体育场馆运营管理要求-征求意见稿

1T/BASV005—2024体育场馆运营管理要求本文件规定了体育场馆运行管理的基本要求、开放条件、服务运营、管理要求、评价与改进等内容。本文件适用于体育场馆中拥有场馆整体运营权并进行日常运行管理的机构，其他机构可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5749生活饮用水卫生标准GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.4公共信息图形符号第4部分：运动健身符号GB/T17093室内空气中细菌总数卫生标准GB/T17217公共厕所卫生规范GB/T18883室内空气质量标准GB19079（所有部分）体育场所开放条件与技术要求GB19272室外健身器材的安全通用要求GB/T22185体育场馆公共安全通用要求GB/T34290公共体育设施室外健身设施的配置与管理GB/T34311体育场所开放条件与技术要求总则GB/T36731临时搭建演出场所舞台、看台安全GB37488公共场所卫生指标及限值要求GB/T40248人员密集场所消防安全管理GB50016建筑设计防火规范GB50325民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50642无障碍设施施工验收及维护规范（附条文说明）GB50763无障碍设计规范（附条文说明）GB55036消防设施通用规范GB55037建筑防火通用规范JGJ/T131体育场馆声学设计及测量规程（附条文说明）TY/T2001国民体质测试器材通用要求TY/T3001体育场所服务质量管理通用要求JGJ/T163城市夜景照明设计规范（附条文说明）TSG08特种设备使用管理规则DB11/T2183体育场馆全民健身服务通则DB11/T596停车场（库）运营服务规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1体育场馆stadiumandgymnasium为满足体育竞赛、运动训练、体育教学、全民健身等活动需要建设的各类运动场馆。[来源：DB11/T2183—2023，3.1]2T/BASV005—20244基本要求体育场馆应按照以人文本、专业化、高效率、可持续的原则进行运营管理，以服务对象为关注重点，坚持合规底线、基于风险思维、推动智慧化应用、保障高质量发展，满足本场馆愿景、使命、价值观和战略需求。体育场馆消防、卫生、安全、环保、服务应符合GB/T18883、GB/T22185、GB/T40248、GB50016、GB50325、GB55036、GB55037、TY/3001等要求。体育场馆应建立健全组织机构，配备专业运营团队、设置合理部门岗位。体育场馆应建立健全运营管理制度或标准体系，并根据内外部环境变化及相关方的需求和期望及时调整。体育场馆应有效运行运营管理制度或标准体系，并定期开展评价及改进提升工作。体育场馆运营前应提供场馆设施合格验收报告，包括但不限于原材料合格报告、隐蔽工程报告合格报告和体育工艺设施系统合格报告。5开放条件对外开放要求5.1.1训练场馆和专业性较强的场馆在保障专业训练、比赛等任务的前提下积极创造条件对社会开放。5.1.2体育场馆对社会开放，不需要增加投入或者提供专门服务的，应当免费开放；需要增加投入或者提供专门服务的，应根据运营成本，低收费开放。5.1.3除训练场馆和专业性较强的场馆之外的其它体育场馆，全年免费或低收费开放时间不少于330d，每周免费或低收费开放时间不少于35h。国家法定节假日、全民健身日和学校寒暑假期间，每天免费或低收费开放时间不得少于8h。5.1.4体育场馆运营单位应当在显著位置公示服务内容、开放时间、收费项目和价格、免费或低收费开放措施等内容。除不可抗力外，因维修、保养、安全、训练、赛事等原因，不能向社会开放或调整开放时间的，应当提前7d向公众公示。场地开放要求5.1.5场地开放条件应符合GB19079（所有部分）和GB/T34311的规定。5.1.6场地提供的体育项目应符合国家标准场地的质量要求。场地、数量、材质、标识、性能等规格应满足开展运动项目的规则要求，部分项目的场地规则见附录A。5.1.7应制定场地使用和维护的相关程序，满足运动项目的需要。5.1.8场地内公共信息图形符号及运动健身符号的标识、标志应分别符合GB/T10001.1和GB/T10001.4的规定。5.1.9场地内道路应实行人车分行，交通安全标识、导向标识清晰，安全疏散通道畅通。5.1.10照明、场地功能性指标、声学、显示屏、计时计分系统、升旗系统等应与从事的体育活动相适应，并符合国家及相关行业标准的规定。5.1.11临时搭建的舞台或看台应符合GB/T36731的规定。设备设施开放要求5.1.12应配备与所开展体育项目配套的设备设施，并按规范使用。5.1.13所有配套设备设施应有使用标识，并应符合消防、卫生、安全、环保、无障碍设施等要求，在醒目位置标明设施的使用发法和注意事项。5.1.14室外设备设施的配备和管理应符合GB19272和GB/T34290的规定。5.1.15特种设备设施（如锅炉、电梯等）、防雷、消防设施的使用和管理等应符合国家规定的要求。5.1.16应配备无障碍设施及通道，设计、施工及维护应符合GB50642和GB50763的规定。5.1.17对非日常启动的设备设施，应定期进行保养、试运行，并记录归档。环境卫生开放要求5.1.18体育场馆环境应符合GB19079（所有部分）的规定；卫生质量应符合GB37488的规定；卫生3T/BASV005—2024间应符合GB/T17217的要求。5.1.19体育场馆室内空气质量应符合GB/T17093、GB/T18883和GB37488的规定。5.1.20体育场馆内饮用水应符合GB5749的规定。5.1.21体育场馆环境噪声控制、声学测量及吸声处理应按JGJ/T131的要求执行。6服务运营要求基本要求6.1.1体育场馆服务运营应坚持以体为本、多元发展、保障公益的原则。6.1.2体育场馆服务项目可包括但不限于：——体育赛事活动服务；——训练培训服务；——健身指导服务；——体质测试服务；——大型活动服务；——辅助服务。体育赛事活动服务6.1.3体育赛事活动管理应符合GB/T44502的要求。场地运营单位每两年或重要比赛前应对体育场馆设施进行检测，包括但不限于照明、场地功能性指标、声学、显示屏、计时计分系统、升旗系统、环境6.1.4高危险性体育赛事活动的管理应符合体育主管部门的要求。训练培训服务6.1.5提供专业运动训练的体育场馆，应具备与训练相适应的场地、设施、人员条件。6.1.6配备的工作人员包括但不限于体育场馆管理员职业资格证书和体育场地工技能证书等相关证书。6.1.7配备的教练员应持有国家相关职业资格证书，包括但不限于体育教练员资格证书、社会体育指导员国家职业资格证书、教练员职称证书、体育类教师资格证书、体育职业技能等级证书、经省级(含)以上体育行政部门认可的相关证书。健身指导服务6.1.8健身指导服务方案内容应包括服务项目、服务时间、服务频次、服务强度、服务人员和职责、服务程序、应急措施、收费标准等。6.1.9健身指导服务前，应按照健身人群年龄、职业特点、健康状况、健身时间、健身频率、健身需求等情况，对健身人员进行评估，确定健身指导服务方案。6.1.10健身指导服务时，健身指导人员应按照健身方案提供健身指导服务，动作示范规范，危险及纠正提示及时，服务期间不应离开健身人群。6.1.11健身指导服务后，可根据健身人群表现和需求完善健身指导服务方案。6.1.12提供健身器材、装备的体育场馆，应配有具备健身指导服务能力的人员，负责包括但不限于下列工作：——检查健身器材装备安全有效情况；——维护健身场地秩序；——提示并纠正健身人群危险及错误动作。体质测试服务6.1.13提供体质测试服务的体育场馆，体质测试场地应防滑、平整、无障碍，墙面张贴体质测试须知、体质测试流程、体质测试管理制度，按照提供的体质测试项目配有体质测试器材及服务人员。6.1.14体质测试服务项目包括但不限于身高、体重、血压、心率等。6.1.15体质测试器材应符合TY/T2001的规定。4T/BASV005—20246.1.16体质测试服务人员应具备体质测试服务能力。6.1.17体质测试前，应检查、校正测试仪器，调试测试仪器至正常运行状态。6.1.18体质测试中，应让受测者阅读体质测试须知和体质测试流程，服务人员应按照体质测试管理制度进行体质测试。6.1.19体质测试后，宜出具体质测试报告，报告内容包括但不限于测试项目结果、健身活动建议等。大型活动服务6.1.20通则在体育场馆举办大型活动，应履行相应报批程序。举办前，应收集并分析相关信息，做好总体工作方案，包括现场服务、设备保障、临时设施、医疗救护、环卫安保工作等。活动进行中，应做好现场督察、协调配合和应急事项的处置工作，确保活动安全有序。应关注赛事活动进程与预警信息，在遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，及可能导致不再具备正常进行的情况，及时启动“熔断”机制，中止比赛或活动，及时向现场公众提示并告知。活动结束后，应做好观众有序退场和现场清理工作，消除安全隐患。6.1.21群众赛事活动举办群众体育赛事活动的场地应满足赛事活动基本要求，远离危险源。宜具有与群众体育赛事活动运营服务相匹配的人员并明确分工，包括但不限于：——运营负责人；——安全责任人；——志愿者负责人；——其他支持和服务人员。宜明确赛事活动信息、裁判服务、参与者服务、比赛场区、体育器材、训练（热身）场地管理等岗位志愿者的配置与职责，并予以宣贯。宜具有符合赛事活动要求的场地设施和器材，或者具有提供符合赛事活动要求的场地设施和器材的能力。宜具有与运营的赛事活动相匹配的参赛指引等参赛者须知类文件。宜为活动参与者购买公众责任保险。宜在活动现场提供医疗保障服务。6.1.22文娱活动体育场的空间布置、场地条件应满足文娱活动的需求。各类固定设施和临时搭建设施应安全稳定。应建立规范的票务系统，制定入场流程和规则。应根据活动的规模和持续时间合理安排后勤保障服务。应制定合理的交通疏导方案。6.1.23宣传商贸活动体育场馆的空间布局、场地条件应满足宣传商贸活动的需求。各类临时搭建设施应安全稳定。辅助服务6.1.24咨询接待服务体育场馆应设有咨询接待区，配有服务人员。服务人员负责服务引领、咨询、预定、查询、投诉接待和接听服务电话等工作。咨询接待区应设置在体育场馆靠近主要入口、通道的醒目位置，标识明显。咨询接待区应设有场馆平面示意图、全民健身服务介绍等设备用品，公示全民健身服务项目、服务价格、优惠措施、咨询服务电话、投诉举报电话等信息。5T/BASV005—20246.1.25停车服务配有停车场的体育场馆，停车场应符合DB11/T596的规定。提供停车服务的体育场馆应配有无障碍停车位。6.1.26售检票服务体育场馆应设置售检票服务区，售检票服务可通过售检票窗口、自助售票机、网络或手机APP等形式预约、销售。售检票窗口及通道应满足对外服务及安全应急要求。票据形式应采用电子、纸质或者二者相结合的票据形式。设有售检票系统的体育场馆，售检票系统应包括但不限于监控门票销售、监控通道运行状态、监控系统网络状况、统计和生成报表等。6.1.27信息广播服务体育场馆应配有信息屏幕、广播系统等信息广播设备。信息屏幕应设置在体育场馆公共服务区域，包括但不限于场馆外主要出入口、广场区域、人流密集区域、场馆内场地开放服务区域等。其中：——场馆主要出入口信息屏幕内容主要显示文字提示观众和相关工作人员注意事项；——场馆广场区域、场馆人流密集区域、场馆内场地开放服务区域的信息屏幕内容主要显示公告、相关体育信息、全民健身活动转播等。广播系统应符合下列要求：——对外服务区域全部覆盖；——播报内容包括但不限于公共信息、应急信息、全民健身活动信息、竞赛信息和背景音乐；——设置多类广播系统的体育场馆，在设置上应互相独立并互联互通，在需要时能实现同步播音；应急广播具有最高优先级，当发生紧急事件时，其他广播系统能自动或手动切换到应急广播。6.1.28健身器材装备租赁服务提供健身器材装备租赁服务的体育场馆，应设置租赁区，配有租赁、调换、回收等服务。租赁区内应公示租赁价格、优惠措施、租赁服务流程等信息。提供的健身器材装备应安全有效。6.1.29淋浴服务提供淋浴服务的体育场馆应符合下列要求：——淋浴室地面应防滑，设有小心滑倒、节约用水等标志；——淋浴室内及提供的衣柜座椅应清洁无异味；——淋浴室内提供淋浴器应安全有效，淋浴器把手处设有冷热水标志，符合GB28378的规定。6.1.30商品销售服务体育场馆提供的商品应在使用期限内，质量合格，不应销售含有酒精的饮料。体育场馆应在商品销售区公示商品价格，商品设有商品标价签，符合SB/T10955要求。外包服务6.1.31体育场馆对非核心业务实行专业化外包服务管理，外包服务包括但不限于如下内容：——安全安保、环卫保洁等服务性工作；——绿化保养工作；——设施设备的管理和维护工作；——弱电和强电设备的操作、运行和维护工作；——大型活动的接待和保障服务工作。6T/BASV005—20246.1.32对外包业务体育场馆应进行日常监督检查，定期组织巡查和调阅有关外包过程服务运行记录，并对服务质量进行有效性评价。6.1.33应与外包服务受托方之间建立问题沟通和解决程序，持续改进保障服务能力。7管理要求制度管理7.1.1体育场馆应建立健全的经营管理制度，经营管理相关制度包括但不限于以下内容：——赛事服务、场地租赁、训练培训、健身指导等服务制度；——印章、档案、保密工作相关行政办公管理制度；——人员招聘、考勤休假、薪酬设定、绩效考核、培训相关人事管理制度；——现金收入、资金支出、财务预算、差旅费用、资产管理等财务管理制度；——招标采购、房屋出租、商户预付卡、项目拓展、招商等经营管理制度；——合同管理、法律事务、法律纠纷案件相关的法律事务管理制度；——网络信息安全、办公自动化、信息系统安全、信息公开相关的信息管理制度；——安全生产、安全生产培训和教育、安全风险分级管控、消防安全、事故隐患排查、突发事件应急等安全生产管理制度。7.1.2体育场馆应按照相关制度严格实施，评估执行效果，并加以持续改进。7.1.3被修订或不再适用的制度，履行相应决策程序后应予以废止。人员管理7.1.4体育场馆应结合运营情况，建立符合场馆发展需要的人才队伍，合理设置内设部门和岗位，管理构架清晰，职责分工明确。7.1.5工作人员应具备相应的知识、技能和素质，具有本岗位的任职资格，熟悉并掌握岗位职责与要求，相关专业技术人员必须持证上岗。7.1.6对新员工进行安全生产教育和服务技能培训合格后方可上岗，应定期或不定期组织在岗人员培训，并对培训效果进行分析评价。7.1.7工作期间应穿着整齐、仪态端正、举止文明、用语规范、态度热情。环境卫生管理7.1.8体育场馆环境应符合GB19079（所有部分）的规定；卫生质量应符合GB37488的规定；卫生间应符合GB/T17217的要求。7.1.9体育场馆室内空气质量应符合GB/T17093、GB/T18883和GB37488的规定。7.1.10体育场馆内环境噪声限值应不低于GB3096中3类声环境功能区要求；场馆外环境噪声限值应不低于GB3096中4a类中声环境功能区要求；噪声过大场馆可参照GB／T17249.2的相关要求进行吸声降噪处理。7.1.11体育场馆内饮用水应符合GB5749的规定。7.1.12体育场馆照明应符合GB50034的要求。7.1.13体育场馆保洁服务应及时，场地发现水渍及污物应立即清理。7.1.14体育场馆应实施节能降耗减排、减少环境污染、降低运营的管理。设施设备管理7.1.15场地及其设施设备应符合GB19079（所有部分）的要求，室外设备设施的配备和管理应符合GB19272和GB/T34290的规定。7.1.16应配置合理的水电、燃气、消防、安保、供热、应急设施、疏散系统、急救系统，设施完备，经有关部门检验合格，符合正常使用要求。7.1.17特种设备设施（如锅炉、电梯等）、防雷、消防设施的使用和管理等应符合国家规定的要求。7.1.18所有配套设备设施应有使用标识，并在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。7.1.19应配备无障碍设施及通道，设计、施工及维护应符合GB50642和GB50763的规定。7T/BASV005—20247.1.20对非日常启动的设备设施，应定期进行保养、试运行，并记录归档。外包管理7.1.21体育场馆为提升服务的专业化水平和物业管理水平，可对环卫、安保、工程、绿化实行专业化外包服务管理。外包服务可包含如下内容：——日常安保、秩序维护、环卫保洁等日常服务性工作；——场馆内绿化和草坪的保养工作；——场地器材设施设备的管理、维护；——门禁、IC卡检录、计时计分、音响、大屏幕控制等弱电的操作；——空调、排风冷热源、给排水、变配电、照明灯弱电设备的操作，运行和维护工作。7.1.22服务外包项目专业运营合同中，应明确服务委托方与受托方各自的权利和义务。7.1.23对外包服务进行日常监督检查，定期巡查和调阅有关外包过程服务运行记录，按需对外包服务受托方的服务质量进行有效性评价。对可能发生的服务不合格项，采取预防措施；对已经发生的服务不合格项，采取纠正措施，用以改进外包服务质量。7.1.24与服务外包管理受托方建立良好的沟通与解决机制，保障服务能力的持续改进。安全管理7.1.25体育场馆安全风险等级、防护级别及防护系统配置要求应符合GB/T22185的规定。7.1.26体育活动消防安全措施应符合GB/T40248的规定；应急照明设施应符合GB50034的规定。7.1.27体育场馆应建立包括突发事件紧急疏散、意外伤害事故处理、火灾事故、停电事故、电梯故障事故、公众打架斗殴等安全相关应急预案，并开展模拟演练，应急演练每年不少于1次。7.1.28体育场馆应配备AED等安全保护设施，在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项，并配有具备急救能力的人员。配备的急救药品、器械以及专用急救设备应有通用标识，便于取用并定期进行检查、维护。7.1.29应将“体育场所安全规则”“体育场所活动须知”等安全警示制度悬挂在醒目位置。7.1.30高危项目开放应对可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求做出真实说明和明确警示；现场应提供高危项目专业体育指导及救助服务。7.1.31场地及设备存在安全隐患的，应停止使用并设有停止使用标志标识，及时维修。维修期间，应停止营业或将施工区与开放区隔离，并采取安全措施。7.1.32体育场馆对外服务区域视频监控应全覆盖，并在监控区域设置监控标志，视频储存时间应不少智慧管理7.1.33体育场馆宜进行智慧化建设或改造，配置专业赛事、运营管理、运维管理、公共安全方面智慧化信息系统，提供智慧化的赛事管理、票务预订、健身指导、场馆设施管理、安全管理等。7.1.34应接入全国一体化在线政务服务平台，并纳入相应的体育设施信息化管理服务平台，方便查询信息、预订场地。7.1.35宜配置适用的自助服务、入场卡自动识别等信息化服务设备。7.1.36宜建立信息识别、跟踪、更新、反馈、收集、处理等互动程序，实时发布体育场馆公共信息。7.1.37宜提供必要的智慧助老服务。结合实际保留前台与人工窗口、现金支付、电话预约等传统服务方式，为老年人提供必要的人工帮扶。7.1.38宜对体育场馆智慧化建设进行评价，持续提升智慧化服务水平。8评价与改进服务评价8.1.1每年应至少开展一次服务评价，建立运服务评价收集和分析程序。宜采信第三方认证结果。8.1.2服务评价调查的范围是直接接受服务的个人或者单位，以顾客和各合作方满意度为服务评价的量化指标，应对评价结果进行统计、分析，并保存归档。8T/BASV005—20248.1.3服务评价方式包括但不限于：——问卷调查、电话、传真、电子邮件等；——顾客和各合作方的抱怨、投诉或表扬；——媒体、市场、消费者组织或其他相关单位的反映及报告等。8.1.4服务评价主要内容包括但不限于：——服务的要求；——合同/协议执行情况；——服务人员服务水平；——场所服务项目、设备设施改进的需求等。服务改进8.1.5应综合运营管理文件评价、运营管理实施过程评价、实施效果评价、社会效益、经济效益及生态效益评价，确立场馆运营服务改进方向并予以实施。8.1.6应通过信息收集、服务评价调查、运营管理质量承诺兑现情况及运营过程的监视、管理评审等方式保持和改进服务质量及服务保证能力。8.1.7应制定体育场馆长中期运营管理实施规划，并用于指导场馆运营服务质量的持续改进。T/BASV005—2024（资料性）场地条件A.1游泳场所场地条件游泳场所场地条件见表A.1～A.6。表A.1水深条件表A.2出入水扶梯条件表A.3地面静摩擦系数游泳池池岸、卫生间、淋浴间及更衣室地面在表A.4水处理设备、水温及水质项目条件表A.5水面水平照度条件表A.6消毒池条件与走道相同的宽度。T/BASV005—2024A.2卡丁车场所场地条件卡丁车场所场地条件见表A.7～A.9。表A.7水平照度条件表A.8噪声条件表A.9车辆种类及其他设备条件A.3人工攀岩场所场地条件人工攀岩场所场地条件见表A.10。表A.10人工攀岩场所场地条件b用于岩石活动的人工岩壁有效垂直高度。c每个顶端保护系统的承载力和每个保护挂片T/BASV005—2024A.4轮滑场所场地条件轮滑场所场地条件见表A.11。表A.11轮滑场所场地条件A.5滑雪场所场地条件滑雪场所场地条件见表A.12。表A.12滑雪场所场地条件A.6花样滑冰场所场地条件花样滑冰场所分为室内花样滑冰场所和室外花样滑冰场所，场地条件见表A.13～A.16。表A.13室内花样滑冰场所面积、冰层和冰面场地条件表A.14室内花样滑冰场所水平照度条件T/BASV005—2024表A.15室外花样滑冰场所面积和冰面场地条件表A.16室内花样滑冰场所夜间开放水平照度条件A.7射击场所场地条件射击场所分为步手枪射击、移动靶射击场所；飞碟射击场所；弓弩射击场所；彩弹射击和激光射击场所；运动狩猎射击场所。各场地条件见表A.17～A.21。表A.17步手枪射击、移动靶射击场所场地条件表A.18步手枪射击、移动靶射击场所水平照度条件表A.19飞碟射击场所场地条件表A.20弓弩射击场所场地条件b射击位置之间的隔离。T/BASV005—2024表A.21于东狩猎射击场所场地条件A.8射箭场所场地条件射箭场所场地条件见表A.22～A.23。表A.22射箭场所场地条件室外射箭场地相邻两个箭靶外侧边缘的间距。室外射箭场地箭靶后的射程和最边缘箭靶外侧的安全距离或等效安全防护措施。表A.23射箭场所水平照度条件A.9冰球场所场地条件冰球场所分为室内冰球场所和室外冰球场所，场地条件见表A.24～A.27。表A.24室内冰球场所场地条件界墙连接处缝隙。界墙上安装的专用防护玻璃。表A.25室内冰球场所照度条件T/BASV005—2024表A.26室外冰球场所场地条件界墙连接处缝隙。表A.27室外冰球场所照度条件A.10拳击场所场地条件拳击场所场地条件见表A.28。表A.28拳击场所场地条件拳击台承重静负荷。拳击台围绳角垫。T/BASV005—2024A.11跆拳道场所场地条件跆拳道场所