2024年二级建造师-法规-学霸笔记

⼆级建造师《⼯程法规》学霸笔记第1章建设工程基本法律知识(14~16分)章节章节名称预测分值1.1建设工程法律基础2建设工程物权制度.3建设工程知识产权制度建设工程侵权责任制度.5建设工程税收制度建设工程行政法律制度1.7建设工程刑事法律制度考点一：法的形式1.法的形式的含义法的形式包括4层含义(18/20/21年考察)：(1)法律规范创制机关的性质及级别；(2)法律规范的外部表现形式；(3)法律规范的效力等级；(4)法律规范的地域效力。2.我国法的形式是制定法形式，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。法的形式名称规律制定机关宪法全国人民代表大会法律全国人大及常委会行政法规国务院地方性法规(自治条例/单行条例)省级、设区市级人大及常委会部门规章《办法》《规定》国务院各部委地方政府规章省级、设区市级人民政府国际条约考点二：法的效力层级(19/20/21/23年)(1)宪法至上(2)上位法优于下位法(3)新法优于旧法(4)特别法优于一般法地方性法规地地方性法规宪法法律行政法规部门规章同一机关制定新的一般与旧的特别冲突谁制定谁裁决根据授权制定的法规与法律冲突全国人民代表大会常务委员会裁决不同机关制定部门规章与部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突地方性法规与部门规章冲突国务院提出意见)①国务院认为应当适用地方性法规，国务院裁决②国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决22年考察)行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案：行政法规报全国人大常委会备案省级人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案设区的市人大及其常委会制定的地方性法规由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；备案时应当说明对法律、行政法规作出变通的情况；部门规章报国务院备案地方政府规章报地方人大常委会和国务院备案根据授权制定的法规报授权决定规定的机关备案1.2建设工程物权制度(6~7分)考点一：物权的设立、变更、转让、消灭和保护★★★1)不动产登记不动产物权①经依法登记发生效力，未经登记不发生效力；(依法应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力)不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。②(例外)依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记；登记机构不得有下列行为☆①不得要求对不动产进行评估；②不得以年检等名义进行重复登记；不动产登记费不动产登记费按件收费，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。不动产权证书不动产权证书是权利人享有不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，以不动产登记簿为准。预告登记(期房买卖)①当事人签订买卖房屋的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。②未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生效力。③预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。物权与合同的关系不动产物权合同，自成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同的效力。2)动产交付动产物权☆自交付时发生效力船舶、航空器、机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。发生效力时间(例外情形)①动产物权设立和转让前，权利人已经占有该动产的，物权自民事法律行为生效时发生效力。(简易交付)②动产物权转让时，当事人又约定由出让人继续占有该动产的，物权自该约定生效时发生效力。(占有改定)③动产物权设立和转让前，第三人占有该动产的，负有交付义务的人可以通过转让(请求第三人返还原物的权利)代替交付(指示交付)3)其他规定因人民法院、仲裁机构的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者征收决定等生效时发生效力。因合法建造、拆除等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。4)【物权的保护】(了解)物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。归属、内容发生争议请求确认权利无权占有请求返还原物妨害物权请求排除妨害可能发生侵害请求消除危险造成毁损请求修理、重作、更换请求恢复原状可以单独适用，也可以合并适用侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。考点二：物权的种类★★★物权包括所有权、用益物权和担保物权。所有权所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。(处分权是所有人的最基本的权利，是所有权内容的核心)。用益物权权利人对他人所有的不动产或动产，依法享有占有、使用、收益的权利。包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、居住权担保物权权利人依法享有就担保财产优先受偿的权利包括抵押权、质权、留置权【所有权】国家所有城市的土地，属于国家所有。无居民海岛、矿藏、水流、海域属于国家所有。集体所有集体所有的不动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。用益物权★★★用益物权——土地承包经营权★承包期限耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年。期限届满承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。设立时间☆土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。互换/转让土地承包经营权人有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。用益物权——建设用地使用权★★★建设用地使用权①设立建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利。对象可以在地表、地上、地下分别设立；方式出让或划拨间建设用地使用权自登记时设立②流转转让、互换、出资、赠与、抵押：1、书面形式，使用期限约定，不超过剩余期限；2、向登记机构申请变更登记；3、附着于该土地的建筑一并处分(房地不分离)。【注意】工业、商业等用地，应当采取招标、拍卖等方式出让，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。③续期住宅建设用地使用权期间届满，自动续期。④消灭建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。用益物权——宅基地使用权(了解)★①宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。②宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。③已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。用益物权——居住权★★概念居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。设立设立居住权自登记时设立。设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。消灭居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。用益物权——地役权★★地役权概念为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。他人不动产为供役地，自己的为需役地。设立①设立地役权，当事人应当采取书面形式签订地役权合同。②地役权自地役权合同生效时设立；③当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。期限地役权期限由当事人约定；但是不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限。变动地役权不得单独转让，也不得单独抵押。1.需役地上转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权2.供役地上转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力冲突土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。【总结】建设用地使用权、居住权自登记时设立土地承包经营权、地役权自合同生效时设立。宅基地使用权：已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。担保物权★★★1)担保物权的一般规定担保方式谁担保对象人保证第三人提供信誉物抵押不转移占有可能是债务人本人，也可能是第三人提供动产、不动产质押转移占有动产、权利转移占有债务人本人提供动产钱定金转移占有债务人本人提供钱1)担保物权的一般规定种类担保物权包括抵押权、质权和留置权。反担保第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用《民法典》和其他法律的规定。担保合同①设立担保物权，应当订立担保合同。②担保合同是主合同的从合同。主合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外。③担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。当事人另有约定的，按照其约定。供担保第三人提供担保，未经其书面同意，债权人允许债务人转移债务的，担保人不再承担相应的担保责任。序☆既有物的担保又有人的担保时，有约定按约定。没有约定或者约定不明确：①债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；②第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以请求保证人承担保证责任。【经典真题】2)抵押权不动产抵押权动产抵押权登记时设立抵押合同生效时设立可以抵押的财产①建筑物和其他土地附着物；②建设用地使用权；③海域使用权④生产设备、原材料、半成品、成品；⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器⑥交通运输工具不得抵押的财产①土地所有权；②宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医疗机构等为公益为目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产。②房地不分离原则以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。③建设用地使用权抵押后新增建筑物☆建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分。但是，新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。④其他规定1)抵押权人在债务履行期限届满前，与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有的，只能依法就抵押财产优先受偿。2)以动产抵押的，不得对抗已经支付合理价款并取得抵押财产的买受人。3)抵押权设立前，抵押财产已经出租并转移占有的，原租赁关系不受该抵押权的影响。⑤抵押权的转让①抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。②抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。债权转让的，担保该债权的抵押权一并转让。⑥一物多押同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价(1)抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；(2)抵押权已经登记的先于未登记的受偿；(3)抵押权未登记的，按照债权比例清偿。⑦抵押权的放弃和变更①抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。②抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容。③债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃或变更该抵押权的，其他担保人(在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内)免除担保责任，但是其他担保人承诺仍然提供担保的除外。⑧抵押权质权同在时优先受偿顺序同一财产既设立抵押权又设立质权的，拍卖、变卖该财产所得的价款按照登记、交付的时间先后确定清偿顺序。3)质权质权分为动产质权和权利质权。【动产质权】动产质权设立时间动产质权自出质人交付质押财产时设立。孳息质权人有权收取质押财产的孳息保管质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。损失质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的，出质人可以请求质权人将质押财产提存，或者请求提前清偿债务并返还质押财产。质权实现出质人可以请求质权人在债务履行期限届满后及时行使质权；质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。【权利质权】权权利质押可以质押的权利包括：①汇票、本票、支票；②债券、存款单；③仓单、提单；④可以转让的基金份额、股权；⑤可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；⑥现有的以及将有的应收账款；(①②③有凭证的，质权自交付时设立)(④⑤⑥无凭证的，质权自登记时设立)注意①②③的兑现日期或者提货日期先于主债权到期的，质权人可以兑现或者提货，并与出质人协议将兑现的价款或者提取的货物提前清偿债务或者提存。④⑤⑥出质后，不得转让，但是出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让④⑤⑥所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。4)留置权与债权的关系债权人留置的动产，应当与债权属于同一法律关系，但是企业之间留置的除外。可分留置物留置财产为可分物的，留置财产的价值应当相当于债务的金额。保管留置权人负有妥善保管留置财产的义务；因保管不善致使留置财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。注意法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置。留置权人有权收取留置财产的孳息。留置权的实现①留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人60日以上履行债务的期限，但是鲜活易腐等不易保管的动产除外。②债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。③同一动产上已经设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。(受偿顺序：留置＞抵押/质押)④留置权人对留置财产丧失占有或者留置权人接受债务人另行提供担保的，留置权消灭。占有是指占有人对物具有事实上的管领和控制的状态。是否有权有权占有如根据租赁合同在租期内占有对方交付的租赁，施工企业对施工场地的占有无权占有如借他人的物品，过期不还无权占有是否恶意善意占有占有人不知道自己是无权占有的，为善意占有恶意占有明知自己属于无权占有的，为恶意占有是否自主占有人以所有的意思对物从事的占有，意味着占有人明示或默示其占有物属于自己，至于他是否对物具备合法所有权，或者是否确信自己具备所有权则不影响自主占有的成立他主占有占有人以非所有的意思对他人财产从事的占有，如保管人对保管物的占有、用益权人对用益物的占有、质权人对质物的占有等在施工过程中，施工企业对施工场地的占有属于他主占有。【占有的相关请求权】①权利人的损害赔偿请求权占有的不动产或者动产毁损、灭失，该不动产或者动产的权利人请求赔偿的，占有人应当将因毁损、灭失取得的保险金、赔偿金或者补偿金等返还给权利人；权利人的损害未得到足够弥补的，恶意占有人还应当赔偿损失。②占有保护请求权占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权依法请求损害赔偿。③占有人返还原物请求权占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起1年内未行使的，该请求权消灭。设工程知识产权制度《民法典》规定，知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：集成电路布图设计；(7)植物新品种；(8)法律规定的其他客体。考点一：著作权制度★★★(1)概念著作权，是指作者及其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有的专有权。在我国，著作权等同于版权。(2)常见的著作权作品①文字作品。招标文件、投标文件、项目经理完成的工作报告等。②建筑作品。建筑作品是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作③图形作品。工程设计图、产品设计图，以及地图、示意图等作品。(3)【著作权的主体】(了解)类别作者著作权归属说明单位作品单位完全归单位如：招标文件、投标文件一般职务作品职工归作者作者所在单位有权在其业务范围内优先使用，作品2年内未经单位同意不得许可第三人以与本单位使用的相同方式使用该作品特殊职务作品作者享有署名权其他权利归所在单位主要利用单位物质技术条件创作，并由单位承担责任(如：工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件)委托作品受托人由委托人和受托人约定无约定推定为受托人如：勘察设计文件(4)【著作权的保护期】保护期限间人身权作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。财产权①自然人的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及死②法人或者非法人组织的作品，其发表权的保护期为50年，截止于作品创作完成后第50年。但作品自创作完成后50年内未发表的，不再受《著作权法》保护。(5)计算机软件的法律保护(了解)【软件著作权的归属】情形著作权归属①通常情况归软件开发者(如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者)作开发的软件由合作开发者签订书面合同约定发的软件由委托人与受托人签订合同约定；无约定的，归受托人。考点二：专利权制度★★★客体保护期限授予条件起算时间发明20年新颖性创造性实用性实用新型年外观设计年新颖性富有美感适于工业应用考点三：商标权制度★★★概念商标专用权是指商标所有人对注册商标所享有的具体权利。商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护。商标专用权包括使用权和禁止权两个方面。有效期及续期注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起算；注册商标可以提出续展申请，应当在期满前12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽限期。宽展期仍未提出申请的，注销其注册商标；每次续展注册的有效期为10年。转让转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。商标专用权人可以将商标连同企业或者商誉同时转让，也可以将商标单独转让。转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，或者在类似商品上注册的相同的或者相近的商标，应当一并转让。使用许可商标注册人通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标的行为。设工程侵权责任制度考点一：侵权责任主体和损害赔偿★1.侵权责任主体【侵权行为的归责原则】过错责任是指行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。过错推定责任一旦行为人的行为致人损害就推定其主观上有过错，除非其能证明自己没有过错，否则应承担民事责任。无过错责任是指行为人造成他人民事权益损害，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。公平责任是指损害双方的当事人对损害结果的发生都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿又显失公平的情况下，由人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。(见义勇为)侵权责任的承担方式☆侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。共同侵权二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。共同危险行为二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。分别侵权分别侵权承担连带责任：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。分别侵权承担按份责任：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担责任。受害人有过错或者故意被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施；但是，应当立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。2.损害赔偿1)人身损害赔偿范围侵害他人造成人身损害的①赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。②造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。同一侵权行为造①可以以相同数额确定死亡赔偿金。成多人死亡的②被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。③被侵权人为组织，该组织分立、合并的，承继权利的组织有权请求侵权人承担侵权责任。④被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但是侵权人已经支付该费用的除外。2)侵害人身权益造成财产损失的赔偿数额的确定侵害他人人身权益造成财产损失的①按照被侵权人因此受到的损失或者侵权人因此获得的利益赔偿；②被侵权人因此受到的损失以及侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。侵害自然人人身权益造成严重精神损害的被侵权人有权请求精神损害赔偿。因故意或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。侵害他人财产的财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。3)赔偿费用支付方式赔偿费用支付方式①损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。②协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付；③一次性支付确有困难的，可以分期支付，但是被侵权人有权请求提供相应的担保。因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。1.被侵权人请求损害赔偿的途径①因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。②因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。2.流通后发现有缺陷的补救措施产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措施；未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应当承担侵权责任。依据规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。3.产品责任惩罚性赔偿明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效补救措施，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。考点三：建筑物和物件损害责任★★1.倒塌/塌陷①建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。②因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。2.脱落/坠落建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。3.不明抛掷物、坠落物致害责任①禁止从建筑物中抛掷物品。②从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。③物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止上述情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。④发生上述规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。4.堆放物倒塌、滚落或者滑落致害责任堆放物倒塌、滚落或者滑落造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，由行为人承担侵权责任。公共道路管理人不能证明已经尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的责任。5.公共场所或者道路上施工致害责任和窨(yin)井等地下设施致害责任在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。1.增值税的概念和特点概念增值税是以商品和劳务在流转过程中产生的增值额作为征税对象而征收的一种流转税。增值税是对商品在流转过程中的增值额部分征税。特点①增值税只对商品在生产流通过程中的价值增值额征收，不会重复计税，这是增值税最本质的特征，也是增值税区别于其他间接税的显著特点。②实行价外税制度。增值税是以不含税的销售额为计税依据的，增值税专用发票的开具都会分别注明商品的价格和增值税税额部分。③具有普遍性。对从事应税交易的所有单位和个人，在货物、服务、无形资产、不动产和金融商品增值的各个生产流通环节向纳税人普遍征收。2.增值税的纳税人和5.应纳税额的计算一般纳税人(一般计税)①一般纳税人可以领购和自行开具增值税专用发票，采用抵扣法缴纳增值税款。②计算：应纳税额＝当期销项税额－当期进项税额(当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣)小规模纳税人(简易计税)①小规模纳税人缴纳增值税款只能采取简易方法，不能采用抵扣法。②小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理登记，不作为小规模纳税人计算应纳税额。③计算：应纳税额＝销售额×征收率不得抵扣的进项税额下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：①用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；②非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；③非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、劳务和交通运输服务；不得开具增值税专用发票的情形①应税销售行为的购买方为消费者个人的；②发生应税销售行为适用免税规定的。4.增值税的税率一般纳税人纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物。9%纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑不动产租赁服务、销售不动产。转让土地使用权，销售或者进口特殊货物6%纳税人销售服务、无形资产(除以上外)0%纳税人出口货物。境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产。纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算；未分别核算销售额的，从高适用税率。小规模纳税人征收率主要适用于小规模纳税人。小规模纳税人增值税征收率为3%。小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元)的，免征增值税。【计税依据】大气污染物折合的污染当量数水污染折合的污染当量数固体废物固体废物的排放量声超过国家标准的分贝数【环境保护税免征的情形和环保税减免的情形】环境保护税免征的情形☆①农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的；②机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；③依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放响应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；④纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的。环保税减免的情形排放大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税。排放大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。设工程行政法律制度考点一：行政法的基本原则★依法行政原则依法行政原则是行政法的首要原则，其基本内涵包括职权法定、法律优先(消极)和法律保留(积极)三个方面。行政合理性原则比例原则；平等对待。程序正当原则主要体现在行政公开、程序公正和公众参与三个方面。诚信原则主要包括诚实守信和信赖保护两个方面。高效便民原则是指行政机关应依法高效率、高效益地行使职权，最大限度地方便人民群众，从而更好地服务于人民和实现行政管理的目标。监督与救济原则监督行政的原则，是指有权国家机关、公民、法人或者其他组织对行政机关或其他组织的行政活动有权进行监督与问责。救济原则，主要包括申请行政复议权、提起行政诉讼权、要求赔偿权或补偿权以及救济过程中的相应权利等。考点二：行政许可、行政处罚和行政强制★★★1.行政许可1)行政许可的概念和特征行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的本质功能是事先控制一种行为范围，具有事先控制性。行政许可首先是一种行政赋权行为，赋予特定行政相对人从事某种活动的权利和资格，如施工许可证等。同时，在法规已有禁止规定的条件下，行政许可又属于解禁行为，如采矿等。行政许可是一种依申请行政行为。2)行政许可的设定可以不设定行政许可的情形①公民、法人或者其他组织能够自主决定的；②市场竞争机制能够有效调节的；③行业组织或者中介机构能够自律管理的；④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。行政许可的设定权限法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。除以上规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。总结：部门规章不得设定行政许可。3)行政许可的实施程序(申请与受理)行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：不需要取得行政许可的应当即时告知申请人不受理不属于本行政机关职权范围的应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请申请材料存在可以当场更正的错误的应当允许申请人当场更正申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容2.行政处罚【行政处罚的种类和设定】种类①警告、通报批评；②罚款、没收违法所得、没收非法财物；③暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；④限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤行政拘留；设定法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定(除限制人身自由以外的)行政处罚。地方性法规可以设定(除限制人身自由、吊销营业执照以外的)行政处罚。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章或地方政府规章可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。3.行政强制【行政强制的种类】行政强制措施行政强制执行限制公民人身自由加处罚款或者滞纳金查封场所、设施或者财物拍卖或者依法处理查封、扣押的场所设施或者财物冻结存款、汇款划拨存款、汇款扣押财物排除妨碍恢复原状代履行【行政强制措施和行政强制执行的设定】行政强制措施的设定☆①行政强制措施由法律设定。②尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定(除限制公民人身自由、冻结存款汇款)的其他行政强制措施③尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或财物，以及扣押财物的行政强制措施；④法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。行政强制执行的设定行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。行政机关强制执行程序(中止执行和终结执行)(了解)中止执行①当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；②第三人对执行标的主张权利，确有理由的；③执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；④行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关不再执行。终结执行①公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；②法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；③执行标的灭失的；④据以执行的行政决定被撤销的；1.7建设工程刑事法律制度(1~2分)考点一：刑法的特征和基本原则★特征阶级性质刑法的阶级内容主要是通过刑法的具体规定表现出来的。刑法的阶级性质是由国家的阶级本质决定的。法律性质刑法规定的内容具有特定性刑法规定的内容具有普遍性刑法强制方法具有严厉性刑法应具有谦抑性基本原则罪刑法定原则法无明文规定不为罪(积极)，法无明文规定不处罚(消极)人人平等原则对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权罪刑相适应原则刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应考点二：犯罪概念、犯罪构成和刑罚种类★1.概念：我国刑法中的犯罪是指严重危害我国社会、触犯刑法并应受刑罚处罚的行为。(情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪)2.犯罪构成犯罪构成要件包括犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体和犯罪主观方面。3.刑罚种类(【注意】附加刑也可以单独适用。)主刑(人身自由)管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑(身外之物)罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境。考点三：建设工程常见犯罪行为及罪名★★工程重大安全事故罪建设、设计、施工、监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。后果特别严重的处5~10年有期徒刑，并处罚金。重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理规定重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定串通投标罪投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。强令、组织他人违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业“造成重大安全事故”或“发生重大伤亡事故或造成其他严重后果”认定标准：死亡1人以上或重伤3人以上或直接经济损失100万元以上第2章建筑市场主体制度(5~6分)章节章节名称预测分值2.1建筑市场主体的一般规定2.2建筑业企业资质制度2.3建造师注册执业制度2.4建筑市场主体信用体系建设2.5营商环境制度2.1建筑市场主体的一般规定考点一：自然人、法人和非法人组织★★★1)民事权利能力和民事行为能力民事权利能力①自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。②自然人的民事权利能力一律平等。民事行为能力①是指民事主体以自己的行为去取得民事权利、承担民事义务的能力。②自然人的民事行为能力分为无民事行为能力、限制民事行为能力、完全民事行为能力三种。2)个体工商户和农村承包经营户个体工商户自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户可以起字号。个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。农村承包经营户农村承包经营户的债务，以从事农村土地承包经营的农户财产承担；事实上由农户部分成员经营的，以该部分成员的财产承担。2.法人★★★法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。1)法人应当具备的条件法人应当具备件1.依法成立。①法人应当依法成立。②应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费法人以其主要办事机构所在地为住所；有财产或经费是法人进行民事活动的物质基础；2.能够独立承担民事责任(以其全部财产独立承担民事责任)3.有法定代表人①法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受；法人承担责任后，可以向有过错的法定代表人追偿。②法人章程或法人权利机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人；2)法人的分类法人的分类代表取得法人资格的时间营利法人有限责任公司股份有限公司应当依法登记成立营业执照签发日期为营利法人的成立日期非营利法人事业单位依法需登记的，登记之日取得法人资格；社会团体基金会社会服务机构不需要登记的，成立之日取得法人资格特别法人机关法人农村集体经济组织法人城镇农村的合作经济组织法人基层群众性自治组织法人有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格3)企业法人与项目经理部的法律关系项目经理部项目经理概念施工企业为完成某项施工任务而设立的组织企业法人授权在项目上的管理者应用大中型项目：必须设项目经理部小型项目：可设可不设每个项目上必须有一个项目经理属性不具有法人资格非常设的下属机构项目经理是一种岗位职务行为后果企业法人(施工单位)承担(项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼)3.非法人组织★1)非法人组织的类别个人独资企业由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。合伙企业合伙企业分为普通合伙企业和有限合伙企业①普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任②有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成。普通合伙人承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。不具有法人资格的专业服务机构未取得法人资格的律师事务所、会计师事务所。2)非法人组织的相关规定特征非法人组织不具有法人资格，不能独立承担民事责任。非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。非法人组织解散有下列情形之一的，非法人组织解散：①章程规定的存续期间届满或者章程规定的其他解散事由出现；②出资人或者设立人决定解散；非法人组织解散的，应当依法进行清算。考点二：建设工程委托代理★★★1.代理的法律特征和主要种类【代理的法律特征】代理人在代理权限范围内以被代理人的名义独立实施具有法律意义的行为，其法律后果由被代理人承担。合同关系被代理人代理人相对人委托关系【代理的主要种类】委托代理①民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式②数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权。但是当事人另有规定的除外。法定代理指根据法律的规定而发生的代理；无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。2.代理的设立和终止代理行为的设立代理行为的终止①依法应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。(建设工程承包活动不得委托代理)②下列人员可以被委托为诉讼代理人：(1)律师、基层法律服务工作者(2)当事人的近亲属或工作人员(3)当事人所在社区、单位及有关社会团体推荐的公民(1)代理期间届满或者代理事务完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人丧失民事行为能力；(4)代理人或者被代理人死亡；(5)作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。3.转代理、无权代理、表见代理(一)【转代理】①代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。②例外：紧急情况下，代理人为了维护被代理人的利益需要转代理的，可不经被代理人同意。③代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。(二)无权代理(效力待定)无权代理概念行为人没有代理权仍以被代理人名义实施民事法律行为。表现形式①自始未经授权；②超越代理权；③代理权已终止。后果被代理人经过追认，则转化为有权代理被代理人不予追认，则为无权代理(三)表见代理(无权、有效)【表见代理案例】甲单位常年委托采购员乙为其采购材料，某日甲单位与采购员乙某因矛盾解除代理关系，但有两份盖有甲公章的空白授权书未收回。乙为泄愤，持授权委托书向供应商丙高价采购材料，丙及时发货至施工现场。经查，丙不知乙离职。1.概念：行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人相信其有代理权的表象，而与善意相对人进行的、由本人承担法律后果的行为。2.表见代理的构成要件①存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由；②本人存在过失；③相对人为善意且无过失。4.代理中不当或违法行为应承担的法律责任(1)代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。(2)代理人和相对人串通，损害被代理人利益的，由代理人和相对人负连带责任。(3)相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。(4)代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。(5)委托书授权不明的，被代理人承担责任，代理人负连带责任。2.2建筑业企业资质制度考点一：建筑业企业资质条件和等级★资质条件(1)有符合规定的净资产企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额，是属于企业所有并可以自由支配的资产，即所有者权益。(2)有符合规定的主要人员(3)有符合规定的已完成工程业绩(4)有符合规定的技术装备资质序列综合资质施工总承包专业承包专业作业资质资质等级不分甲、乙级甲、乙级不分等级(备案制)考点二：建筑业企业资质的申请、延续、使用和变更★★★企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。延续有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。使用有关部门和单位在对企业跨地区承揽业务监督管理、招标活动中，不得要求企业提供建筑企业资质证书原件，可通过扫描资质证书复印件的二维码查询。变更①建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。②企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。【不予批准企业资质升级和增项的申请】在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其资质升级申请和增项申请：(1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；(2)与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的； (3)未取得施工许可证擅自施工的； (4)将承包的工程转包或违法分包的；(5)违反国家工程建设强制性标准施工的； (6)恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的；(7)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的。(8)按照国家法律法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的；(9)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的；(10)伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；(11)发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的；考点三：企业资质证书的撤回、撤销、注销和吊销★★撤回合法取得后，不再具备相应的条件；3个月内整改(不得升级、增项、接工程)，逾期未达标撤回证书；企业可以在被撤回3个月内，申请核定低于原等级同类别资质撤销发证机关违法发证、施工企业非法取证①资质许可机关人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的②企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的注销证书届满未申请延续、企业依法终止的、被撤回、撤销或吊销的合法取得后，因严重违法行为受到严重处罚2.3建造师注册执业制度(2分)考点一：建造师注册★★★1.【初始注册】初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册应当具备以下条件：①取得资格证书；②受聘于一个相关单位；③达到继续教育要求；④没有不予注册的情形。2.【延续注册】3年。有效期满需继续执业的，应当在有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。3.【变更注册】注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。变更注册后仍延续原有效期；4.【不予注册】(1)不具有完全民事行为能力的；(2)申请在两个或者两个以上单位注册的；(3)未达到注册建造师继续教育要求的；(4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；(5)因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之(6)因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册(7)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；(8)在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；(10)年龄超过65周岁的；【注意】《建设工程质量管理条例》规定，违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。考点二：建造师的执业范围★★★建造师执业范围1.二级注册建造师可担任中、小型工程施工项目负责人。2.建造师不仅可以在施工单位担任项目经理，也可在勘察、设计、施工、监理等单位执业。3.原则上不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，担任期间原则上不得更换。可以同时担任两个项目负责人情形(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)合同约定的工程经验收合格的；(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。建造师更换情形①发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；②发包方同意更换项目负责人的；③因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。考点三：建造师的基本权利和义务★★★权利①建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件，必须有注册建造师的签字盖章。②分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。③修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；本人不能修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。2.4建筑市场主体信用体系建设(2分)考点一：建筑市场各方主体信用信息★★★1.分类建筑市场信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息组成。基本信息基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。优良信用信息指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。不良信用信息指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住建部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。2.信用信息的公开期限和应用【公开期限】建筑市场诚信行为信息基本信息长期公开优良信用信息不良信用信息(并不得低于相关行政处罚期限)①整改有效，经批准：可缩短，但不得少于3个月②拒不整改或整改不力，可延长【公告信息的变更和信息的应用】变更被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告。应用将存在下列情形的建筑市场各方主体列入“黑名单”：(1)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；(2)发生转包、出借资质，受到行政处罚的；量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；(4)经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。考点二：建筑市场各方主体不良行为记录认定标准★★★1.施工单位不良行为记录的认定标准【资质不良和承揽业务不良】资质不良承揽业务不良(1)未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；(2)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的； (3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；(4)未在规定期限内办理资质变更手续的；(5)涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》的；(6)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。(1)利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；(2)相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； (3)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；(4)不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的； (5)将承包的工程转包或违法分包的。【质量不良和安全不良】质量不良安全不良(1)施工中偷工减料、使用不合格建筑材料、构配件和设备的，或不按图施工(2)未按照节能设计进行施工的(3)未对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检测，未对涉及结构安全的试块、试件进行检测(4)工程竣工后，不向建设单位出具质量保证书(5)不履行保修义务或拖延履行保修义务的(1)对建筑安全事故隐患不采取措施予以消(2)不设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；(3)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，(4)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；(5)在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；2.注册建造师不良行为的认定标准(了解)(1)《注册建造师执业管理办法(试行)》第22条所列行为；(2)未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的； (3)泄露商业秘密的； (4)无正当理由拒绝或未及时签字盖章的；(5)未按要求提供注册建造师信用档案信息的；(6)未履行注册建造师职责造成不良社会影响的；(7)未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付使用的；(8)不配合办理交接手续的；(9)不积极配合有关部门监督检查的。5营商环境制度考点一：中小企业款项支付保障★★1.付款期限机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。2.检验验收要求机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。3.防范账款拖欠①不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限；②不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；③机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据。④【保证金收取】除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金，不得将保证金限定为现金；第3章建设工程许可法律制度(3~4分)章节章节名称预测分值3.1建设工程规划许可3.2建设工程施工许可3.1建设工程规划许可(1~2分)一、核发建设工程规划许可证★城市规划区内对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇人民政府核发向乡镇人民政府申请，由乡镇人民政府报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。如确需占用农用地的，应当在办理农用地转用批准手续后，由城市、县城乡规划主管部门核发临时建设批准进行临时建设的，应当经城市、县城乡规划主管部门批准。临时建设应当在批准的使用年限内自行拆除。二、规划条件的变更★1.规划变更确需规划变更的，建设单位必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。2.规划验收建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。3.2建设工程施工许可(2~3分)考点一：施工许可证和开工报告的适用范围★★★【不需要办理施工许可证和开工报告的情形】1)作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮2)军用房屋建筑工程3)限额以下的小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下。省级住建部门可以根据当地实际情况对限额进行调整，并报国务院住建部备案)4)抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅考点二：施工许可证的申请★★1.申请主体建设单位向工程所在地县级以上人民政府建管部门申领施工许可证。2.施工许可证的申请条件①依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；③施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；④已经确定施工企业；(签订承包合同)⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格。⑥有保证工程质量和安全的具体措施。3.申请办理施工许可证的程序①建设单位领取申请表；②建设单位提出申请；③发证机关作出决定：对于符合条件的，发证机关应当自收到申请之日起7日内颁发施工许可证。对于不符合条件的，应当自收到申请之日起7日内书面通知建设单位，并说明理由。对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延。④许可证管理施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应当重新申请施工许可证。考点三：延期开工、核验和重新办理批准★★★施工许可证开工报告有效期延期申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月不予延期中止施工报告＜1年，报告后即可复工停工、复工需报告(无核验程序)≥1年，核验合格后方可复工，不合格需重新申领第4章建设工程发承包法律制度(10分＋)章节章节名称预测分值4.1建设工程发承包的一般规定4.2建设工程招标投标制度4.3非招标采购制度4.1建设工程发承包的一般规定(2~3分)考点一：建设工程总承包★★1.建设工程总承包项目的发包①【严格政策】工程总承包企业应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。②工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。(政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位)③【违法发包的情形】违法发包的具体情形包括：(1)建设单位将工程发包给个人的；(2)建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；(3)依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；(4)建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；(5)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。3.建设工程总承包的法律责任【质量责任】工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。【安全责任】工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包单位的安全责任。考点二：【转包、违法分包和挂靠的界定】★★★概念表现形式转包承包人自己什么都不干，全部交由其他单位来完成，其他单位以自己的名义施工①将全部工程转给其他单位或个人②将全部工程全部肢解后，以分包的名义转给其他单位或个人③总包单位或专业承包单位未在现场设立项目管理机构或未派驻主要管理人员违法分包承包人自己干一部分，其他让别人干，但操作中违反相关规定①分包给不具有相应资质的单位或个人的②将主体结构分包给其他单位(钢结构工程除外)③专业分包单位将其承包的专业工程中的非劳务作业部分再分包的④专业作业承包人将其承包的劳务再分包的⑤专业作业承包人除计取劳务费外，还计取设备材料费的⑥总承包合同中没有约定，又未经建设单位同意就分包挂靠承包人什么都不干，实际施工人以承包人名义进行施工没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程4.2建设工程招标投标制度(6~8分)考点一：建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所★★★(一)建设工程必须招标的项目范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；①使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；②使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；②使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。规模施工单项合同估算价≥400万重要设备、材料等货物采购估算价≥200万勘察、设计、监理等服务采购估算价≥100万(二)可以不进行招标的建设工程项目可以不招标的情形(1)涉及到国家安全、国家秘密(2)抢险救灾(3)利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工(4)①采购人依法能够自行建设、提供的②已通过招标方式选定的特许经营人依法能够自行建设、生产或提供(5)①需要采用不可替代的专利或专有技术②需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求(6)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争2.建设工程招标方式【公开招标和邀请招标】公开招标：招标人以招标公告的形式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：招标人以投标邀请书的形式邀请三个以上特定的法人或者其他组织投标。可以邀请招标的情形(1)技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。(3)国家重点或省重点不适宜公开招标的，经批准可以邀请招标。3.建设工程交易场所①设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。②招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。③国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。考点二：建设工程招标★★★1.项目审批项目审批按照国家规定需要履行审批手续的，应当先履行审批手续招标范围、招标方式、招标组织形式应当报审批、核准。2.编制招标文件标底招标人设有标底的，标底在开标前予以保密，并在评标时作为参考。最高投标限价招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。3.【资格审查】资格预审投标前，由招标人进行审查。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具备投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。资格后审开标后，由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人资格进行审4.【两阶段招标】适用于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目。5.【禁止限制、排斥潜在投标人】(要一视同仁)有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(7)招标人组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。考点三：建设工程投标★★★(一)投标人①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。③联合体投标＝共同承包组成①两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份进行投标②由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的确定资质等级③招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在资格预审前组成④资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效实施①招标人应在资格预审公告、招标公告或投标邀请书中载明是否接受联合体投标；②联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交给招标人；③联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；④联合体各方在同一项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标