会工程，需要党政部门、科研机关和社会力气广泛的参加。我们欣慰的看到，应对人口老龄化不仅成为党和国家重大的战略部署，也已经成为全社会的共识。只要我们增强责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，在思想理论、法律政策、物质条件、社会环境等诸多方面加强探究，加快完善，加快创新，我们肯定能走出一条中国特色的应对人口老龄化之路，为实现中华民族复兴的伟大中国梦做出贡献。今日召开的中国老龄事业进展高层论坛，为专家学者供应了沟通讨论成果的平台，与会的各位专家学者都是在专业讨论领域有建树的领军人才。诚心的盼望各位专家学者畅所欲言，贡献真知灼见，为乐观的应对人口老龄化建言献策，为国家乐观应对人口老龄化供应坚实的理论背景和科学依据。盼望各位深化基层，调查讨论，总结阅历，针对实际，来破解难题，为老年人的晚年幸福做出贡献。最后，我预祝2013年中国老年事业进展高层论坛取得圆满成功。感谢！国务院进展讨论中心主任李伟先生发表演讲敬重的顾秀莲副委员长，各位来宾、女士们、先生们大家上午好！今日来自社会各界的代表相聚一堂，参加国务院进展讨论中心和全国老龄委办公室共同举办的2013中国老龄事业进展高层论坛。首先，我代表国务院进展讨论中心向出席本次论坛的各位嘉宾表示热闹的欢迎和诚心的感谢。人口老龄化的现状及其进展趋势是我国全面建设小康社会和推动社会主义现代化建设必须牢牢把握的一个基本国情。党的十八大报告提出，要乐观应对人口老龄化，大力进展老龄服务事业和产业，为全面贯彻落实党的十八大提出的这一战略方针和目标任务，我们必须精准的把握我国老龄事业面对的新情况、新挑战和新机遇。深化探讨应对人口老龄化的大政方针和政策措施，我认为应对老龄化应该提到大政方针的高度，不为过。为此国务院进展讨论中心，全国老龄委办公室联合举办此次论坛，目的就是围绕老龄事业进展问题，呼吁社会各界力气广为参加，总结相关国内外阅历，在相关领域开展深化探讨，为国家老龄事业进展和相关政策供应智力支持。借此机会，我想就中国老龄事业的进展问题谈几点个人想法，和大家进行沟通。一、人口老龄化已经成为全球性趋势，并带来十分简洁的挑战随着全球经济和社会的进步，人类社会生活条件不断改善，医疗卫生水平不断提高，人类预期寿命不断延长，生育下降，世界各国，不仅仅是发达国家，包括进展中国家，都正在面临着不同程度的老龄化的挑战。人口老龄化如果追溯的话，现有的数据，最早是消灭在西方发达国家，19世纪70年月后，以法国为代表的部分西欧国家开头相继进入老龄化社会，也就是65岁以上的人口占总人口的比重超过7%。说一个简洁的常识的数据，我们讲的老龄化社会实际上是65岁以上的人口占总人口的7%，还有一个概念是超老龄社会，国际上用的标准是超过21%的65岁以上的老人。进入20世纪，格外是“二战”以后，越来越多的发达国家加快进入了老龄化社会的进程。其中相当一部分国家65岁以上的人口占总人口的比重超过14%，已经进入老龄社会的中间段。部分进展中国家也开头向老龄化社会迈进。目前全球老龄化的程度现有的数据统计最高的是日本，截止到2012年底，日本65岁人口占总人口的比重已经达到了24.1%，超过了21%的标准线，已经跨越了老龄化社会的最高标准。法国、意大利、德国、希腊和葡萄牙等国的老龄化社会也相当高，估计到2050年至少有60多个国家进入超老龄社会。毫无疑问，人类寿命的不断提升是经济和社会进步的标志，也是各国经济社会进展追求的目标。然而任何事物都有前面性，人们享受着长寿带来的幸福和欢乐的同时，随着老年人生存和成本的增加，以及老年人制造财宝能力的减弱，人口老龄化也必定会对经济和社会的运行产生多方面的简洁的挑战。这些挑战主要表现在如何筹集足够的资金，以确保老年人的基本经济保障。如何设计合理的社会保障体系，实现社会财宝在代际之间的合理安排。如何为老年人，格外是高龄老人，失能及半失能的老人供应老年生活服务。如何建立适宜的健康服务系统，以应付疾病负担加剧和疾病模式变革带来的挑战。如何在人口老龄化背景下，连续保持经济增长活力以及如何实现家庭关系、社会关系的和谐等等。我前面提到的每一个如何都是带有世纪性的课题，不是短时间能够解决的。老龄化问题已成为21世纪人类面临的最大挑战之一，它将对各领域产生深远的影响。老龄化问题也是世界各国制定各种经济和社会政策必须认真考虑的重要因素。二、中国老龄化的形势格外严峻，并有着一些独特的特征和挑战仅就目前统计数据来看，中国现在还不是老龄化程度最高的国家，但是计划生育政策、快速城市化和工业化进程中，生育意愿飞快变化等多方面因素的影响，我国正在进入快速的老龄化阶段。与发达国家相比，中国人的老龄化面临的形势更加严峻，问题更简洁，困难也更多。2001年底，中国60岁及以上的老人占总人口的比例为10.33%，65岁以上的老年人比例达到7%，已经开头进入了老龄化社会。到2010年11月，第六次全国人口普查，60岁及以上的人口占到13.26%，其中65岁及以上人口占到8.87%。联合国人口基金会以及中国老龄委猜测，到2025年前后，中国60岁以上的老龄化人口占总人口的比重将超过20%，进入老龄社会。换句话说，中国将仅用25年左右的时间，走完西方国家上百年才达到的老龄化的进程。而且我们估计将来一段时期，中国将进入一个更为快速的过程，估计到2020年，65岁以上的人口比重将达到12%左右，2050年将达到25%左右，占总人口的比重接近1/4左右。中国这几十年来始终在讲国情，最大的国情就是人口多。从老龄人口总量来看，中国65岁及以上的老年人，从1953年的2500万，到2010年的接近1亿2000万，1.19亿。60年间，增加了9400万。2012年底，全国65岁及以上的人口已经达到了1.27亿，占总人口的比重约为9.4%。将来20年，65岁以上老年人口要增加1亿多，到2030年将达到2.3亿，到2050年将超过3亿。我们猜测到2040年将超过3亿，接近达到3.6亿的峰值。这是从规模来讲，老龄化人口超过3亿的国家，世界上只有印度、美国，3亿多的老龄化人口是不得了的。三、未富先老这是我们国家现在面临的最大的挑战，发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般都在5000到10000美元，甚至更高的水平。而中国2001年迈入老龄化社会时，人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，2012年也才刚刚超过6000美元。应对老龄化的经济基础十分薄弱。大家在讨论老龄化的时候肯定要关注这一点，未富先老，我们跟日本相比较，这是最突出的反差。整体社会制造财宝的能力在削弱，这不是说老年人没用，这是客观的规律。社会制造财宝的能力在下降，家庭、社会保障都要增加，这是毫无疑问的，未富先老和已富即老还是有很大差别的。四、劳动力结构快速变化新进入的劳动力数量远小于退出劳动力的数量，1980年15到59岁的劳动年龄人口在30岁，2010年上升到37岁，2025年上升到40岁，这意味着到2025年我国15到59岁劳动力的中坚力气有一半在40岁以上。从年龄总体来看，2000年15到39岁较为年龄的人口占15到64岁达到64%，与世界65%的平均水平大体持平，远高于发达国家50%的水平。但到2010年从54%降到56%，估计到2020年这一比例将降至49%，远低于58%的世界平均水平，甚至低于51%的美国。这将不行避开的带来经济增长速度的下降和参加竞争的人口红利的优势减弱。五、受地区进展差异，近一年来大规模人口流淌和各种因素的影响，中国的老龄化在地区和城乡间进展不平衡，从户口统计来看，我国老龄化人口由东部向西进展。东部沿海经济进展地区明显快于西部地区，最早进入老龄化社会的上海是1979年，和最迟进入的宁夏去年才进入，时间差了33年。由于大量的年龄人进入到城市，在常住人口中，农村地区的常住人口老龄化问题则比城市更为突出。按居住地的统计，2010年乡村镇城市老龄化的比例分别为14.98%、12.01%和11.47%。乡村地区比城市地区高3到5个百分点。受严格的计划生育政策以及快速城市化和工业化等多种因素的影响，在人口总规模达到有效掌握的同时，也伴随消灭了生育力的快速下降，养老功能弱化，空巢老人、失能本失能的老人群体增加。生活在独居、空巢家庭的老人已经高达6200万，相当于一个法国。超过老年人口总数的1/3。全国老龄办和中国老龄讨论中心的结果显示，2010年末，全国城乡部分失能和完全失能的老年人约3300万，占总体老年人口的19%。其中完全失能老年人是1080万，占总体老年人口的6.23%。中国老龄事业进展报告2013显示，全国每年新增7.6万个失独家庭。上述问题是进入老龄化社会发达国家所经历的，将来随着经济和社会进展的越来越简洁，或许在老龄化领域还会消灭更新更加简洁的问题，所以对此我们肯定要有糊涂的熟识跟足够的筹备。动员全社会力气，完善制度和政策，乐观应对老龄化的挑战。面对如此严峻的老龄化形势，如何有效的应对，既能够确保老年人生活幸福，又要保持经济社会进展的活力，是将来我们必须认真解决的重大问题。在这方面既要学习和总结国际阅历，也要充分立足我国国情，发挥我国特有的文化和体制优势，探寻行之有效的道路。首先要继承和发扬中国尊老、敬老、爱老的优良传统。百善孝为先，这是一句古语，充分体现了中国尊老、敬老、爱老的优良传统，现实来看我们差距很大，但我们有着深厚的历史底蕴和积淀。四千年前，在中国夏朝的八里沟，就明确把对老人不孝列为犯罪，最高可判死刑。在两千多年前的春秋战国时期，齐国规定如果家里有一位70岁以上的老人，即可免除一个儿子的税负和劳役。如果家里有一位90岁以上的老人，可以免除全家的赋税和劳役。在一千六百多年前的北魏时期，中国也有养亲制度。犯死罪若父母、祖父母老，更无成年子孙，又无亲戚者，意思是为了赡养老人，即使对犯罪者，如果不是十恶不赦的恶人，哪怕是判了死刑，家里如果有80岁以上的老人，犯人可以在家里服刑。中国最早的养老院，梁朝梁武帝的时候，在如今的南京建立了以老人为对象的孤独院。在唐宋时期，国家也有登记造册，赡养老人的制度，当然这些制度和政策由于封建社会的体制，可能达不到预期的程度。在老人和鳏寡孤独需要社会扶助的人当中，在各朝都列入了法律上。虽然没有达到抱负的效果，但它表明中国拥有悠久的养老传统文化，历代政权也都进行过相关的政策制度探究。新中国成立以后，党和国家也始终格外重视老龄事业，出台了一系列的保障老年人的权益权利的法规。每年农历九月九日重阳节确定为法定的老年节，尊老、敬老是中华民族的优良文化传统，我们不仅要继承，历史任务应该是发扬光大。切实完善养老以及相关就业领域的政策措施，中国政府和社会各界高度重视老龄化社会。在制度建设方面取得了很大的进展，如今社会保障领域各种养老保障制度和医疗保障制度已经基本实现了对各类人群制度上名意上的全掩盖，在养老服务领域国家确定了以社区为依托、以机构为支撑的养老服务体系的进展战略。9月13日，国务院颁布《关于加快养老服务业的若干意见》，10月14恩日国务院又颁布了《关于促进健康服务业进展若干意见》，两个文件都提出了涉及养老服务的简略措施。针对老龄化背景下人口红利的逐渐消灭以及劳动力结构老化等挑战，也在乐观调整就业政策。除了国家层面的制度建设外，不少地方政府在改善老年福利，完善养老服务体系方面，也进行了很多方面的有益的探究。虽然在应对老龄化方面，我们做出了很多的努力，取得了很大的进展，但是我们也必须糊涂的熟识到，面对严峻的老龄化的挑战，我国相关政策和制度建设仍然存在很多不足，必须加快改革步伐。比如在社会保障领域无论是养老保障制度还是医疗保障制度，都存在着冲突，待遇差异大以及财务上难以持续的问题。面对人口红利逐步弱化和劳动力结构老化，如何调整和完善产业政策和就业政策，以确保经济增长和老有所养的双赢。延迟退休年龄等改革问题，近来就消灭了很大的社会争议。全部这些都需要认真讨论，需要全面的协调对话，进一步完善这个持续的政策体系。在养老保障方面，关键是要实现社会财宝在代际之间的流通，既要实现老有所养，也要养老资金本身可持续。在医疗保障和老年服务方面，要立足国情，突出保基本、强基层、建机制，确保老年人病有所医，健康平安快乐幸福。在就业方面，要切实完善就业政策，通过有效的经济激励政策，并充分利用现代技术手段，乐观促进大龄劳动者就业，应对人口红利消灭带来的挑战，实现经济稳定增长，为包括老年人在内的全部社会成员供应财宝保障。在这方面发达市场经济国家，格外是那些领先进入老龄化国家的阅历值得我们认真总结借鉴。动员全社会力气转变观念，实现幸福和谐老龄化。一是要形成社会合力应对老龄化，是全社会的共同责任，政府、家庭、社会组织都要乐观努力，政府的责任是供应基本的保障，包括法律法规建设和建立基本养老金。医疗保障及相关老年服务制度体系，这是政府的责任。家庭是社会组织的基础，也是确保老年人幸福的基石，全部社会成员，格外是年轻一代都有养老敬老的责任和义务。除此之外，也要乐观发挥社会力气的作用，提倡和进行社会互助，乐观发挥各种社会组织以及邻里之间在养老、敬老的功能。二是虽然老龄化社会对经济社会进展带来了很多挑战，但正如我前面提到的，老龄化是幸福的福，社会的福。同时还要熟识到老年人是财宝，他们是家庭和社会和谐的重要纽带。同时他们有丰富的知识和阅历，随着技术进步和信息化进展，他们在财宝制造方面也能够发挥更为明显的作用。三是要抓住机遇，促进相关产业进展。随着老龄化进展，老年群体会逐渐成为最重要的消费群体，在很多领域，甚至会主导消费市场。在政府供应基本保障的同时，很多共性化的服务需求可以充分发挥民间资本市场力气来供应。今日参加论坛的就有来自社会各方面的不同层次的关心老龄化工作事业的伴侣，很多论坛主要是来自官方的专家，我们这次有大企业的，也有一般小企业的，还有个人。这是不少发达国家的成功阅历，因此要通过完善政策体系、动员全社会力气，促进资源合理配置，不断进展老年人产业，同时促进相关产业的大力进展和经济的稳定增长。各位伴侣，各位来宾，出席本次研讨会的各方面人士，我简略通过在座各位的乐观研讨，思想碰撞，形成共识，肯定会在老龄化政策讨论以及相关产业进展方面提出有价值的意见和建议。我们的目标应当是格外清楚的，就是要通过制度改革的完善，逐渐形成老有所得、老有所养、老有所为、老有所乐的和谐社会形态，实现健康老龄化。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，感谢大家！

民政部部长、全国老龄办主人李立国先生发表演讲各位来宾，同志们，女士们、先生们，国务院进展讨论中心和全国老龄办联合举办的“2013中国老龄事业进展高层论坛”，今日开幕了。本次论坛以“中国梦：老龄事业进展议程”为主题，深化探讨我国人口老龄化应对战略，共享老龄讨论热点与实践成果，对我们深刻把握我国人口老龄化的机遇和挑战，促进老龄服务事业和产业持续快速健康进展，将起到乐观推动作用。在此我谨代表民政部和全国老龄委办公室对本次论坛的成功举办表示热闹的祝贺，向出席论坛的各位领导和嘉宾表示真诚的欢迎，向长期关心支持我国老龄事业的社会各界伴侣表示诚心的感谢！人口老龄化是当前和将来一个时期我国经济社会进展面临的基本国情之一，是关系社会主义现代化建设全局的重大课题。党中央国务院高度重视应对人口老龄化工作，“十二五”以来修订了《老年人权益保障法》，进一步完善了老年人权利保障的法律制度，印发实施了中国老龄事业进展“十二五”规划和2011—2015年社会养老服务体系建设规划，对老龄事业进展做出了顶层设计。前不久，国务院印发《关于加快进展养老服务业的若干意见》，对加快进展养老服务业进行了系统支配和全面的部署。在党中央国务院的正确领导下，在各级党委政府和全社会共同努力下，我国党政主导、老龄委协调、部门负责、社会参加、全民关怀的老龄工作格局逐步完善，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，社会养老服务体系框架初步建立。已经具备较好的乐观应对人口老龄化的基础。同时我们也要糊涂地看到，我国是世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化进展速度最快的国家之一。平均预期寿命延长以及三次生育高峰等因素的影响，将来我国人口老龄化将进一步加速进展。今年我国老龄人口将突破2亿，2025年将突破3亿，2034年将突破4亿，这既为养老服务业进展供应了机遇，也为我们应对老龄化提出了严峻挑战。一方面随着人口老龄化进程的不断加快，浩大的老年人口以及由此形成的对老年人口和服务的巨大需求，昭示着养老服务业进入重要历史机遇期，老年医疗保健、老年护理服务以及老年产品用品开发等行业和产业的进展，前景格外宽阔，对我国扩大内需、促进就业、优化产业结构，形成新的消费热点和保持经济平稳较快的进展具有重要意义。另一方面，面对人口老龄化的严峻挑战，全社会思想熟识还不够充分，制度筹备还不够充足，政策措施还不够完善，体制机制还不够健全。老龄事业进展与经济社会进展不平衡、不协调等问题还比较突出。我们要深刻把握人口老龄化进展趋势，牢牢抓住机遇，勇敢迎接挑战，全力开创我国老龄事业进展新局面。第一，要着力夯实老龄事业基础。在制度体系上要围绕老年人生活与进展的需要，不断健全养老医疗服务，三方面相互连接，公正与效率兼顾，权利与义务对应，资金来源多渠道，保障形式多样化，服务管理社会化，为老年人供应全方位保障。要全面落实国家制定的老龄事业进展规划与养老服务体系政策规划，为不同类型的老年人供应相适应的养老服务。大力加强养老服务设施建设，构建完善养老服务网络，要立足于政府与市场、政府与社会、市场与社会的定位与分工和协作，发挥各方面乐观性，不断强化保障，增加投入，为老龄事业健康进展打下坚实基础。其次，要大力进展养老服务产业。人口老龄化为我国养老服务产业供应了重要进展机遇，要统筹考虑养老服务产业的进展战略，不断完善养老服务产业体系，扩大养老服务产业在服务业乃至国民经济中的份额，完善政策措施，为养老服务产业进展供应有利政策保障。创新金融产品和服务，乐观支持养老服务业信贷需求，不断增强金融对养老服务产业进展的支撑力。强化养老服务产业监管机制，构建老年产品和服务诚信体系，严峻打击危害老年人权利和利益的行为。不断优化养老服务产业进展环境。第三，要发挥社会力气主体作用。在社会主义市场经济条件下，只有充分运用市场机制才能调动各方面乐观性，促进养老服务事业与产业进展。要依据政府职能转变要求和市场规律，通过转变职能，简政放权，创新体制机制，完善激励政策，营造公平参加、公正竞争的市场环境。逐步使社会力气成为进展养老服务业的主体，满意宽阔老年人多样化、多层次养老服务需求。促进养老服务业成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力气。第四，要注意挖掘老年人力资源。老年人群隐藏着丰富的阅历、技能和才智，是一支推动经济社会进展的重要力气。大力进展老龄事业和产业，既要解决老年人养护照料问题，也要为老年人价值实现供应平台和机会。我们要乐观鼓励老年人再社会化，为他们的社会参加搭建宽阔平台，制造良好政策环境和社会氛围。在增强老年人保障能力的同时，帮助他们实现自我价值，释放老年人口红利，进一步促进经济社会健康进展，达到健康老龄化、乐观老龄化的效果。同志们、女士们、先生们，友谊只有交互才能加深，思想只有碰撞才能升华，我诚心盼望各位嘉宾围绕论坛主题广泛沟通、深化研讨，为推动老龄事业进展贡献聪慧才智和力气。预祝“2013中国老龄事业进展高层论坛”取得圆满成功，祝各位来宾工作顺利，生活愉快，身体健康。感谢大家！人力资源社会保障部副部长胡晓义先生发表演讲感谢主持人。各位上午好，前面几位发言人都发表了格外精彩的观点，我也格外受启发。我所服务的人力资源社会保障部担当着社会保障的管理职能，所以今日我的发言想就完善社会保障体系，迎接老龄化高峰的机遇和挑战，讲两点熟识，和各位共享。第一，正确的熟识和把握我国人口老龄化高峰期的挑战和机遇。这个观点实际上前面三发言人都讲到了，我想略微展开一下做一点阐释，把它说的更鲜亮一些。大家都知道，人口老龄化是21世纪全球性难题，而我们国家的“未富先老”情况更为严峻和简洁，都举出了一系列的数据。我想用更形象一点的数据表达，依据最近几年我们国家每年新增超过60岁人口的数来计算的话，现在每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。说今年60岁以上老年人要超过2个亿，实际上在今年9月的某一天我们的老年人口已经超过了2个亿，就是这样的一个概念。再从我熟识的领域，企业退休职工的增长速度来看。如果依据去年我们净增长了620万退休人员，也就是说，我们全年252个工作日平均每一个工作日要为24800人办理退休。这是什么含义，就是说在工作时间里，秒针每跳动一下差不多就有一位人员退休。到本世纪的30年月我们国家要进入老龄化的高峰期，而且要在高位上持续将近40年的时间。这就是我们面临的局势。老龄化高峰期的接近对我们国家到底意味着什么，我仅仅从经济保障的角度来说，就能够展现足够严峻的挑战。比如说大家都讲到到2050年每4个人当中就有一个老年人口，而我们职工的抚养比从现在的3个人养一个退休人员，会变成一个半的职工就养一个退休人员。所以养老保险的经济负担是格外沉重的，资金平衡的压力很大。老龄化高峰期的接近又加重了医疗保障的负担，据统计老年人的平均医疗消费水平相当于中青年人的3倍。因此，人口结构的老龄化要求把更多的资源投入到医疗卫生领域，而劳动年龄人口的相对甚至肯定的削减，显然又缩减了医疗保险的筹集渠道，从而加剧了资金供求的冲突。我们还可以以更宽的视角来观察，还可以看到老龄化高峰到来对我国经济社会进展具有更加广泛，而且更加深刻的影响。比如说我们正在努力调整经济结构，转变经济增长方式，扩大内需，格外是扩大消费对经济进展的拉动力。众所周知，老年人的消费偏好和年轻人是有着重大差别的，所以老龄化高峰的到来对我们国家的社会生产结构的总体调整取向到底会产生什么影响，需要我们讨论。又比如在社会总财宝的安排上，我们怎么样恰当的处理和调节代际之间的关系，既使老年人过上风光的生活，又使青年人的制造力连续得到激发，这也是一个日益突出的问题。我前面讲到的都是挑战，但我更想说的是我们看到这些严峻挑战的同时，也应该看到其中蕴含的乐观意义和重大的机遇，这才是全面的认知。刚才几位都谈到了人口老龄化是人民生活和健康水平提高的标志之一，是社会进步的结果。李伟主任说老龄化是福，老龄化是客观进程，不管你是不是喜爱我们都必须面对。如果我们能够深思熟虑，未雨绸缪，就有可能把这种机遇变成动力，促进我国经济持续稳定进展和社会和谐。比如说当我们熟识到老龄化高峰的危机，就更重视人力资源的开发和利用，彻底转变以往滥用低端劳动力的倾向。刚才顾主任讲到，现在面临的所谓“用工荒”的问题，再讲到老龄化的危机，讲到少子化的因素，其实我想补充一个缘由，就是进展模式、产业结构、人力资源的浪费问题。怎么会造成“用工荒”，都想用18岁到25恩岁到30岁的年轻劳动力，而且根本不做培训和投入，用完了就扔，劳动力资源怎么会得到充分利用呢，怎么不“荒”呢。对这种进展模式必须彻底转变。要求我们向教育培训领域投入更多的资源，着力提升劳动力素养。如果我们做到这一点了，不就是把挑战变成机遇变成动力了吗。又比如当我们预见到老龄社会不断成长新的需求的时候，我们就应该更加主动的拓展新的就业领域，包括适合中老年人的项目开发。所以我们不应该把老龄化仅仅看成是冲击经济社会现实结构的“银发”浪潮，而应该乐观有为，把它转化为促进经济社会进展的“银发”红利。其次，加快完善社会保障体系是应对老龄化高峰期挑战的重要举措。这几年社会保障成为社会关注的焦点，格外是养老、医疗问题，每每引发社会各界的热议，众说纷纭，见仁见智。抛开一些简略问题的商量，甚至是争议，这种现象集中反映了社会对人口老龄化高峰期接近的普遍焦虑。为什么大家都参加到这种商量中来，这是普遍焦虑的心态。这是促使我们把加快完善社会保障体系作为应对老龄化挑战的重点，其中我认为最重要，而且具有长远意义的举措应该是以下六个方面。一是以养老医疗保障为重点，及早实现基本保障制度的全民掩盖。现在我们基本医疗保险已经掩盖了13亿人，再加上城乡医疗救助制度，应该说我们这个体系建设本身是完备的。但是由于城乡体制分割等等缘由，实际上还有几千万人游离在保障制度之外或者是重复参保。所以要依据国务院的统一部署，整合城乡医保管理体制和经办资源，来巩固全民医保的程度。在养老保障方面，现在职工和城乡居民的基本养老保险参保人数已经有8亿600万（9月底的数据），这个标准不是用13亿人口来算的，去除少年儿童等，参保率应该达到80%左右，反过来说还有2亿左右的人没有保障。将来几年我们要通过实施全面参保登记计划，合并城乡居民的养老保险制度，增强政策乐观性等措施，把这部分人尽快的纳入，争取到2020年掩盖率能够达到95%。当然我们也还要乐观稳妥的改革机关事业单位养老保险制度，通过这些全掩盖的措施，总体实现全体人民老有所养、病有所医。二是在经济进展的基础上逐步提高保障水平。这几年社会保障水平有显著的提高，比如说企业退休人员月平均的基本养老金1998年只有413块钱，今年经过调整之后达到将近1900块钱。各级政府对城乡居民的基本医疗保险参加补助2007年不低于40块钱，今年达到280块钱，同时医疗保险的报销范围、支付比例和最高支付限额都在不断提高，这在肯定程度上缓解了看病贵的问题。下一步我们需要做的是坚持守住底线、突出重点的方针，建立健全统筹兼顾各类群体的社会保障待遇的政策调整，逐步缩小地区之间、群体之间、城乡之间的差别。当然我们要从我国长期处于社会主义初级阶段的国情动身，尽力而为，正确引导舆论，实现合理预期，使各项社会保障制度和政策既保障人民群众的基本生活，又有利于保持经济进展的活力。既使参保者共享改革进展的成果，又有利于促进就业和鼓励勤劳致富。既维护个人的合法权益，又体现社会的团结互助和公正。三是进一步夯实增厚应对老龄化高峰挑战的物质基础。现在各项社会保险基金的总结余量已经达到3万8000多亿元，同时我们还有全国社会保障战略储备资金将近9000亿元。面对老龄化资金需求，应该连续加大政府对啊社会保障领域的投入，同时要探究划拨国有资产，开征各种税收等方式，拓宽社保资金的筹资渠道。要规范社保结余，积累基金的投资运营，实现保值增值。要对社保基金实施更加严格的平安监管，提升预算管理水平，探究社会直接监督的可行模式，使社保基金真正在阳光下运行。四是为群众供应更加便利快捷的社会保障基本公共服务。应当尽快制定和完善城乡之间、地区之间、不同制度之间养老保险关系转移接续的政策，维护参保群众的持续性权益，要提高不同层次、加快地区协作，以异地安置的退休人员为重点，完善异地就医的医疗保险结算方法。加快全国统一、功能兼容的社会保障卡的发放和应用。到今年底，社会保障卡将发行到5亿张，十二五起码会达到8亿张，掩盖60%国民的目标，争取到本届政府结束的时候，届满的时候，能够发到10亿张以上，及早实现社会保障一卡通。五是大力进展多层次的社会保障，搞好基本养老保险、医疗保险与城乡低保、医疗救助等政策的连接，实施更有利的税收优惠等政策，鼓励用人单位对劳动力建立企业年金、职业年金、补充医疗保险。探究个人储蓄性养老保险，落实大病保险的政策措施，进展商业保险和社会慈善事业，弘扬中华民族尊老爱幼、扶忧济困、家庭和谐的优良传统。六是完善相关制度和机制，确保社会保障体系长期稳定进展。包括实施基础养老金全国统筹，进一步分散和共担老龄化的经济风险。健全各项保障制度，规范伤残津贴和遗属待遇。探究建立老年护理保险等制度，深化讨论有关养老金领取的条件等政策，以更有利的激励措施鼓励参保者多交多得。同时完善有针对性的政策，鼓励各行业乐观开发适合中老年人的就业岗位。各位来宾在结束我的发言之前，我想再强调一下，人口老龄化的挑战固然严峻，需要我们有强烈的忧患意识，但它也不是洪水猛兽。至于国际上有这样的谈论，说是21世纪谁来养活中国的老年人，我以为这是一个伪论题，是支持中国威胁论的又一个说辞。以我的观点看，只要我们保持政治稳定、经济健康进展、社会财宝持续的增加、各种资源得到更充分的利用，中国不仅能够养活日渐增多的老年人，而且会让全国的老年人、中年人、青年人、少年儿童生活的越来越好。感谢大家！泰康之家首席执行官刘挺军先生发表演讲敬重的各位领导、各位来宾，大家上午好！作为中国保险行业投资养老社区的第一个试点单位，经过六年的时间，第一个试点已经开出了丰硕的成果。在这里，我们情愿把我们在模式上的大胆尝试和探究，跟各位领导和嘉宾做一些沟通和商量。从2007年的时候，泰康人寿的董事长首次提出了泰康要走出一个从摇篮到天堂的把保险资金投入到现在的社区保险中，转变中国老人的这样一种格外机构化，格外没落的生活方式，得不到生活尊严的生活方式。在六年中间，我们第一个拿到了试点，在北京、上海、广州三个地方投入110个亿，建立一个全国连锁的一线城市的高端养老社区按网络。这个养老社区跟传统的模式完全不同，不同的是第一个我们把保险产品跟养老服务直接对接起来。其次是我们把国外专业机构的服务和中国大家更盼望居家养老的这样一种心理特点进行了融合，形成了大规模的全功能但是家庭化的现代养老模式。从国外发达国家的阅历来看，我们会看到无论是美国、日本，还是几个主要的发达国家，社会资本、社会资金在养老服务行业中都是一支重要的力气，在这方面有着格外成熟的模式。养老的行业我们很多时候会把它看成是格外零散的，实际我们讨论下来发现对于从60岁开头始终到临终关怀，可以有六大产品线的细分，这里面有巨大的商业机会。美国养老社区行业的进展，在历史上大的高峰是上个世纪90年月，它的推动因素除了本身老龄化的需求之外，另外一个重要的推动因素实际上就是华尔街金融资本在乐观的进行产业化的进程。我们会看到在美国这个行业已经进展到什么程度，活力住宅300万户。同时我们关注到一个格外重要的特点，大家可能觉得养老是一个小行业，但是在国外它是可以扶持出龙头企业的。像美国比较大的养老连锁公司，最大的床位数在一个国家能够达到6万张床位。大家格外熟识的国际连锁酒店，最大的规模也不过是50万张床位。所以在养老行业可以培育出具有规模经济特点的生活服务类的产业。我们还扫描了一些日本和英国机构的特点。我们会关注到，总结发达国家的阅历，有几个共同的因素。一是市场在养老服务业中起着格外重要的作用，而且它不是一个补充作用。二是金融和保险行业在养老产业的进展中，它可以发挥格外大的杠杆作用。我们现在对养老机构税收优惠也好，税费的减免也好，这些都是到了消费的时候，那个时候的优惠和减免都是格外有限的，但是我们在养老金，在长期护理保险，在医疗保险这一系列产品的早期的时候，能够通过税收优惠鼓励个人储蓄和的投入，这样它就可以发挥更大的作用。我们现在很多时候在谈居家养老和机构养老分别的问题，其实概念上有一些混淆。在发达国家我们观察到一个格外好的特点，把居家养老这种家庭化的优势，人性化的特点，温馨的感觉，和机构的专业化服务充分的结合在一起。这应该说是将来主要的进展趋势。最后我们还格外关注了行业进展，在政策扶持的时候，我们提一个点，营利机构和非营利机构，非营利机构可以获得更多的政策支持，营利机构支持就会少一些。但是我们讨论美国的模式、日本的模式，我们会发现它的模式是通过社会保障来拉动需方政府选购，但不管你是营利机构还是非营利机构，都要促使养老服务机构更高效率的竞争。只不过福利机构选购的付费标准会低一些。关于简略的商业模式向大家做一个简洁的介绍。2007年的时候，我们提出这个想法，为什么提出这个想法，就是两点。第一，我们董事长当时看到确实老年人的生活状况很凄惨，养老就是照顾老人的生老病死，让我们的生命更加的有尊严。同时我们肯定要观察大的消费的趋势，我们的基本看法21世纪最重要的产业机会就是人文关怀、节能环保。人文关怀说到底就是养老和健康。在那个时候市场格外冷清的时候，我们做市场调研，当人们每个月情愿支付一千到两千块钱付养老费用的时候，我们坚决推动保险资金进入养老社区。最革命性的是把保险行业跟养老社区结合起来，在北京、上海和广州建立了三个连锁养老社区。我们的模式说到底是三位一体，这样的创新对当今金融业和寿险业的进展也具有格外重要的意义。我们发现保险业现在有一个格外大的问题，增长速度跟过去十年比大幅度的下降，最核心的是劳动力成本大幅度的上升。在这种背景下，我们发现互联网金融时代对互联网和金融行业也有潜在的冲击，在资金客户上的优势真正进入到健康产业和养老产业，对寿险业的转型升级也起到了促进作用。我们转变了大家到保险公司去不知道买保险该买多少，把一个虚拟的看不见的产品变成了一个消费。同样我们也把寿险和产业链拉长了，这对金融业和寿险业务的进展是格外也意义的。将来我们的计划是在5—8年内投资750个亿，在全国省会城市建10到15个连锁养老社区，有5万张的床位，围绕中国城市化的核心布局来进行。刚才辜部长提到，我们的养老产业既需要改善，但也布满机遇。发挥寿险资金在养老产业的作用，它的拉动作用是格外强的。一是投资拉动。二是就业拉动，每一个老人起码需要0.5个服务人员。三是消费的拉动。最后提几点政策建议。由于保险资金天然的在养老行业里，资金规模大，期限长，天然的是长线投资的重要来源。要把这样的事情进一步深化。实际上养老产业的进展，我们自己来看应该有一些杠杆更好的调动地方政府的乐观性，为什么？由于土地的资源更多是在地方政府手中。其实大家都在谈缺乏护理人员，我们怎么把护理服务人员除了培训之外，能够给他们在社会保障，在子女就业等方面，结合我们的城镇化政策，给到他们更多的市民待遇。我信任北京如果没有清洁工，没有养老护理人员，怎么样有效的运行，这是很难想象的。所以一方面要加强培训，但要给基层的服务人员更多的保障，使他们能够安心的工作。我就介绍这些，感谢大家！全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书主持论坛其次单元敬重的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！首先，感谢各位领导和嘉宾以及媒体的伴侣们，参加“中国老龄事业进展高层论坛”。其次单元的论坛由我来主持，请允许我代表全国老龄办以及论坛的联合主办单位国务院进展讨论中心，向出席今日论坛的各位专家和代表们表示真诚的欢迎和感谢！我国已经进入了老龄化快速进展阶段，到今年底我国60岁以上老龄人口将超过2亿，2025年超过3个亿，2033年超过4个亿，到2053年达到高峰4.87个亿。人口老龄化对中国经济社会进展的影响，从现在开头逐渐显现。最困难的阶段将逐渐消灭在2030年到2060年的30年间。如何应对老龄化，从大的方面来讲，我们应当依据党中央提出来的五位一体的社会主义事业布局，搞好经济文明建设、政治文明建设、文化建设、社会建设和管理建设。从宏观层面来讲，应该依据中央提出来的大力进展老龄事业和产业。从微观层面来讲，我们每一个人、我们每一个企业和单位都要做好应对人口老龄化的筹备。下面四位演讲者来自于政府的宏观讨论部门，也有来自于企业的，他们将从不同的角度对应对老龄化提出他们的真知灼见。首先有请国家发改委宏观经济讨论院常务副院长王一鸣先生演讲。王一鸣是国家发改委宏观讨论院的常务副院长、讨论员，中国社会科学院博士生导师，中国人民高校兼职教授，中国宏观经济学会常务理事，中国经济体制改革讨论会常务理事，中国区域经济学会副理事长。我们期盼王一鸣先生的精彩演讲，大家欢迎！国家发改委宏观经济讨论院常务副院长王一鸣先生发表演讲格外荣幸受邀参加中国老龄事业进展高层论坛。当前应该说人口老龄化已经是一个全球现象了，1980年全球第一届世界老龄问题大会的时候，当时还是发达国家人口老龄化带来的挑战。进入21世纪，越来越多的已经进入了老龄社会。依据联合国的数据，到2050年全球的老龄人口会达到20个亿，60岁以上的人口超过15岁以下的青少年人群。这是全球性的人口老龄现象，这是发达国家和进展中国家共同面临的挑战。中国是上世纪末进入老龄社会以后，也进入了老龄化的快速进展阶段。老龄化的特点格外鲜亮，中国老龄化一个是人口规模巨大，去年是1.94亿，今年突破2亿，2025年会突破3亿，2030年会突破4亿。这个现象在全球是绝无仅有，将会对我们的经济社会进展产生重大的影响。二是人口老龄化进展的速度也格外快，由于中国的计划生育政策、城市化进程的加快、生活方式的转变、生育意愿的变化，我们的生育率在大幅度的回落，人口老龄化的速度也比一般的国家要快。这样就使得我们用二、三十年的时间要完成其他国家经历过七、八十年的老龄化过程，所以相关的服务体系、保障体系缺口短期内就很难弥补。三是我们“未富先老”的特征也格外的鲜亮。去年我们的人均GDP刚刚超过六千美元，总体的经济实力还是比较薄弱的，尽管这几年经济进展很快，应对老龄化我们的经济基础、社会保障能力还有待加强。四是城镇化进程的加快，使得农村的老龄化更加突出。青壮年人口大量的外流，前几天我去了几个村子调研，几乎看不到50岁以下的人口。村委书记跟我说，说20年以后谁来种粮食呢？农村只有老人和孩子，问题格外突出。农村有五千万的空巢留守老人，农村的社保体系建设相对于城市滞后，所以农村的养老问题更加突出。五是人口老龄化将伴随中国21世纪整个的进程。中国2020年要进入小康社会，2050年要基本实现现代化，再往后走中国还要连续推动经济和社会进展。在这个过程中，我们始终会伴随着人口老龄化的问题。所以我们肯定要把人口老龄化纳入到经济社会进展的总体战略中去谋划。从最近两年来看，人口老龄化对经济和社会进展的影响已经开头显现。首先是去年，我们劳动年龄人口削减345万人，劳动力开头肯定削减了，我觉得也是一个拐点性的变化。随着抚养比的提高，家庭、社会、国家用于养老的支出就会持续的增长，这就会带来储蓄率的下降。储蓄率下降自然还会进一步带来投资率的下降。这对中国经济过去的高速增长肯定会形成影响，会进一步降低经济的潜在增长水平，对经济也会形成全局性的影响。当然我们也要看到人口老龄化带来的乐观的作用，我们将来的经济不能靠要素的投入，肯定要靠知识、技能这种人力资本的投入。我们老龄人口也积累了相当的人力资本，他们有很丰富的知识和阅历，这一块对经济进展肯定也会产生乐观的影响，对提高全社会的劳动生产率会带来乐观的影响。改革开放以来，中国的老龄事业应该说取得了显著的成就，国家颁布和实施了一系列老龄事业进展相关的法律法规。老龄事业作为中国统筹经济社会进展和构建社会主义和谐社会的重要内容，也在国家层面摆在了重要的位置。我觉得还是需要再连续提升，纳入到社会经济的总体战略层面去总体的把握，与我们的全面实现小康社会的进程与现代化事业融入其中。我的个人理解，中国下一步的老龄事业进展需要做好八个方面的体系建设。一是要以扩大掩盖面，提高保障水平为抓手，逐步完善以养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利为主的老年社会保障体系。当前的老龄保障体系制度设计上是全掩盖的，但实际的掩盖面还没有做到全掩盖，制度预期和制度的实践还是有差距的。管理手段相对比较落后，信息也不完全透明，效率相对比较低。将来怎么样优化这个体系，一个是扩大掩盖面，进一步优化这个体系，我觉得是老龄事业进展的第一个需要去完善的点。二是养老的服务体系，以增加服务内容，提升服务质量和进展养老服务业为抓手，建立健全以居家养老、社区养老、机构养老为主的养老体系。开头很多专家也介绍了中国相当长时期内，中国文化的影响，还是以家庭养老为主体。怎么样进一步完善这个体系，当前的养老服务体系模式相对还是比较单一，主要以生活照料和康复护理为主，但是心灵慰藉方面还是比较弱的，包括子女对老人的心理慰藉，资源和服务这方面也是比较薄弱的。下一步怎么提高养老服务业这方面的服务水平。三是老年健康支持体系。以增强健康人健康意识和提高老年人身体素养为目标，逐步完善以老年人保健、康复护理和长期照料为主的老年健康支持体系。四是老年人的社会管理体系。维护老年人合法权益和提高老年人生活品质为目标，建立健全以老年人权益保障、老年人的社会参加和老年人资源开发的社会管理体系。五是以提升老年工作行政效率和促进老年人组织有序进展为目标，逐步完善以老龄工作行政管理、组织行业管理为主的老龄工作体系。工作体系核心是怎么提高效率。六是政策支持体系。包括怎么发挥社会力气参加老年事业，利用市场机制，健全财税、金融产业政策为主体的政策支持体系。七是老龄事业进展投融资体系。现在财政这一块，老龄事业的投入是有增加的，怎么样更多发挥市场的融资能力，创新融资工具，使得老龄事业进展有更多的融资渠道，建立多元化、多层次的老龄事业进展投融资体系。八是中国城乡区域的差异格外大，怎么以统筹城乡区域为路径，构建公正公正的和谐协调的老龄事业进展的新局面。老龄事业将来的征程还是格外长的，要做的事也格外多，一个是需要提升到国家战略层面，同时要落实到八个体系建设方面。感谢大家！汇利基金董事长，中国企业联合会副会长孟晓苏各位专家、各位伴侣，大家上午好！今日我重点讲这样一个题目，即开展反向抵押养老保险试点。最近国务院接受开展老年人住房反向抵押养老保险这样一个产品，国务院文件一发表，引发了全社会的热议。原来国务院的35号文件是4章19条，只是在第三章第一条，在措施保障的时候讲了一句话，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。结果这一句话引发了社会的热议，引起了轩然大波。有些人说是不是政府不帮我们养老了，有些人说是不是像目前专家们所说的养老金缺口很大，其实没有关系，不过是商业性的养老保险补充产品，是一个金融产品。这个产品是在十年前温家宝刚刚上任总理的那一天，我把信递了过去，温家宝总理是在2003年的3月28号看到了我的信，当天就批准了原建设部部长汪光焘，原保监会主席参阅，两个部门讨论之后拿出意见，总理、副总理和国务委员画圈表示同意。为什么画圈就表示同意了，原来的题目叫开办反向抵押贷款有关问题的报告，十年后这个产品终究要在中国落地了。最近我们得到消息，让我们在12月份拿出方案，在1月份要把这个产品推出。中国不光是老龄化，而且很多老人缺乏现金，但是中国老人有房子，消灭了国外的“住房富人、货币穷人”的现象。不少老人已经有了其次套房，有房子就可以拿房子养老，各国老人自发的用各种方式“以房养老”。我们今日谈的“以房养老”狭义的是向法院抵押，广义的包括租房养老、分租养老、卖房养老、缩房养老，抵押给银行借款养老，遗嘱托管养老，反向抵押养老保险只是其中的一种。它是用保险一种规范的方式把社会上其他保险人的钱拿过来供养这些老人，老人拿房子作为抵押。老人去世才把房子拿回来进行销售，把钱再还给保险业其他的投保人。这就是一种社会资金的互助，是一种制度性的互助，它正是保险业的本质。这种方式产生于国外，就是这样的一种产品，老人一旦入了保，既有住房又拿钱。这种反向抵押养老保险在欧洲发明，80年月曾经在美国、日本、澳大利亚都得到了快速的进展。过去这些老人只能够大房换小房，现在多了一种，可以选择反向抵押养老。这种产品格外适合中国的国情，中国的老人缺什么，大家低工资没积蓄，多年缺乏养老保险，但是中国老人有什么，中国老人有房产，格外是中国房改，很多老人通过房改用小小的钱就买下了价值较大的房屋。而且这些房屋随着中国的房价年年增值，有很多人由此成了百万富翁，但是他们没有百万富翁的感觉，怎么能够帮助这些老人“以房养老”，如果把房子作为抵押这就是一种新的手段。有不少人问我老人把房子抵押给保险公司，又住房又拿钱，粗犷的换算一下，一个有500万房产的老人，如果他是个男性，平均剩余生命还有14.8年。我们要计算房产增值，扣除掉将来的预支付息，男性老人70岁500万的房产，每个月能拿到2万7000块钱。这个女性老人比较年轻，房产升值潜力不大，考虑到她的平均寿命比较长，这样每年可以得到15000块钱。一个老人把自己的房产做的反向抵押以后，不仅可以连续居住，而且还可以领养资金，领养终身，而且活多久就领多久。它和其他的养老方式，像租房养老、卖房养老就比较有优势了，卖房养老不仅仅是没有地方住了，卖几百万块钱你还不敢花，由于老人不知道自己到底能活多久，最后把一大笔钱留在了生后。反向抵押贷款每个月老人可以得到几万块钱，直到终身，永久的连续居住在这个房屋里，房屋增值也可以连续风险，由于只是抵押并不是卖掉，他所放弃的就是生后的继承权。老人生后保险公司会进行拍卖。对投保老人有五个方面的好处。一是开启房产金库，释放消费潜能，实现退休以前人养房，退休以后房养人。二是放心花钱养老，愉快延长生命。在这样的一种制度支配下，老人不需要再存钱，每个月可以把自己从保险公司领来的钱都花光，加上国家给的养老金几千块钱，你就是几万零几千块钱，如果自己把房子租掉去住养老院，又可以得到几千块钱的租金，每个月都可以花光，不用再考虑肯定要攒着。这样人没有顾虑，人没有顾虑就活得长，国外统计平均会多活2岁。李岚清副总理听了这个产品以后说这么一句话，他说看过一部法国电视剧，法国老太太入了这样的保险，结果老太太活到100多岁，把一个律师和一个保险经纪人都活的“老死”了。三是现金资助子女，终生保持尊严。在这种制度支配下你有钱了，何必非要把房子传给子女，你不能够把现金给子女吗？哪个子女来看你，你就给哪个子女钱，下个礼拜都来看你。四是扶助弱势群体，中产变富翁。尽管保险公司想把这个产品卖给有钱人，有钱人的特点就是有钱，有钱人抵押房子干什么，这种产品最适合有房而缺钱的老人。他会自发的向中低收入家庭倾斜的倾向。当然老人把房子抵押了，一个月几万几千块钱，老人就变成富翁了，而且转变了他们的生活习惯，他们可以大胆的花钱，这样我们制造了一批高消费的人群。五是实现遗产税后，依法避税管用。实行反向抵押之后这个房子就不是遗产，就可以合理的避税。这种产品可以使老人充分的运用他的房产的价值。社会上有这么一句话，叫人生最大的圆满是人死了钱还没花完，人生最大的悲伤是人还没死钱花完了。入了这个产品，老人去世的时候恰恰花光了他在产品里的全部，不管他活到多长，恰恰花光了他的全部，既没有最大的圆满，也没有最大的悲伤。我从2005年通过这句话推举反向抵押养老保险，到2009年被演小品的用起来，把这句话传遍了全国。老人欢迎不欢迎这种产品，2007年央视对老人进行调查，发现一半老人表示情愿，另一半老人表示不情愿。央视又对老人子女做了调查，说有多少人为自己的父母做了理财计划、养老计划，结果52%+23%，合起来75%的子女回答说“没有”。75%的人都这么回答，把房子留给他们干什么，这些不孝顺的子女。反向抵押养老保险推出以后，在上海进行调查，上海老人73.1%的人都表示赞同和比较赞同。可见在老人中还是很受欢迎的，很可能有市场。这个产品最大的难度在于对金融机构的三个关注。一是房屋产权70年的问题。其实房屋产权不是70年，我们房屋产权群是永久的，土地使用权是70年。土地使用权《物权法》已经做了规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。再加上70年和保险公司没有关系。二是说房价会下跌，保险公司关注房价下跌关注了十年，结果房价上涨了5倍，优势地段房价上涨了10倍。今后毕竟房价是上涨还是下跌，格外是北、上、广、深，最近总体房价都已经上升了20%以上。对这个问题的顾虑会影响到保险公司，应该说保险公司关注了十年，已经使自己吃了大亏。我不断的在讲房价会持续上涨，不信我的，非得信那个谁的，那不就吃亏了吗。三是关注中国老人房子都要传给子女。我们赞成这个观点，假定全部有子女的老人都要传给子女，那么中国还有无子女的老人，无子女的老人占了10%，也是个两千万的大数，谁给这些老人养老。这些老人把房产传给谁，这些人最适合做反向抵押养老。比这些无子女老人更加凄惨的是失独老人，中国的“失独老人”有200万，这些人到计生委前静坐，我说你们坐错地方了，就是给你们指标也生不出来了，还是要找老龄委，搞反向抵押养老保险。儿女养老是中华民族的优良传统，今后不能够不连续，即便把房子抵押了，儿女就不需要养老吗。你还有现金给他，莫非 不给他钱中华民族的优良传统就没有了吗，不行能，儿女养老还是我们的优良传统。票子养老，包括政府给的和自己攒的，现在多了一个以房养老的思路，将来把它变成产品，就可以使老人多一种养老途径。“以房养老”我从2003年开头讲，当时我还是中行了董事长，我要把它贡献给社会和保险业，结果保险业不做，2007年保监会批准我，我们组织了一个幸福人寿保险。现在已经做了六、七年，也已经有了肯定的规模，在反向抵押保险方面我们肯定会努力往前走。怎么走？其实保监会十年前就拿出了方案，我认为目前在试点上我们还是要稳步走。首先要选择高房价的地区，高潜质的地区，高素养的老人。为什么选择高素养的老人，你必须让老人读得懂，文化水平不高的会说保险业忽悠老人。首先要解决的是无子女老人和“失独老人”。需要国家和各个部门供应哪些法律保证？需要供应免税、减税和贴息这样的政策，这些政策有些已经写到35号文件里。我们盼望能够把这个产品尽快的推出，用这个产品来使老人能够安享老有所养、老有所依、老有所乐的晚年生活，盼望把这个产品的试点尽快的推出来。感谢大家！

财政部财政科学讨论所所长贾康先生发表演讲感谢主持人，大家好，我借这个机会就我国老龄事业进展中的财税和金融支持问题谈一下自己的看法。中国已经进入了老龄社会，而且还在按老龄化这个轨迹在进展。也就是说，整个社会要支付养老这方面的投入和老龄化相关的医疗服务投入，被很多学者表述为今后几十年我们社会面临的最大的压力。按曲线来看，压力的顶峰可能会消灭在2030到2033年。但是我们现在有很多变量，这个变量的调整，会使曲线的模样和顶峰消灭的时间有所变化。但无论如何，整个社会压力越来越高，走到肯定的高度以后，这个曲线的基本线路是不会变化的。我们必须商量怎么应对这样一个今后几十年必必要面对的挑战。在中国老龄事业进展的概念中，我个人感觉到也必须和老龄产业这个概念一起商量，老龄的事业和老龄产业要结合着进展。在某种意义上讲，它是多层次的一个养老体系供应问题。我们现在有效供应不足，已经在某些方面形成了格外尖锐的冲突。比如我自己家里，我父母到了老龄80岁以上，怎么安享晚年，我就做了一些努力。我了解到北京市最受推崇的第一福利院在鸟巢四周，你要到那依据他的程序，登记等待、被告知，至少等8年，甚至10年。这种有效供应的短缺在一些大中城市明显消灭，其实在中国另外一些中小城市，乃至到农村，我个人感觉到都是不行回避的。我们现在说到农村问题可能更简洁，很多农村叫“空心村”，老人在那照顾留守儿童。这些老人本身还要照顾他的责任田，还有他自己一系列老龄化以后的身体保健问题等等。面对这样的一些我们不能回避的冲突和问题，显然需要官民互动、公司合作，调动一切潜力和可能调动的乐观性，形成应对今后很长时间段内的挑战和考验。格外简要的说至少有几个格外重要的着眼点，在财税支持和金融互动支持方面要格外注意的。第一，我们必须尽快的使我们的基本养老体系进一步的合理化和提升它的运作绩效。基本养老显然是政府需要牵头的，但它所要调动的力气是我们表述的社会统筹和个人账户相结合的蓄水池。现在的蓄水池是分布在各个地方的，依据要求要推到省级统筹，实际很多地方并没有做到。至少分布在30个蓄水池里，户籍功能就无法升级，从总帐上算，我们的可用资金全国合在一起是有余额的，但是很多地方，格外是人口老龄化比较早到来的地方，那些老工业基地，像辽宁为代表这样的地方，已经消灭了多年的年度支付基本养老的缺口亏空。户籍功能上不去，从规律上讲，应该把这个蓄水池从分散的几十个是不是合成一个全社会统筹的一个蓄水池。这样使户籍功能升级，使我们在可利用的资源配置上能够更加的合理。但是遇到很多的争议，涉及到不同利益取向的争议。从配套改革开头优化配套改革方案，财政、金融、税收支持什么，支持对象方面要合理化，我们要一起促进基本养老体系合理化。基本养老之外，还必须商量其他多样化的支柱。比如学界已经商量很多年的基本养老之外其次支柱是不是企业年金和职业年金为代表的这样的一种更能够体现出不同层次的支持力气的制度支配。有国际阅历，也有中国现实的需要，当然还有第三支柱，即商业性的养老保险能不能更多样化的适应不同的收入阶层，主要是更高阶层以上的需要来供应保险产品。从这个视角来说，基本养老到更多的支柱合在一起，是分层的保障，尽可能的形成应对现实需要的有供应体系。财政在这方面要抓住一些重点，比如这些年我们支持的国家战略级储备，以全国社保基金为名义管理的，现在至少提升到近万亿元的资金储备力气。这个战略储备叫社会保障下管理的社保基金，是不是还有中国今后走向现代化过程中，国家战略层面普遍的意义呢。这样的基金在管理上有一个格外的要求，要考虑通货膨胀，怎么通过一支高素养的管理团队管理它，让它能够保值增值，还需要我们不断的探究。当然财政和其他的方方面面都要关注，一起优化运行机制。在简略的企业年金进展方面有若干的商量，有没有可能借鉴美国的401K阅历。如果说在几十年间始终递延下去，参加企业年金的主体明显是得到优惠的。现在的个税跟几十年后拿养老金的个税，起征点、税率等等的设计肯定会有很大的变化。避开几十年交税，几十年以后，按那个时候的要求和规章去完成个人所得税，实际上这是一个激励机制。当然这个激励机制在美国的实践中已经消灭了格外简洁，各种制约的相伴随的条款，我们必须仔细的吃透这些国际阅历，回到中国，找到什么方式可以切入，依据什么样的路径可以渐渐的进展起来。实话实说，我也认为像这种企业年金或职业年金的试验确实需要考虑，还要考虑中国条件下特殊的制约。比如企业年金、职业年金是跟各个市场主体他自己运行中间的财务状况相关的，如果有很多的垄断因素，使我们一大批主体不是依靠自己形成很好的财务支持力气，而是靠垄断，靠特殊的因素，靠非公正的因素，那这个体系运行起来对中国社会会产生更多的负面影响。这方面怎么把握，怎么形成合理的配套改革方案，值得深化研讨。但无论如何这样的一个体系我们必须面对，必须多方一起努力，使它尽可能的优化。而财政税收方面的支持，当然是应该在配套改革方案相对合理的情况下乐观介入。其次个大的视角，我们整个社会，首先从城镇居民开头，要格外注意，但也不排解某些有肯定发达水平的，有肯定进展机遇的农村区域。要格外注意多方面合作推动养老产业的进展，而且这个产业的进展应该是多元化的。我们过去靠政府主要投入财力维护的敬老院、养老院，当然在可能的情况下，还要进一步的优化。同时还必必要有一些让企业参加，让社会力气参加的福利院、养老院。还要进展社区养老，进展居家养老，也可以探究老年高校，似乎也可以加入一些在退休的状态上已经走过来可以发挥余热，还可以指导指导经营这样的一些人发挥余热。这些多样性的进展，还可以始终延长到和金融直接对接的方式，像孟晓苏讲到的反向抵押贷款等其他形式，它是依靠在产业化的概念下进展老龄事业。在社区养老方面，它可以和财政的支持合在一起，调动有专业素养的主体进入，由政府选购来实行。调研中我们发现包括中国西部的一些社区，在多方力气共同努力之下，老人的生活质量得到了很好的提高。比如社区有一个养老中心，这个中心适合的老人是老人自己和家庭成员都情愿像日托似的送过去，到那边吃早饭，每日还有一些学习活动，中饭、晚饭都可以依据自己的偏好预定。到的肯定的时点，晚饭前或晚饭后，家人依据预定或者护理人员把老人接送回家。诸如此类这种形式，都是过去依据简洁化的模式依据现实的情况再进行优化的。你要把老人送到医院去，他的生活质量一下子大大降低了，是属于临终关怀状态了。有一批老人是中间状态，更合理的是不是送到医院，而是居家养老，有大量的护理人员上门服务的需求。北京市遇到一位从国外回来被称为“海归”这样的一位女性专业人士，她想借鉴国际阅历，首先在北京推行以公司法人注册以后供应居家养老的一种服务。北京有关部门听到以后格外重视，热忱接待，遍查全部的规章，找到应对政策。现实生活中很多的事情大家听着合情合理，但是找不到规章，这种情况怎么办？北京市有关部门做了比较快的讨论，我们给你专门立一项，给他注册，形成法人地位。不长的时间，她已经进展了3万个服务对象。北京的人口依据户籍人口+常住人口是2000万的规模，这里面需要有养老的供应的老人是几百万。老龄化以后60岁以上的占到总人口的百分之十几，北京的情况和其他城市的情况有所区分，但几百万的老年人里有居家养老需求的如果是10%就是几十万的服务对象，这个市场的潜力是格外明显的。同时也存在肯定的风险，明显具有风险。如果是一家一户进去，消灭纠纷，格外是消灭意外怎么办。有一些经济学家他们应该说是出于社会公益的乐观和热忱，专门组织了农夫工进入家政服务领域的学校，派出的人员到了家庭中消灭了不幸的大事，司法审判下来是要由培育和送人的学校担当好几十万的损失。这些风险显然是伴随着我们对产业的探讨和进展过程中的。我理解政府从财税角度要给予肯定的税收优惠。除了政府给予一些资助和补贴之外，应该把财政和金融方面的杠杆合在一起，贴息以担保的方式给予支持，而且这个支持使财政资金产生了放大的作用，四两拨千斤。贴息补的百分之几这样的资金量，可以达到资金放大的倍数。比如融资要求的是10%利率水平，财政把另外5%贴上去以后，财政用5%的资金拉动了相当于100%，也就是20倍规模的社会资金进入。这是格外值得鼓励和肯定的。这些手段应该在一起，合理的让它对于不同的简略的养老产业进展的形态发挥综合的作用，最好是无缝连接以后全掩盖的支持作用。说到政府选购，政府选购是一个让更多的市场主体、民间主体充分发挥他们的聪慧才智，在透明的竞争中间，政府拿钱满意他们供应的产品和服务，满意整个社会公共需要，一般都是准公共产品，包括支持养老产业进展需要的机制。这是从其次个角度来说的，至少要有这样多样化的探究，包括税收优惠、政府专项支持、财政资金补贴、政府选购，给予的支持体系。在政策融资方面其实还有更多的多样化的形式，格外需要打开探究的空间。如果以后养老需要有园区，需要有这样特定的硬件建设，比如以后更多样化的老年高校和带有园区性质的新的业态养老产业聚集区。这里面它的基础设施，它的硬件，以至后来肯定时间的管理，完全可以考虑国际上的阅历，在中国实际上已经得到乐观响应的公司合作伙伴关系。这个概念下有多种机制，它适合于不同的情况，我们无非是把这样的思路打开以后，把政府的力气、企业的力气、民间的力气，包括现在中国社会越来越活跃的慈善公益基金、志愿者组织，合在一起方案里形成正能量，形成具有健康特征的合力，而且要让它可持续。最后一个视角，前面说到了两大角度，一个是社保体系，一个是养老体系多样化进展，还有第三个角度是共性需要，比如财税和金融支持那些有自制、有专业化水准的服务体，在维护公正竞争，促进行业自律和监管的情况下，一开头要注意防范风险和注意化解冲突的情况下，使这样一些主体能够相对顺利进展起来。由于真刚要应对中国老龄化的压力和挑战，要靠大量的分散的主体，要靠民间的才智，民间的潜力和活力的释放。政府在这里要处理的好，还是回到十八大的核心，原则上政府应该把自己的定位把握好，既不越位，又不缺位，政府更多的维持社会上信息的畅通，制造企业和产业进展之间公正竞争的环境。合理的规范，经得起公众考验，而不要陷入透明度很低，大家一起来拉关系的状态，如果陷入那种状态，那么它就没有可持续性。我们在支持养老产业、养老事业进展的方面，全部这些配备和激励机制，应该找到一套有利的组合让这些因素在市场上发育起来，成长起来。肯定要培育一批这样的主体，他们成长起来以后，一起来应对老龄化的压力和挑战。在这方面当然还有很多更值得商量的问题，作为讨论者，我深知我们的调研还不够，观察到的这方面的事情试图把它归纳成几个方面。在这里把自己比较粗浅的看法向大家做一个汇报，请大家批判指正。感谢大家！NUSKIN大中华区总裁范家辉先生发表演讲敬重的各位领导，专家学者，大家中午好！中国作为世界上最大的一个进展中国家，如何在老年人口基数增大，人口老龄化加快，而且进展不平衡的条件之下，保障老年人合法的权益，促进老龄事业的进展，是社会进展中面临的一个重大问题。十八大报告提出了乐观应对人口老龄化，大力进展老龄服务事业和产业的战略方针和目标任务。我国政府历来关心和重视老龄事业，多年来国家大力弘扬中华民族敬老、养老的文化传统，实行切实有效的措施，乐观探究适合中国国情的老龄事业进展模式。格外是近年来，我国政府全面的贯彻落实科学进展观，乐观应对人口老龄化的挑战，把进展老龄事业作为经济社会统筹进展和构建社会主义和谐社会的重要内容。综合运用了经济、法律和行政的手段，不断推动老龄事业的进展。老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐是中国老龄事业的进展目标。近年来，我国政府围围着这一个目标加强老龄法律法规政策的建设，制定了老龄事业进展的规划，建成了老龄工会工作的体制，鼓励社会广泛参加老龄事业进展，开展国际沟通与合作。同时国家通过政策和舆论的引导等多种形式，乐观的营造了进展老龄事业的社会环境，引导社会关心支持和参加老龄事业的进展。充分利用市场机制，引导和扶持事业单位为老年人供应多样化的产品和服务，广泛推动了社会的力气。组织大型的文体活动，推动各地基层群众组织、志愿者队伍，丰富老年人的精神文化生活。当前中国老龄人口正以年均30%的速度增长，将来40年我们必必要乐观的实行更加有效的长远的战略措施，努力推动老龄事业和经济社会协调进展。我们如新集团总部在美国犹他州，成立于1984年，明年是35周年庆。1996年在纽约交易所上市，现在业务遍及全球53个市场。2003年正式进入中国，2006年获得中国政府颁发的牌照。到目前为止，我们在全国19个省市、自治区获得了执照的许可。如新集团从一开头就致力于成为世界一流的公司，我们要为人们研发更多更创新，格外具有效益的从内到外优质的产品。为此如新集团组织了多家世界顶级的讨论机构和多位出类拔萃的科学家，组成了我们的科研顾问团。2013年全球的业绩将首度超越200亿人