汕头市防汛防旱防风防冻应急预案

汕头市防汛防旱防风防冻应急预案一、适用范围

本预案适用于我国广东省汕头市行政区域内防洪防汛工作的应急管理和处置。主要包括以下几种情况：

1.汕头市范围内发生洪涝、山洪、泥石流、城市内涝等自然灾害；

2.汕头市范围内水利工程设施出现重大险情；

3.汕头市范围内因暴雨、台风等极端天气引发的水灾害；

4.其他需要启动本预案的防洪防汛事件。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，同时做好应急管理工作，降低灾害损失。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，各级部门按照职责分工，协同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保及时发现险情，迅速启动应急预案，有效组织救援力量进行处置。

4.保障人民群众生命安全。在防洪防汛工作中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，确保人民群众生命财产安全。

5.科学决策，合理调度。根据实时水雨情信息和防洪防汛工程情况，科学制定调度方案，合理分配防洪资源，确保防洪防汛工作取得最佳效果。

6.完善预案，动态管理。根据实际情况，不断修订完善预案，确保预案的实用性和针对性，提高预案的实施效果。

7.加强宣传，提高意识。通过各种渠道，广泛宣传防洪防汛知识，提高全市人民的防洪防汛意识和自救互救能力。

8.信息共享，协同作战。建立健全信息共享机制，提高各级部门之间的协同作战能力，确保防洪防汛工作有序、高效进行。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的最高指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由汕头市市长担任，负责全面指挥、协调、调度全市防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由分管副市长、市水利局局长担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市气象局、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市军分区、武警汕头支队等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案，组织审批和发布。

（2）组织、指挥、协调全市防洪防汛工作，指导各级部门和单位开展防洪防汛工作。

（3）决定启动、调整和终止应急响应。

（4）组织、协调、调度防洪防汛救援力量，指导救援工作。

（5）定期组织防洪防汛演练，提高各部门、单位的协同作战能力。

（6）汇总、分析防洪防汛相关信息，及时向上级报告。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是负责具体防洪防汛现场的指挥协调机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地区政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地区政府分管领导、市水利局相关负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地区水利、应急、自然资源、住房城乡建设、交通运输、气象、公安、民政、卫生健康等相关部门。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛工作的指挥、协调和调度。

（2）及时掌握现场水雨情、灾情等信息，向应急指挥部报告。

（3）组织、协调、调度现场救援力量，指导救援工作。

（4）根据实际情况，制定现场防洪防汛措施，指导实施。

（5）保障现场防洪防汛物资、设备、人员的安全。

（6）协助应急指挥部做好舆论引导和公众信息发布工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发防洪防汛险情的气象、水文等信息时，相关监测部门应立即向应急指挥部报告。

（2）事发地区政府接到险情报告后，应在30分钟内上报至市应急指挥部。

（3）市应急指挥部接到险情报告后，应立即组织专家分析评估，决定是否启动应急预案，并及时上报省应急指挥部。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、单位应建立健全内部应急报警体系，明确报警程序和责任人。

（2）通过电话、短信、电子邮件等方式，迅速将险情信息传递给相关人员。

（3）各级部门、单位接到报警信息后，应立即按照预案要求，组织人员、物资、设备等资源，做好应急准备工作。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）在重要地段、易受灾区域设立警示标志，提醒群众注意安全。

（3）与相邻地区建立信息共享机制，及时通报防洪防汛信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）启动应急预案后，各级应急指挥部应立即组织救援力量，开展险情排查、抢险救援工作。

（2）根据险情等级和实际情况，合理调度防洪防汛物资、设备、人员，确保救援工作有序进行。

（3）组织专家对重大险情进行会商，制定科学合理的抢险方案。

（4）优先保障人民群众生命安全，及时转移受威胁区域的群众。

六、险情水毁报告

（1）各级应急指挥部应实时关注险情发展，及时向上级报告险情、抢险救援进展等情况。

（2）险情报告应包括以下内容：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（3）抢险救援结束后，事发地区政府应组织相关部门对险情水毁情况进行全面调查，形成书面报告，并在规定时间内上报市应急指挥部。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否采取了防洪防汛措施，如加高基础、稳固结构等。

（2）确保临时设施周边排水系统畅通，无积水现象。

（3）定期检查临时设施的安全状况，发现隐患及时整改。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施正常工作，防止雨水倒灌。

（2）检查基坑周边围护结构是否稳固，防止因水压造成塌方。

（3）对深基坑项目，要加强对周边建筑物、道路的监测，防止因基坑变形引发次生灾害。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在强风、暴雨等恶劣天气条件下能安全停放或作业。

（2）对移动式起重机械进行定期检查，确保其抗风、抗滑性能良好。

（3）加强对运输车辆的管理，确保在防洪防汛期间能够安全运输物资。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合规范，是否采取了防风、防雨措施。

（2）定期对脚手架进行稳定性检查，尤其是在极端天气前后。

（3）确保脚手架上的材料、设备固定牢靠，防止因大风、暴雨导致坠落。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取了防水、防潮措施，避免因雨水浸泡引发短路、火灾等事故。

（2）定期对临时用电线路、设备进行检查，确保绝缘良好，无裸露电线。

（3）加强对临时用电设备的维护管理，确保紧急情况下能够迅速切断电源，防止事故扩大。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急响应结束后，各级应急指挥部应立即组织相关部门对受灾区域进行排查，评估灾害损失，制定恢复重建计划。

（2）组织力量对受损的道路、桥梁、水利设施等进行抢修，尽快恢复交通、供水、供电等基础设施功能。

（3）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活物资和医疗救助，确保基本生活得到保障。

（4）加强卫生防疫工作，做好受灾区域的清洁消毒，预防疫病的发生和传播。

（5）对因灾受损的房屋进行安全评估，及时开展加固或拆除工作，确保群众生命安全。

（6）对应急预案实施过程中发现的问题和不足进行总结，及时修订完善预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部、相关部门和单位的协同作战能力。

（2）演练内容应包括但不限于：险情报告、预案启动、救援力量调度、抢险救援操作、疏散转