农村环境卫生长效管理制度

农村环境卫生长效管理制度

篇一：环境卫生长效管理机制

石井镇村环境卫生长效管理机制

为加强环境卫生整治长效管理工作，促进社会主义新农村建设，使广大群众形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会氛围，巩固村庄环境卫生整治成果，不断改善公共环境卫生基础设施，加强卫生宣传和健康教育，切实抓好环境卫生整治和除害防病工作，提高我村环境卫生质量，努力把我村建设成干净卫生、环境优美、生活舒适的美好家园，加快我村经济建设和社会事业发展创造良好的外部环境。结合我村实际，制定我村村庄环境卫生长效管理机制如下：

一、组织领导

１、加强领导，健全环境卫生工作的组织领导体系。环境卫生整治工作实行村两委组织、分级负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针，实行目标管理和分工负责制。村两委要切实加强对整治考评工作的领导，形成村主要干部亲自抓，分管干部具体抓，全民参与，人人动手，确保各项组织、人员、经费、任务、措施“五落实”。

2、村“家园清洁行动”领导小组要在村两委的领导下组织开展本村内的城乡环境卫生整治工作，对本村内的城乡环境卫生整治工作进行监督和指导。组织开展村内环境卫生整治活动的督导、检查和评比，做到有规划、有部署、有检查、有考核、有奖惩，责任明确，措施有力，工作到位。

３、各村民小组成立２至３人组成的环境卫生管理工作机构，负责对本村民小组内环境卫生整治工作的管理及指导。

二、村两委实行分工负责制，建立综合管理保障机制

１、村两委要加强对村庄环境卫生整治工作的领导，把村庄环境卫生整治工作纳入村两委社会发展计划，不断提高卫生管理水平。

２、建立联系制度。建立村级卫生监督指导员挂钩联系制度，定期不定期地对各村民小组开展城乡环境卫生整治工作情况进行督查指导。

３、按照职责分工，密切协作，各司其职、各负其职。要围绕环境卫生整治、社会主义新农村建设要求，每年解决一项或几项实际问题，促进村庄环境卫生整治工作与社会主义新农村建设水平不断提高，共同做村庄环境卫生整治工作。

三、职责与要求

1、建立完善的卫生管理制度，有环卫保洁队伍，落实人员、经费。垃圾应定点密闭收集，日产日清，集中进行无害化处理，定期对垃圾收集点进行消杀。

２、公厕有专人负责清洁卫生，粪便进行无害化处理，无露天粪坑。

３、道路平整，环境整洁，家禽牲畜实行圈养。

４、无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象。

５、无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑现象。

６、庭院清洁，物品堆放整齐。

７、村民有良好的卫生习惯。

四、个人行为要求：

不得有下列行为：

１、随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物。

２、乱倒垃圾、污水、粪便。

３、乱搭、乱建、乱贴、乱画、损坏公共卫生设施。

４、在禁止吸烟的场所吸烟。

５、在公共场所无放养家畜、家禽。

五、开展城乡环境卫生整治宣传工作

１、要进一步加大城乡环境卫生整治宣传教育力度，结合社会主义新农村建设要求，广泛开展农村环境卫生整治工作的宣传。要经常性地开展村庄环境卫生整治宣传与健康教育宣传，并根据村庄环境卫生整治工作重点，适时开办专题栏目。

２、在中小学生中开展教育一个学生、带动一个家庭、促进社会共同进步的宣传教育活动，大力普及卫生知识，增强学生社会公德意识和环境保护意识，树立讲卫生、爱护环境的良好新风尚，积极倡导文明健康的生活方式。

３、村设有固定的健康教育宣传栏或板报，每两个月至少更新一次内容。

六、检查考核

加强督查力度。由村两委组织人员进行村庄环境卫生整治工作的落实情况进行定期、不定期的督查，以确保此项工作的贯彻落实，发现问题及时通知整改。对村环卫保洁人员每半年进行考核，对不称职的人员予以更换。

村委会

二0一一年四月十五日

篇二：1农村环境卫生长效管理办法

*****街道办事处

农村环境卫生长效管理办法

为加强农村环境卫生长效管理工作，下大力气治理农村环境“脏、乱、差”问题，切实改善农村人居环境，根据**人民政府《关于***农村环境卫生综合整治工作的指导意见》*，结合我街道实际，特制定本办法。

一、实施范围

街道所辖各行政村。

二、职责分工

农村环境卫生长效管理工作，按统一领导、属地管理的原则，实行分级负责，分级管理，分级考核，街道管行政村，行政村管村民小组。

街道党工委、办事处成立街道农村环境卫生长效管理领导小组，有党工委副书记、办事处主任任组长，办事处副主任***任副组长，办事处各内设科室科长（主任）为成员。领导小组办公室设在办事处统筹科，**同志兼任办公室主任。

街道党工委、办事处职责：全面负责本辖区内农村环境卫生长效管理工作，健全组织领导，完善管理制度，做好宣传动员，抓好综合整治。重点抓好辖区内的垃圾收集、清运、填埋等保洁机制的建立和正常运行，确保辖区内县道、乡道、村道、陵雨干沟沿线视线可及范围内和集镇街道、村内主要道路、池塘、沟壕、公共场所等区域干净整洁，无乱丢乱扔、乱堆乱放、污水横流现

象、无卫生死角，督促各村切实做好卫生保洁工作，及时清运、填埋垃圾。定期做好卫生检查评比和卫生补助经费的确定和发放。

各村党支部、村委会职责：在街道党工委、办事处的领导下，按照农村环境卫生整治工作标准，做好本村的环境卫生整治和保洁工作，特别要配足配好保洁设施和保洁员，并建立对村保洁员工作的考核机制，同时要做好对广大村民的宣传教育工作，通过村规民约、卫生公约等形式，公开宣传、张榜公布，务必做到家喻户晓，人人皆知，努力培养村民良好的卫生习惯，确保环境卫生长效管理工作落实到位。

三、工作标准

（一）、“八有”标准

1.有垃圾台和垃圾清运车辆。

2.有健全的卫生管理组织。

3.有环境卫生专业队伍。

4.有环境卫生专项制度。

5.有考核奖惩制度和村规民约。

6.有定期开展病媒生物滋生地治理和消杀活动的记录。

7.有防病知识宣传机制。

8.有经费保障，除上级补助外，可向村民适当筹集部分费用。

（二）、“八无”标准

1．无暴露垃圾。路边、河边、公共地段、村庄内的垃圾彻底清除，房前屋后无柴堆、粪堆、垃圾堆，村内道路无坑洼、积水现象。

2．无水面漂浮物。对河道、水塘、水沟的漂浮物彻底打捞和清理。

3．无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语清理洗刷干净。

4．无散养家畜。农户饲养的猪、牛、羊等都要实行圈养，做到不散养。

5．无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。凡违规搭建的工棚和破旧的危房要全部拆除。

6．无乱堆乱放。主要道路两侧和农户房前屋后的乱堆乱放要全部清理，基建剩余的砖、瓦、石子、沙子都要堆放整齐。

7．无污水横流。对所有阴沟、下水道要采取暗渠排放，农户灶间、禽圈的污水要有排放管道，严禁任意流淌。

8.绿化空地无杂草堆放。村庄所有绿化带中无杂草、无杂物垃圾。

四、督查考评

1.例行检查

街道办统筹科每月25-28日检查一次，按百分制进行打分。分好、一般、差三个等级，即80分以上为好，60-79分为一般，60分以下为差。

2.重大活动检查

区上组织重大活动或有重大接待时，街办通知后，各村应主动积极配合，抓好辖区的清扫和保洁工作，凡行动迟缓或工作不力，受到批评的，扣除当月考核分10分，造成重大影响的加倍扣

分。

3.考核分值计算

每季度三个月的平均分=本季度考核分；

每年四个季度的平均分=当年考核分。

五、奖补办法

（一）、奖补标准

1.季度考核分作为该季度卫生补助经费的发放依据。按每村民小组每季度150元的标准，获好等次的加发10%；获一般等次的按标准发放；获差等次的扣发20%。

2.年考核分作为当年卫生先进单位的评选依据。凡获得好等次的奖励村支书、主任各500元。

（二）、发放办法

卫生补助经费以季度为单位发放。每季度末由统筹科按考核结果提出意见，经分管领导初审，主要领导终审后，由财政所统一发放。

六、卫生先进单位的奖金以年为单位于次年第一季度发放，其程序同上。

七、本办法由街道统筹科负责解释，自20XX年7月1日起执行。

附件：农村环境卫生长效管理考核评分细则

二O一一年七月一日

篇三：农村环境整治及建立长效管理机制浅谈

农村环境整治及建立长效管理机制浅谈

加强农村环境整治及建立长效管理机制，进一步改善农村环境卫生状况，不仅是营造良好经济发展环境的现实要求，更是落实科学发展观、改善宜居环境和提高人民生活质量的迫切需求。如何开展行之有效的农村环境整治，及建立与我市实情相适应的长效管理机制，这是当前摆在我们面前的一个重要课题。笔者通过调研，做了一些初浅探索。

一、我市农村环境现状及存在成原因

近年来，我市通过组织开展农村“三清工程”、“百日整治”等系列活动，农村的环卫“硬件”设施已基本形成，大部分村建设了垃圾收集点、配置了清运车辆、清运保洁人员，特别是对存量垃圾也进行全面的清理，农村的环境面貌有了较大的改善，为实现城乡环卫一体化打下了基础。但是，与社会主义新农村建设的标准还有一定差距，与文明城市（镇村）的要求还有不少距离。一方面，农村居住区生活污染问题依然突出，塑料袋、秸秆等废弃杂物污染比较严重；另一方面，伴随现代农业迅猛发展，农药、化肥使用量的增加，农村面源污染呈加剧趋势，一些农村水源地也是从“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代鱼虾绝代”。由于农村环境卫生管理的长期性、复杂性和反复性，仅仅依靠突击整治、检查活动，是难以做到长治久洁的，一些实际

问题不能从根本上得到解决。主要原因：

1、部分干部积极性不高，流露消极厌战情绪。一是认识偏差。部分镇、村干部没有把环境卫生整治作为民生建设的大事来抓，工作缺乏热情和责任心。二是被动应付。政府推动就抓，上头不紧就不抓。部分镇村干部依赖思想严重，出现“等、靠、要”的现象，有的只在村口、公路沿线和公共场所进行卫生保洁，应付上级检查和考核验收。参与村庄卫生整治工作的积极性和主动性不高。三是畏难情绪。“农村就是农村，怎能跟城市比”。农村垃圾地广面宽量大，涉及千家万户，组织统一收集、集中处理，一些镇、村干部认为困难大，不可能搞好，也不能持之以恒，与其劳而无果无终，不如干脆推掉不干。大家缺乏抓此项工作的自信心，致使工作难以落到实处。

2、村民卫生意识不强，主体作用发挥不够。一是卫生观念淡薄。对垃圾影响健康、污染环境，威胁人类生存的严重性认识不足，对卫生整治显得麻木，配合保洁工作不尽人意。二是卫生习惯没有形成。自古以来，农村垃圾都是自生自灭，随处扔垃圾的，现在要集中收集处理，在短期内难以养成习惯。三是环境整治没有发挥主体作用。认为环境卫生整治是上级政府或个别领导搞的政绩工程，是政府的事，与自己不搭界。以致出现“上面热、下面冷”，“领导干部操心、村民不太关心”，“干部扫地，群众旁观”，“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地方的形象写照。

3、农村集体经济薄弱，保洁资金难以保障。部分村没有集

体经济，筹集资金的途径较窄，向村民收取卫生保洁费依据不足，由于资金不足，不少村的垃圾收集点数量不足，设置不合理，保洁人员的配置数量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保洁人员责任心不强，垃圾清扫、清运不及时，不能做到日产日清。

4、长效机制不够健全，管理监督不能到位。一是长效制度不完善。垃圾乱倾倒、柴草乱堆乱放等脏乱差现象偶有发生。有时靠组织一两次突击整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治-回潮-再整治-再回潮的不良循环。二是监督管理欠有力。有的村庄虽然有卫生管理机制，但也只停留在墙上、纸上，流于形式，真正按制度管理村庄卫生的不多，对一些环境较差的镇村不具特殊的约束力。三是激励机制不健全。由于目前的村级环境保洁，大多数停留在村一级层面上，组保洁、镇转运链子脱节，卫生责任区包干不明确，而对村级却没有有效的激励机制，村组很少组织诸如“卫生文明示范户”等评比活动，有的虽然有制度，但也难监管、难评比，最后只能是要么无法兑现、要么大家平等对待，导致干好干坏一个样，干与不干一个样，村干部和群众卫生保洁的工作积极性、主动性难于充分调动起来，影响了村级卫生长效保洁的实际效果。

二、农村环境卫生长效管理的措施与对策

农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，必要的环境整治长效管理机制，是确保农村环境卫生的关键。

结合我市实际，可以归纳为“六个一”：

1、一个好的班子。农村环境整治已经到了与发展农村经济同等重要的位置。抓好农村环境整治，离不开一个强有力的领导班子。镇、村干部要把重视程度，真正体现在环境整治的工作力度上，做到“在岗、在行、在状态”。不仅要把环境作为“脸面工程”，更要看作是民生工程，作为为官一任、造福一方的职责。一方面，要统筹安排，明确分工，各负其责，形成合力；另一方面，要将工作成效作为考核镇、村班子的重要依据，从而有效调动和发挥镇、村干部对农村环境卫生长效管理工作的积极性。

2、一支保洁队伍。各镇（区）要建立环境卫生管理所，可设2-3人，明确所长职责；各村级建立环卫保洁站，保洁站负责人可由村民委员会成员兼任；每个自然村根据服务范围和人口数量800：1的比例配备专职保洁员，保洁员做到统一着装，并配备专用工具。

3、一笔专项经费。保洁员报酬是村级保洁员队伍稳定的基础。建议市镇财政列出专项经费，用于村级保洁员的报酬，按照农业人口每人每年10元的标准拨付。村级经费从村“一事一议”筹资筹劳中按每人3-5元的标准提取。另要动员村域范围内企事业单位交纳保洁费，以弥补村级经费不足。

4、一张管理网络。按照农村垃圾处置属地管理的原则，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的农村环境卫生长