防高空坠落应急预案

防高空坠落应急预案

一、适用范围：本预案仅适用于：XX建设工程有限公司XX一期

工程，高处作业安全预控和事故应急救援工作的指导。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第

70号）

2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《安全生产许可证条例》

5、《重大危险源辨识》（GB18218）

6、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

7、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

三、重要危险源辨识和风险评价

根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的高处作业坠落

造成人员伤亡为重要危险源。

1、可能发生的事故类型为高处坠落，发生的地点为项目部高处

作业部位或过程。

2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工

作业人员。

3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。

四、预控措施

1、高处作业基本要求

⑴本项目中涉及到的所有高处作业的安全技术措施必须列入本

工程的施工组织设计，并经主管部门审批后方可施工。

⑵高处作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高处

作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。

⑶搭设高处作业安全设施的人员，如架子工、井字架工等，必须

经专门培训机构培训，经考核合格后方可上岗，并应定期进行体格检

查。

⑷遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。

⑸用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时

拆除必须经指挥部施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后

应立即恢复。

⑹高处作业的防护门设施在搭拆过程时应相应设置警戒区派人

监护，严禁上、下同时拆除。

⑺高处作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软

底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。

⑻高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附

近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行

撤除或加以固定。

⑼施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及

时解决，危及人身安全时，必须停止作业。

⑩高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学

公式，强度及刚度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规

范要求。

2、临边高处作业的安全防护措施

⑴设置防护栏杆：对于高度低于2米的基坑周边，无外脚手架的

屋面与楼层周边，未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，分

层施工的楼梯口和梯段边等都必须设置防护栏杆。要求：防护栏杆高

度不低于1.2米，上、下横杆间隔0.6米；栏杆柱间隔不应大于2米。

⑵架设安全网：对高度超过2米(包括2米)的高处作业，必须

架设立网全封闭，立网采用密目式安全网。

⑶设置安全门或活动防护栏杆。各种垂直运输接料平台，在平台

口应设置高度不低于L2米的安全门或活动防护栏杆，且用密目式安

全网封闭。

3、洞口高处作业安全措施

⑴边长为25〜50cm的洞口，用坚实、防止挪动移木板盖，并标

识清楚。

(2)边长为50〜150cm的洞口，四周设防护栏杆，用密目式安全网

围档，必要时也可在底部横杆下沿设置严密固定的高度不低于200mm

的踢脚板。

⑶洞口边长大于150mm,除应根据⑵条设置防护外，同时洞口下

张设安全网。

(4)电梯井的防护。应设置固定栅门，栅门的高度为175cm,门栅

网格的间距不应大于15cm。同时电梯井内应每隔两层设一道安全网。

4、攀登高处作业的安全防护措施

⑴使用梯子攀登作业时，梯脚底部应坚实，不得垫高使用，并采

取加包扎、钉胶皮、锚固等防滑措施。梯子的种类和形式不同，其安

全防护措施也不同。

①立梯：工作角度以70°〜80°为宜，梯子上端应固定使用，踏

板上下间距30cm为宜，不得有缺档。

②折梯：上部夹角以35°〜45°为宜，较链须牢固，并有可靠的

拉撑措施。③固定式直爬梯：应用金属材料制成，梯宽不应大于

50cm,支撑应采用金

属不小于L70X6角钢，埋设与焊接均必须牢固。梯子顶端的踏棍应

与攀登的顶面齐平，并加设1~1.5m高的扶手。攀登高度以5m为宜，

超过2nl时宜加设护笼，超过8m时须设平台。

④梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过

1m外，强度不得低于单梯梁的强度。

⑤移动式梯子：应按现行的国家标准验收，合格后方可使用。

⑵人员应从规定的通道上下，不得在非规定过道进行攀登，也不

得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。上下梯子时必须面向梯子,

且不得手持器物。

⑶钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。

⑷钢梁安装登高时，应视钢梁高度，在两端设置挂梯或搭设钢管

脚手架。梁面上需行走时，其一侧的防护横杆可用钢索。

5、悬空高处作业安全防护措施

⑴悬空作业处应有牢靠的立足处并必须视具体情况配置防护网、

栏杆或其他安全设施。

⑵悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设备，均需检查

或技术鉴定后方可使用。

(3)悬空安装大模板、吊装第一块预制构件、吊装单独的大中型预

制构件时，必须站在操作平台上操作，吊装中的大模板和预制构件,

严禁站人和行走。

⑷安装管道时必须有已完结构或操作平台为立足点，严禁在安装

中的管道上站立和行走。

⑸绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，须搭设脚手架和马道，必要时应

搭设操作平台和张挂安全网。

⑹混凝土浇灌离地2m以上的框架、过梁等结构时，应设操作平

台；浇筑拱形结构时，应自两边拱脚对称地相向进行。

⑺进行各项窗口作业时，操作人员的重心应位于室内，不得在窗

台上站立，并系好安全带。

6、操作平台高处作业安全防护措施

⑴移动式操作平台作业安全防护措施

①操作平台由专业技术人员按规范设计，计算书及图纸应编入施

工组织设计。

2

②操作平台面积不应超过10m,高度不应超过5m0同时必须进

行稳定计算，并采取措施减少立柱的长细比。

③装设轮子的移动式操作平台，连接应牢固可靠，立杆底端离地

面

④在移动时，平台上的操作人员必须撤离，不准上面载人移动平

台。

⑵悬挑式钢平台作业安全措施

①悬挑式钢平台的结构构造应防止左右晃动，计算书及图纸应编

入施组。

②悬挑式钢平台的搁支点与上部结点必须位于建筑物上，不得设

置在脚手架等施工设施上。

③斜拉杆或钢丝绳，构造上宜两边设置前后两道，且每一道均应

作单道受力计算。应设4只吊环（经验算），吊环用甲类3号沸腾钢，

（不得使用螺纹钢）。

④安装时，钢丝绳与建筑物（柱、梁）锐角利口处应加软垫物。

钢平台外口略高于内口，周边设置固定的防护栏杆。

⑤钢平台搭设完毕后应组织专业人员进行验收，合格后挂牌方可

使用，同时挂设限载重量牌。

7、交叉高处作业安全防护措施

（1）由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围之内

的通道，在其影响的范围内，必须搭设双层防护棚。防护棚的宽度根

据坠落半径而定。

⑵结构施工自二层起，凡人员进出的通道口均应搭设安全防护棚,

高度超过24m的层次，应搭设双层防护棚。

⑶支模、粉刷、砌墙等各工种进行立体交叉作业时，不得在同一

垂直方向上操作。可采取时间交叉、位置交叉，如时间交叉、位置交

叉不能满足施工要求，必须采取隔离封闭措施后，方可施工。

五、应急预案

1、指挥部应急救援领导小组

救援成员：XX（安全主管）XX（专职安全员）

XX（（专职安全员）XX（测量工长）

XX（施工员）XX（模板工长）

段XX（钢筋工长）XX（於工长）

XX（兼职安全员）XX（兼职安全员）

XX（兼职安全员）XX（综合主管工长）

领导小组下设办公室，安全办公室主任：XX（技术负责人）

2、项目部应急反应组织机构（见下图）

项目部应急小组组长

现

技安医物设场

联

资抢

术全疗备险

保络

组

保保救障保

协

障障护组障

调

组组组组

组

3、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责

项目经理：在项目部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指

挥。

项目技术负责人：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组

织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。

项目安全主管：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场

人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。

施工员：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场

指导、监督方案的实施运行。

安全员：1、负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制

并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负

责在事故发生后保护现场。

2、负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需

变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

财务：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。

材料员：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供

给、配备、维护和提供使用。

办公室主任（办公室）：负责组织本部门人员在应急救援过程中

做好内、外联络和沟通。

班组长：负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒,

为应急救援提供安全保障。

各施工队：由各施工队队长负责，负责直接参与或配合地方专业

抢险队伍参与抢险救援。

4、应急救援预案启动条件

当项目部所属各单位在日常施工生产中遇到突发性高处作业坠落

紧急安全事故（状态）时，由项目经理口令启动并运行本应急救援预案,

全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。

5、应急救援资源配备情况

⑴资金的配备

项目经理部财务部门必须保证10万元的应急救援备用金，以备

紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。

⑵应急救援物资、设备设施的配备（见下表）

序

号名称数量位置负责人

1物资运输车1辆施工现场材料主管

2挖掘机1辆施工现场材料主管

3装载机1辆施工现场材料主管

项目部及

4安全帽100顶材料主管

施工现场

项目部及

5扩音喇叭2支材料主管

施工现场

6应急联络电话数部见应急联络

⑶社会资源：在发生突发性高处坠落紧急事故改，充分利用社会

资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援,

如请求火警H9支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。

6、应急响应

⑴接警与通知

①接警：接警部门为项目部办公室。接警人接到报警后，应详细

询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因

初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发

展情况等，并做好记录。接警电话：办公室主任手机：

②通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告,

项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及

上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公

室通知应急组织机构中各部门负责人。

⑵应急通讯联络系统

项目部应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联

络途径如下：

①对外应急求救

公安警力求救电话：110;

火警支援求救电话：119；

医疗急救求救电话：120（集团建筑职工医院xx）

②项目应急救援领导小组成员手机号码：

项目经理手机：；项目部总工手机：

综合管理工长手机：；安全主管手机：；财务手机：；

材料主管手机：；办公室主任手机：；

计划部长手机：；后勤部：；

⑶现场保护

突发性高处坠落紧急事故/事件发生后，安质部门立即派人赶赴

事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收

集证据工作。

因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通

交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场

简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

⑷警报和紧急公告

当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时,

应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公

众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注

意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是

否启动警报。警报和紧急公告由保卫部门负责组织实施，相关部门配

合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

⑸事态监测

发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急预案后，由安全、

质量部、技术质量部、保卫部门负责人各指定本部门1名人员组成事

态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测

的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环

境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。

⑹警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒

区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进

入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并

避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由保

卫部门负责实施。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂

章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救

援无关的人员进入事故救援现场。

⑺人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响

应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员

疏散由项目经理下达疏散命令，由办公室主任组织、保卫部门参与实

施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等

进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已

实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫

生等基本生活条件。

⑻医疗与卫生

由当地医疗部门负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进

行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急

救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车120急

救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣警报笛。

⑼公共关系

突发性高处坠落事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援

工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐

慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项

目经理批准，由项目部办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消

除传言。

⑩应急救援人员的安全

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进

行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。

在应急救援过程中，由项目部安全部门指派专人负责对参与应急救援

人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。

7、应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应

急令。终止应急令由安全部门专人用扩音喇叭传达至应