APEC改革发展趋势-支持高清浏览

2005APEC業務研習營APEC改革發展趨勢台經院國際處副研究員廖舜右APEC遭遇的挑戰外部衝擊:1997年的金融危機、2001年的九 一一事件、2003年的SARS肆虐、區域貿易安 排的擴散，以及自然災害等。內部壓力:需要界定明確目標、強化私部門 之參與、運作資金不足，以及增加效率等。在2003年，已有多個會員體則認為應就成果 及運作進行檢視，❹由組織目標、實質運作， 以及整體財務進行檢討改善。2004年改革議題的發展2004SOMIII之前，共有九個會員體提出十二 份書面改革意見。改革矩陣:包括立即行動建議及中長期考量 兩項。2004SOMIII決議:向年度部長會議提報已具 備共識之「立即行動」建議。無共識部分列為「長期考量行動」文件。「立即行動」建議重要內容所有工作小組的日落條款。解散連續兩次會議未達法定人數的次級論壇。視需要可舉行臨時性的SOM。不需舉行領袖聯合記者會。每三年檢視❹評估各次級論壇之存在功能。重新實施提交新計畫書之「十天規則」。強化與勞工代表的接觸。「立即行動」建議的位階AMM:Ministerswelcomedthepackage ofreformsagreedbySeniorOfficials immediateimplementation。AELM:WewelcomedMinisters"report ontheprogressmadethisyearto strengthenAPEC.2005SOMI:❹未提及或討論「立即行動」 建議。改革進程的停滯會員體對改革的意見紛歧(五大項目)。智利對於改革議題的態度(Mario

Artaza)。尊重地主國在議題設定方面的慣例。2004年的領袖會議❹未討論改革議題。APEC的財務BMC:歷年來的累積資金將消耗殆盡， APEC必須優先處理資金短缺的現象。2004年度部長會議:考慮擴大APEC的資金來 源，同意設立APECSupportFund。2005SOMI:APECSupportFund的相關條款 擬的討論❹未達成共識，SOM主席建議SOMI 不宜做出決定。APEC秘書處的改革I秘書處改革臨時任務小組(Ad

Hoc

Group

on APEC

Secretariat

Reform,SRG)。支援幕僚固定任期的聘用制度。實習制度。秘書作業電子化。減少參與SOM與相關會議的人數。飛行艙等的限制。在APEC資助的計畫沿用飛行艙等的限制。APEC秘書處的改革II減少APEC資深官員會議任務資料庫的規 模。將APEC相關出版品全部整合至一份年度報 告。上述措施預估可節省36萬美金。在2005年仍將出現70萬美金的資金短缺。在未增加財源情況下,減少相關計畫或增 加會員體捐款可能無法避免。FOTC的成立今年SOMI已經批准由SOM主席(韓國)所建議而成立的主席之友會(FriendsofChairGroupoSOM,FOTC)。而此一組織成員包括APEC秘書處執行長、副 執行長、預算管理委員會主席、澳洲、日本、 墨西哥、新加坡,以及美國。FOTC的功能以更好的協調來達成更高效率(由日本主導)。財務永續性(由澳洲主導)。改革程序的機制化(由新加坡主導)。SOMI呼籲各會員體提供FOTC有關改革方 面的建議與看法,而由FOTC向SOMIII提 報改革提議。今年改革趨勢依照2005年SOMI的發展情勢與FOTC的安排 來分析,整合十二份書面改革倡議與各會員 體意見的APEC改革「立即行動」建議,已因 其位階不明而暫時告一段落。APEC運