防洪度汛应急预案 (七)

防洪度汛应急预案

目录

第一章总则............................................1

一、编制目的.....................................1

二、编制依据......................................1

三、适用范围......................................1

第二章事故类型和危害程度分析..........................1

一、工程概况......................................1

二、危害程度分析.................................2

第三章应急处置基本原则及事故预防措施.................2

一、应急处置基本原则.............................2

二、事故预防措施.................................2

第四章组织机构及职责.................................3

第五章预防与预警.....................................6

一、危险源监控...................................6

二、预警行动.....................................6

第六章应急响应.......................................7

一、信息报告、记录与通知.........................7

二、信息报告.....................................7

三、信息上报.....................................7

四、响应分级.....................................8

五、响应程序.....................................8

第七章应急处置.......................................9

附件：...............................................10

附件1:应急救援物资、机具储备一览表.............10

附件2；应急指挥部成员通讯录.....................11

附件3：防洪防汛值班表...........................12

附件4：社会救援/报案电话.........................13

附件5：应急救援程序流程图.......................14

第一章总则

一、编制目的

做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范

与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作

高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施

工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项

目工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要

的损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发

性自然灾害，以确保我项目施工人员的生命财产安全，积极推进郑

济铁路工程建设，确保汛期施工的顺利进行。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、

《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应

急预案》、《黄河防御洪水方案》、《2019年山东省黄河防洪预案》和

国家其它有关法律法规等，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于我项目部范围内工程建设期间、建设范围内突发

性水情灾害的预防和应急处置。突发性水情灾害包括：江河洪水、

施工场地和施工营地受损等灾害。

根据当地政府发布的公告,确定本标段汛期为每年7月至10月。

第二章事故类型和危害程度分析

一、工程概况

（一）项目名称及地理位置

6.自备发电机和照明专线保持良好工作状态。

7.现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

8.汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其

稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。

第四章组织机构及职责

一、应急组织体系

本工程防洪应急救援领导小组的办公室设在项目部安全质量部。

（一）应急救援领导小组：

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

1.组长：负责应急救援的统一指挥及应急救援措施的决策。

2.副组长：负责应急抢险等工作的组织及具体安排。协助组长

工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措施决策职责。

3.组员：认真履行职能部门职责，完成总指挥交办的任务。

（二）后勤保障组

组长：

组员：

主要职责：迅速组织人员提供现场急需的应急救援物资及相关

的安全装备，抢运可以转移的物资，转移可能引起新危险源的物品

到安全地带；

（三）警戒保卫组

组长：

3

组员：

主要职责：按照应急救援预案制定的救援措施，在事发区域四

周拉警戒线，防止无关人员靠近；

（四）抢险救援一组：

组长：

组员：

主要职责有：按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、

设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；

抢救现场物资。救援人员30人，负责黄河大坝区域防洪防汛应急工

作。

抢险救援二组

组长：

组员：

主要职责有:按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、

设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；

抢救现场物资。救援人员20人，负责黄河滩区区域防洪防汛应急工

作。

（五）医疗救护组

组长：

组员：

主要职责：对受伤人员作简单的抢救和包扎工作，及时转移重

伤人员到医疗机构就医。

（六）善后处理组

组长：

组员：

4

主要职责：疏散场内外非应急救援人员撤出危险地带。

（七）通讯联络组

组长：

组员：

主要职责：紧急情况下联络政府主管部门。

（八）事故调查组

组长：

组员：

主要职责有：

1.接受和记录相关投诉和事故的报告，立即向事故应急指挥机构

负责人汇报，并通报指挥机构成员部门。

2.拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经指挥机构

负责人批准实施。

3.负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向应

急领导小组汇报。

4.向地方政府主管部门、业主、监理及相关方主管部门报告和通

报事故情况。

5.按相关规定与当地安全生产主管部门进行联络沟通,配合有关

部门对事故进行调查处理，并向上级主管部门报告。

6.在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处

理工作。

7.负责组织相关人员对本预案进行评审，必要时提出改进意见并

进行修改。

（九）通讯联络组

组长：

5

组员：

主要职责：紧急情况下联络政府主管部门。

第五章预防与预警

一、危险源监控

(-)危险源的分析与监控

各施工处应加强各自管段工程排洪通道的监控，完善监控体系,

开展风险分析评估，采取预防措施，做到早发现、早预防、早处置。

建立预警信息发布系统。按国家标准明确事故预警级别的原则、

条件和信息发布程序及时发出警报的方法和方式。使所有人员明白

正处于什么状态。预警的信息应当及时、准确、全面。

定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保排水系统畅通。

(二)预防措施

1.及时发布天气预警信息。

2.在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统进

行巡视检查，及时疏通排水沟道、管道积水，确保系统排水畅通。

3.对暴雨使用的排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除

设备缺陷。

4.若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临

时挡水设施。

二、预警行动

安全员或现场管理人员发现有暴雨等险情时，下令停止施工作

业，现场负责人迅速组织抢险，同时报应急领导小组，应急领导小

组尽快赶赴现场，统一指挥救援、抢险工作。并配合、服从上级有

关救援、抢险部门的统一指挥，保证救援、抢险工作的高效开展。

6

各部门在应急领导小组的统一指挥下，按照各自职责，密切协作，

相互配合，共同做好应急处置和救援抢险工作。

第六章应急响应

一、信息报告、记录与通知

（1）应急救援指挥小组在应急办公室设立值班室，工作日值班

电话:，节假日及夜间值班电话：，应急指挥小组办公室主任24小时

应急联系手机：，值班人员要保持24小时信息畅通。信息接收与通

报的责任人为应急指挥小组办公室主任。

（2）预警或生产安全事故发生时，作业现场有关人员必须立即

迅速报告项目部应急指挥小组办公室工作人员。

（3）应急指挥小组办公室工作人员接警后，立即将警情报告应

急指挥小组指挥、副指挥及指挥小组所有成员，并将内容记录存档。

二、信息报告

（1）信息报告内容包括：发生事故概况；事故发生时间、部位

以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包

括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

（2）信息报告程序：事故现场第一发现人员一应急指挥小组办

公室一应急指挥小组成员一生产事故应急组织一上级主管部门和相

关机构。

三、信息上报

（1）事故发生后，指挥小组根据事故性质，按照国家规定的程

序和时限，及时上级主管部门和相关机构。发生较大以上生产安全

事故的，指挥小组接到事故信息报告后应当立即报告上级主管部门，

并于1小时内报告施工项目所在地安全生产监督管理部门及行业主

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管部门。

(2)根据事故性质，应急指挥小组按照国家规定的程序和时限,

及时向政府有关部门报告。

(3)事故应急指挥小组办公室接到事故报告后，应按预先确定

的通报程序，迅速向有关应急机构和上级部门发出事故报告，并通

知行动小组迅速赶赴现场，组织应急抢险。

四、响应分级

(1)一级响应：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或

者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(2)二级响应:重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直

接经济损失的事故；

(3)三级响应：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下

直接经济损失的事故；

(4)四级响应：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10

人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

五、响应程序

(1)应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩

大应急、应急终止和后期处置。

(2)事故发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时,

应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，保护好事故现场。

(3)应急救援指挥小组接到事故报告后，立即派人赶赴现场，

指导事故应急救援工作，并做好相关接警记录。

(4)事故应急救援指挥小组接到报告后，视生产安全事故级别,

8

组织启动应急救援预案，制定具体实施方案，指挥各应急小组行动。

根据救援过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修

订和补充。

(5)各应急救援行动小组接到应急救援指挥小组通知后，按照

指令迅速到达事故现场，开展应急抢险和救援工作。

(6)现场指挥小组按具体实施方案、专家建议，迅速组织力量

进行应急抢险和救援，并且与参加应急行动的各行动小组、岗位工

作人员保持联络畅通。

(7)根据灾害级别，救援指挥小组应紧急调用各类物资、设备、

人员投入抢险救灾。

(8)在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受伤人员加

重伤害程度。

第七章应急处置

一、处置措施

按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力可控性,

应急响应级别划分为三级：分别代表重大、较大、一般。

一般：in级6小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较洼，而

导致洪水暴涨。

较大：II级3小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较洼，而

导致洪水急剧上升。

重大：I级3小时降雨量将达100毫米以上，或者己达到100

毫米以上且降雨量可能持续，可能引发道路坡度泥土流失严重。

当达到n级条件时，立即启动本预案

(-)发生III级状态时，工程部应安排人员对排水设施、疏水

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设施进行检查。如发现排水、疏水系统不畅通，应立即组织修复并

做好事故预防。

（二）发生kII级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工

构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现

重大险情或出现严重后果，应急领导小组必须立即启动相应的应急

预案。

附件：

附件1:应急救援物资、机具储备一览表

序号物资名称及规格型号数量存放地点

1应急救援指挥车1台项目部

2发电机50KW1台施工现场

3挖掘机1台施工现场

4装载机1台施工现场

5自卸汽车2台施工现场

6水泵2台施工现场

7手电筒20个库房

8对讲机10部库房

9警戒带1000m库房

10铁锹100把库房

11编织袋5000条库房

12雨衣、雨靴100套库房

10

13大锤20把库房

14帐篷1顶库房

15扩音喇叭2个库房

168-10#铁丝2捆库房

17医用急救包2个库房

18救生衣100件库房

19安全绳40根库房

20救生圈50个库房

21防汛船1条库房

22雨伞50把库房

23河砂5m3施工现场

24碎石5m3施工现场

附件2：应急指挥部成员通讯录

序号姓名职务联系电话

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

11

12

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15

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18

19

20

21

22

附件3：防洪防汛值班表

时间值班车辆值班人联系电话

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六