【阿克苏地区城乡一体化的问题及优化建议探析（论文）4700字】

阿克苏地区城乡一体化的问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u5570摘要 摘要：阿克苏地区作为古代丝绸之路的重要通道，近些年，随着西部大开发战略的推进和中央关于加快发展新疆战略部署，该地区经济发展水平和生产力水平有了很大的提升，城乡一体化有利于推进该地区城市化和现代化的进一步发展，有利于该地区城市与农村、工业和农业的协调统一规划、综合发展，从而实现整个地区城乡经济的全面、协调、可持续。但是从阿克苏地区当前城乡一体化进程来看，仍然存在着许多的问题，面临许多的障碍，本文从从城乡一体的内涵和意义出发，通过分析阿克苏城乡一体化进程的现状，了解阿克苏城乡一体化进程的困难和问题，从而有针对性的提出意见建议。关键词：城乡一体化；阿克苏；统筹发展城乡一体化过程城市化发展的重要阶段，随着我国经济的发展和生产力水平的提高，人们的生活方式、生产方式发生了重大的变化，追求更高的生活质量。我国城乡二元结构的历史久远，而城乡一体化则可以打破城乡之间生产要素流通的各种障碍，从而推动城乡经济的高速、共同发展。而阿克苏地处乌鲁木齐与喀什之间，是重要的交通要道，也是古代丝绸之路的重要通道，有丰富的自然资源和区位优势，近些年来，随着西部大开发战略的推进和中央关于加快发展新疆的机遇，阿克苏地区得到快速发展，推进城乡一体化步伐加快。但是从当前情况来看，阿克苏在推进城乡一体化过程中，还存在许多的问题，如固化的城乡二元结构制度因素还未从根本上消除、缩小城乡差距的任务较大、城乡之间要素流动不协调、不均衡现象依然存在、农业农村发展面临诸多的难题等，在一定程度上制约了阿克苏城乡一体化的进程。本文从城乡一体的内涵和意义出发，通过分析阿克苏城乡一体化进程的现状，了解阿克苏城乡一体化进程的困难和问题，从而有针对性的提出意见建议，在一定程度上为阿克苏城乡一体化的推进提供一些理论参考。一、城乡一体化的内涵及推进城乡一体化的意义（一）城乡一体化的内涵随着我国经济的发展，区域间差距逐渐增大，城乡间发展不平衡现象严重，在此背景下，党中央于2008年提出推进城乡一体化建设，并作为我国重要战略目标。城乡一体化是我国现代化和城市化的重要阶段，它是随着生产力水平的提高而提升城乡居民生产方式和生活方式的过程，把地区工业与农业、城市与农村作为整体进行统筹规划、综合研究，从而改变我国长期存在的二元城乡经济结构、让农民享受与城镇居民同等的生活方式，促进城乡协调发展，推进城乡经济共同进步。（二）推进城乡一体化的意义1．有利于稳步推进城市化。推进城市化是生产力水平发展到一定阶段的必经之路，当前制约我国城镇化的重要障碍是我国的二元户籍管理制度，长期以来，我国农民人均占有资源比较少，农民人均耕地面积不足世界人均的1/2，农户经营规模小，农民收益低，城乡一体化的推进，使得农民享受与城镇居民同样的资源，农民的生活水平和生活方式趋于城镇居民，农民收入水平提高，有利于消除城市化过程中的障碍，推进城市化进程。2．加快我国工业化进程。新型工业化进程是是调整产业结构的过程也是转变发展方式的过程，，从历史上来看，随着工业化速度的加快必然会推动经济水平的提高，在我国城市以工业为主的先进的现代经济与农村以农业为主的落后的传统经济并存的状态，不利于新型城镇化发展，阻碍了经济发展方式的转变，工业与农业是相互联系、相互促进的，没有农业的发展，工业难以起步；没有工业的带动，农业难以发展。另外，城乡一体化有利于解决现存的城乡分割的劳动力市场，逐步建立全国统一的劳动力市场，农村人口可以到城市务工、生活，解决工业化过程中劳动力缺失问题。3.繁荣农村经济，带动我国经济水平的提高。城乡一体化是推进我国农村现代化的必由之路，农村仍然是我国建设小康社会的短板，由于历史、地理原因，城乡二元结构在我国长期存在，并没有将农业发展、农村建设和农民收益与城市纳入一个整体，从而造成城乡区域、资源分割现状，导致农村投入少、基础落后、发展缓慢的现状。而推进农村现代化，繁荣农村经济，必须破除现存城乡二元结构，加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，构建和谐共生的城乡关系，加快农村经济的繁荣，从而带动我国经济水平较大提升。二、阿克苏地区城乡一体化的现状阿克苏地区属于西北地区，由于自然环境恶劣，贫困人口较多，三农问题严重，城市化和城乡发展不平衡等问题尤为突出。（一）阿克苏地区城乡经济发展水平差距大2019年阿克苏地区生产总值为1222.43亿元，占新疆国民生产总值的9%，占比较低，人均国民生产总值为4.77万元，说明阿克苏地区经济水平较为落后。2018年阿克苏地区城市居民人均30637元，而农村居民人均可支配收入为11915万元，城镇居民与农村居民可支配收入比为3:1，城乡居民收入水平差距依然较大。（二）产业结构不合理，三农比重较大2018年阿克苏地区农业占地区生产总值的25%，而工业企业、建筑业为主的第二产业占地区生产总值的37.8%，第三产业占地区生产总值的约37%。2018年全国来看，第一产业占国内生产总值的7%，地第二产业占GDP的39.7%，第三产业占53.3%，相比与全国平均水平差距很大，产业结构不合理，突出表现在以农业为代表的第一产业占比较高，二三产业比较薄弱。（三）公共服务不足，基础设施落后阿克苏地区经济水平落后，政府在城镇基础设施建设上投资不足，基础设施落后，不能满足城乡一体化带来的大量农业人口对基础设施服务的需要。三、阿克苏地区推进城乡一体化困难和存在的问题1．城乡经济水平差距大，制约城乡一体化进程。阿克苏地区经济水平低，近几年来经济增长有很大的进步，但是总体来看在新疆国民生产总值中占比还是处于较低位次，阿克苏地区是新疆的贫困地区之一，人口基数大但是整体素质较低；产业机构不合理状态存在，在三大产业对比中，第一产业仍然占据较大比重，二三产业较为薄弱，与发达地区相比甚至全国平均水平相比，产业结构的不合理，阻碍城乡一体化的推进。城乡一体化推进需要有公共资源与基本公共服务的配套，从当前情况来看，阿克苏地区推进城乡一体化、促进城乡融合方面在提高基础设施公共服务方面所有提升，但是总体来说，配套设施仍存在一定的缺陷。如城乡基础设施不均衡，特别是农村地区，长期以来，地区固定资产投资仍然偏向于城镇。城乡教育水平也有很大的差距，另外城乡社会保障、公共医疗卫生均等化程度差，农村各方面基础设施与城市发展仍有较大差距。2.独特的地域环境和文化差异，影响城乡一体化进程。虽然阿克苏市的地理位置较为优越，但是阿克苏整个地区城市间距离长，人口居住分散，交通、通讯成本大，直接经济效益低下，阿克苏地区生态环境脆弱也是地区环境的主要特征，在发展城乡一体化过程中必须兼顾环境的保护。另外基于地理环境原因以及民族的多样性，地区间人文环境差异性也比较大，生活习惯、生活方式不同也是导致城乡一体化进程缓慢的原因。3.工业化滞后。阿克苏地区经济总体水平较低，仍以传统农业社会形态为主导地位，二三次产业占GDP的比重中可以看出，二三次产业的比重较低。工业化进程是推进城乡一体化的主要动力，但是以工业为代表的第二产业在GDP的比重较低，2018年仅占37.8%，远远低于全国平均水平，与发达地区差距就更大了，工业化程度滞后，对城乡一体化推进力量较弱，导致阿克苏地区城乡一体化发展动力不足。4.城市规模有限，不利于城市化进程。由于地理环境的特殊性，阿克苏属于绿洲的城市，经济活动受绿洲范围大小的制约，很难产生与周围城市的辐射与扩散作用，这也决定了城市发展只能沿着交通发展，这种特殊的发展方式在很大程度上制约了城市发展的规模和速度，也加剧了阿克苏城市建设的不合理性。城市规模的大小，决定城镇化的规模，较小的城市规模不能容纳更多的农村人口的转移，对城市化的推进也有一定的影响。四、阿克苏地区推进城乡一体化的意见和建议一是加强农村支持力度，缩小城乡差距。从上述章节中我们看到，阿克苏地区还存在典型的城镇二元结构特征，城乡居民的人均可支配收入差距较大，因此还应将发展农村经济作为推进城乡一体化的首要措施。另外国际经济形势差，扩大内需是推动经济发展的关键，增加农村投资、拉动农村消费，无疑是当前稳增长、调结构、转方式的必然选择；大力发展特色经济，积极推动农业产业化。农业产业化是调整农村产业结构、提高农业生产效率、增加农民收入的重要途径，有利于激活二三产业的发展，促进一二三产业联动；充分利用农牧资源优势，立足国内环境，以国内外市场为导向，大力发展林果业和现代畜牧业形成产业集聚、以产业集聚推动城乡一体化进程。阿克苏地区也应将刺激农村地区消费作为开拓农村市场空间，带动产业升级换代的重要途径二是注重生态保护，借助区位优势，发展特色产业。阿克苏地区在推经城乡一体化过程中，必须注重对生态环境的保护，可以充分利用当地丰富的自然资源，借助古代丝绸之路交通要道，发展壮大旅游产业等特色产业，增强产业关联性。旅游产业的关联性强，环境污染小，在增加财政收入、增加就业方面发挥重要的作用。政府部门应加大对地区旅游资源的宣传和对旅游产业的支持，进行旅游资源整合和开发力度，加强旅游产业体系建设和基础设施建设，推进特色旅游产业发展。三是走新型工业化道路，以工业化带动城镇化。优化产业结构，以提高工业化质量促进阿克苏城镇化动力。工业化进程是城镇化的发动机和保障，阿克苏地区第二产业生产总值在地区生产总值中占比较低，必须想法设法提高工业化比重，以提高现有工业结构质量和效率、加快传统产业技术改造升级推动工业发展，但是因为地区环境比较脆弱，在推进过程中必须注重环境保护，这有这样才能推进地区整体繁荣和社会的稳定发展。四是发展特色城镇，鼓励城乡要素流动。阿克苏城乡一体化推进要从城乡资源的合理配置出发，统筹协调各区域内资源利用、生态保护和基础设施建设，推进城乡要素流动。特别是劳动力转移，鼓励农村人口进入城镇就业，提升农民的收入水平，积极推动形成有利于城镇化过程的产业支持，以城带乡，以工促农，带动区域内城镇发展，促进趋于协调发展和城乡共同富裕。在城镇化建设上，一方面要加强“硬件”投入，主要是城镇基础设施建设，特别是关乎民众需要和日常生活相关的基础设施，随着城乡一体化，乡村人口会大规模向城镇转移，基础设施必须能够承载更多居民的需要；二是从软件着手，不断丰富人民的精神生活。

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