行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法汇报人：XXX202X年X月X日目录行政程序03行政赔偿04具体行政行为01行政合同与行政指导02具体行政行为PART01第一节行政许可一、行政许可的概念和特征概念行政主体依据相对人的申请，审查后认为符合法律规定的条件，以许可证、执照等方式授予其法律上的资格或权益的具体行政行为。行政许可法第2条：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。特征具体行政行为要式行政行为依申请的行政行为授益行政行为解读:与行政审批的关系不属于行政许可的情形：有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批行政许可的基本原则公开、公平、公正的原则便民原则提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资质、资格的事项。直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品需要按照技术标准、技术规范、通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。其他法律、行政法规规定可以设定行政许可的事项。三、行政许可的设定1、事项的设定（内容）涉及国家安全、公共利益、经济的宏观调控生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。行政许可的形式普通许可特许认可核准登记行政许可设定的权限新设权法律可以设定第12条的行政许可事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。可以以决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规，地方性法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规、地方性法规的，急需的话，省级地方规章可以设定临时性行政许可。地方性法规和省级规章不能对下列事项设定行政许可：应由国家统一规定的公民法人或其他组织的资格资质的行政许可；企业组织的设立登记；其他地区的经营、服务、商品的市场准入。具体规定权行政法规、地方性法规、规章可以在上位法规定的范围内，进行具体规定。第二节行政确认一、行政确认的概念和特征概念行政主体对行政相对人的法律地位、法律关系、法律事实依法进行认定、证明宣告的具体行政行为。特征要式法律行为仅对法律事实、法律地位和法律关系的确认。羁束行政行为行政确认与行政许可的关系联系一个行为的两个方面行政确认往往是行政许可的前提区别行政许可是授益行政行为，而行政确认是中性的行政行为，仅对事实进行确认。效力对象的方向不同，行政许可具有后塑性，行政确认的效力具有前塑性。第三节行政处罚一、行政处罚的概念和特征概念行政主体针对违反行政管理秩序尚未构成犯罪行为所作出的制裁性的行政行为。特征是制裁性行政行为是外部行政行为是针对尚未构成犯罪的违反行政管理秩序的行为。3、行政处罚的种类学理上的分类申诫罚财产罚人身罚能力罚行为罚法律上的分类警告罚款责令停产停业吊销许可证或执照行政拘留法律、行政法规规定的其他种类行政处罚的基本原则处罚法定原则一事不再罚原则处罚与教育相结合公开、公正原则解读“一事不再罚原则”行政处罚的设定法律的设定权，全方位的设定权。行政法规的设定权，除限制人身自由之外的行政处罚。对法律已经设定的行政处罚，可以具体规定。地方性法规的设定权，除限制人身自由、吊销企业营业执照之外的行政处罚。法律、行政法规已经设定的，地方性法规可以作具体规定。部门规章的设定权，原则上无新设权，可以做进一步细化。可以设定警告和一定数额的罚款，数额由国务院控制。地方规章的设定权，与部门规章相似。数额由省级人大常委会控制。其他规范性文件一律不得设定任何行政处罚四、行政处罚的主体具有法定处罚权的行政机关。法律、法规授权的组织。综合执法机关。限制人身自由的行政处罚只能由公安机关实施。行政委托的规定。五、行政处罚的决定程序1、简易程序适用条件违法事实清楚、法律依据明确，对公民作出50元以下、对法人或其他组织作出1000元以下罚款或警告的行政处罚。具体程序由执法人员出示执法身份证件填写有预定格式和编号的处罚决定书当场交付当事人向所属的行政机关备案效率优先，兼顾公平。一般程序立案调查取证告知当事人拟作行政处罚的事实和理由以及告之其有申辩的权利听取当事人的申辩作出行政处罚的决定制作行政处罚决定书送达行政处罚决定书一般行政处罚程序

原则

卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚、证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。

卫生监督机构负责卫生行政处罚案件的受理、立案、调查取证、合议，提出处罚意见。

管辖

区（县）以上卫生监督机构负责查处辖区内的违反卫生法律、法规、规章的案件。

上级卫生监督机构可将自己管辖的案件移交下级卫生监督机构处理；也可根据下级卫生监督机构的请求处理下级卫生监督机构管辖的案件。…3、听证程序适用条件责令停产停业较大数额的罚款吊销许可证或执照具体程序立案调查取证告之有要求听证的权利举行听证会作出并制作行政处罚决定书送达行政处罚决定书（3）具体制度非本案调查人员主持听证会制度委托代理制度回避制度案卷排他性原则准司法性公平优先，兼顾效率行政处罚的执行程序行政处罚执行的概念指受处罚人在规定的期限内，有能力履行而拒不履行处罚决定时，相应国家机关采取强制措施实现处罚决定的活动。行政处罚执行的原则主动履行原则复议、诉讼不停止执行原则罚缴分离原则当场收缴的几种情况3、行政处罚执行的方式

行政处罚决定强制执行申请书

文号

人民法院：我局根据《中华人民共和国著作权法》的规定，对侵权行为依法作出了行政处罚。被处罚人在行政处罚决定书（文号）送达后的法定期限内，既未提起行政诉讼，又不履行处罚决定。现法定起诉期限已届满。根据《中华人民共和国著作权法》第五十条的规定，特申请你院对该处罚决定予以强制执行。申请强制执行事项如下：

附：本案行政处罚决定书（文号）

版权局

年月日自行执行申请人民法院强制执行第四节行政强制2、特征：主体的法定性适用的前提是特定的目的是特定的手段的强制性一、行政强制的概念1、概念具有法定强制权的行政主体为了保障行政管理的顺利进行，对拒不履行行政法上义务的行为以及发生威胁个人或公共利益的危险时，对相对人所采取的强制干预的行为。行政强制的形式1、执行性强制概念又称行政强制执行，是行政主体为了迫使拒不履行行政法上义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态而采取的强制行为分类直接强制执行间接强制执行间接强制执行代执行行政主体请人代替义务人履行义务，并强制义务人承担有关费用的强制执行方式。执行罚行政主体采取反复罚款的方式迫使拒不履行行政法上义务的相对人履行义务的执行方式。2、行政强制措施指对国家、集体、个人的人身和财产或社会秩序产生危险时，行政机关依法实施强制排除危险的行为。第五节行政裁决行政裁决的概念概念有关行政机关采取准司法的程序，对与自己行政管理职能密切联系的民事纠纷进行居中裁决的具体行政行为。特征特定的行政机关采用准司法的程序纠纷与行政机关的管理职能密切相关“关于水利局西排子河水库国有土地确权定界的裁决书”，该裁决书认定：“鉴于１９８８年土地资源调查时，西排子河水库与宏道村土地权属界线单方有争议。经调查，县水利局西排子河水库始建于１９５９年，１９６５年进行扩建。之后，经当时县政府县长韩文孝指定，将‘防洪路’以北到坝脚的土地归西排子河水库管理使用，延续至今。根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》（以下简称《意见》）、《湖北省处理土地权属争议暂行办法》）以下简称《办法》）等规定，裁决按土地资源调查６至１０号拐点为界以北土地所有权属国有，土地使用权属于西排子河水库。”二、种类专利权、商标权纠纷01自然资源的权属纠纷02民事侵权赔偿纠纷03行政合同与行政指导PART02第一节行政合同一、行政合同的概念概念行政机关为了实现行政管理目的，和公民、法人和其他组织在协商一致的基础上所达成的协议。特征为了实现行政管理目的一方主体是行政机关双方意思表示一致的产物行政机关一方具有行政优益性几种常见的行政合同人事聘用合同科研合同国家定货合同二、行政合同双方当事人的权利义务关系1、行政机关的权利依法选择合同相对方的权利对合同履行的指挥权和监督权单方面变更和解除合同的权利制裁权2、行政机关的义务依法履行合同的义务给予物质补偿或赔偿的义务3、相对方的权利取得报酬的权利获得补偿的权利4、相对方的义务依法履行合同的义务接受指挥监督的义务解读:行政合同的救济途径第二节行政指导一、行政指导的概念概念行政机关为了实现其行政管理目的，采取鼓励等非强制性手段促使行政相对人来履行的行政管理方式。特征目的是为了实现行政管理目的手段不具有强制性行政程序PART03一、行政程序的概念行政程序的概念是行政主体作出行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，是行政行为的时间和空间表现形式。行政程序的分类内部行政程序和外部行政程序抽象行政程序和具体行政程序自由行政程序和法定行政程序行政立法程序、执法程序和行政司法程序二、行政程序的价值工具价值本位价值保障公民行使参与行政的民主权利充分保护相对人的合法权益监督行政主体依法行使行政职权提高行政效率行政程序的基本制度1基本制度2听证制度3时效制度4申辩制度5说明理由制度行政程序法的概念行政程序法的概念规范行政主体作出行政行为的方式、步骤、顺序和时限的法律规范的总和。行政赔偿PART04单击添加大标题行政赔偿的概念概念行政主体及其公务人员违法行使行政职权侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，国家依法给予赔偿的法律制度。税务行政赔偿是指税务机关及其工作人员在执行公务，行使税收征收管理职权过程中，因作出违法的具体行政行为侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益造成的损害，行政管理相对人有权要求税务机关承担赔偿义务，由国家承担赔偿责任的法律制度。2、特征是一种行政责任有损害的事实是一种国家赔偿解读:行政赔偿与行政补偿行政赔偿与行政追偿行政赔偿的归责原则及其构成要件归责原则概念法律所确认的责任主体承担法律责任的价值判断标准。内容违法原则构成要件行政行为的违法性有损害事实有因果关系三、行政赔偿的范围1、行为范围概括范围国家赔偿法第2条：违法行使职权侵犯了权益所谓行政赔偿，是指行政机关和行政机关的工作人员，在执行职务的过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，国家所应承担的赔偿责任。行政赔偿的范围包括两部分内容：一是国家承担赔偿责任的行为范围；二是承担赔偿责任的侵权损害范围。前者指国家对哪些行为予以赔偿，哪些行为可以免予赔偿或不赔。后者则指国家对哪类损害予以赔偿，对间接损害、精神损害是否赔偿。肯定列举范围侵犯公民人身自由权和生命健康权的具体行政行为和行政事实行为造成财产损害的具体行政行为和行政事实行为否定范围无关的个人行为自己的行为造成损失的法律规定的其他情形损失范围人身自由权和生命健康权财产权物质损失直接损失

四、行政赔偿法律关系主体1、行政赔偿请求权人受害人（方）受害人的近亲属受害方的权利继受主体2、行政赔偿义务机关违法行使行政职权的行政主体权力继受主体撤消主体五、行政赔偿的程序单独赔偿程序违法事实已经得到正式确认行政赔偿义务机关主动赔偿向行政赔偿义务机关索赔不服向法院提起行政赔偿诉讼一并提起行政赔偿程序在提起行政复议或行政诉讼时，一并提起行政赔偿诉求的方式。赔偿请求人要求赔偿应当先向有赔偿义务的税务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求.要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：受损害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;