石首市农村土地承包经营权实施方案

石首市地承包经营权确权登记颁证工作实施方案武汉联宇技术股份有限公司2023年2月目录1项目简述 42工作部署 62.1工作流程 62.2工作步骤 72.3工作内容 82.4人员组织及其职责 92.4.1人员组织 92.4.2工作模式及人员安排 102.5时间进度安排与人员需求 102.5.1工作量与人员安排 103工作准备 113.1基础测绘资料收集 113.2农村集体土地所有权登记发证成果资料 113.3工具准备 113.4工作底图制作 124编码说明 124.1发包方编码 124.2承包方编码 124.3承包地块编码 134.4承包合同和农村土地承包经营权证（登记簿）代码结构 145权属调查 145.1权属调查内容 145.1.1发包方调查 145.1.2承包方调查 155.1.3承包地块调查表 155.1.4图上指界 155.2地块测量 155.2.1地块界址测量 155.3地块分布草图制作 165.4初次公示 165.5权属确认 175.6内业处理 175.6.1数据内容 175.6.2数据接收与检查 175.6.3扫描录入 185.6.4数据处理 185.6.5面积计算 186成果图件编制 187正式公示 198制作归户表、承包合同、登记簿、证书 209签章确认 209.1公示结果归户表签字确认 209.2合同签订 2010建立登记簿 2111土地承包经营权证颁发 2111成果汇总与检查验收 2111.1成果汇总与整理 2111.2验查验收 22附录1:日报模板 24附录2:经费记录 25附录3：发包方调查表 26附录4：承包方调查表 28附录5：承包地块调查表 31附录6：农村土地承包经营权调查信息公示表 34附录7：农村土地承包经营权公示结果归户表 37附录8：农村土地承包经营权登记簿（样本） 40附录:9农村土地承包经营权证书（样本） 47附录10：录入模板 61附录11：地块分布图 64附录12：指界通知书 65附录13：直接委托书 66附录14：农村土地承包合同（样本1） 67附录15：农村土地承包合同（样本2） 731项目简述石首市大垸镇三十二个村：约112023.00亩，最终以实测面积为准。三十二个村包含：黄金湾村、新桥村、和丰村、三叉港村、普圣寺村、杨柳沟村、保南湖村、合民村、焦家铺村、东河头村、北碾村、中岭子村、古长堤村、五大桥村、岳家港村、四岭子村、六公湖村、合光村、鱼尾洲村、天星堡村、谭子拐村、泥南村、新堤村、黄金剅村、辖新堤村、大公湖村、大湾村、大堤口村、新农村、黄木山村、丁家垸村、东堤港村。项目的相关影像数据的收集（农村集体土地所有权登记发证数据库、二次调查农村数据库（含基本农田保护片块图层）、1:2023数字正射影像图、石首市境内D级及以上控制点成果（涉及1980西安坐标系和2023国家大地坐标系））由确权办负责收集。项目的宣传动员和相关资料的收集均由各村的确权工作小组负责，我方负责测量，制图等相关的成果输出。序号村代码村名称所在镇1旧县村旧县镇2七里村旧县镇3洪家村旧县镇4徐家庄村旧县镇5观西村旧县镇6观东村旧县镇7董家村旧县镇8安鹿村旧县镇9红岩村旧县镇10龙泉村旧县镇11石桥坪村旧县镇12北沟村旧县镇13杜家村旧县镇14柏家村旧县镇15荷花店村嫘祖镇16田家场村嫘祖镇17分水村嫘祖镇18广坪村嫘祖镇19苟家垭村嫘祖镇20窑河村嫘祖镇21谭坪村嫘祖镇22西河村嫘祖镇23盐池村嫘祖镇2工作部署2.1工作流程2.2工作环节准备工作：制定实行方案，业务培训，收集数据，整理资料，购置有关设备。工作底图：根据收集正射影像图和其他资料制作工作底图。地块上图：到各村实地指界并上图。数据解决：数据分层、数据转换、符号代码相应、拓扑解决等，使之满足建库的规定。图件编制：完毕32个村的地块分布图，地块图的编制。成果汇总：根据数据汇总记录报表，完毕本项目设计书及各种报告的编写。检查验收：按照《实行细则》和《技术设计书》的规定，配合省市预检和验收，按预检、验收意见整改并撰写整改报告。2.3工作内容正式实行阶段的工作内容见下表：序号工作内容说明1资料收集整理负责所有收集资料的整理归档工作2工作底图根据收集正射影像图和其他资料制作工作底图3图上指界配合村民小组负责人和熟悉土地业务的村民进行图上指界4地块测绘图解法和RTK实测5地块分布草图根据测绘成果制作地块分布草图6调查信息公示表包含承包方（代表）姓名或名称、承包地块的编码、协议面积、实测面积、运用类型以及四至信息等7表格接受接受已完毕审核调查成果（发包方、承包方、地块调查表等）8扫描发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、指界告知书、指界委托书等9录入发包方调查表、承包方调查表、地块调查表10地块分布图根据公示情况和地块分布草图使用相应软件制作，以村组为单位11归户表、协议根据调查成果和公示情况制作12地块图使用相应软件进行输出并调整，以承包户为单位13正式公示可根据反馈情况进行再次调整14公示结果归户表签章、协议签订、证书打印提供公示结果归户表和承包协议15成果汇总及检查验收编制报告、档案整理归档，成果自检，验收材料准备并参与县级自检和最终验收2.4人员组织及其职责2.4.1人员组织项目部负责制定整体项目目的、阶段性目的以及进度计划。目的一经拟定，由项目经理分派给项目组工作人员；项目部负责制定完善、科学的工作制度和工作流程，保障目的的实行。项目经理负责组织、协调、调动工作人员快速、高效的完毕工作任务。负责及时发现问题、解决问题、对已解决的问题形成文档方便其他项目少走弯路。负责给项目人员培训，保障项目人员可以在项目得到其效力。凝聚队伍人员，发挥团队效应。项目部负责：项目技术路线的拟定，实行进度的控制，项目质量的检查。项目经理负责：项目后勤保障，数据交接，文字报告的编写。市场人员：负责与局方、乡镇的联系沟通。调查人员：负责与村民小组负责人进行图上指界，及对有异议的地块实地确认。制图人员：负责地块分布草图、地块分布图、地块图的制作，输出JPG。数据解决人员：负责地块界线矢量化及解决，图件输出。扫描录入人员：负责土地承包经营权确权资料的属性录入与扫描。2.4.2工作模式及人员安排本项目的项目经理为高海宽，项目成员夏志勇、黄智、胡佳飞、裴欢、舒云芳等，高海宽负责全程参与该项目，负责项目工作记录与记录；黄智负责沟通与协调；其余人员负责项目实行。项目部负责技术支持与进度安排、质量检查。工作模式：试点阶段采用项目经理全程跟踪，项目作业人员灵活调配的模式：1>项目部在项目前期制定工作路线与技术方法，项目中期进行进度控制与质量控制，项目后期负责内部验收。2>项目经理在现场全程参与项目，根据项目进展情况临时申请人员调整，由公司安排人员的增减。3>商务人员根据项目需求，随时前往现场协助沟通协调。2.5时间进度安排与人员需求2.5.1工作量与人员安排总工作量按照23个村来计算，计划完毕时间为2023年11月30日：序号工作内容时间备注1工作底图8月底之前23个村的工作底图2地块上图工作9月底之前到村委会协助地块上图（纸质资料、电子数据）3数据解决10月底之前扫描、录入、地块属性挂接4提供公示资料11月17日之前地块分布图及公示表5资料汇总11月底之前3工作准备3.1基础测绘资料收集二次调查农村数据库（含基本农田保护片块图层）说明：2023年变更调查更新后的农村数据库，含村级行政区、地类图斑、线状地物、零星地物等图层，另需要二次调查（2023年统一时点）的基本农田保护片块图层。数据格式：SHP或ARCGISMDB格式1:2023数字正射影像图说明：湖北省测绘地理信息局下发的1:2023影像数据格式：TIFF格式（含坐标信息）石首市境内D级及以上控制点成果（涉及1980西安坐标系和2023国家大地坐标系）说明：包含石首市境内C级、D级GPS控制点、网络CORS参数（含IP、端标语、账号、密码、转换参数等）。3.2农村集体土地所有权登记发证成果资料收集农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区定界资料。3.3工具准备GPS接受机、全站仪、钢尺、手持测距仪、图形图像工作站、计算机、绘图仪、GPS数据解决软件、全数字摄影测量系统、ARCGIS、AutoCAD、图像解决软件、文字解决软件、检查软件等。3.4工作底图制作采用省农村土地经营权确权登记颁证工作办公室统一下发，分辨率优于0.5米的1:2023数字正射影像图（CGCS2023坐标系）套合行政区划界线和基本农田保护区界线作为工作底图。4编码说明4.1发包方编码（1）代码结构发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，其代码结构如下图。XXXXXXXXXXXXXX组级别代码村级别代码乡级别代码县级别代码发包方代码结构（2）编码方法在发包方代码结构中，县级段代码位数6位，表达县级及县级以上行政区，应按GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》的规定执行；乡级段代码位数3位，表达街道（地区）办事处、镇、乡，应按GB/T10114《​县​级​以​下​行​政​区​划​代​码​编​制​规​则》的规定执行；村级段代码位数3位，表达行政村或村集体经济组织，由所属乡镇编订；组及段代码位数2位，表达村内各该农村集体经济组织或村民小组，代码从01开始，按升序编码，最多编至99，由所属行政村编订。4.2承包方编码（1）代码结构承包方代码由18位阿拉伯数字组成，其代码结构如下图所示。XXXXXXXXXXXXXXXXXX系列顺序码发包方代码承包方代码结构（2）编码方法在承包方代码结构中，第一段为发包方代码，按4.1条进行编码；第二段为4位系列顺序码，代码从0001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至9999。4.3承包地块编码（1）代码结构承包地块代码由两段19为阿拉伯数字组成，其代码结构如下图所示。XXXXXXXXXXXXXXXXXXX顺序码发包方代码承包地块代码结构（2）编码方法在承包地块代码结构中，第一段为发包方代码，按4.1条进行编码；第二段为5位系列顺序码，代码从00001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至99999。4.4承包协议和农村土地承包经营权证（登记簿）代码结构（1）代码结构承包协议和农村土地承包经营权证(登记簿)代码结构一致，均由两段19位阿拉伯数字(字母)组成，其代码结构如下图所示。XXXXXXXXXXXXXXXXXXX承包方式代码承包方代码承包协议和农村土地承包经营权证(登记簿)代码结构（2）编码方法在承包协议和农村土地承包经营权证(登记簿)代码结构中，第一段为承包方代码，按照4.2条进行编码；第二段为承包方式代码，用1位英文字母表达，“J”表达家庭承包，采用“Q”表达其他方式承包。5权属调查5.1权属调查内容权属调查涉及发包方调查、承包方调查、承包地块调查及承包地块测量。5.1.1发包方调查发包方指依法发包农村土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组为调查单元。调查内容涉及发包方名称和负责人姓名、地址、身份证号码等。发包方调查表的内容按附录3后的填写规定和填写说明填写完整。5.1.2承包方调查承包方调查以家庭、个人或单位为调查单元。调查内容涉及：（1）承包方代表的姓名，身份证号码、地址及家庭成员情况。（2）其他方式承包的承包方调查内容涉及承包方的名称（单位）或者姓名（个人）、地址等情况。（3）承包方土地承包经营权权属信息，涉及土地承包协议和（或）农村土地承包经营权证等信息。发包方调查表的内容按附录4后的填写规定和填写说明填写完整。5.1.3承包地块调查表承包地块指由土地承包经营权界线所封闭的地块。调查内容涉及：承包地块的调查内容涉及承包地块的名称、确权方式、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、运用类型和是否基本农田等情况。承地块调查表的内容按附录5后的填写规定和填写说明填写完整。属确股确权的地块，在调查记事栏记录各股东姓名及所占股份。5.1.4图上指界初次调查指界为我方调查人员配合村组人员在工作底图上进行图上指界。5.2地块测量5.2.1地块界址测量地块测量方法重要有实测法、航拍法、图解法、组合法等方法。本次项目的测量方法以图解法为主，对于界址不清楚的地块采用RTK实测。图解法界址点为明显地物点时，直接图解其坐标。运用正射影像图解界址点时，定位点不大于1/2个像素；运用数字线划图图解时，定位点应端点捕获，独立图解两次，两次较差不得大于图上0.2mm，取中数作为界址点坐标。工作底图上界址点不能直接图解时，以已有的大比例数字正射影像图或数字线化图为基础，根据外业调查工作底图和调查草图获得的界址点与周边明显地物点的相对位置通过距离交会法、截距法(内外分点法)等图解量算获取界址点坐标。实测法地块界址点实测以HB-CORS网络RTK测量为重要方式；网络信号较差或没有网络信号的地区可采用基站RTK测量方法；隐蔽界址点或不利于RTK观测的点位可配合全站仪施测。5.3地块分布草图制作地块分布草图的依据是村组负责人在该村工作底图上进行图上指界绘制出来的地块界线图，以村组为单元编制。地块分布草图除记录承包地块的信息外，还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特性点等信息。5.4初次公示初次公示的材料涉及《地块分布草图》和《承包地块调查表》（见附录11、附录5），初次公示的材料是通过村组负责人或熟悉地块情况的人初步确认的成果。公示期限不少于7天，对于公示中有异议的地块，调查员应配合村组工作人员进行核算、修改直到没有异议，最后形成通过承包方初步确认的成果。5.5权属确认①发送指界告知：由村工作专班将指界告知书(见附录12)直接送达承包地块发包方、承包方和毗邻地块权利人并留存回执。②界线确认：村工作专班组织指界人对通过公示无异议的界线在承包地块调查表上进行确认并签字按手印。指界人（含确股确权和确地确权）可以是权利人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证明和委托书（见附录13）。5.6内业解决5.6.1数据内容数据内容重要有地理信息数据涉及确权调查矢量数据；权属数据涉及村组交予乡镇审核之后的承包方、发包方、承包地块信息等。5.6.2数据接受与检查整理收集到的原始数据，检查数据质量，涉及数学基础、数据精度等，保证满足建库的需要。检查的内容有：（1）测量数据①数学基础是否对的；②所有要素的代码是否有空的；③地块界线要封闭，地块间不重叠，不要有小缝隙；（2）权属调查成果①权属调查成果资料齐全，不缺项；②表单成果填写完整、笔迹清楚，不漏掉；5.6.3扫描录入接受检查完毕之后由相应的工作人员进行表单上的所需信息进行属性录入，录入模板见附录105.6.4数据解决数据解决的对象是工作底图上勾画的地块界线以及实地测量的界址线。解决检查后的数据，重要涉及工作底图的矢量化、数据分层、数据转换、符号代码相应、拓扑解决等，使之满足数据建库的规定。（1）对数据进行数据分层、格式转换、字典和要素代码相应等一系列工作。（2）对地块图层进行拓扑检查与解决，如出现重叠、缝隙、未封闭、跨越组界等情况，需要进行修改。5.6.5面积计算面积计算是地块水平投影面积的计算。注意：图解出的地块界线的依据是CGCS2023坐标系下的正射影像图。地块测量完毕后，数据录入数据库系统，由系统输出地块面积。对于跨投影带的承包地块，其面积计算应按承包地块面积重要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区，辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。6成果图件编制（1）地块分布图制作地块分布图是以通过承包方初步确认的地块分布草图为基础，添加部分要素之后通过矢量化形成的反映地块分布情况的图件。地块分布图包含的权属要素有：行政区划、地块的承包方（代表）、地块面积、地块编码（缩略码）等信息；地形地貌及图廓要素有：沟渠、道路、田埂、居民地及名称、图廓整饰等。地块分布图的制作单元为发包方，制图比例尺可在调整比例尺的基础上做适当调整（但应是100的整数倍）。在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织，可依据实际情况，灵活划分图件图幅，并保存划分材料。地块分布图文字注记字体，图内一律用细等线，图外用黑体，字大小、沟渠、道路、田埂等的表达按《国家基本比例尺地图图式第1部分1:5001:10001:2023地形图图式》（GB/T20257.1-2023）规定执行。（2）调查信息公示表信息公示表是以发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表和地块测量结果为依据，以承包方为单位逐地块公示调查结果形成的信息公示表。信息公示表的内容涉及：承包方（代表）姓名或名称、承包地块的编码、协议面积、实测面积、运用类型以及四至信息等。（3）地块图制作通过数据库软件对地块图批量导出，之后人工进行适当调整，重要调整时移动注记，防止压盖。地块图是描述地块位置、界址点线和与相邻地块关系等要素的图件，是农村土地承包经营权登记簿和农村土地承包经营权证书上的附图。7正式公示正式公示的材料涉及经承包方签字确认无异议的《地块分布图》和《农村土地承包经营权调查信息公示表》。信息公示表是以发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表和地块测量结果为依据，以承包方为单位逐地块公示调查结果形成的信息公示表。信息公示表的内容涉及：承包方（代表）姓名或名称、承包地块的编码、协议面积、实测面积、运用类型以及四至信息等。《地块分布图》和《农村土地承包经营权调查信息公示表》制作完毕后，交由村（组）农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核，审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按规定进行张榜公示，公示期限不应少于7天。8制作归户表、承包协议、登记簿、证书在正式公示期间安排相应人员制作并打印公示结果归户表、农村土地承包协议、农村土地承包经营权登记簿及农村土地承包经营权证书。9签章确认9.1公示结果归户表签字确认公示无异议的，发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表（附录7）上签字并按手印。由村、组上报乡（镇）人民政府。乡镇人民政府核对、汇总后上报县级人民政府。9.2协议签订根据土地承包经营权调查结果，已有协议的，完善“二轮”延包土地承包协议；以前未签协议的，补签承包协议。协议样本见附录14、附录15。10建立登记簿根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。登记簿样本请参见附录8。土地承包经营权登记簿应采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。11土地承包经营权证颁发根据实际情况，依照土地承包经营权登记簿记载的内容，对已有证书的进行完善；之前未发证的补发证书。经营权证书样本请参考附录9。11成果汇总与检查验收11.1成果汇总与整理县级农村土地承包管理部门应按相关规定建立档案管理制度，明确农村土地承包经营权调查档案的整理、归档、管理和使用。调查工作结束后，应及时组织进行成果整理与归档工作。调查成果整理涉及文字、图件、簿册和数据的规范化整理。按存储介质分为电子成果和纸质等实物成果，应保存两种介质的成果资料。文字成果：涉及工作方案、技术设计书、土地权属争议原由书、检查记录、工作总结、技术总结、指界委托书、报告、决议（意见）以及会议记录等材料。图件成果：涉及工作底图、地块分布草图、地块分布图等图件。簿册成果：涉及承包台账、农村土地承包经营权登记簿、《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《农村土地承包经营权调查信息公示表》、《农村土地承包经营权公示结果归户表》等簿册。数据成果：涉及数据库、测量数据文献、元数据以及调查成果的扫描电子数据。其中，调查成果汇交由村（组）向乡镇人民政府汇交，镇人民政府向县土地承包经营权管理部门汇交。县级检查汇总后，进行统一的数据整理、分类、核查、拼接和入库解决，形成标准的调查成果，供农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地承包管理使用。11.2验查验收检查重要分自检、互检、项目承担单位质量管理部门组织的检查和农业部门组织的抽检。检查应贯穿农村土地承包经营权调查的全过程，发现问题应及时解决整改，保证成果质量。检查的重要内容分为调查成果检查、调查程序和要件检查、数据规范性检查和记录汇总一致性检查。调查成果检查。涉及各类精度（界址点和面积等）检查、指标的合理性审查等。调查程序和要件检查。涉及农村土地承包经营权调查的程序（指界、确权、公示、确认等）和要件成果（数、图、册、簿及程序产生的其它结果）检查。数据的规范性检查。重要指对需要提交的数据成果在数据分层、属性结构、字段命名、数据字典、数据格式、编码规则等方面参照技术规范进行规范性检查。记录汇总一致性检查。重要针对记录汇总的数据结果与原始数据、图件、簿册之间的一致性检查。验收以县级行政区为单位统一组织实行。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完毕后应编写检查验收报告。附录1:日报模板表1作业员记录：日期人员当天工作事项形成成果备注表2项目经理记录：日期类型总体情况说明项目进展人员安排后勤保障附录2:经费记录表1：XX项目组费用借支记录借支批次金额（元）申请日期到帐日期表2：XX项目组费用支出明细序号日期类型金额（元）是否开发票参与人数备注12345表3：XX项目组伙食费用明细序号日期类型金额（元）人数备注附录3：发包方调查表发包方名称发包方编码发包方负责人姓名联系电话发包方负责人地址邮政编码发包方负责人证件类型身份证军官证护照户口簿其他证件号码调查记事调查员日期年月日审核意见审核人日期年月日A.1填写规定a)发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格,每个发包方填写一份。b)表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。c)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清楚易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d)发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分,各部分以粗实线进行区隔。A.2填写方法a)发包方名称:填写农村土地发包方的全称,以发包方所在乡镇的名称开始,填至乡镇、村(组)级集体经济组织的具体名称。b)发包方编码:填写按NY/T2538编定的发包方编码。c)发包方负责人姓名/联系电话:填写发包方当前负责人的姓名、联系电话和(或)手机号码。d)发包方负责人地址/邮政编码:填写发包方负责人的通讯地址及相应的邮政编码。e)发包方负责人证件类型/证件号码:选择负责人证件类型,在相应证件类型前画“√”标记,填写相应证件类型的证件号码。选择“其他暠证件类型的,需注明证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。f)调查记事/调查员:记录发包方调查中需要说明的事项,涉及:1)发包方及其负责人的变更情况;2)农村土地所有权情况[国家所有、集体所有(村集体经济组织所有、村民小组所有)];3)农村土地发包情况;4)其他需要说明的情况。由全体调查员署名或盖章确认。g)审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”。如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出解决意见。审核人签字或盖章确认。h)日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完全年份。附录4：承包方调查表发包方编码承包方编码（缩略码）承包方（代表）联系电话承包方地址邮政编码承包方（代表）证件类型身份证军官证护照行政企事业单位机构代码证或法人代码证户口簿其他证件号码有无承包协议有无承包协议编号取得(承包）方式家庭承包招标公开协商拍卖转让互换其他有无经营权证有无经营权证编号承包起止日期年月日至年月日承包期限年注意：本部分信息仅供家庭承包方式填写家庭成员总数共人成员姓名与户主关系身份证号码成员备注调查记事调查员日期年月日审核意见审核人日期年月日B.1填写规定a)承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格,每个承包方填写一份。b)表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。c)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清楚易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。d)承包方调查表分承包方基本信息、承包协议/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分,各部分以粗实线进行区隔。B.2填写说明a)发包方编码:填写发包方完整编码。b)承包方编码(缩略码):填写承包方编码的缩略码(承包方编码中的顺序码部分)。c)承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。d)联系电话:填写承包方(代表)的联系电话和(或)手机号码。单位为承包方的,填写单位法人代表的联系电话和(或)手机号码。e)承包方地址/邮政编码:填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址,以乡(镇)名开始,填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时,填写单位常用办公场合地址或登记地址。填写承包方地址相应的邮政编码。f)承包方(代表)证件类型/证件号码:根据实际情况选择承包方(代表)的证件类型,在相应证件类型前画“√”标记,填写相应证件类型的证件号码。选择“其它”证件类型的,应注明证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。g)有无承包协议/承包协议编号:根据实际情况说明农村土地承包协议情况,在相应选项前画“√”。选择“有”时,填写相应承包协议编号,选择“无”时,编号栏以“/”符号填充。h)有无经营权证/经营权证编号:根据实际情况说明土地承包经营权证情况,在相应选项前画“√”。选择“有”时,填写相应经营权证编号,选择“无”时,编号栏以“/”符号填充。i)承包起止日期/承包期限:填写当前有效土地承包协议或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”相应的承包年限。j)取得(承包)方式:选择承包方取得农村土地承包经营权的方式,在相应选项前划“√”。选择“其他”方式时,注明取得(承包)的具体方式。k)家庭成员总数:填写农户家庭成员的总数。l)成员姓名:填写家庭成员姓名,户主填在第一顺序位。m)与户主关系:填写该家庭成员与本户户主的关系,涉及户主、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。n)身份证号码:填写家庭成员身份证号码,无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。o)成员备注:视需要填写相应信息,如“××××年外嫁”、“××××年入赘”、“××××年入学的在校学生”、“国家公职人员”、“军人(军官、士兵)”、“××××年新生儿”、“××××年去世”等。p)调查记事/调查员:由调查员填写承包方调查的相关情况。重要涉及:1)承包方代表变更情况;2)土地承包经营权权属特殊情况;3)农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况;4)其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。q)审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核。如无问题,填写“合格暠;如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出解决意见。审核人签字或盖章确认。r)日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完全年份。附录5：承包地块调查表承包地块调查表发包方编码：承包方（代表）：图幅编号：地块编码界址点号界标类型界址线类别界址线位置界址线说明指界签章木桩埋石田埂田垄沟渠道路行树围墙墙壁栅栏两点连线内中外毗邻地块/地物本地块指界人地块名称协议面积权利人指界人东至南至西至北至土地用途□种植业□林业□畜牧业□渔业□其他：土地运用类型□水田□旱地□水浇地地力等级是否基本农田□是□否调查记事调查员：日期：年月日审核意见审核人：日期：年月日1、填写规定

a)承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格,按承包农户填写，表格数量按实际地块数量拟定。超过3个地块另加表格时，表头“发包方编码”和“承包方（代表）”，以及“调查记事”、“审核意见”等内容每张表都要填写。

b)表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。

c)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清楚易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。

d)同时完毕非承包地块调查的地区,在非承包地块调查时也使用本调查表。

e)承包地块调查表分表头信息、地块基本信息、界址标示信息、指界签章信息、调查记事和单核意见六个部分，除表头外，各部分以粗实线进行区隔。

f)承包地块调查表可以根据地块数量情况自行加页，必须保存表头表尾格式。

g）本地块中界址点数量多于6个时，写1、2、3、4、5和最后一个点的节制点信息。

2、填写说明

a)发包方编码:填写编定的发包方完整编码。

b)承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。非承包地块填写实际耕作人(或单位)的姓名(或名称),存在重名的,需注明承包方编码。

c)图幅编号：按“总则”中“数学基础和精度指标”内的“分幅与编号”拟定的编码规则填写调查底图的图幅编号。

d)地块名称:填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名,以本地习惯方式简明表达。

e)地块编码(缩略码):按NY/T2538中地块编码的规则填写缩略码(地块编码中的顺序码部分)。

f)协议面积:按亩填写承包协议(或承包经营权证)记录的面积。小数点位数与协议(或承包经营权证)的记录保持一致。若地块为非承包地块,相应协议面积根据实际耕作面积进行记录。

g)东至/南至/西至/北至:填写相应的农村土地权利人姓名或地物名称。

h)土地用途:按种植业、林业、畜牧业、渔业、其他等类型填写，在相应类型上画“√”。选“其他”时,在其后填写具体用途。

i)土地运用类型:按水田、旱地、水浇地等农业用地类型填写，在相应类型上画“√”。选“其他”时,在其后填写具体用途。

j)地力等级:按照NY/T1634、NY/T309或土地发包时本地的实际情况填写耕地的地力等级。

k)是否基本农田:在“是”或“否”上打“√”。如无法拟定该地块是否为基本农田,应在“调查记事栏”予以注明,相应栏目由农业主管部门会同国土部门拟定后填写。

l)界址点号：按“承包地块调查”中的“界址点编号”方法填写界址点号，首尾界址点应闭合构成承包地块。

m)界标类型：根据实际埋设的界标种类在相应位置画“√”，表中没有的种类可补充在空白处。没有设立界标的，可在空白处填“无”并在相应位置画“√”。

n)界址线类别：根据界址线实际依附的地物和地貌在相应位置画“√”，表中没有的种类可补充在空白处并画“√”。

o)界址线位置：根据界址线标的物自有、共有、他有的情况，分别在“外”画“√”、“中”画“√”、“内”画“√”。

p)界址线说明：说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的情况,以及其他对界址描述起关键作用的信息,如“3号界址点距房屋西南角3.5米”、“5号界址点在水井正南0.5米”等。

q)指界签章:权利人填写该地块的承包方(代表)姓名或地块编码,指界人签字盖章或捺手印。

r)调查记事/调查员:由调查员填写承包地块调查的情况。重要涉及:1)非承包地块的说明；2)土地用途、土地运用类型的变更说明；3)农村土地地力等级、是否基本农田的说明；4)农村土地承包经营纠纷情况；5)其它需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。

s)审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”。如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出解决意见。审核人签字或盖章确认。

t)日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完全年份。附录6：农村土地承包经营权调查信息公示表发包方：公示日期：年月日至年月日（共天）序号承包方（代表）地块总体情况地块具体情况公示备注协议面积实测面积地块名称地块编码东至南至西至北至协议面积实测面积合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩合计：块亩制表人：制表日期：年月日审核人：审核日期：年月日1、填写规定

a)农村土地承包经营权调查信息公示表为审核公示阶段需要填写或打印的表格,以发包方为单位按承包方顺序填写,每个发包方填写或打印一份。

b)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清楚易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。

c)各地可根据实际情况增长公示内容和信息。

d)调查信息公示表以调查表记载为基本依据填写或打印。

2、填写说明

a)发包方:以发包方调查表(附录2)记载信息为基础填写。

b)公示日期:按章节4规定和实际情况填写。

c)序号:为公示的承包方自然序号。

d)承包方(代表):根据承包方调查表(附录3)记载情况填写,可同时附注家庭成员信息。

e)地块总体情况:以承包地块调查表(附录4)和地块测量结果为依据填写。

f)协议面积/实测面积:按权属调查结果和地块测量结果分别填写协议面积和实测面积的总数量和总面积。

g)地块具体情况:以承包地块调查表(附录4)和地块测量结果为依据填写。

h)公示备注:以承包地块调查表(附录4)和地块测量结果为依据填写,可根据具体规定说明公示中需要说明的事项。

i)制表人:制表人签字或盖章确认。

j)审核人:审核人全面审核公示信息并签字或盖章确认。

k)制表日期/审核日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完全年份。 附录7：农村土地承包经营权公示结果归户表第一页发包方名称发包方负责人协议/权证编号承包方式□家庭承包□拍卖□招标□转让□公开协商□互换□其他：承包起止日期年月日至年月日承包方（代表）姓名联系电话承包方（代表）证件类型□身份证□军官证□户口簿□行政、企事业单位机构代码证或法人代码证□其他：证件号码承包地址邮政编码承包地块总数共块亩非承包地块总数共块亩地块名称地块编码地块四至协议面积实测面积土地用途地力等级地块备注东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：第二页注意：本部分信息仅供家庭承包方式填写！家庭成员总数共人成员姓名与户主关系成员身份证号成员备注公示记事记事人:日期年月日承包方(代表)对公示结果的意见承包方（代表）:日期年月日公示结果审核意见审核人:日期年月日1、填写规定

a)农村土地承包经营权调查信息公示表为审核公示阶段需要填写或打印的表格,以发包方为单位按承包方顺序填写,每个发包方填写或打印一份。

b)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清楚易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。

c)各地可根据实际情况增长公示内容和信息。

d)调查信息公示表以调查表记载为基本依据填写或打印。

2、填写说明

a)发包方:以发包方调查表(附录2)记载信息为基础填写。

b)公示日期:按章节4规定和实际情况填写。

c)序号:为公示的承包方自然序号。

d)承包方(代表):根据承包方调查表(附录3)记载情况填写,可同时附注家庭成员信息。

e)地块总体情况:以承包地块调查表(附录4)和地块测量结果为依据填写。

f)协议面积/实测面积:按权属调查结果和地块测量结果分别填写协议面积和实测面积的总数量和总面积。

g)地块具体情况:以承包地块调查表(附录4)和地块测量结果为依据填写。

h)公示备注:以承包地块调查表(附录4)和地块测量结果为依据填写,可根据具体规定说明公示中需要说明的事项。

i)制表人:制表人签字或盖章确认。

j)审核人:审核人全面审核公示信息并签字或盖章确认。

k)制表日期/审核日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完全年份。附录8：农村土地承包经营权登记簿（样本）农村土地承包经营权登记簿××省（市、区）××县（市）人民政府制

农村土地承包经营权证编号：发包方全称承包方代表姓名身份证号码承包方式承包方住址县（市）乡（镇）村组邮政编码联系电话土地承包协议编号承包期限年月日至年月日止承包方土地承包经营权共有人情况姓名与户主关系身份证号码备注承包地二轮协议总面积（亩）承包地实测总面积（亩）承包地块总数（块）承包地块情况地块名称地块编码承包地二轮协议面积（亩）实测面积（亩）是否基本农田四至东：西：南：北：东：西：南：北：东：西：南：北：土地承包经营权证书变动情况补发主管部门签章年月日换发主管部门签章年月日变更登记变更方式面积（亩）协议编号主管部门签章及日期粘贴（打印）承包地块示意图附录:9农村土地承包经营权证书（样本）封皮底色（红）国徽中华人民共和国农村土地承包经营权证（字色为金色）中华人民共和国农业部监制内页1《中华人民共和国物权法》有关规定第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采用农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采用招标、拍卖、公开协商等方式承包。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采用转包、出租、互换、转让或者其它方式流转。第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采用转让、出租、入股、抵押或者其它方式流转。内页2

编号：中华人民共和国农村土地承包经营权证

╳╳╳人民政府印章╳╳╳人民政府印制内页3

*1

农地承包权（*2

）第

号（注：*1处填县级以上人民政府简称；*2填写年份）

中华人民共和国农村土地承包经营权证内页4

根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》规定，为稳定和完善农村土地承包关系，维护土地承包当事人的合法权益，巩固农村基本经营制度，经农业行政主管部门审查登记，人民政府核准，确认承包方依法取得农村土地承包经营权，特发此证。

发证机关（印）

年

月

日

内页5发包方全称承包方代表姓名身份证号码承包方式承包方住址县（市）乡（镇）村组邮政编码联系电话土地承包协议编号承包期限年月日至年月日止承包方土地承包经营权共有人情况姓名与户主关系身份证号码备注内页6承包地实测总面积（亩）承包地块总数（块）承包地块情况地块名称地块编码实测面积（亩）是否基本农田四至东：西：南：北：东：西：南：北：东：西：南：北：内页7承包地块情况地块名称地块编码实测面积（亩）是否基本农田四至东：西：南：北：东：西：南：北：填表机关县级以上地方农业行政主管部门印年月日内页8土地承包经营权变更登记承包方受让方变更方式面积（亩）协议编号地块编码主管部门签章内页9粘贴（打印）承包地块示意图内页10注意事项一、本证经县级以上地方人民政府盖章生效，由承包方保存。任何组织和个人不得非法收回。法律另有规定的除外。二、本证登记的土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。承包方享有《物权法》、《农村土地承包法》规定的各项权利和义务。三、农村土地承包经营权证记载事项应当与农村土地承包经营权证登记簿记载事项一致。四、农村土地承包当事人有权查阅、复制农村土地承包经营权证书登记簿记载的事项。五、承包期内，承包方采用转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不需办理农村土地承包经营权证变更。采用转让、互换方式流转部分土地承包经营权的，土地承包经营权共有人自愿放弃土地承包经营权的，承包方需办理农村土地承包经营权证变更。六、承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的；或者承包方提出书面申请，自愿放弃所有承包土地的，应当将农村土地承包经营权证交回。七、本证不得涂改、转借。应妥善保管，如有严重污损、毁坏、遗失，应及时报告发证机关，申请换发、补发。附录10：录入模板表1承包地块地块编码发包方编码承包方编码承包经营权取得方式协议面积承包协议编码流转协议编码表2发包方发包方编码发包方名称负责人姓名负责人证件类型负责人证件号码联系电话发包方地址邮政编码调查员调查日期调查记事表3承包方承包方编码承包方类型承包方（代表）名称承包方（代表）证件类型承包方（代表）证件号码承包方地址邮政编码联系电话承包方成员数量承包方调查日期承包方调查员承包方调查记事公示记事公示记事人公示审核日期公示审核人表4家庭成员承包方编码成员姓名成员性别成员证件类型成员证件号码与户主关系成员备注是否共有人表5承包协议承包协议编码原承包协议编码发包方编码承包方编码承包方式承包期限起承包期限止承包协议总面积承包地块总数签订时间表6流转协议承包协议编码流转协议编码承包方编码受让方编码流转方式流转期限流转期限开始日期流转期限结束日期流转面积流转地块数流转前土地用途流转后土地用途流转费用说明协议签订日期表7权属来源资料附件资料附录编号资料附录名称资料附录日期表8承包经营权证承包经营权证编码发证机关发证日期权证是否领取权证领取日期权证领取人姓名权证领取人证件类型权证领取人证件号码附录11：地块分布图附录12：指界告知书编号：指界告知书(存根)土地坐落：指界时间：年月日午时集合地点：告知日期：年月日经办人：指界通知书：兹定于年月日午时对坐落在区(县)的地块权属界线进行调查，需你（□本人/□单位法定代表人或负责人/□农民集体推举的指界人）或代理人到现场指界。请指界人携带有效证件到现场共同确认权属界线。未准时参与出席指界的，按违约缺席指界规定解决。集合地点：(盖章)年月日编号：指界通知书回执签收人姓名单位(个人)签章年月日附录13：直接委托书指界委托书经(□研究/□推选），兹委托（□女士/□先生）（□居民身份证号码/□护照号码）全权办理我（□本人/□单位/□农民集体）坐落在（□区/□县/□旗/□盟）（□街道/□乡□镇）（□国有土地使用权/□集体土地所有权/□集体建设用地使用权/□宅基地使用权）地块现场指界事宜。委托单位（人）签章：法定代表人（或负责人）签章：联系电话：委托代理人签章：联系电话：委托日期：年月日有效期：（天）附录14：农村土地承包协议（样本1）农村土地承包协议（家庭承包方式）县（市、区）乡（镇、办事处）村协议编码：鉴证编号：年月日农村土地承包协议（一）承包土地基本情况（家庭承包方式）发包方发包方全称乡（镇、办事处）村民委员会法人代表承包方承包方代表姓名性别身份证号码出生日期承包土地人口联系电话与承包方代表关系姓名性别出生日期承包方住址县（市、区）乡（镇、办事处）村组承包土地基本情况承包地总面积（亩）承包方式承包土地类型承包期限解决纠纷方式协议签章发包方签章：年月日承包方签章：年月日鉴证机关签章：年月日农村土地承包协议（二）承包土地基本情况（家庭承包方式）承包地总面积（亩）承包地实测总面积（亩）承包地块总数（块）承包地块情况地块名称面积（亩）等级地类座落（四至边界）长（米）宽（米）折（亩）东：西：南：北：长（米）宽（米）折（亩）东：西：南：北：长（米）宽（米）折（亩）东：西：南：北：长（米）宽（米）折（亩）东：西：南：北：长（米）宽（米）折