地方公务员山东申论17

山东申论17申论二、给定资料1．在湖南怀化东部的辰溪县孝坪煤矿，生产硫酸的金利化工有限公司已经存在了7年。知情人士透露，这家生产硫酸产品的化工厂之前是孝坪煤矿的产业，1991年，因为拖欠银行贷款，被卖给私人。据辰溪县委宣传部新闻干事杨晓介绍，数月前，该厂将一批硫铁原料堆放在外面，蓄水池垮塌后，该原料流进地下饮水水源，造成了当地村民砷中毒。事故发生后，辰溪县关闭了该化工厂。据记者调查，含有大量砷的毒水，未经处理，从化工厂流出来，穿过田间的沟渠，流入河道。在2007年11月，污水冲垮了沟渠，从地陷口流入地下水，再经孝坪煤矿的水井输送到矿区和下游各村，由此造成大面积砷中毒事件。事故发生之前，村民已经看到水变成红色，并向矿区和化工厂反映，但厂方拿出了县环境保护检测站的检测报告单，并发布公告称：水没问题，可以大胆饮用。68岁的老矿工米仁爱是矿区的职工代表，他说，他在2007年10月便发现家中的水加热后变成了红色。他找到孝坪煤矿一名姓屈的副矿长，该副矿长拿出一张化验单称，水质没有问题。2007年11月，水质再次恶化。米仁爱又去找矿区领导，屈副矿长希望他能作为见证人，从化工厂取样，送去检测。第二天当米仁爱准备去取样时，屈表示，这次算了，等下次再说。12月中旬，当处在化工厂下游的塘里村村民丁其友等人去找化工厂交涉时，化工厂厂长拿出了一份辰溪县环境保护检测站的检测报告，称水质没有问题，可以饮用，并在矿区和附近村子张榜告知。记者看到了这份名为《辰溪县金利化工有限公司污染纠纷检测》的报告书，显示时间为2007年12月10日。检测结果为金利化工有限公司水池砷含量为0.035mg/L，而国家标准为0.05mg/L，这份检测报告显示，该化工厂水池含砷量没有超出国家标准。但在该报告的第二页说明里写道：本报告仅对本次采样检测负责，由委托单位自行采集的样品，仅对送件样品检测数据负责，不对样品来源负责。辰溪县委宣传部新闻干事杨晓表示，在1月、11日政府发现大量村民砷中毒后，当天就排查到了金利化工有限公司的水质含砷量严重超标。中毒者多为孝坪煤矿职工以及附近板桥镇板桥村、塘里村、砣里村、中溪村村民。辰溪县派出4个医疗小组进驻上述各村。在塘里村医疗点，护士小姐告诉记者，这个点设立了6天，起初几天，每天大约有200多名村民来打针，处方上的名单为46人。在塘里村村委会，记者获得一份总人数为154人的中毒村民登记表，而该村已有60多名重症患者在县人民医院接受治疗。在县中医院，病房和走道上都住满了患者，医院的告示栏显示中毒患者为83人。2．2008年12月6日上午，南方报业传媒集团《南方农村报》、《乡镇论坛》杂志社、中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心、华中师范大学农村问题研究中心合办的第四届“南方农村报·中国农村发展论坛”在北京开幕，论坛主题为“还权于民与重塑农村改革之魂”。会上，魏汝久先生表述了农村环境污染问题的严重性。魏汝久：本来我想放一下PPT的图片给大家看的，看看中国农村的污染到了什么程度，但是今天没有拿电脑，我就简单地表述一下。30年的改革开放，的确我们国家的GDP增长巨大，但是另外一个客观的现实是，我们国家的环境污染非常严重，城市里面的环境污染大家看得很清楚，非常重视，但是农村的环境污染往往被大家所忽视。这么多的化工区、科技园、开发区等等，都是靠掠夺农民的土地建起来的，这么多的工业生产大部分是在农村进来的，因为在城市是搞不下去的，导致我们国家环境污染非常严重，比如我们的耕地，2006年的时候我们国家只有18亿多亩的土地，但是其中四分之一已经受到了严重的重金属污染，大家吃了这些耕地上打出的粮食以后，会产生致癌、致畸形和致突变的后果，不仅会影响我们这一代人，影响我们的下一代和再下一代。比如说水污染，现在国家环保部统计，我们在七大水系当中，所有的检测点中有27%的水质是劣质类，已经失去水质利用的功能，大家喝不上健康的水。在城市里面检测自来水公司提供的水是否合格，我们国家给出了一共100多项检测指标，在农村谁给你检测呢?很多人喝了这么多水生很多的病，比如癌症村很多，根据我党的规划，直到2049年我们才能实现城乡养老保险，谁来管他们呢?没有人管。空气污染就不说了。总之，我们国家现在环境污染非常严重，在全国110个开发区当中，根据抽查的情况，环保制度形同虚设，环保局无法做。不仅环保局无法作为，当地的党政机关还要他招商引资，环保局把高度污染企业当做招商引资任务引到这里来，监督法律实施的机关，比如省级检察院，他们也有招商引资任务，去年我去四川办了一个案子，当时说这是人民法院招商引资来的高度污染的项目。所以这个问题不引起我们重视是不行的，现在这个污染国外向国内转移，东部向中西部转移，城市向农村转移，农民是沉默的大多数，他们不会办报纸，也没有广播电台或者政党组织。很多情况大家不知道，如果我们再不重视那是不行的。为什么会出现这种情况?在环境案件当中，很多都是群体性案件，因为污染很多。在2006年因为环境污染引起的上访事件70万起，每年以20%的比例向前递增。我手上办了很多这样的群体性案件，比如在今年怀化县，当地有1万多亩土地是荒废的。在这样的情况下，我们可以看到农民面I临污染，叫天天不应，呼地地不灵，真的要还权于民。谁最关心这片土地，谁最关心自己的子女将来的发展，还是这片土地。像湖南怀化的案子，当地很多小学关闭，因为年初出去打工把孩子带走，没法生活，很多学校就会关闭。当我看到这个情况的时候心里有说不清楚的感觉，如果我们不给农民知情权，如果不给农民参与权，他们就无法对我们国家发展的规划环评发表自己的意见。如果在规划环评当中不吸收公众的参与，特别是农民的参与，我们规划环评做出来可能就有问题。应该尊重农民的自发组织权利，应该真正把《宪法》规定的权利赋予农民，因为没有人比我们更爱这片土地。3．从1978年改革开放至今，我国农业农村一方面资源消耗增长迅速，而单位资源的产出率始终在偏低位运行。另一方面，农业农村因生产生活造成的资源浪费和环境污染惊人，这种状况在相当长一段时间内存在。有数据显示，当前我国化肥、农药利用率均不足35%，农村能源利用率仅为25%左右；农村每天产生的生活垃圾近百万吨，大部分未经处理直接排放，农业农村污染已经占到全国污染的1/3以上。资源的不合理消耗不仅导致农村可持续发展后劲不足，也导致农村人居环境和生态环境遭受严重侵蚀。随着环境和能源问题的集中反映，建立资源节约型和环境友好型生产体系，改善农村人居和生态环境的呼声和要求愈来愈迫切。100多年前的西方工业文明带给我们一个深刻的启示：即资源消耗(发展)不能以牺牲环境为代价。从当代一些地方发展的过程来看，资源节约与环境友好相辅相成。然而，不得不正视这样一个严峻的局面：资源消耗与环境污染在许多农村广泛存在，且互为因果。从最普通的几项指数来看，农村用能方面：60%的农户生活燃料主要依靠于秸秆和薪柴，热能利用率低下，燃烧秸秆通常也带来严重的环境污染。国家每年三令五申禁止露天焚烧秸秆，但秸秆焚烧依然屡禁不止。农村生产方面：初步估算，我国每年畜禽粪便排放总量达25亿吨，农膜年残留量高达45万吨，大量粪便未经有效处理直接排入水体。农村生活方面：每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，大部分得不到有效处理，严重污染了农村地区居住环境。农村工业方面：城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势进一步加剧。乡镇工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，难以监管和治理……对此，中国农业科学院农业资源与区划研究所研究员黄鸿翔认为，这些日益凸显的矛盾和问题，如果不能得到有效解决，将成为制约我国新农村建设和发展循环农业的一大瓶颈。目前，国家和各省市相继出台了一系列相关措施，开始扭转目前这种状况。2007年7月，农业部出台了《关于加强农业和农村节能减排工作的意见》，对节能减排作出宏观部署；2008年7月，国务院2008年节能减排工作安排提出，要大力推进农业生产和农村生活节能。引导农民科学施用化肥、农药，敏感水域、重点流域禁止使用含磷洗衣粉，加强畜禽养殖场管理、污染治理和粪便综合利用，适时开展氮、磷污染物总量控制试点工作。逐步减少和禁止农作物秸秆焚烧……至此，从中央到地方，资源节约与环境保护的关系日益明朗。然而如何充分挖掘两者的潜力?这不仅需要政府部门开动脑筋，也需要社会各界集思广益共同参与。农村可持续发展需要充足的资源做保证，当城市和农村同样面临资源紧张时，节约资源消耗是推进社会主义新农村建设和促进生态农业发展必不可少的一个环节。在现阶段，农村重点是围绕转变农业增长方式，以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点，构建农村节约型生产和生活方式。当前，乡镇企业存在的能源环境问题主要是能效低、能耗大、污染重。据统计，国内大约有2300万家乡镇企业，在这些乡镇企业中，制砖、铸造、水泥、炼焦4个行业能耗占整个乡镇企业能耗的56%，二氧化碳排放量占全国的1/6。4．在四川宜宾高县秀丽的南广河河畔，一大堆农药被倾倒在靠近电站水库的河边。3月22日上午，倾倒农药的现场仍然弥漫着浓烈的农药味。破碎的农药瓶、浸着农药的药箱子被扔了一地。这些被倾倒的农药有“三氯杀螨醇乳剂”、“丰收素”、“硫胶悬剂”等。农民将使用过的农药瓶、塑料制品等乱扔到河边、村旁、田间地头的现象，在很多农村存在。这不仅导致农村池塘、河水变污，空气质量下降，造成农村环境的恶化，而且使农田减产，农民生活环境和身体健康受到了严重的威胁。农村环境与城市环境是有机的整体，农村环境是连接人与自然的重要纽带。我国农村点多面广，而农村河流大多处在城市沿线大江大河之上游，其水质势必影响着城市用水。可见，农村环境污染其实就是源头污染。众所周知，环境是人类生存和发展的基本条件，是关系民生的重大问题。为此，农村水环境污染问题不仅直接威胁村民，而且连带威胁着城市居民，其问题之严峻，不得不引起人们的深思。希望引起各级党委、政府和有关部门的高度重视，加强对农村水环境包括大气污染治理的统一领导，加大对农村污染的治理力度，引导教育农民重视自身的生存环境，不断增强农民朋友的环境保护意识，还蓝天碧云、山清水秀、大地披绿、空气新鲜于新农村。5．一场燃烧了月余的垃圾山火，让城关区伏龙坪芦家沟垃圾场“臭名远扬”。这个被喻为“火焰山”的垃圾处理场再次“烤验”了兰州脆弱的垃圾处理现状。夏日的中午，焦躁的热浪不时迎面袭来，走在白银路上，总是感觉空气里夹杂着一股难闻的味道，有人说这味道是从头顶山上的垃圾场飘过来的。他们所说的垃圾场，就是位于城关区伏龙坪的芦家沟垃圾场，前不久，因为一场自燃了一个多月的垃圾火，这个垃圾场备受关注。在垃圾沟下的五里铺村，抬头便能看见垃圾山，难闻的气味飘荡在村子上空。在山下果园中，一些酥木梨树树叶也因空气的浑浊变得发黄枯萎。五里铺村委妇联主任许桂花告诉记者：“垃圾影响我们生活已经很久，实在是忍不下去了，这么热的天不敢开窗户，否则臭味、苍蝇便满屋子都是，每天早晚都臭气熏天，有些居民连觉都睡不安稳。由于受垃圾山影响，蔬菜和水果的质量早已不如从前，生活也成了问题，我们简直就像生活在被遗忘的角落里……”相比五里铺村的居民而言，家住伏龙坪的居民更是苦不堪言，“一遇到阴雨天气，臭气透过窗缝，做的饭都让熏臭了。”家住伏龙坪的何女士无奈地说。6．近年来，中国的高速工业化和城镇化进程带来了生活垃圾的迅猛增长，这使得现有的垃圾处理体系显得捉襟见肘。北京市政管委提供的数字表明，2005年北京生活垃圾产生量14710吨/日，而设施处理能力仅为10350吨/日，处理能力缺口4360吨/日。到2010年，这一缺口将进一步加大至10770吨/日。巨大缺口的背后，是北京城周边尤其是新开发区域周边垃圾堆积日渐严重。“2003年做过一个调查，当时北京六环以内的非正规垃圾处理设施就有117个。”从事环卫行业十多个年头、现任北京市政管委宣教处处长的郭卫东介绍说。客观上看，北京、上海、广州等发达城市的垃圾处理体系建设在全国已属领先，许多中小城市，尤其是县级城市、乡镇远未建立起完善的垃圾处理体系，多数生活垃圾被运到郊区或者农村，一丢了之，任凭风吹日晒。“城内干干净净，城外垃圾成堆”成为许多地方见怪不怪的现实。一位来自山东农村的朋友告诉记者，他们村里原来有好几个大的池塘，里面有鱼有虾，夏天荷花盛开，但是现在，不仅鱼虾没有了，连池塘也没了，早已被从外面运来的垃圾填平了。类似的现象在全国不乏其例。采访中发现，一些地方的城乡结合部，垃圾堆放现象相当严重，一些靠近城市的农村除了主要道路外，很多道路、空地被垃圾占满，甚至耕地也面临被垃圾蚕食的危险。这些垃圾使土壤中的微生物死亡，土壤盐碱化、毒化，土壤被破坏，无法耕种。一些地方的稻田土壤因渗入含镉废渣而被污染，致使稻米含镉量超标，无法食用。与看得见的固体废物垃圾相比，工业废水、废气向农村的转移更为可怕。在江南一些地方，已很难找到一条干净的河流。许多地方的河流，70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆盖”，现在则是“生态破坏”。7．纽约的腊夫运河(LoveCanal)小区是典型的美国城市郊区蓝领集中的社区。这里靠近尼亚加拉大瀑布，环境宜人。工薪一族在这里拥有自己的住房，他们生儿育女，生活美满。然而，1978年春，一桩丑闻从这里传播开来，并很快震惊整个国家。洛伊斯·吉布斯是一名家庭主妇，5岁大的儿子麦克患有肝病、癫痫、哮喘和免疫系统紊乱症。5年来，她绝大多数时间是在医院儿科病房度过的。一天，她偶然从报纸上得知，腊夫运河小区曾经是一个堆满化学废料的大垃圾场，于是她开始怀疑儿子的病是由这些化学废料导致的。吉布斯开始进行调查，她发现小区内很多家庭都遭遇流产、死胎和新生儿畸形、缺陷等情况。此外，许多成年人体内也长出了各种肿瘤。随即，一个令人不安的事实被曝光：从1942年到1953年，胡克化学公司在运河边倾倒了两万多吨化学物质。8．随着我国经济社会的快速发展，农村人居环境得到逐步改善。但从总体上看，由于城乡二元结构的存在，农村基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差，农村整体落后的状况尚未得到根本扭转，而且与城市的差距还有拉大的趋势。当前，我国农村人居环境存在着五大隐患：饮水安全隐患，给排水和生活垃圾造成的环境安全隐患，因过境道路和没有村中道路而产生的交通安全隐患，因人畜混杂、消防、防洪、卫生防疫而引起的公共安全隐患，以及因竖向规划不利而引发的社会不和谐隐患。据有关部门近两年的调查显示，目前我国41%的村庄没有集中供水，96%的村庄没有排水沟渠和污水处理，40%的村庄雨天出行难，72%的村庄畜禽圈舍与住宅混杂，90%的村庄使用传统的旱厕，90%的村庄垃圾随处丢放，90%的村庄没有任何消防设施。此外，由于当前农村人居环境总体状况不良，也导致农民住房不断拆了建、建了拆，近年因拆建和自然损毁造成的年均损失约350亿元，不仅影响农民自身财富的积累，而且加剧了资源环境的紧张。农村人居环境落后是多种因素长期积累的结果。长期以来，在农村基础设施建设方面财政投入少，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角；农村基层环保机构、农村环保法律法规和制度不健全，给农村环保执法造成很大困难；一些干部、群众的环保意识不高，环保法制观念不强；农村人居环境建设缺乏规划引导，管理缺位，使新老问题叠加。我国农村量大面广，发展状况参差不齐，农村人居环境治理只能因地制宜、逐步推进。村庄整治要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，分清轻重缓急，真正让农民得到实惠。9．2008年11月26日，贵州省财政厅、省环保局向贵州省13个县(市)部署了财政部、环境保护部下拨的2747万农村环保专项补助资金。贵州省28个村庄获得这一专项资金的补助。2008年农村环保专项补助资金，是财政部和环境保护部根据第一次全国农村环境保护工作会议的部署，启动的一项旨在推进农村环境综合治理的“以奖促治”行动。全国将投入5亿元农村环保资金，600个环境问题突出的村庄将得到治理，100个生态示范创建村镇得到奖励，400万群众直接受益。贵州省13个县(市)28个村庄获得这项环保专项资金的支持。贵州省财政厅要求，这项农村环保专项补助资金要实行县级财政报账制度，各县财政局、环保局要根据各地实际，立即研究制定本地区的农村环保专项补助资金的使用管理办法，建立县级财政报账、考核验收等有关制度，确保这项资金专款专用，任何单位、个人不得挤占挪用；贵州省财政厅、环保局将共同组织审查项目具体实施方案，并要求各县财政局、环保局按照有关规定，对项目实施情况和资金安排使用及相关管理制度、考核验收等情况进行公开，省财政厅、环保局将对项目实施过程进行跟踪监督、检查，确保2009年上半年完成资金项目。贵州省环保局要求，这项环保专项补助资金用途在于，通过建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水污染问题；通过完善以农户为主体的小规模畜禽养殖污染防治措施、实行综合治理，着力解决畜禽养殖污染问题；通过垃圾收集、运转等措施，着力解决突出的生活污水和垃圾污染问题。各县(市)要强化领导，加强部门间协调配合，全面推进农村环境综合治理进程。10．针对农村污染现状，宣城市紧密结合新农村建设，积极探索以农民投入为主体、镇村补贴为辅助和县级“以奖代补”为补充的社会化治理模式，大力推动循环经济发展，转变农业增长方式。近日，记者来到省级新农村“百镇千村”示范点宣州区寒亭镇通津村，发现这里绿树成荫，环境清幽，干净整洁。村支部书记马中自带着记者四处参观，散布在村里的100多个垃圾池是他亲自设计的“杰作”。他告诉记者，为彻底整治村庄环境，他们村还率先投资1万多元建成一座垃圾焚烧炉，日处理生活垃圾0.5吨，通过聘请保洁员收集垃圾、集中焚烧的办法，使得村庄面貌焕然一新。通津村是宣州区新农村建设垃圾处理“组清扫、村收集、镇转运”清运模式的一个缩影。在该区水阳、水东等镇，相继投资20多万元建设了大型垃圾焚烧炉，取得明显成效。截至目前，该区村镇建成垃圾焚烧炉20多座，有效缓解了农村生活污染加剧状况。目前，该区正着手规划农村生活垃圾收集储运工程，提出新建农村生活垃圾中转站182座，压缩式农村生活垃圾储运站19座的目标。要建设资源节约型和环境友好型社会，最终消除农村污染，发展生态农业和循环经济，构建农村环境保护的法律体系是建立长效机制的根本路径。据介绍，针对禽畜废弃物污染情况，广德县养殖大镇邱村出台政策大力发展循环经济，取得初步成效。该镇宁广生物科技有限公司建成国内一流的万吨级家禽粪便处理厂，每年可处理30万吨禽粪等废弃物，加工生产有机肥3万吨，年创产值2000多万元。11．“发展农村沼气，建设生态家园”，既节能又增收，生活环境大为改善。沼气在农村的大力推广建设，农民享受沼气带来的生活便捷。在某乡的老寨村，村民李万有指着他2009年建的沼气池高兴地说：“我投资1000多元在猪栏底下建起了一个8立方米的沼气池，投入使用以来，真正体会到了建设沼气池的好处。沼气既能做饭、照明，又干净卫生。和买液化气、打柴相比，省工省事又省钱，一个月可省40多元钱。”过去这个村的群众全部用柴火做饭，早上和晚上，家家点火，户户冒烟。2009年，在乡党委政府。的重视下，争取县农业局沼气国债项目“三配套”344口，在该村统一规划，统一投建，32户农家建成23个沼气池，大大提高了生活质量。沼气的使用，让农民从烧柴草用煤气到用沼气，不仅提高了农民的生活水平，还节省了液化气、木柴等常规能源。单纯从能源角度来说，一个农户曙建一口8～10立方的沼气池，可供其一年炊事用能的需要，仅以用电煮饭、烧开水等计，年可节约用电200~400度，或可节约煤气25～30瓶，因此，使用沼气正在成为广大农民一种节能新时尚。发展农村沼气，在解决群众生活用能的同时，还带动生态养殖业和高效种植业的发展，有效地促进农民收入的快速增长。据有关技术人员实验介绍，沼液浸种能使粮食每亩增产3%左右，养鱼每公顷水面增产约400公斤，养猪可提前出栏一个月，每头均节约饲料50公斤左右，用沼液施肥八角树可增产八角果30%，用沼肥护理蔬菜水果都能获得不同程度的增产，而且提高了品质，是无污染的优质绿色产品。农民使用沼气后，由于自产能源和肥料，大大节省支出，其纯收入远超过常规农业生产，综合效益可观，沼气还有着防治污染，保护生态环境的功效。山村农民做饭用上了沼气，不仅改善村里卫生状况，也减轻了村民上山砍柴之苦和劳累，受到全村干群的极大欢迎，全村从此掀起了建设沼气池热潮，家家户户踊跃投资兴建沼气池，同时结合改厕、改猪圈等三改配套建设，广大农民得到了使用沼气的实惠。村民李万有说：他家6口人，每天要烧13公斤左右柴，一年来就是4吨，农闲时大部分时间都用在上山打柴上了，用上了沼气就省事多了，腾出更多时间发展家庭经济或第三产业。沼气建设的实践证明，使用清洁的沼气能源，充分利用各种粪便变废气为宝气，农家改烧柴为烧气，能够较好地解决农村生活用能与生态环境保护矛盾，确保生态环境建设成果稳得住，不反弹，永保山川秀丽，青山绿水常在。三、申论要求第1题、阅读材料1～2，归纳出给定材料中蕴含的几个方面的内容，并加以概括叙述。要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，350字以内。__________我的答案：我的答案：参考答案：作答A：材料反映的主要内容是：湖南怀化东部的辰溪县孝坪煤矿，生产硫酸的化工厂随意堆放硫铁原料，造成当地居民砷中毒。相关部门无视群众的身体健康，出示虚假检测报告，给村民的生命财产安全带来巨大伤害。农民面临农村环境污染，却投案无门。农民没有参-b管理农村环境的权利，他们只能眼睁睁地看着河流、土地被污染。农作物减产、家人和自己因环境污染患病等问题没有人重视，也没有人专门去调查了解。长期以来，我们秉持重经济发展、轻环境保护，重眼前利益、轻长远发展的观念，长期漠视农村生态环境、漠视农民生活健康，给农村的发展带来巨大的阻力和危害。[评析]该答案不仅表述出了农村环境受到污染这一核心，并对该污染造成的原因进行了简要的总结，陈述全面。作答B：第一，农村环境受工业污染严重。第二，农民健康受到威胁。[评析]该答案总结出了材料所反映的问题，但是仅限于总结材料表面所揭露出来的问题，并未对材料进行深层次的分析。答案解析：第2题、阅读材料3～8，分析造成农村环境污染的原因有哪些。要求：紧扣给定材料，概括准确，言简意赅，字数不超过300字。__________我的答案：我的答案：参考答案：作答A：造成农村环境污染的原因主要包括以下几点：(1)各地区的乡镇工业任意布点，并无力处理“三废”，造成严重环境污染。(2)随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、造成废气和废渣的任意排放，造成农村面源污染、水体污染现象十分严重。(3)村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。但村镇建设费用很少，农村无力改变这种现状。农村基础设施建设方面财政投入少，许多农村地区成为污染治理的死角。(4)城市污染处置设施的政策性农业转嫁。城镇废水、生活垃圾和废渣处理的环境保护设施建设地点多数在城郊农村，这些设施产生的废气、渗滤液、污泥对周围环境造成污染。[评析]对材料中出现的引起农村环境污染的原因的表述言简意赅，且全面。作答B：相关机构不健全，管理力量薄弱。许多地方乡镇一级的政府没有设立环保机构。政策法规和标准不健全。有关农村生态环境的立法很不健全，如对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、农村饮用水源保护、农村噪声污染、农村生活和农业污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白。农民的环保意识不高。由于受传统观念影响，农民多只顾眼前利益，没有长远打算，难以认识到环境污染的危害性。农村污染防治缺乏资金，治污设施不到位。我国农村总体经济水平较低，甚至有部分人还在温饱线上挣扎，没有多余的资金用于环境的防治工作。缺乏技术支持和指导。农村工业薄弱、经济落后，农民科技文化知识欠缺，对工业污染转移和农村自身污染问题普遍没有引起重视。[评析]该答案将环境污染问题的原因上升到了一定的高度，分析也很有层次，但是未结合给定材料的内容，有些离题。答案解析：第3题、改革开放以来，我们把目光集中在了城市建设上，农村环境污染往往被人们所忽视。请结合材料，谈谈农村环境污染的危害性。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。__________我的答案：我的答案：参考答案：作答A：农村环境污染的危害主要包括以下几个方面：(1)影响农产品质量和产量。在农村，农药瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到处乱扔，“白色污染”严重。由于不按科学配制，超标使用大量高毒、剧毒农药和化肥，致使农田中益虫、益鸟数量大量减少，河流内鱼虾遭受毁灭性毒害，生物多样性遭到严重破坏，使农业生态环境恶化，造成依赖农药的恶性循环。(2)影响耕地质量。长期过量地使用化肥，造成土壤板结、地力下降。生活垃圾和工业废渣不适当的使用，对土壤理化性质造成很大影响。农村做饭用柴，致使砍伐树木现象严重，严重破坏了植被，造成土壤沙化和水土流失。这些累积性破坏给农业可持续发展和粮食安全带来长期危害。(3)影响农村生活环境。大批落后的、污染严重的工业项目和工业生产设施从城镇转移到农村，农村成立工业垃圾和废弃物的堆放地。受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种低技术含量的粗放经营，没有治污或设备简陋，随意排污现象严重。这也会损害农村居民的身体健康。[评析]该答案层次分明，条理清晰，表达流畅，对农村环境污染有着较为深刻的认识。作答B：1．严重影响水环境质量。生活污水、工业污水任意排放，直接形成了水污染。农村尚有不少村民直接以井水、地表水为生活饮用水源，人体健康受到潜在威胁。2．严重影响耕地质量。长期依赖使用化肥，造成土壤养分失衡，土壤活性下降；农用薄膜的残留也在威胁土壤环境；工业废水严重影响农业灌溉，而且对农田土壤也造成难以逆转的破坏。3．严重破坏空气质量。随意焚烧工业垃圾、生活垃圾，或者露天堆放农村生活垃圾，蚊蝇丛生，臭气熏天，容易传播疾病，破坏农村居民的生活环境。[评析]该答案不够全面，材料中所提到的问题，并没有完全提炼出来。答案解析：第4题、农村的建设关系我国社会主义建设事业的成败。我们在关注城市环境污染的同时，不能无视农村环境的污染。结合给定材料，谈谈农村环境污染和新农村建设的关系。不少于800字。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。__________我的答案：我的答案：参考答案：作答A：新农村建设首先要解决农村环境问题提到新农村建设，就有人只从“新”字入手。简单地把“村容整洁”理解为“街院净化、村庄绿化、道路硬化”，或者干脆理解成来一场卫生大扫除。农村的环境卫生与城市相比，确实很差。但是，仅仅靠一两次大扫除是实现不了“村容整洁”的，农村的环境污染和其他公害问题更应该引起全社会的重视!农村的环境污染有的是在农民们生产生活中产生的。例如，为了提高经济收入，农村存在资源过度开发的问题，畜禽养殖污染物随意排放，生活垃圾大幅度增加，农药化肥的不合理使用以及乡镇企业“三废”排放等等。有的却是城市的污染转移造成的，如大量的城市垃圾在郊区农村直接堆置或简单填埋。尤其是近年来，在以经济发展为中心思想的指导下，部分地区受发展经济和招商引资的驱使，城市和境外不允许投产的污染型生产项目，纷纷被招引到农村或城乡结合部，这样的招商引资带来了短暂的经济增长，却牺牲了农村的宜人环境。农村的环境由原来局部的、小范围的生态破坏逐步演变成区域性、大范围的生态恶化。显然，这种状况与“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标背道而驰。而农村环境污染的治理不仅是农民自己的事、基层政府的事，而且还是全社会的责任，保护农村环境就是保护我们自己，这也是落实科学发展观，构建环境友好型社会的要求。在治理农村环境污染工作方面，需要政府的高度重视，要进一步加强对农村环境保护的宣传力度，广泛开展形式多样的环保宣传活动，正确引导农民从我做起，从身边小事做起，只有每一个人都有了较强的环保意识，才能积极地参与到环保中来，从而促进、改变农民的生活习惯；把农村的环境保护作为一项事关全局的社会系统工程来抓，与经济建设和社会发展统一部署，采取有效措施，限制污染企业向农村转移；加大对农村环境污染的治理力度，各级政府部门要采取切实可行的措施，动员全社会力量来共同进行环境整治，加大农村治污的财政投入；积极引导农民发展绿色农业、绿色养殖，提倡使用有机肥和生物农药；落实农村环保的责任，把农村环保作为一项重要工作来抓，将绩效指标纳入各级领导班子和领导干部的考核内容，明确责任，狠抓落实。[评析]该文章从新农村建设人手，引出了农村环境问题，分析了问题存在的原因，并提出了解决方案，相当完整，文笔也较为流畅。作答B：农村环境污染成为新农村建设的一大制约建设社会主义新农村，全面落实科学发展观，是解决“三农”问题的基本思想和思路，是解决“三农”问题的新理念，是实现社会主义农业现代化，进一步促进农村城市化的新举措。社会主义新农村的内涵包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，“村容整洁”是其重要内容。而现实的农村环境污染却是阻挠新农村建设的一大阻力!农村环境污染加剧了中国城乡不平等。一直以来，中国二元社会结构下的城乡不平等主要体现为经济、社会、政治和文化方面的不平等。农村的环境质量要好于城市，一般认为农村有着新鲜空气、洁净水、美丽的自然风光，这些都是城市所没有的。但是，随着农村环境污染加重，农村的生态破坏加剧，农村的环境质量急剧下降，尤其是水体污染特别严重，日益对农村居民的身体健康构成严重威胁。相反，城市环境治理越来越受到高度重视，环境质量逐渐改善。可以说，现在的城乡不平等已经扩大到环境方面了。农村环境污染导致了新的矛盾，有违乡风文明的要求。在农村，由于垃圾的随意堆放和生活污水的随意处理，很容易导致邻里争端。畜禽养殖场主随意排放畜禽粪便污染周边环境，也会导致与其他居民之间的冲突；也有农民过量使用化肥农药致使水体污染，造成渔民或水产养殖者的利益受损，由此引发冲突。这些都不利于新农村建设，甚至给新农村建设带来了巨大的阻力。现在，农村环境污染的加剧，在一定程度上削弱了后代人缩小城乡差距的能力。一是农村中的自然资源因为环境污染的加剧而贬值，在以后，其转换为财富的能力将会下降。环境污染会从很多方面损害农村自然资源的品质，农民赖以生存的环境被破坏，脱贫致富的道路越走越窄。而在治理环境污染的过程中，要消除环境污染引起的负面影响，必然加重后代农业生产的成本和后代农民的经济负担。二是，面源污染还会损害人体健康，从而导致农村居民人力资本的下降。因此，政府应更加注重农村环境污染的治理，从而保障新农村建设的顺利进行。[评析]文章切入角度非常新颖，分析问题也很透彻，但是未提出切实可行的改进方案。答案解析：一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法党的十六届五中全会提出了建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的目标，并明确指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”发展农村经济，保护农村环境，这是我国农村发展的客观要求，是由我国的国情和农村的环境形势决定的。过去的一些教训曾告诫我们，在农村经济发展q-如果不注意环境的保护，不及时采取有效措施，那么农村经济的发展只是暂时的，若干年以后将会减缓农村经济发展的速度，制约农村经济的持续发展。实践已充分证明，没有一个可持续利用的农业自然资源，没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的现代农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有广大农民真正的小康生活。因此，提出解决农村环境污染的方法已经成为解决环境问题和保护生态环境的重要手段。第1题要求归纳出给定材料中蕴涵的问题。本题主要是要分析总结。在阅读完材料后，能准确提炼出文中所要表述的农村环境存在的问题，简单的说也就是要归纳这两则材料的中心。材料中主要反映了因工业废弃物造成环境污染，从而严重影响了农民身体健康，而政府、法律方面，并未给予相关的保护，这是本题所要揭示的重点，答案语言的组织应以此为中心。第2题要求概括农村环境污染的原因。每段材料都反映出农村环境污染问题，因此，答题时要准确地概括表达，抓住要点。第3题要求谈农村环境污染的危害性，在对材料有准确的理解的同时，要求考生能开动脑筋，打开思路，思考农村环境存在的问题，将材料中反映的问题，进行提炼，并上升一个高度。首先，对污染的类型要有一个整体的认识，之后根据污染类型，才能准确地归纳出危害性。材料中分别提到了工业污染、城市垃圾转移污染、农村条件限制、农作物种植等方面引起的农村环境污染。此题主要要求应试者在表达的时候要有条理性。第4题仅要求谈谈农村环境污染问题。这个题目并没有太大的限制性。一般情况下，最为简单的解答就是提出问题，分析问题，解决问题。也可根据这三个方面选其中一个方面进行深入的分析。二、知识链接：(相关热点材料与知识链接)关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案环境保护部财政部发展改革委根据全国农村环境保护工作电视电话会议精神，自2008年下半年以来，对采取有力措施使严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题得到解决的村镇，国家实行了“以奖促治”政策，以激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，稳步推进农村环境综合整治。为进一步落实“以奖促治”政策，加快解决突出的农村环境问题，制定本实施方案。一、总体要求、基本原则和工作目标(一)总体要求。以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。(二)基本原则。注重实效，农民受益。有针对性地实施农村环境综合整治，切实改善农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠。政府引导，多元投入。充分发挥财政资金的引导作用，促进地方各级人民政府加大投入，吸引社会资金，鼓励农民出资出劳。、规范管理，公开透明。整治项目的确定、成效考核和奖励资金的使用要向社会公布，尊重群众意愿，接受群众监督。(三)工作目标。到2010年，集中整治一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识得到增强。到2015年，环境问题突出、严重危害群众健康的村镇基本得到治理，环境监管能力明显加强，环保意识明显增强。二、实施范围、整治内容和成效要求(一)实施范围。“以奖促治”政策的实施，原则上以建制村为基本治理单元。优先治理淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域、区域，以及国家扶贫开发工作重点县范围内，群众反映强烈、环境问题突出的村庄。在重点整治的基础上，可逐步扩大治理范围。(二)整治内容。“以奖促治”政策重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。(三)成效要求。农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区，在分散式饮用水水源地建设了截污设施，水质监测得到加强，依法取缔了保护区内的排污口，无污染事件发生。采取集中和分散相结合的方式，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放。通过生产有机肥、还田等方式，有效治理了规模化畜禽养殖污染，对分散养殖户进行人畜分离，养殖废弃物得到集中处理；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施，消除了隐患。推广化肥、农药污染小的生产方式，建立了有机食品基地；在污灌区、基本农田等区域，开展了污染土壤修复示范工程，保障食品安全。三、实施程序和监督考核(一)申报程序。每年上半年，由环境保护部、财政部根据有关规划和年度预算安排原则及一重点，发布年度“以奖促治”资金申报指南，提出具体要求。“以奖促治”资金由县级人民政府申请，经市(地)级环境保护、财政部门审核，省级环境保护、财政部门审查汇总后，联合报送环境保护部和财政部。环境保护部会同财政部组织审查。已有投资渠道的农村环境治理项目，按现行工作程序进行。(二)资金管理。“以奖促治”资金是财政奖励资金，专项用于农村环境综合整治。省级财政部门应在中央财政下达资金的20个工作日内，及时下达资金预算。资金使用实行县级财政报账制，县级财政、环境保护部门要加强资金审核和管理，确保专款专用、专项核算，不得截留、挤占和挪用。资金使用和整治进展情况要在当地张榜公布，实行村务公开。财政部会同环境保护部对资金使用情况进行监督检查。对违反规定，截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，将相应扣减或取消安排下一年度资金，并按规定追究相关人员责任。(三)监督考核。省级环境保护、财政部门要加强“以奖促治”政策实施进展和成效、资金使用、污染治理设施运行、群众满意程度等情况的考核验收，于每年2月底之前将上年度实施情况报送环境保护部和财政部。2008年已安排的“以奖促治”项目应于2009年6月底前完成，省级环境保护、财政部门要于2009年8月底前将实施情况报送环境保护部和财政部。环境保护部会同财政部对“以奖促治”政策~-j落实情况进行抽查并考核，考核的重点是“以奖促治”工作机制、责任制落实、治理目标完成、资金管理等情况。对按时完成治理目标、考核情况较好的地区，优先安排“以奖促治”资金；对未按时完成治理目标，考核情况较差的地区，将通报批评并取消申报资格、停止资金安排或追缴已拨付资金。四、组织领导(一)地方责任。各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强农村环境保护“以奖促治”政策实施工作的组织领导，合理规划本行政区域综合整治的目标和任务，建立工作制度，完善政策措施，制订具体实施方案，逐级明确责任，层层抓好落实。县级人民政府作为政策落实的责任主体，要抓紧建立农村环境综合整治目标责任制，通过签订责任书等形式，明确具体承担单位的任务和要求，并确保污染治理设施稳定达标排放。地方各级人民政府要参照国家“以奖促治”政策，结合当地实际，安排本级农村环境保护专项补助资金。(二)部门分工。环境保护部要做好“以奖促治”政策实施的统筹规划，加强对治理工作的指导、协调、监督和考核，会同有关部门尽快编制全国农村环境综合整治规划，确定“以奖促治”政策支持的范围、目标、内容和资金需求，为年度资金安排提供依据。财政部要制定有关政策措施，加大资金投入，会同环境保护部抓紧制定出台“以奖促治”资金管理办法。发展改革委要制定综合性政策措施，加大解决农村环境问题的支持力度。其他有关部门要按照职能分工，加强协调配合，形成工作合力。李克强副总理在全国农村环境保护工作电视电话会议上的讲话农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，要求把农村环境保护纳入国家环境保护总体战略，统筹加以推进。去年年底，国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》(以下简称《意见》)。这次会议是首次由国务院召开的全国农村环境保护工作会议，表明了党中央、国务院加强农村环境保护的决心，也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。刚才，环境保护部、发展改革委、财政部和"Lr-苏、浙江、四川省的负责同志发了_言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性近年来，特别是第六次全国环境保护大会以来，各地区、各部门认真贯彻保护环境的基本国策，不断加大农村污染防治和生态保护力度，重点开展了对生活污永、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的治理，尤其是解决了农村近1亿居民的饮水安全问题，部分农村地区环境质量有所改善，农村环境保护工作取得积极成效。同时，我们也要清醒地看到，全国农村生态环境形势总体上仍然比较严峻，农村生活污染、面源污染还相当严重，工业污染、城市污染向农村转移，水土流失、土地沙化、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约国家的可持续发展。对此，我们必须高度重视，进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的十七大提出的一项重大战略任务。我国仍然是农业大国，大多数居民还生活在农村，绝大多数自然资源开发利用也发生在农村。农业和农村是连接人与自然的主要纽带，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。由于经济发展方式粗放，环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视，致使环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。目前，农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒；化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%，造成了农村水体和土壤环境恶化。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止，继续破坏着农村生态。不解决这些生态环境问题，就会动摇“三农”的基础，也会妨碍发展的步伐，甚至影响中华民族生存的根基。必须站在国家可持续发展的战略高度，全面加强农村环境保护，推进农村生态文明建设，维护国家生态安全。改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务。我国城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后上，而且更多地表现在农村社会事业发展滞后上。农村环境保护作为农村社会事业的一部分，更是一个薄弱环节。目前，全国有4万多个乡镇，其中绝大多数没有环保基础设施；在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量(COD)产生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在扩大，面源污染状况令人担忧。广大农村虽然地域辽阔，但水体、土地和居住地的环境一旦遭到严重破坏，就很难恢复，也会使环境承载容量受到极大制约。如果对农村污染再不加以严格治理，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了。我们统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，必须统筹城市和农村环境保护，把农村环境保护放到重要位置。解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展，广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后，对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。目前，一些地方环境状况不仅没有好转，而且还在恶化。饮水安全问题十分突出，全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水，不能满足农民的基本需求，这确实让人牵挂忧心。近年来，由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加，其中大多数也发生在农村。改善农村环境，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会，关键在农村，环境是难点。如果经济发展了，但生态环境恶化了，就难以实现全面小康。必须痛下决心，下大力气治理农村环境，维护农民环境权益，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。二、进一步明确农村环境保护工作的目标和任务当前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是改善农村环境质量的重要时期。我们要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三含代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实好党中央、国务院关于环境保护的一系列决策部署。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，全面建设资源节约型和环境友好型社会。《意见》明确了2010年和2015年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作，我们要统筹安排，分步推进，使农村环境保护明显加强，农村环境状况逐步改善。下面，我着重强调三个方面。第一，突出抓好农村饮水安全。水是生命之源。要把解决近2.5亿农村居民喝不上干净水的问题摆在更加突出的位置，实施好全国农村饮水安全工程“十一五”规划，加强农村饮用水水源的环境保护，建设清洁水源。要科学划定农村集中式饮用水水源保