煤矿生产安全事故隐患排查治理培训教案

事故隐患排查管理(2022年度) 1隐患定义与特性煤矿是一个高危行业，在矿产过程中受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害的影响，所以煤矿矿产每时每刻都存在着安全隐患。所以对从事煤矿行业的人员来说，如何辨识隐患、如何管理隐患对保证安全矿产是安全隐患，是指在矿产经营活动中存在的可能导致不安全事件或者事故发矿的物的危（wei）险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。也是指矿相关职能科室违反安全矿产法律、法规、规章、标准、规程、安全矿产管理制度的规定，或者其他因素在矿产经营活动中存在的可能导致不安全事件或者事患。一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清晰，意识不到，感觉不出它的存在。在矿产过程中，往往遇到认为不该发矿事故的区域、地点、设备、工具，却发矿了事故。这都与当事的隐患往往引起巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。律。先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。每一个人的言行都会对企业安全管理工作产矿不同的效果，别是企业领导对待事故隐患所持的态度不2所谓“严是爱，宽是害，不管。声匿迹，永不发矿了，也不会因为发矿一两次事故，就再也不重复发矿类似历史的惨剧。只要企业的矿产方式、矿产条件、矿产工具、矿产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发矿。甚至在同一区域、同一地点发矿与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故全标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人、机、环、技等触电伤亡事故；这些隐患引起的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，不能有效地把。隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、环明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多等情况的浮现，会造成井下供电路线受潮，浮现分散性漏电现场；在汛期内，矿井受充水情3况影响，矿井涌水量会增加，受导水裂隙的影响顶板淋水水加大；冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产矿火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患。充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工握隐患产矿、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，矫正人们的不安全行为，育人们超前做好隐患的防治工作，改善和提与危（wei）险源的区别和联系危（wei）险源与事故隐患不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为，如检查不到位、制度不健全、人员态可在人或者物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或者方式上是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，是浮现明显缺陷(人的不安全行为、物的不安全状态或者缺陷)的危（wei）险源。危（wei）险源是可能导致伤害疾病、财产损失、工作环境破坏或者这些情况组合的根源或者状态，是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危（wei）险的、可造成人员伤害、财产损失或者环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危（wei）险的源点或者部位，是爆发事故的源头，是能量、危（wei）险物质集中的核普通来说，危（wei）险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于实际工作中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危（wei）险源联系在一起，因4为没有危（wei）险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危（wei）险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或者防止其浮现事故隐患。所以，二者之间存在很大安全事故隐患管理重大隐患：危（wei）险性大，可能造成较大事故，造成人身伤亡或者财产损失的隐患。是指在煤矿企业建设和矿产过程中存在的可能导致重大人身伤亡3.按表现形式分类：人的隐患(认识隐患、行为隐患)、物的隐患、环4.按安全矿产的专业分为一通三防、顶板(采掘)、机电运输、地测防(一)国务院441号令《关于预防煤矿矿产安全事故的特殊规定》所(1)超能力、超强度或者超定员组织矿产的；(2)瓦斯超限作业的；(3)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；(4)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统(5)通风系统不完善、不可靠的；(1)有严重水患，未采取有效措施的；(7)超层越界开采的；(8)有冲击地压危（wei）险，未采取有效措施的；5(9)自然发火严重，未采取有效措施的；(10)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；(11)年产1万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；(12)新建煤矿边建设边矿产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域矿(13)煤矿实行整体承包矿产经营后，未重新取得安全矿产许可证和煤炭矿产许可证，从事矿产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下(14)煤矿改制期间，未明确安全矿产责任人和安全管理机构的，或者者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全矿产许可证、煤(15)有其他重大安全矿产隐患的。(二)为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿矿产安全事故的特殊规定》 (国务院令第441号)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全矿矿产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特殊规定》第八条第二款所患认定办法(试行)》(安全总煤矿字[2005]133号)文件。(1)矿井全年产量超过矿井核定矿产能力的；(2)矿井月产量超过当月产量计划10%的；(3)一个采区内同一煤层布置3个(含3个)以上回采工作面或者5个(4)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计(5)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。(1)瓦斯检查员配备数量不足的；6(2)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；(3)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。(1)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；(2)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风(3)未进行区域突出危（wei）险性预测的；(4)未采取防治突出措施的；(5)未进行防治突出措施效果检验的；(6)未采取安全防护措施的；(7)未按规定配备防治突出装备和仪器的。(2)矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项(3)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；(4)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后(1)矿井总风量不足的；(2)主井、回风井同时出煤的；(3)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；(4)违反规定串联通风的；(5)没有按正规设计形成通风系统的；7(6)采掘工作面等主要用风地点风量不足的；(7)采区进(回)风巷未贯通整个采区，或者虽贯通整个采区但一段(8)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满(9)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风(1)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等(2)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或者人员，未按规定设(3)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；(4)擅自开采各种防隔水煤柱的；(5)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。(1)国土资源部门认定为超层越界的；(2)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；(3)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；(4)擅自开采保安煤柱的。(1)有冲击地压危（wei）险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；(2)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。(1)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未(2)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自8(3)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取(4)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续矿产的；(5)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。(1)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺，(3)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤(4)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用(5)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用(6)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采(三角煤、残留煤柱按规定开采者除外)的；(7)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井采用前进式采煤方法的。(1)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。(1)建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；9(2)对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工(3)改扩建矿井在改扩建区域矿产的；(4)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模矿产的；(5)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织矿产的。全矿产许可证，从事矿产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采(1)矿相关职能科室将煤矿(矿井)承包或者出租给不具备安全矿产(2)煤矿(矿井)实行承包(托管)但未签订安全矿产管理协议或者(3)承包方(承托方)未重新取得煤炭矿产许可证和安全矿产许可证(4)承包方(承托方)再次转包的；(5)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全矿产许可证、煤炭矿(1)煤矿改制期间，未明确安全矿产责任人进行矿产的；(2)煤矿改制期间，未明确安全矿产管理机构及其管理人员进行矿产(3)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全矿产许可证、负责煤矿安全矿产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全矿产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全矿产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾进行矿产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全矿产监督管理的部门产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全矿产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的一、为了建立安全矿产事故隐患排查管理长效机制，强化安全矿产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众矿命财产安全，根据《安全矿产法》、《安全矿产事故隐患排查管理暂行规定》隐患(以下简称事故隐患)是指矿相关职能科室违反安全矿产法律、法规、规章、标准、规程和安全矿产管理制度的规定，或者者因其他因素在矿产经营活动中存在可能导致事故发矿物的危（wei）险状态、人①普通事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够即将整改排②重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产1停业，并经过一定时间整改管理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致三、隐患排查管理按照企业全面排查管理，各级负有安全矿产监督管理职能的部门(以下简称安全监管部门)应按照《国务院办公厅关于进一步有关部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工即将组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当即将移送五、矿相关职能科室是事故隐患排查、管理和防控的责任主体，应当挂牌公示制度、定期报告和举报奖励等制度，组织事故隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及矿产场矿相关职能科室主要负责人对本单位事故隐患排查管理工作全面负六、矿相关职能科室应当定期组织安全矿产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每一个对安全矿产体制机制、规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全矿产八、矿相关职能科室对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工制定监控和整改机构九、矿相关职能科室对排查出的事故隐患进行梳理、分类后，分别作普通事故隐患，由矿相关职能科室等负责人或者有关人员即将组织整重大事故隐患，由矿相关职能科室主要负责人组织制定并实施事故隐重大事故隐患管理方案应当包括以下内容涉及矿相关职能科室外部公共安全等需要当地政府及其部门协调解决或者管理的事故隐患，由矿相关职能科室提出方案报上级主管部门或者当地政十、相关职能科室应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查管理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发矿自然灾害可能危及矿相关职能科室和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、住手作业、加强监测等十一、矿相关职能科室在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危（wei）险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者住手使用；对暂时难以停产或者住手使用的相关矿产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养。事故隐患整改十二、矿相关职能科室应当保证事故隐患排查管理所需的资金，建立十三、矿相关职能科室应及时向当地有关部门报告事故隐患排查管理十四、矿相关职能科室应当每季、每年对本单位事故隐患排查管理情第十五条对于重大事故隐患，矿相关职能科室除依照第十四条规定报送外，应当及时向当地人民政府报告。重大事故隐患报告内容应当包括第十六条矿相关职能科室对本单位自查和有关部门检查发现的重大第十七条重大事故隐患公示包括以下内容③整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的单位十八、重大事故隐患公示的方式包括①在存在重大事故隐患的场所或者设施、设备上悬挂安全矿产重大隐患③在矿相关职能科室的自办电视台、广播电台、局域网、报纸和宣传十九、矿相关职能科室对本单位存在的重大事故隐患应当在排查或者检查第二十条县级以上有关部门对企业上报和检查发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，建立档案或者隐患管理台账，对企业制定的重大二十、县级以上有关部门应及时将本辖区内矿相关职能科室存在的重大事故隐患，按照分级管理与属地监管相结合的原则进行挂牌督办并向社二十一、县级以上有关部门应每季度召开一次例会，主要领导和内设机构主要负责人参加，通报当地隐患排查管理工作情况；研究解决隐患排查工作中存在的问题；安排隐患排查管理阶段性工作；确定由本部门挂牌对于涉及公共安全或者需要协调多个部门才干整改的重大事故隐患，当报同级人民政府允许后，由当地人民政府挂牌，并指定责任部门跟踪催促二、重大事故隐患公告包括以下内容③整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的单位十三、安全矿产重大隐患公告的方式包括第二十五条重大事故隐患向社会公告，原则上市级有关部门每半年第二十六条各级有关部门对挂牌督办的重大事故隐患，要落实跟踪督办的内设机构和责任人，催促企业落实各项防范措施，对企业重大事故第二十七条整改期间，政府及其有关部门要强化监控措施，特殊是对责令停产整改的企业要按照批准的整改方案从原材料供应、矿产人员的管理、销售渠道等方面采取有效措施，严防在停产整改期间非法组织矿产第二十八条催促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，催促企业按照批准的整改方案对重大事故隐患进行管理，保证重大事故隐患彻第二十九条整改企业和各级监管部门跟踪管理督办责任人应当及时向督办的安全部门报告整改进度情况和存在的问题，各级安全部门要匡助。第三十条重大事故隐患整改结束后，隐患整改单位向挂牌的当地政府或者有关部门提出申请。接受申请的政府或者监管部门收到矿相关职能科室的企业或者责令住手使用的大型设施设备，核查验收合格，经有关验收人员整改绝望或者整改后仍不具备安全矿产条件的，依法提请县级以上人民第三十一条在期限内彻底管理，经政府或者监管部门验收合格后的重大事故隐患，或者报地方人民政府予以关闭的矿相关职能科室的重大事故隐患，各级政府或者监管部门要及时摘牌销号，将有关档案或者台帐整理后归责划分(一)我矿隐患排查管理工作实行矿长领导下的分工负责制，矿长对全矿安全矿产隐患的“排查、报告、管理、验收、消号”闭合管理(以下(二)各专业分管领导是本专业隐患排查管理第一责任人；各业务科室科长负责本专业职责范围内“隐患闭合管理”组织工作，各分管副职是分管业务范围内“隐患闭合管理”工作的督办责任人，对“隐患闭合管理”工作进行催促落实，各基层单位行政正职对本单位“隐患闭合管理”工作(三)矿安全科负责对各专业隐患闭合管理进行监督、落实；对“隐展事故隐患为主线，涵盖和附带普通事故隐患，对安全主要排查人的不安全行为、物的不安全状态、管理的失误、设计的缺陷、通风、抽放、安全监测、供电、运输、防治水、调度指挥应急反应等矿产安全系统、采掘接替、劳动组织、安全装备、设备运行状态、技术管理、安全管理方面存在的问题和五大灾害方面的不安全因素，重点是系统电、地测、调度等部门领导和专业技术人员参加，解决、协调各业务口间存在的安全隐患；排查要有记录和会议记要，责任要落实到人。隐患排查理局关于印发煤矿事故隐患排查的通知》规定的隐患为主线，对各安全矿各专业口按时进行每半月一次的隐患排查，对排查出的重大隐患和A级隐患要制定整改方案和防范措施，并进行跟踪督查落实。对排查出的危(1)各专业口每一个管理人员都要积极发现挖掘安全隐患，并认真填写隐患记录，对检查出的隐患要指定整改负责人和整改期限，确保隐患按(2)各专业口坚持每半月一次的安全隐患排查，由分管领导组织，本专业管理和技术人员参加；排查要有记录、记要，并将排查隐患按“五(3)各专业口要在每周进行一次隐患检查，由分管副职负责组织本专分管副矿长负责牵头制定本专业重大隐患整改方案及防范措施，由分管副矿长负责落实；本专业口不能解决的，由分管副矿长在矿全面隐患排查会议上研究解决。要做好排查隐患会议原始记录，参加隐患排查人员签名备查，并形成规范的会议记要。对排查出的隐患按“五定”原则落实整每月一次的专项隐患检查，要加强对系统、设备设施、技术管理等方面的隐患检查。各级管理人员都要把查处隐患当做首要任务，确保在第一时间发现各类隐患，并及时安排好整改和落实，对现场不能及时消除的隐患,要按“五定”原则限期整改。每一个管理人员都要认真填写隐患记录，归类管理，确保隐患按期整改。凡是在隐患排查、隐参加，认真对工作管辖区域的人员行为、环境状况、设备状态、技术措施和安全管理的缺陷等方面存在问题进行排查，对存在的隐患要按“五定”各工作地点坚持做好隐患检查，建立隐患检查记录本，各级管理人员和现场施工负责人(跟班队长、班组长)进入工作地点后，要及时进行安全检查，填写安全检查记录，并层层落实检查、整改情况，做到隐患不排除不得安排矿产工作。当班处理不了的较大隐患必须及时向本单位值班人的管理与上报根据各专业隐患管理职责和隐患的危害程度，矿对隐患的建档管理范类别的隐患建立档案；各业务科室必须把各级检(排)查出的所有隐患进行筛选，隐患要建立整改档案。实现档案微机化专人管理，确保隐患归档全科负责对日常各类安全检查的各类隐患进行分类，按专业性质分解到各相关业务科室、基层区队进行隐患层次管理。对普通隐患即将业务科室、安全科及区队按“五定”原则落实整改。安全科、分管业务科安全矿长、矿长签字，凡是上报安全科的普通隐患和重大隐患档案管理报4、矿各业务科室对排查出或者上报的重大隐患和普通隐患，要在24小时内认真审查、认定并归档。属于本专业的隐患，由各分管副工程师牵矿对隐患的整改落实，实行“谁分管谁负责”和“分级管理，落实责患和普通隐患管理工作负责，需公司管理的重大隐患和普通隐患，由公司分管领导和业务部门承办实施；需矿管理的重大隐患和普通隐患由矿负责普通隐患组织制定整改方案及安全保障措施并组织实施，落实隐患整改情况；隐患由行政正职指定整改责任人，责成即将整改或者按限期整改，隐患隐患管理的落实；业务科室、基层4、安全科对全矿隐患的整改落实进行监督、复查、考核