地方公务员湖北申论39

湖北申论39申论二、给定资料1．2006年，复旦大学在自主招生工作上又迈出一步，经教育部批准，在上海部分考生中试行“自主选拔录取”，300名上海考生主要通过面试获得复旦大学的录取资格。从2003年开始，教育部在全国22所高校试点自主招生，复旦大学是首批试点高校之一。自主招生的一大特点就是各高校可以根据自身特点在高考前对考生进行自主选拔，但人选考生依然必须参加全国统考，而且成绩要达到生源所在省(自治区、直辖市)确定的与试点高校同批次录取控制分数线，才有可能被高校录取。此次复旦大学进行的小规模“自主选拔录取”的一大突破就是以面试成绩为录取的主要依据，高考成绩只作为参考依据。复旦大学副校长蔡达峰介绍，此次复旦大学自主选拔录取，招生计划单列，在上海市招收300名学生，数量上较以往国内部分高校实行的5%的额度有成倍增加。此次自主选拔录取不分专业招生，选拔考试将在3月至4月间进行。据了解，复旦大学此次自主选拔录取的招生对象比较广泛，“重点中学的学生可以报考，普通中学的学生同样可以报考。”复旦大学党委书记秦绍德说。蔡达峰介绍，自主选拔录取的程序包括4个步骤，即申请资格测试、提出入学申请、面试遴选录取和录取确认。凡是符合条件的学生，都可以报名参加“申请资格测试”，测试成绩排名前1200名的学生将会收到入学申请资料。秦绍德表示，之所以要首先进行“申请资格测试”，这主要是考虑到限制名额。“但这个门槛不会很高”。进入面试环节后，所有1200名考生不论笔试成绩如何都站在同一起跑线上，面试才是招生过程中的关键环节。具有入学申请资格的1200名学生可向复旦大学提出入学申请，申请资料包括一张个人基本信息表、一份陈述申请理由的申请信、一份由学校盖章确认的高中三年各科成绩单、两封推荐信以及平时表现的各项能力证明材料、获奖证书、特长证明等。推荐信中至少要有一封是中学老师写的。最为关键的面试环节，是由复旦大学150名专家组成面试团，现场随机安排面试双方，每个考生都将分别接受5位专家每位15分钟的面谈。每位专家将对申请者的气质品格、表达沟通、知识结构、逻辑思维等给出综合评价，汇总5位专家的评价形成申请者的面试成绩，再决定录取与否，录取结果在通知本人的同时在网上公布。不过，即使面试通过已被录取的学生，还必须参加2006年上海市普通高校统一招生考试。这是因为放弃录取的考生可以通过统一高考实现又一次升学选择；“面试”人读学生的高考成绩，可为自主选拔录取改革试点工作提供跟踪素材。高考成绩只作为自主选拔录取考生的参考依据，除非考生高考成绩特别低，学校将研究是否录取。对于公众关心的自主招生的公平问题，秦绍德说：“今年复旦大学的自主招生，将拒绝一切‘条子生’，任何‘条子生’都不在此次考试之列。”2．——如果名校面试高招都先拿证明，那么将会演变成什么样的高考?这样，考试上大学就不是考学牛了，是考家庭背景，是家长之间的考试了。请问那样还有什么意义呢?——面试上大学，想法是好的，可是普通老百姓能享受吗?——我觉得这两个学校做得挺好，高考需要改革。——对这种面试，应该健全相应的配套措施，用法律的手段保障评价标准的公平。——考试同样是一考(面试)定终生。——大学招生应面向全国各省公开、公平、公正地择优录取。公办大学的招生更需要监督!——虽然这种新型的方式能够在某种程度上帮助扭转“一考定终生”的局面，但是最终高考还是要决定专业的选择取向，考生的负担仍然很重。录取与否仅依据面试表现是否合理?有不少优秀人才拙于表达，如果按照面试的方式录取招生，他们将很难浮出水面。一名网友在填答问卷之后的留言中所说：“这不是将‘一考定终身’变成‘15分钟定终身’了吗?”3．近年来，在教育快速发展的同时，国民占有教育资源在城乡地区和不同人群之间的公平日渐呈现失衡状态。据相关资料统计显示，占全国总人口60%以上的农村却只获得全社会5800多亿元教育投资中的23%，而最为大多数人所关注的高考录取地区化差异问题则将教育不公平表现得最为明显：在湖南、湖北、四川等只能上当地一般学校的高考成绩，拿到北京可以上清华、北大。人们还可以从“择校费”“借读费”等众多名目繁多的收费问题上感受公平失衡，教育公平问题绝不可等闲视之。人们接受教育的差距对应着收入的差距，教育不公平的发展又会反过来使收入不公平加剧，如果任由这样的“马太效应”循环不断下去，和谐社会的构建将受到严重影响。因此，创造一个公平的受教育环境，就成为构建和谐社会进程中一项非常重要的任务。我们不仅应该牢记“百年大计，教育为本”的真谛和实现科教兴国战略、人才强国战略重在振兴教育这一道理，更应关注在现有情况下如何缓解教育不公平问题。针对教育公平问题，教育部2005年采取了两方面措施，一是在义务教育阶段对农村家庭贫困学生实施“两免一补”；二是加大对在校贫困学生的扶持力度。教育公平是“起点公平”，是社会公平的基础，更是构建和谐社会的重要基石。如果作为社会个体的人在人生的起跑线上就得不到公平的对待，整个社会的和谐与发展也就无从谈起。受教育权是宪法赋予每个公民的权利，我们应通过各种途径努力促进教育公平的实现，应将教育公平问题置于教育事业发展的重要地位。在教育投资、规划、政策、管理体制等方面，不仅需要教育主管部门为教育公平做出决定和行动，更需要全社会的共同关注和努力。4．记者：国家中长期教育改革和发展规划纲要的制定，引起社会舆论的广泛关注，人们普遍希望通过改革解决教育领域长期存在的一些难题。请问您认为教改面对的最重要问题是什么?朱清时(中国科技大学校长)：首要的就是实现真正的教育公平。这次我们如果能通过改革实现教育公平，那就解决了最大的问题。我国农村地区、特别是西部贫困地区的孩子享受教育的机会，以及所获得的教育资源，明显低于中心城市和东部地区的水平，这是极大的不公平。我看到报纸上有个统计说，现在农村孩子占整个大学生人数的比例只有17.7%，而我上大学的时候(上世纪60年代)，这个比例要高于70%，基本与我国农村人口占总人口的比例相符。现在的比例太低了，太不正常。原因是什么?其实我们都很清楚。拿英语来说，城市学生从小学就开始学英语，有的甚至从幼儿园就开始了。而农村呢，国家教育督导报告显示，全国有500多个县，每县平均5所小学还轮不到一名外语教师。这让农村孩子怎么跟城市孩子比?此外，还有很多额外的不公平，比如特长加分、各种比赛加分，这些都是城市孩子的专利，农村孩子哪有这样的机会?这些年来，教育界一直在朝着不利于农村学生的方向变化，造成了今天这个局面。记者：实际上现在很多问题就是这种不公平带来的。朱清时：教育公平，第一关乎社会正义，没有公平，就没有正义；第二是这种不公平的体系扼杀了大量人才。因为农村不能上大学的孩子中间，其实许多是有很高天赋的。我在中科大的时候，最好的一个学生，就是来自安徽的边远山区。他在读研究生的时候，每月有五六百块钱的津贴，自己只花一半，另一半供他弟弟读中学。这个学生极为聪明，现在已是国际上公认的学术新星。像这样的优秀人才，如果失去了上大学的机会，那是我们民族的悲哀。记者：那么，应该怎样促进教育公平?朱清时：教育公平是一句老话了，说了多年，政府工作报告也说了多次。我希望规划纲要在这个最关键的问题上找出办法来，不要回避，因为这关系到社会公正，关系到我们民族的创新能力。除了促进城乡教育公平，另外，我还建议逐步取消重点学校。因为只有极少数的人能够进重点学校，而这极少数的人，往往就是有钱有权人家的孩子。所谓取消重点学校，并不是要解散这些学校，而是说不要再把各种资源都往重点学校集中，这其中最主要的是好的老师，要让他们流动起来，能够到薄弱校、农村去工作。教师不流动，教育公平是做不到的。怎样让老师流动起来?一个办法就是把教师变为公务员。其实欧洲、日本的教师都是公务员。既然是公务员，享受国家的相关待遇，那么就必须承担义务，就是5年一轮岗，在城市工作5年，就要到农村去工作5年。当然教师变公务员，也不是说一下子把所有教师都转为公务员，而是先把部分教师，比如新上岗的青年教师和优秀教师变为公务员，让他们流动起来，这样逐渐增加中小学教师公务员的数量。记者：是不是这里面还有一个政府投入的问题?朱清时：那当然。教师变公务员，就是要提高他们的待遇。教育的投入是肯定要增加的，同时增加的投入还要用对地方，我认为应该用于把优秀教师变为公务员，提高他们的待遇。现在其实不需要很多教师都流动，只要有少数优秀教师流动，促进教育公平的作用就会很大。5．针对群众反映的“上学贵”问题，教育部新闻发言人王旭明表示，人们对学费问题应当转变观念。在计划经济时代。孩子从小学上到大学：花的钱很少，因为国家都给包了，但是在市场经济时代，形势已经发生变化。非义务教育阶段的教育已经成为家庭的—一种消费，既然是消费，就要根据自己的经济、智力、实力来选择。北大、清华这类优质教育资源是有限的，自然比较贵，不是所有人都消费得起的。就好比逛市场买东西，如果有钱，可以去买1万元一套的衣服；如果没钱，就只能去小店，买100元一套的衣服穿。现在很多人不考虑自己实力如何，都想让孩子往好学校里挤，这是非理性的，也是形成“上学贵”观念重要来由之一。6．据江苏省泗阳县一家房产开发商曾打出雷人广告，称购买县城一多层住宅小区的商品房，购房户的子女如果要进入当地一所重点高中就读，中考可以加15分。泗阳县教育局长表示，所谓的“买房加分”只是开发商的炒作。当地教育部门的立场很坚定，说是房产商自己在炒作，但常识告诉我们，其背后很可能会存在一些猫腻。这是因为，站在开发商的角度看，首先，“买房加分”的优惠是写进购房协议的。如果不能兑现，消费者能放过开发商吗?其次，如果没有与相关部门达成协议。公布如此雷人的广告。开发商行这个胆子吗?在某些地方，“权力寻租”的潜规则是：权力与资本紧密结合，得时互惠瓦利，心照不宣；失时权力自清，资本尽揽全责。也就是说，当问题被发现后，政府部门可以摆出与己无干的样子，推别人进火坑了事。如果说这样的规则是一些地方的常态的话，另一个潜规则就更令人担忧了——资本通过权力来绑架社会公平。我们知道，制衡资本的掠夺性，保证社会公平，本应是公共权力的最基本职责，但现今某些职能部门却反其道而行之，沦为资本侵蚀社会公平的帮凶，这不能不让人深感忧虑。而“买房加分”就是这样一个典型的例子。现在，房价畸高的原因之一，正是由于某些地方政府的“卖地财政”政策，把房价抬高了不少。公共资源应该坚持公众享有的平等性，现在，让我们不敢想象的是，更具公共性的教育资源，竟然也可以成为少数地方“官商合作”的新领域，成为房地产商让利销售的“赠品”。更准确地说，是权力部门把教育公平当“赠品”送给厂开发商。7．在两会代表、委员的热议声中，在社会关注、媒体聚焦之下，教育不公平成为一个谁都无法回避的话题，其“一黑二斜三苦四丑”的特点也暴露无遗。一黑：“择校费”的黑洞；二斜：教育经费向城市、东部倾斜，优质教育向强校倾斜；三苦：苦了家长、苦了弱校、苦了农村；四丑：特权、霸道、垄断、腐败。8．有人说，教育公平是“最伟大的公平”。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国在教育权利公平和教育机会公平方面迈出的重大步伐，深深地改变了许多人的命运。重大步伐之一：女孩99.44%，这是2009年我国小学女童学龄人口的入学率，比儿童还高出0.08个百分点。另外。目前全国小学、初中、普通高中，和中等职业学校的女生分别占在校生的46.3%，47.3%、48.2%和49%，与我国目前男女人口比例大体相当。在普通和成人高校本专科学生中，女学生比例分别高达50.5%和52.3%，高于世界平均比例。重大步伐之二：农村保障农村和经济欠发达地区教育发展，是促进教育公平的重要方面。上世纪90年代以来。我国实施了两期“贫困地区义务教育工程”，设立专项资金积极推进农村地区中小学校舍改造。2003年，国务院要求把农村教育作为教育工作的重中之重，出台了新增教育经费主要用于农村教育的政策。2004年启动“西部地区‘两基’攻坚计划”这一计划已如期实现，使西部地区义务教育人口覆盖率超过98%。同时，新建和改扩建农村寄宿制学校专项工程，让数千万农村学生拥有了良好的学习和生活条件，实施“农存中小学现代远程教育工程”，缩小了区域之间、城乡之间义务教育教学水平差距。另外，我国还将义务教育的工做重点放在办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上。把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在重要的位置。实行发达地区、城市地区支援贫困地区、农村地区教育发展的政策。实施重点面向中西部农村的特岗教师计划，试行免费师范生政策。这些政策与举措让农村学生获益良多，据统计，每年普通高校招收的新生中，52%来自农民家庭。重大步伐之三：家境贫寒加快建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。保障其受教育权利，是我国近年来在促进教育公平方面迈出的最成功一步。值得称许的是，资助政策在教育的各个层面展开，让深受其惠的老百姓称其为“民心工程”“民生工程”。为了使全国所有学龄儿童少年都能按期完成义务教育，2001年起，中央财政安排经费向农村家庭经济困难的中小学生免费提供教科书。2004年中央和地方财政开始对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费和书本费，并补助寄宿牛生活费(简称“两免一补”政策)。2007年已经惠及1.5亿农村(加县镇)义务教育阶段的学生，国家继续提高家庭经济困难寄宿生的生活补贴标准，并注意改善他们的营养状况。目前免费义务教育已覆盖全国城乡，城镇低保家庭学龄人口继续享受政府资助，此外，国家还为艾滋病人的孤儿提供全面免费义务教育。9．2009年1月13日，新华网推出“研究制定《国家中长期教育和改革发展规划纲要》系列访谈”第六期，主题是“把促进教育公平作为教育基本政策”。主持人：我们在网上随时随处都能看到大家对教育公平的讨沦和交流，去年前年两会期间也有很多代表委员就教育公平问题提出意见建议。那么国家在整体促进教育公平的发展上的思路和目标是什么?曾天山(全国教育科学规划领导小组办公室常务副主任)：我们淡了很多目标和很多理想，如果从《规划纲要》的实施来讲有几方面：一是保障教育公平，重点放在区域内的义务教育；二是立志教育过程的公平，在校内得到比较好的教育；三是关注教育结构(质量)的公平，把有质量的教育公平作为一个发展目标。这三个阶段也是世界各国在经历的阶段，我们国家现在还处在第一个阶段，在争取保障教育机会的公平，有些发达地区已经开始重视到教育过程的公平。在采取的具体措施方面有以下四方而：一是同等待遇。《规划纲要》中提到我们在五个方面是差距比较大的，比如区域之间、城乡之间，不同的教育类型之间，不同的学校之间、不同的群体之间的差距比较大。所以我们首先要获得同等待遇。比如城乡办学条件的统一，区域之间要达到统一，不同学校之间办雪条件的统一，不同教育类型之间(职业教育、普通教育等)的公平的统一。二是倾斜，政府做的大量工作是倾斜，在公共资源的配置上城乡之间向农村倾斜，区域之间向西部倾斜，不同教育类型之间向职业教育倾斜，向职业教育投入了很大的资源配置，还有就是向薄弱学校倾斜。群体之间向一些困难群体，比如流动人口、残疾儿童、学生困难儿童、贫困生、流浪儿童等等。三是城市反哺农村的问题。东部区域要帮助西部区域，城市要帮助农村，好的学校要帮扶弱的学校，普通教育要给职业教育以支持，比较好的学生要帮助差生。四是有选择性的教育公平。城市在发展的过程中还要给教育一定的发展，要给民办教育的发展一个选择的余地。通过三个发展阶段，不同地区有不同地区主要的核心目标，同时四个政策配套，这样就能把教育公平推到一个新的发展阶段。三、申论要求第1题、用150字左右的篇幅概括所给资料的主要内容。要求：语言简洁、概括全面。______我的答案：我的答案：参考答案：由于政府的资源配置不平等，对学校的评价机制不合理，学校资源的垄断性等问题一直得不到解决。而且人们对受教育的要求却越来越高，越来越要求得到同等的教育权力和机会。因此，我国教育公平问题成为近年来中国教育界最为关注、讨论的最多的一个共同话题。而复旦大学新的招考办法出台，更加引起人们对教育公平问题的关注和讨论。同时，改革开放30几年来，我国在教育公平方面取得了长足的进步，但还有一些问题亟待解决。答案解析：第2题、用200字左右的篇幅，分析“上学难，上学贵”的主要原因。要求：条理清晰、分析合理。______我的答案：我的答案：参考答案：首先，投入不足是一个重要的原因。特别是在整个教育投入中，对农村教育的投入严重不足。农村教育的发展主要靠向农民收费集资办学。其次，教育资源配置的不均衡引起的“择校热”。“择校热”既加重了家长的负担，又成为产生腐败的诱因。再次，各种乱收费、高收费现象屡禁不止，加重了学生的负担。此外，高校实行收费制度后，对于工薪家庭特别是农村一般家庭来说，每年数千元的学费，加上住宿费、生活费等，供养一个大学生十分不易。答案解析：第3题、针对资料所反映的主要问题，用不超过350字的篇幅提出解决方案。要求：方案具有针对性和可操作性。______我的答案：我的答案：参考答案：(1)保障基础教育的投入，建立合理的投资体制。在高等教育资源分配上，适当划分重点院校与一般院校的比例，在遵循效率优先的同时，也不可全失公平，应保证一般院校的教育质量和正常发展。(2)突出弱势补偿理念，形成合理公平的制度设计，在当前必须消除对弱势群体的差别对待，维护其权益，并且应在政策制定上进行弱势倾斜。(3)在高校入学名额的分配上，国家应制定合理政策。采取按省市参考人数确定录取名额的办法，使各省市录取率基本相近，消除因考生所在地域不同而带来的入学机会不公的现象。(4)改革和完善高等学校招生制度。尽快控制和缩小省市间高考录取分数线的倾斜度，消除“条子生”，严格审查保送生。(5)发行高等教育彩票，为欠发达地区高等教育事业筹集资金。(6)建立监督惩戒机制。严防教育中的腐败现象，对违反有关规定的要严惩不贷。答案解析：第4题、就给定资料所反映的主要问题，用不超过1200字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻。______我的答案：我的答案：参考答案：试论教育公平近几年，教育公平基本上成为教育界使用频率最高的词汇，教育公平问题已成为人们热议的话题。目前，我国教育不公平问题主要表现为：一是教育结构失调。在中国有限的教育经费中，政府财政过多用于高等教育，对于义务教育投入不够。二是城乡差距拉大。在传统的城乡二元结构体制下，形成了教育资源“城市优先”的价值取向。三是区域失衡。以高校招生名额分配为例，经济发达地区院校云集，当地学生享受高等教育自然“近水楼台先得月”，比较普遍的高考移民现象也正是在这样的背景下产生的。究其原因，大致有以下几方面原因：政府的资源配置不平等；对学校的评价机制不合理；学校资源的垄断性等。针对我国现在的教育不公平现象及