金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法

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金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法

1范围

本文件规定了金属非金属矿山采掘施工企业开展安全生产标准化的工作原则、过程和管理要求。

本文件适用于在黑龙江省取得安全生产许可证的采掘施工企业或在外省取得安全生产许可证的采

掘施工企业其在黑龙江省金属非金属矿山施工期限超过三个月以上（含三个月）的项目部安全生产标准

化等级评定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB6722爆破安全规程

GB/T11651个体防护装备配备规范

GB14161矿山安全标志

GB16423金属非金属矿山安全规程

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB50070矿山电力设计规范

AQ/T2050.6-2018金属非金属矿山安全标准化规范采掘施工企业实施指南

3术语和定义

请选择适当的引导语

金属非金属矿山

开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物

（煤炭除外）的矿山。

金属非金属露天矿山

在地面通过剥离围岩、表土或砾石，采出金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

金属非金属地下矿山

以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出金属或非金属矿物的采矿场及其

附属设施。

相关方

工作场所内外与企业职业安全健康绩效有关或受其影响的个人或团体。

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资源

包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术、方法和场所。

供应商

为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人和团体。

承包商

在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

4核心内容及要求

安全生产方针与目标

4.1.1方针

4.1.1.1企业应制定安全生产方针，并由主要负责人签发；制定企业安全生产方针时，应考虑法律法

规要求、企业的风险特点与核心业务。

4.1.1.2企业应通过适当的方式向员工传达所制定的方针，并使所有员工熟悉和理解，并根据内外部

条件的变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。

4.1.2目标

4.1.2.1企业应设立文件化的安全生产目标，安全生产目标应符合下列规定：

a)与安全生产方针一致；

b)体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体情况；

c)体现安全绩效持续改进；

d)具体并可测量。

4.1.2.2企业对目标的完成情况进行监测，并根据监测的结果和内外部条件的变化，对目标进行修订；

项目部应进行监测修订，并上报。

安全生产法律与其他要求

4.2.1需求识别与获取

应确定渠道，获取影响企业安全生产法律法规与其他要求，包括法律、法规、标准及规范性文件等；

并应建立有效途径，及时获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。

4.2.2融入

4.2.2.1企业应将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求，融入到所制定的责任制、规章制度；

项目部应将识别并获取的安全生产法律法规与其他要求，融入到所制定的作业指导书、应急预案、培训

内容、日常安全活动等之中。

4.2.2.2企业应根据识别的安全生产法律法规与其他要求的需求，对所有层次人员提供专项培训，确

保其熟悉相关规定。

4.2.2.3项目部应向受安全生产法律法规与其他要求影响的人员，发放安全生产法律法规与其他要求，

或为其建立获取途径。

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4.2.3评审与更新

企业应确保对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新；应确保使用的安

全生产法律法规与其他要求的有效性。

安全生产组织保障

4.3.1安全生产责任制

4.3.1.1企业应建立所有岗位的安全生产责任制，明确主要负责人、管理人员和各岗位人员的安全生

产责任。安全生产责任的描述应具体、简明、界定清晰并能考核。

4.3.1.2企业各级各类人员的安全生产职责应符合安全生产法律法规与其他要求。企业主要负责人应

对企业的安全生产工作全面负责；项目部负责人应对本项目部的安全生产全面负责。

4.3.1.3企业应对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充

分理解；安全生产责任制应定期评审，并根据需要予以更新。

4.3.2安全机构设置与人员任命

4.3.2.1企业、项目部应根据GB16423的要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；

项目部负责人应取得建设部门颁发的资格证书，并经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全

生产知识和管理能力考核合格。

4.3.2.2企业、项目部应根据自身的状况和需求，设立符合下列要求的安全生产委员会或安全生产领

导机构。

4.3.2.3企业安全生产委员会或安全生产领导机构成员每季度应至少召开1次安全专题会，项目部安

全生产委员会或安全生产领导机构成员至少每月召开1次会议，传达、学习上级有关安全生产的规定和

文件，讨论企业重大安全生产问题并形成决议。安全生产委员会或安全生产领导机构会议决议应以纪要

形式由主任（组长）签发。安全生产委员会或安全生产领导机构应检查和监督会议决议的落实情况。

4.3.2.4施工项目的项目部负责人应纳入发包单位安全生产委员会或安全生产领导机构成员。

4.3.3员工参与

4.3.3.1企业应建立员工权益保障制度，确保员工关心的问题得到积极响应，特别是保证员工在安全

状况异常的情况下拒绝工作而不会受到处罚。

4.3.3.2企业、项目部应确保员工或员工代表参与安全活动并建立收集、反馈员工关注的安全事项的

渠道。

4.3.4文件与资料控制

4.3.4.1企业应建立文件控制的管理制度，确保企业安全生产规章制度产生、使用、评审、修订和控

制的效力与效率；应定期或不定期对安全规章制度进行评审，必要时予以修订或废除。

4.3.4.2企业应遵照安全生产法律法规与其他要求，结合自身风险特点和作业性质，建立健全企业安

全规章制度，制度中应明确项目部应遵照安全生产法律法规与其他要求，遵照本企业安全规章制度、发

包单位安全规章制度。

4.3.4.3项目部应对主要的安全生产过程、事件、活动建立安全记录，并确保对安全记录的有效控制。

4.3.5外部联系与内部沟通

4.3.5.1企业、项目部应建立外部联系渠道，明确职责，确保与发包单位等相关外界就有关安全事项

进行及时有效的联系。

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4.3.5.2企业、项目部应采用文件化的形式，及时向外界披露重大事项，特别是可能影响发包单位周

围居民安全健康及相关方的事项。

4.3.5.3企业、项目部应建立内部沟通制度，明确沟通的方式、时机、内容、职责及信息的处理；企

业主要负责人、项目部负责人应定期与员工就安全问题进行沟通。

4.3.6系统管理评审

4.3.6.1企业管理层应定期组织实施管理评审，评价本企业安全生产标准化系统的实施状况，识别不

足和需要改进的事项。

4.3.6.2管理评审过程应文件化，评审结果应与责任人、员工及相关方沟通，并确保依据评审结果制

定的行动计划得到有效实施；企业应保存管理评审的记录。

4.3.7安全认可与奖励

4.3.7.1企业、项目部应建立员工安全表现的认可与奖励制度，应确保所有层面的员工均参与个人的

认可过程。

4.3.7.2企业、项目部应通过公告牌或电子信息媒介，展示安全表现信息。

4.3.8合同管理和安全生产管理协议

4.3.8.1企业应建立承包合同评审与管理制度，明确企业资质和能力满足采掘施工项目的要求。企业、

项目部应对承包合同进行评审，并保存评审过程的相关记录。

4.3.8.2企业对承包合同的实施过程进行有效控制，项目部应定期将完成任务、安全绩效向企业汇报。

4.3.8.3项目部与发包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。

4.3.8.4在同一区域有二个及以上采掘施工单位的，发包单位组织承包方相互之间进一步签订安全生

产管理协议，明确各自的安全生产责任，并安排专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。其安全生

产管理协议应报发包单位备案。

4.3.9班组安全标准化建设

企业应建立班组安全标准化建设管理制度，制度应包括安全管理制度、岗位安全操作规程及相关任

务的作业指导书；明确项目部组织实施班组安全标准化建设工作要求。

危险源辨识与风险评价

4.4.1危险源辨识与风险评价要求

4.4.1.1企业应建立危险源辨识与风险评价制度，制度中明确项目部应辨识各类危险源可能存在的危

险模式及其后果，并定性或定量评价危险模式的风险。对确认的重大危险源及时登记建档，并应向隶属

企业、安全生产监督管理部门备案。

4.4.1.2项目部应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程，危险源辨识与风险评价结果应

文件化，并定期进行危险源辨识与风险评价的回顾。

4.4.1.3选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价方法，并确保方法的适应性、一致性、可重复性

及可评价性。

4.4.2风险评价

4.4.2.1根据选定的风险评价方法，结合企业自身实际情况对安全风险等级进行量化。

4.4.2.2根据风险等级划分，明确每项风险的责任部门、责任人，确保管控措施落实到位。

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4.4.2.3项目部应依据风险评价结果进行风险分级管理，并将结果上报企业和发包单位。

4.4.3关键任务、许可作业与任务观察

4.4.3.1企业应建立关键任务识别与分析制度，项目部完成关键任务风险分析；并根据关键任务风险

分析结果，编写作业指导书，指导书应简明扼要，突出关键步骤及要求。

4.4.3.2企业应认定需要经许可方可进行的作业范围，并对项目部许可的签发人进行培训和能力评估；

项目部应定期对许可作业的范围进行评审与更新。

4.4.3.3企业应建立任务观察制度，并对项目部从事任务观察工作的人员进行观察方式、方法的培训；

项目部应保存任务观察记录。

安全教育与培训

4.5.1员工安全意识

企业、项目部对员工安全意识进行辨识，考察员工对安全健康问题的掌握和熟悉程度；项目部应建

立安全意识宣传计划，并利用各种视听资料提高全员的安全意识。

4.5.2培训

4.5.2.1企业、项目部应识别、分析培训需求；项目部应针对已识别的培训需求，制定培训计划，并

按计划实施培训；项目部应保存所有培训过程和结果的记录。

4.5.2.2企业应建立培训适宜性评估制度，项目部对培训数量与培训效果等进行评估。

生产（施工）工艺安全管理

4.6.1施工组织要求

4.6.1.1企业应制定施工组织管理制度，项目部按施工组织设计施工、对施工质量进行有效控制。

4.6.1.2施工组织设计应充分考虑风险评价结果，并按照法律法规的要求进行审批；施工单位应编制

采剥施工组织方案。

4.6.2采掘（剥施工工艺）

4.6.2.1企业应建立采剥施工工艺管理制度；应建立健全边坡安全管理和检查制度。

4.6.2.2项目部应按照发包单位的采掘（剥）计划合理安排采掘（剥）作业。

4.6.3生产保障系统

4.6.3.1企业应建立生产保障系统管理制度，制度中应明确项目部既要执行本企业生产保障系统管理

制度，又要遵守发包单位生产保障系统管理制度。

4.6.3.2企业在等级注册地以外的省、直辖市从事施工作业的，应当向作业所在地的县级人民政府安

全生产监督管理部门书面报告外包工程概况和本企业资质等级、主要负责人、安全生产管理人员、特种

作业人员、主要安全设施设备等情况，并接受其监督检查。

4.6.4变化管理

企业、项目部在实施变化前，应进行危险源辨识与风险评价；应确保变化管理所需的制度和资源，

且目部变化的相应资料应完整移交。

设备设施安全管理

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4.7.1基本要求

4.7.1.1应建立设备管理制度，制度中明确项目部应有效控制设备设施的规划、采购安装（建设）、

调试、验收、使用、维护和报废过程。

4.7.1.2项目部应遵守发包单位的设备设施管理制度，在已经明确的设备设施管理范围履行管理职责。

4.7.1.3应建立设备管理台账，企业、项目部保存设备原始技术资料、图纸和记录。

4.7.1.4项目部采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，应进行充分的安全论证。

4.7.2设备设施维护

4.7.2.1企业应建立了设备设施维护制度，项目部应为设备设施维护提供足够的资源。

4.7.2.2项目部应识别设备设施可能的故障类型，确定设备设施的维护计划；进行设备设施维护时，

应识别异常情况，做好维护记录。

4.7.2.3项目部应定期跟踪监督设备设施的维护情况，及时评审与更新维护系统。

4.7.3检测检验

4.7.3.1项目部应根据法律法规与其他要求，以及危险源辨识和风险评价的结果，列出需要检测检验

的设备、设施、仪器、仪表和器材清单。

4.7.3.2企业、项目部应按规定对设备设施进行检测检验，并保存检测检验过程和结果的记录。

作业现场安全管理

4.8.1作业环境

企业应制定作业环境的安全管理制度。

4.8.2作业过程

作业过程包括以下内容：

a)企业应建立交接班制度，项目部做好交接班记录；

b)发现潜在的或已发生的危及作业人员安全的状况，在交接班时应交代清楚，并做好记录；

c)进入作业现场之前，应按GB/T11651的规定佩戴个体防护用品；

d)作业前应首先检查作业场所和设备、设施的安全状况，发现异常及时处理；

e)应按照作业指导书的要求进行作业；

f)所有井下作业人员，均应熟悉安全出口和紧急撤离路线；

g)穿孔（凿岩）作业应采用湿式作业或其他防尘措施；

h)爆破作业人员应具备相应的资格；

i)应按GB6722的要求编制爆破作业设计或爆破说明书，并监督执行；

j)无打残眼现象；

k)在穿孔、铲装、运输、排土等设备的活动区域内无非作业人员滞留；

l)临近最终边界爆破宜采用控制爆破或减震措施；

m)在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行爆破作业时，应统一指挥；

n)发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，应立即处理；

o)相邻作业时，采掘作业点布置符合GB164263的要求；

p)在急弯、陡坡、危险地段运输限速行驶；

q)排土作业时，有专人指挥。

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4.8.3劳动防护用品

4.8.3.1项目部应根据GB/T11651的规定和危险源辨识与风险评价结果，识别劳动防护用品的需求。

4.8.3.2项目部应为员工发放符合要求的劳动防护用品，并提供穿戴、使用的培训，并确保劳动防护

用品正确地使用与维护。

4.8.3.3项目部应定期评估劳动防护用品使用的依从水平；保存劳动防护用品发放、使用和维护的记

录。

安全投入、安全科技与工伤保险

4.9.1安全投入

4.9.1.1项目部负责编制安全生产投入计划，并向发包单位、本企业申报。

4.9.1.2项目部负责人应按规定提取安全费用，用于改善劳动条件，提高安全管理水平和本质安全程

度。

4.9.2安全科技

企业应结合自身工艺及生产过程的风险特点，主动研究与应用安全生产实用技术。

4.9.3工伤保险

4.9.3.1企业、项目应根据法律法规与其他要求，制定员工工伤保险和（或）安全生产责任保险管理

制度。

4.9.3.2企业、项目部依法参加工伤社会保险和（或）安全生产责任保险，并为员工缴纳相关保险强

费。

检查和隐患排查

4.10.1一般要求

4.10.1.1企业应制定安全检查和隐患排查制度，确保所进行的安全检查与隐患排查覆盖企业、项目部

所有的作业场所、设备设施、人员和管理，明确项目安全检查与隐患排查类别与要求，及配合发包单位

的安全检查和隐患排查。

4.10.1.2企业、项目部应对所有执行安全检查与隐患排查的人员进行专门培训，确保其熟练掌握安全

检查和隐患排查的方法、程序、内容和技巧，具备履行安全检查和隐患排查职责的能力。

4.10.1.3项目部应定期对安全检查与隐患排查的效果进行评审，并根据变化的情况，及时更新检查内

容和方法。

4.10.1.4项目部安全检查与隐患排查发现的重大隐患应及时上报隶属企业、发包单位、所在地方政府

安全生产监督管理部门。

4.10.2巡回检查

企业、项目部应对负责进行巡回检查的人员及检查路线、时间做出规定，明确项目部应配合发包单

位的巡回检查。

4.10.3例行检查

企业应根据自身的管理层级，明确公司、项目部、工区（工段）、班组及重要岗位例行检查的周期，

明确项目部应配合发包单位的例行检查。

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4.10.4专业检查

企业、项目部应根据安全生产法律法规与其他要求，列出需要进行专业检查的设备设施或系统清单，

明确项目部应配合发包单位的专业检查。

4.10.5综合检查

项目部应配合发包单位的综合检查。综合检查的类型主要包括：节假日前的安全大检查、主管部门

布置的安全大检查等。

4.10.6隐患排查

4.10.6.1企业应按照职业健康、安全法规、标准规范的相关要求，编制以岗位风险点为基础排查对象

编制岗位风险点隐患排查清单。

4.10.6.2企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。按照“谁管控谁负责”的原则开

展排查，且上级负责排查的内容，下级同时负责排查。各组织级别进行隐患排查时，必须准确、全面记

录排查情况和发现的问题，与被检查单位的人员做好沟通，并填写隐患排查记录。

4.10.7隐患治理

4.10.7.1事故隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、

验收等环节。

4.10.7.2一般隐患由各部门、班组等负责人或者有关人员负责组织整改。能够立即整改的隐患立即组

织整改，整改情况要安排专人进行确认；难以立即排除的应及时进行分析，制定整改措施并限期整改。

4.10.7.3经判定或评估属于重大隐患的，应由主要负责人按照责任、措施、资金、时限、预案（“五

落实”）的原则，组织制定重大隐患治理方案并落实；重大隐患完成治理后，应将隐患及其整改情况上

报隶属企业、发包单位、所在地方政府安全生产监督管理部门。

4.10.7.4企业应根据实际情况，及时更新隐患排查表、隐患排查治理的范围、隐患等级和类别等内容。

应急管理

4.11.1应急准备

4.11.1.1项目部应根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律法规与其他要求，以及以往事故、事

件和紧急状况的经验与发包单位以往事故、事件和紧急状况的经验，认定潜在的紧急情况。

4.11.1.2项目部应按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，并

根据应急演练结果和外部应急经验及时完善应急准备工作。

4.11.1.3项目部应定期评审与项目部应急有关的外部应急部门，如发包单位应急机构、项目所在地安

监、消防、医疗部门。

4.11.1.4项目部应评审可能造成项目部紧急情况的外部机构及其影响，如危险货物的供应商及危险物

品的类型、数量、位置的信息等。

4.11.2应急预案

企业应针对认定的紧急情况建立健全应急预案体系，包括综合应急预案、专项预案和现场处置方案，

项目部应依从发包单位应急预案和专项预案；应急预案的内容应符合GB29639的规定。

4.11.3应急响应

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企业应根据事故或紧急情况确定预案启动条件，并按事先规定的响应级别实施应急响应；应确保足

够的应急能力支持。

4.11.4应急保障

4.11.4.1企业、项目部应建立完善的应急组织机构，并规定职责及作用。设立应急指挥中心时，应确

保其具备必需的能力。

4.11.4.2项目部应针对可能发生的紧急情况，识别可利用的外部应急资源，并建立正式的相互支援协

议。

4.11.5应急评审与改进

4.11.5.1项目部应定期评审应急预案，确保所需的应急能力。

4.11.5.2修订后的应急预案应及时发放给相关人员，并对其提供必要的培训。

4.11.5.3项目部应进行应急培训、训练和演习；演习应根据认定的紧急情况，按预案进行。

事故、事件报告、调查与分析

4.12.1报告

4.12.1.1企业应建立事故、事件报告制度，阐明事故、事件定义、报告的内容、时间、方式及响应；

明确项目部向隶属企业、发包单位、所在地安全生产监督管理部门上报要求。

4.12.1.2企业应对报告的事故、事件进行登记建档，并定期审查，以确保所有的事故、事件均得到

有效调查和处理。

4.12.2调查

4.12.2.1企业应建立事故、事件调查与跟踪制度，明确事故、事件调查人员的组成，沟通的方式、对

象和时间。

4.12.2.2调查应确保查明事件、事故的根本原因，调查报告应提出事故、事件的处理意见和防范措施

的建议。

4.12.2.3应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。

4.12.3统计与分析

应确定事故、事件统计指标及计算方法，并定期对事故、事件的发生情况进行统计、分析。以发现

事故、事件发生的原因和趋势。

4.12.4事故、事件回顾

项目部利用安全讲座引发讨论和学习，以吸取教训；定期回顾已发生事故的原因和防范措施。

绩效与评价

4.13.1绩效测量

4.13.1.1企业应建立安全绩效监测和测量制度，明确项目部应进行安全绩效监测、测量与考核，以及

测量的方法和频度。

4.13.1.2企业应对安全绩效进行监测和测量；项目部应将监测和测量结果上报企业，监测结果应与相

关人员沟通并保存。

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4.13.2内部评价与等级评定

企业应建立安全生产标准化系统内部评价制度，内部评价结果应文件化。

5附则

安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

安全生产标准化评级分为：一级、二级、三级，一级属于最高。本标准适用于二、三级安全生产

标准化评定。

二级由黑龙江省安全生产监督管理部门公告，颁发证书；三级由市安全生产监督管理部门公告，

颁发证书。

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化自评报告、评审报告样式参考应急管理部关于印发

《企业安全生产标准化建设定级办法》的通知（应急〔2021〕83号）。

本标准评分办法见附录A和附录B。

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A

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附录A

（规范性）

评分办法说明

A.1评审条件

在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要

求的金属非金属矿山采掘施工企业，方可参加安全生产标准化等级评定。

a)建立健全采掘施工企业、项目部全员安全生产责任制；制定施工组织管理制度、安全检查制

度、安全教育培训制度、特种作业管理制度、应急管理制度、生产安全事故管理制度、重大

危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖

惩制度等安全生产规章制度；制定各岗位安全操作规程。

b)安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用。

c)设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员。

d)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。

e)特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书。

f)其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考核合格。

g)依法参加工伤保险、安全生产责任险，为从业人员缴纳保险费。

h)识别劳动防护用品的需求，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

i)危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。

j)制定事故应急预案，建立完善的应急组织机构和应急响应队伍，配备必要的应急救援装备，

识别外部应急资源。

k)有与建设单位签订工程承包合同和安全生产管理协议。

l)采掘施工企业应依法取得相应等级的施工资质和非煤矿山安全生产许可证。

m)外省采掘施工企业在省内的项目部应提供施工委托书。

n)有企业施工组织设计、施工方案和安全技术交底文件。

o)承包露天矿山采剥工程项目，矿山开采周边安全距离应符合相关法律法规、标准的规定；所

承担施工矿山的开采范围与深度、自上而下分台阶开采顺序、台阶高度、安全（含清扫）平

台宽度、开拓运输道路宽度与坡度等应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）和经

审核批准的甲方的安全设施设计要求；采用深孔微差爆破；采用机械铲装，严禁二次爆破破

碎大块：大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建立健全边坡管理和检查制度；对边

坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施；对高陡边坡（高度200m及以上）

建立有效的在线监测系统；排土场安全度为正常级，有符合规定的防洪措施和监测系统。

p)承包地下矿山采掘工程项目，所承担施工矿山的开拓运输、机电设备硐室、人行安全出口等

主要井巷工程断面规格、支护应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）和经审核批

准的甲方安全设施设计要求；每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口

的间距应不小于30m；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往

地面的安全出口相通。按设计建立矿井机械通风系统、排水系统；矿井提升运输系统有可靠

的安全保护装置；一级负荷须采用双回路、双电源供电；岩体移动范围内存在居民村庄或者

重要设备设施，应按设计采取有效安全措施；按设计要求留设保安矿（岩）柱；按设计要求

的方式与时间处理采空区。

A.2本评分办法使用标准化得分和安全绩效两个指标，确定金属非金属采掘施工企业安全生产标准化

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等级。

A.3金属非金属采掘施工企业安全生产标准化系统由13个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每

一子元素包含若干个问题。

A.4本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。

各元素分值明细表如下：

表A.1元素分值明细表

元素分值

安全生产方针与目标30

安全生产法律法规与其他要求30

安全生产组织保障150

危险源辨识与风险评价80

安全教育与培训50

生产（施工）工艺安全管理170

设备设施安全管理50

作业现场安全管理150

安全投入、安全科技与工伤保险40

检查与隐患排查120

应急管理70

事故、事件报告、调查与分析30

绩效测量与评价30

总分1000

标准化评审得分总分为1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：

标准化评审得分=评定标准实际得分总计/（1000-空项考评内容分数之和）*100

最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。

A.5安全生产标准化评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：

表A.2金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化等级划分表

评审等级标准化得分安全绩效

二级≥75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人以下

三级≥60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人以下

A.6金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化等级有效期为3年，在有效期内，二级企业、三级

企业相应发生生产安全事故死亡2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，

满足安全标准化评分办法规定的条件后，可重新申请安全标准化等级评定。

A.7因本办法包括金属非金属露天矿山和地下矿山两类，参评企业根据实际类型选择其中适合本企业

的一类评定。

12

B

B

附录B

（规范性）

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法

B.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法见表B.1。

表B.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法

标准实际

项目项目内容基本要求评分标准自评/评审描述空项

分值得分

企业应制定安全生产方针，并由主要负责人无安全生产方针的，不得分；主要负责

3

签发。人未签发的，不得分。

方针应阐明企业安全生产的总目标和对改

进安全绩效的承诺，方针的内容应体现：

a）遵守法律法规与其他要求；未阐明企业总目标的，不得分；方针内

3

b）企业风险特点；容不符合要求的，不得分。

c）预防伤害和疾病；

1.安全生产方d）持续改进安全绩效。

1.1方针

针与目标方针的制定应确保员工充分参与，并与相员工未参与方针制定的，不得分；未与

2

关方进行沟通。相关方沟通的，不得分。

企业应通过适当的方式向员工传达所制定企业未向员工传达方针的，不得分；有

3

的方针，并使所有员工熟悉和理解。员工不熟悉方针的，每人扣1分。B

T

D

/

向相关方和公众宣传安全生产方针。2未向相关方和公众宣传的，不得分。3

2

X

企业应定期对方针进行评审；根据内外部X

未进行定期评审的，不得分；内外部条X

条件的变化，及时对方针进行修订，以确保3X

件发生变化，未及时修订方针的，不得分。

X

其适宜性。X—

X

3

X

1

4

B

1

D

T

/

3

2

X

表B.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法（第2页/共68页）X

X

X

标准实际

X

项目项目内容基本要求评分标准自评/评审描述空项X—

分值得分X

X

企业应设立文件化的安全生产目标。3未形成文件化安全生产目标的，不得分。

安全生产目标应符合下列规定：

a)与安全生产方针一致；

b）体现企业的风险特点和不同职能、层次

3安全生产目标不符合规定的，不得分。

的具体情况；

c）体现安全绩效持续改进；

1.安全生产方d）具体并可测量。

1.2目标

针与目标企业对目标完成情况未进行监测的，不

企业应对目标的完成情况进行监测；项目得分；项目部未对目标的完成情况进行监

4

部应对目标的完成情况进行监测，并上报。测的，不得分；项目部对监测情况未上报

的，扣2分。

企业应定期根据监测结果和内外部条件的

企业未对目标进行修订的不得分；项目

变化，对目标进行修订；项目部对修订的目4

部未上报的，扣2分。

标进行上报。

小计30得分小计

应确定渠道，获取影响企业安全生产法律

2.安全生产法法规与其他要求，包括法律、法规、规章、5未及时获取的，不得分。

2.1需求识别

律法规与其他标准及规范性文件等。

与获取

要求企业应建立有效途径，及时获取员工或部

3未及时获取员工或部门需求的，不得分。

门对安全生产法律法规与其他要求的需求。

表B.1金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化评分办法（第3页/共68页）

标准实际

项目项目内容基本要求评分标准自评/评审描述空项

分值得分

企业应将识别和获取的安全生产法律法

规、标准规范与其他要求，融入到所制定的

未及时融入的，每项扣2分；企业制定

责任制、规章制度里；项目部应将识别并获

5的安全管理、活动等内容与安全生产法律

取的安全生产法律法规与其他要求，融入到

法规与其他要求不符的，每1项扣2分。

所制定的作业指导书、应急预案、培训内容、

日常安全活动等之中。

2.2融入

企业应根据识别的安全生产法律法规与其

无各层级培训记录的，不得分；培训内

2.安全生产法他要求的需求，对所有层次人员提供专项培5

容不符合基本要求的，扣2分。

律法规与其他训，确保其熟悉相关规定。

要求项目部应向受安全生产法律法规与其他要

求的人员，发放安全生产法律法规与其他要2无发放记录或获取途径的，不得分。

求或为其建立获取途径。

企业应确保对安全生产法律法规与其他要未定期进行识别、获取、评审与更新的，

5

求的变化进行识别、获取、评审与更新。不得分。

2.3评审与更新无法律法规清单的，不得分；使用的法

企业应确保使用的安全生产法律法规与其

5律法规与其他要求已过期或作废的，扣2

他要求的有效性。

分。

小计30得分小计