地方公务员山西申论121

山西申论121申论第1题、

[背景材料]

据《史记》记载，战国时期，商鞅在秦国实施变法之初，“令既具，未布，恐民之不信”。为树立法令的公信力，商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱，并发布告示：将木柱搬到北门者可得十金。老百姓不相信，没人去搬。于是，商鞅再次发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金。这次，有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门，商鞅立即付给他五十金，以示令出必行。此事很快就传遍了秦国，商鞅也因此赢得了老百姓的信任，随后就顺势颁布了一系列变法法令。

习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”

《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》指出，要“坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设”。

[习题]

建设一流法治城市更需要注重法治思维的培养和运用，请参考背景材料，并结合你对法治思维的理解，以“让法治思维深入城市血脉”为题，写一篇文章。

要求：(1)观点鲜明，紧扣主题，见解深刻；(2)结构严谨，条理清晰，语言流畅；(3)参考背景材料，但不拘泥于背景材料；(4)总字数1000字左右。1.

[背景材料]

据《史记》记载，战国时期，商鞅在秦国实施变法之初，“令既具，未布，恐民之不信”。为树立法令的公信力，商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱，并发布告示：将木柱搬到北门者可得十金。老百姓不相信，没人去搬。于是，商鞅再次发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金。这次，有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门，商鞅立即付给他五十金，以示令出必行。此事很快就传遍了秦国，商鞅也因此赢得了老百姓的信任，随后就顺势颁布了一系列变法法令。

习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”

《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》指出，要“坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设”。

[习题]

建设一流法治城市更需要注重法治思维的培养和运用，请参考背景材料，并结合你对法治思维的理解，以“让法治思维深入城市血脉”为题，写一篇文章。

要求：(1)观点鲜明，紧扣主题，见解深刻；(2)结构严谨，条理清晰，语言流畅；(3)参考背景材料，但不拘泥于背景材料；(4)总字数1000字左右。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]让法治思维深入城市血脉越权枉法引矛盾，虐童惨案载报端，肮脏食品禁不止，医患冲突血光染……近年来，我国城市生活中的违法事件多发，凶残丑恶充斥媒体，令地方政府建设法治城市的承诺饱受质疑。其实，自十五大起，各级政府便将法治建设列为工作重点，当前看似频发的违法冲突正是法治城市诞生的“产前阵痛”。我们应及时将法治思维的“新血”注入城市建设的躯体，深入城市血脉，确保法治城市顺利“降生”。建成法治城市，应以教育夯城市之“基”。民惟邦本，本固邦宁。广大市民是法治城市的建设基石。当前，我国城市盲目扩大，人口不断增加，但相关教育却并未与时俱进。同一社区，居民文化水平不一，生活习惯各异，在日常生活中极易引发矛盾。这就需要宣传部门加大法治教育力度，以微博加强“微教育”，各社区抛弃老旧宣传手法，开设微信提高“微宣传”，将原住民与外来户统一列为宣传对象，定时开展法治教育。同时，社区工作人员要响应学习型社区的建设号召，定期邀请专家授课调解，将人员混杂的老社区，建设为崇德尚法的新天地。建成法治城市，应以学习铸城市之“魂”。“官员之德风，群众之德草，草上之风必偃。”当前，我国政府正处于转型升级的关键时期，由多年的“管理型”到今日的“服务型”，部分公务员一时之间尚不适应。长期养成的“人治”方法更不符合“法治”要求。政府作为市民榜样，如果不能将法治精神融入日常工作，势必无法引导社会大众知法守礼。为此，各级机关在日常工作之余，需要以“学习型政府”建设为抓手，积极开展法治学习，各级公务员要针对岗位工作范围，变换工作视角，创新工作方法，积极学习各地先进经验，将“微笑执法，依法行政”深入工作，营造市民遵纪守法、政府和谐执法的良好氛围。建成法治城市，应以监督护城市之“本”。多年来，我国开展阳光型政府建设，正是希望以全社会的阳光正气，确保政府机构良性运转。但我国“人治”思想积弊已久，个别工作人员忽视程序正义，为提高工作效率违背法律规定，长此以往，势必引发法治乱象。为杜绝这一弊病，各级机关要积极开设、维护政府网站，将日常具体工作一一列出，为社会大众监督提供便利。同时，各级机关可以适当开放，邀请社会大众入内参评具体工作，以民主法治精神确保工作依法进行。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”遵纪守法的城市环境可以保证市民安居乐业，可以吸引优秀人才和企业来此定居发展，更可以助力法治中国的建设。各级政府在开展城市建设中要注入法治思维这一“新血”，以焕发我国城市建设的活力。答案解析：一、点睛论点总论点：我们应及时将法治思维的“新血”注入城市建设的躯体，深入城市血脉，确保法治城市顺利“降生”。分论点：建成法治城市，应以教育夯城市之“基”。建成法治城市，应以学习铸城市之“魂”。建成法治城市，应以监督护城市之“本”。二、文章点评本文采用解决问题型结构。第一段明确总论点。先罗列当前存在的违法事件，再引出政府在建设法治城市过程中所受的质疑以及政府对此工作的重视，最后扣题并提出总论点，体现“让法治思维深入城市血脉”的核心主旨。第二段至第四段从民众教育、政府学习、开放监督三个方面，提出建成法治城市的举措。第二段主要介绍了教育手段。本段由问题引入，体现居民法治教育不到位，极易引发矛盾的问题，而后提出加大法治教育力度的举措，如开设微博、微信，邀请专家授课等。第三段主要介绍了学习手段。本段以“如果不能……势必……”的句式，强调政府开展法治学习的必要性，并提出创新工作方法、学习先进经验等要求。第四段主要介绍了监督手段。本段先体现了“人治”思想的弊病，而后提出开设、维护政府网站及邀请社会大众参评的举措。第五段总结升华。先由名言引入，喻指环境对人的影响很大，而后切入主题，强调营造遵纪守法的城市环境的必要性，最后照应题目，重申“让法治思维深入城市血脉”的意义。三、妙言隽语◎官员之德风，群众之德草，草上之风必偃。◎长期养成的“人治”方法更不符合“法治”要求。政府作为市民榜样，如果不能将法治精神融入日常工作，势必无法引导社会大众知法守礼。◎蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。第2题、给定资料“卖空了，卖空了，都来不及补货了!”M食品公司创始人黄总兴奋地说。原来，在首届“粤港澳大湾区购物节”期间，公司准备的近10万盒月饼，短短10天就被抢购一空。首届“粤港澳大湾区购物节”，将粤港澳三地的优质商品置于一个购物场景中，让大湾区街坊最爱的一系列品牌和老字号，借着购物节的东风拓展更大的市场，体现了湾区经济创新融合的活力。随着粤港澳一体化融合，越来越多的湾区品牌也步入“多城协同”的发展模式。“我们虽然把研发团队和工厂设在香港，将电商团队、直播团队和物流仓库放在深圳，但是各团队之间已经形成了交互顺畅、协作高效的工作模式，与内地合作伙伴如电商平台、百货公司、大型超市等建立了良好的合作机制。”黄总介绍说，去年起公司就与某直播间合作带货，场场火爆，品牌知名度和销售量大大提高；今年又在直播平台、大型电商平台建立起了常态化的品牌直播。“做店铺直播，可以让消费者直接观看产品的外观和馅料，避免货不对板的现象，增强与消费者的互动交流，建立信任。相比去年，今年月饼销量同比增长40％～50％。”其实，M公司成立仅有4年。“在国外读书的时候，能吃到很多做工精致又美味的西式点心，但令我始终心心念念的中式糕点却难寻踪影。”从那时起，将中华传统糕点发扬光大的种子就深深埋在了黄总的心里。2012年，黄总辞去某酒店高管职务，开始创业。“新品牌从零开始，想要闯出名堂，就只能踏踏实实做质量、做味道，无论机器、厂房、食材、工艺流程等，每一项工作，都必须认认真真、用心对待，只有这样才能传承品质、留住传统的味道。”基于这种思想，他前前后后筹备了近6年，直到2018年，公司才真正投入运营。“馅料一定要控制好，因为如果太稠，它就不能流动；如果太稀，它就会流得只剩一个壳。只有慢慢流出来才是最好的……”饼艺大师陈师傅一讲起月饼制作技艺总是滔滔不绝。创业初期，经过黄总多次邀请，陈师傅才加入了M公司。“陈师傅曾是知名酒店的点心大师。他入行50多年来，研发出了各种风味、口感的月饼，用自己的双手为人们带来交口称赞的美味点心……而我是用两个字来打动他的，那就是‘传承’。因为陈师傅非常热爱饼艺，也很想将其技艺传承下去。”除陈师傅之外，还有一批具有精湛技艺的制饼师傅被黄总邀请加盟。他们齐心协力，留住传统味道，研发出多种产品，踏实用心经营，使这个新兴品牌才成立4年就积累了不少回头客。“我们会根据顾客的建议调整口味、改进产品。”黄总说，去年月饼推出后，有不少顾客反映，希望减少含糖量、加重成蛋黄的香味，于是师傅们竭力调整，口味改进后的月饼广受欢迎。“我非常喜欢这个品牌的月饼，此前是托朋友从香港实体店买回来的，而现在只要从线上下单，隔天就可以收到了。”居住在中山市的美食博主小付介绍说，“这种月饼很受我们年轻人追捧，不用加热也可以感受到满满的流心，甜度适中，奶香味和成蛋黄的香味融为一体，外皮也是十分细腻。不愧是连续三年获得世界食品质量评鉴大奖的品牌!”“过去两年，虽然有疫情影响，但我们始终坚持不辞退员工，并想方设法在逆市中扩展业务，先后开了20多家分店，产品也获得了更多顾客的认同。”谈及未来，黄总说，“我对公司的发展前景充满信心。今后最根本的仍然是一心一意做好味道和质量，希望能将好吃的中华美食带给更多人。”作答要求给定资料中M公司的黄总对公司的发展前景充满信心，你认为他为什么有这样的信心?要求：分析全面，条理清晰，不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：外因：一、一体化发展机遇。依托粤港澳一体化融合机遇，大湾区购物节的举办为优质商品提供购物场景，拓展了市场；湾区品牌建立“多城协同”发展模式，不同地区的团队形成交互顺畅、协作高效的工作模式。二、销售渠道广阔。与内地合作伙伴建立了良好的合作机制，通过直播间合作带货提高品牌知名度和销量的同时，在电商直播平台建立常态化品牌直播，让消费者直观了解产品，增强互动交流，建立信任；物流体系的完善缩短运输时间，助力线上销售；坚持在逆市中扩展业务，开设多家分店。内因：一、坚守创业初衷。秉持发扬传统技艺的创业初心，长时间潜心筹备，用心对待产品制作的每项工作，传承品质，保留传统味道。二、产品品质卓越。邀请具有精湛技艺的师傅加盟，并根据顾客的建议，迎合市场需求及时调整改进产品，受到顾客和业界的认可。答案解析：第3题、

[背景材料]

如何优化公共政策的价值排序，让政策从制定、落实到反馈、调整的全链条充满民生温度，是非常值得省思的时代课题。曾经，有两则消息引发社会关注。一则是由于供暖需求大幅增加，河北省天然气供应处于严重紧张状态；一则是山西省临汾市部分城区发生供暖迟到现象。问题出现后，河北省紧急实施天然气需求侧管理机制，及时启动天然气供应橙色预警；临汾市各级干部也加班加点攻克难关，全力做好供暖扫尾工作。

相关政府部门的及时应对、务实举措，回应了老百姓的民生关切，在冬日里传递了暖意。情况虽已好转，但在清洁取暖的大趋势下，天然气供应紧张、供暖不顺畅等问题，值得重视与反思。2021年冬季，北方部分地区加快推进“煤改气”。环保部划定的“禁煤区”，也迎来第一个冬天。天然气需求量短时间内激增，考验供给能力；取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高，无法一蹴而就。两种因素相互叠加，导致部分家庭遭遇供暖困难。

“煤改气”“煤改电”等措施，是我国北方地区改善大气质量的有效手段，从长远来看，也是推广清洁能源、优化环境治理的必由之路。因此，问题的关键不在于“要不要改”，而在于“怎样改”。其实，“煤改气”不仅事关大气污染防治，也牵涉我国能源结构转型升级、完善农村基础设施等深层次问题，不能只见树木不见森林。此次华北局部地区出现“气荒”是多重因素叠加，政策上的一刀切、执行上的操之过急，也是一个原因。因此，推进“煤改气”须统筹兼顾，除了要算政治账，也不能忽视经济账、供需账，更应把民生摆在突出位置，要想方设法让群众的屋子暖起来、热起来。让公共政策多一些人文关怀、民生观照，我们的发展也必将更有质量、更有温度。

[习题]

结合背景材料，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)自选角度，观点明确，有思想性；(2)不拘泥于背景材料；(3)语言流畅，条理清晰；(4)总字数800～1000字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]落实政策变蓝图为现实“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”张居正有感于政令不行，推出“考成法”敦促官员落实政策。数百年后，我国部分政策也出现了“重制定、轻落实”的现象。无论是限塑令还是禁烟令，政策出台不久便随时间推移而效果下降，长此以往其生命力必将丧失。政府在制定政策时，要考虑落实之策，让蓝图成为现实。统筹规划，协调政策落实。社会事务千丝万缕，一个政策要真正落地，往往需要多个部门的相互配合。当前有些政策甫一出台，便有多个部门“一哄而上”，而部分政策出台后，却是“无人问津”，其原因正在于政策职能厘定不清，导致执行部门趋利避害。因此，在制定政策、部署工作之前，就需要决策者明确部门分工，理清职责，进而统筹兼顾，实现协调统一。如此一来，才能避免实际工作政出多门。奖惩分明，促进政策落实。政策落不到实处，有很大一部分原因是工作人员存在不作为、假作为的工作作风。这一问题由来已久，张居正的“考成法”正是由此推出。因此，我们可以汲取古人经验，用奖惩分明的手段，促使政策执行者积极作为。具体可以由上而下发起督查，对勤政有为的给予表扬激励，对庸懒怠和不作为的进行问责，大力营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围，如此，才能确保各项政策落实到位。引入第三方评估，监督政策落实。国务院常务会议强调“各部门要强化对政策落实情况的督查考核，注重引入社会力量开展第三方评估，接受各方监督，不能‘自拉自唱”’。政策落实的效果，由政府部门自行调查评估，避免不了既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬，引入第三方评估，能够有效避免这种尴尬，减少“屁股决定脑袋”的人为干预，又可以为政策决策提供更专业的意见和建议，推进决策的民主化、科学化，大大减少闭门决策、拍脑袋决策，使各项改革举措直面真问题，执行更有力。荀子说：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”李克强总理说：“喊破嗓子不如甩开膀子。”再好的政策措施，如果不能贯彻落实，必然会走样变形。唯有抓紧落实，才能真正把政策从蓝图变为现实。如此，才能让百姓分享改革福利，让政府社会服务工作更加深入人心。答案解析：一、点睛论点总论点：政府在制定政策时，要考虑落实之策，让蓝图成为现实。分论点：统筹规划，协调政策落实。奖惩分明，促进政策落实。引入第三方评估，监督政策落实。二、文章点评本文采用解决问题型结构。第一段从张居正有感政令不行而推出“考成法”，到当前我国部分政策轻落实且没有配套解决之法，意在表明制定落实之策的紧迫性和重要性，提出了政府要制定落实之策的总论点。第二段至第四段是文章的分论点段落，提出了“统筹规划”“奖惩分明”“引入第三方评估”三个具体措施。第五段引用荀子和李克强总理的话总结论述，升华主题，深化文章立意。三、妙言隽语◎天下之事，不难于立法，而难于法之必行。◎荀子说：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”◎李克强总理说：“喊破嗓子不如甩开膀子。”第4题、

[背景材料]

建设雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择，该区是党中央批准的首都功能拓展区。

新区之“新”，在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的新格局。规划建设雄安新区成为疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程，将与北京城市副中心一起形成北京新的“两翼”，成为京津冀区域新的增长极。

把准大方位、构建新格局，规划建设雄安新区，河北必须认真落实统筹区域协调发展的要求，加强新区与京津的协同发展，坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己。

落实统筹区域协调发展的要求，加强新区与京津的协同，一定要“打破一亩三分地”的思维定式。“规划建设雄安新区，要统一思想、提高认识，在起步之初就要加强与北京、天津等城市的紧密联系和融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展、融合发展。”相关专家建议，只有这样做才能够避免零打碎敲、盲目布局，提升疏解效率。

为落实统筹区域协调发展的要求，河北省委九届三次全会强调，河北要把推动北京城市副中心建设作为分内之事，积极对接、主动融入，自觉服从和服务于北京城市的统一规划、统一管控，增强“四个意识”，保证党中央战略部署的顺利实施。

[习题]

习近平总书记指出，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。请结合你对这句话的理解，联系背景材料，以“协调理念与发展平衡”为主题，自拟题目，写一篇议论文。

要求：

(1)不拘泥于背景材料，注意联系社会实际和自身体会；

(2)见解深刻，主题突出，观点明确；

(3)结构完整，思路清晰，语言流畅，书写工整；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]以协调稳发展“航船”“一带一路”，为沿线国家合作“开辟新路”；京津冀协同发展，助力该地区“扬帆远航”；长江经济带，给绿色协调发展“打好底色”。在我国经济发展不平衡的今天，协调理念正促进发展平衡，为换挡提速的中国经济提供澎湃动能。当下，全面深化改革进入攻坚期，我们要念好“协调发展诀”，补齐短板，增强后劲。协调理念是发展平衡的内在要求。我国发展不协调，是一个长期存在的问题。如果说在经济发展水平落后之时，中国经济的主要任务是高速提升，那么在人均收入水平大幅增长的今天，经济发展质量的提高则成为工作重点。否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾冲突也将随之加剧。第二次世界大战结束不久，许多国家和地区经济形势回升向好，但社会矛盾却与日俱增，协调好的国家“高开高走”，反之则陷入“中等收入陷阱”，不仅经济发展停滞不前，而且饱受贫富分化、社会动荡、腐败多发等症结困扰。因此，破解新时期我国发展面临的问题，就要贯彻协调理念，这是发展“道法”所在，只有遵循此道才能实现发展的均衡与持续。发展平衡是协调理念的终极目标。当前我国区域发展差距突出：东部沿海与西部内陆收入差距扩大，珠三角、长三角、京津冀发展速度相较其他地区遥遥领先。“明者因时而变，知者随事而制。”党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中的“协调”不仅对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出了药方，也暗含了区域发展平衡这一重要发展目标。我国各地在