村级常态化扫黑整治工作方案

村级常态化扫黑整治工作方案目录一、内容综述................................................3

1.1背景与意义...........................................3

1.2方案目标.............................................5

二、工作原则................................................6

2.1坚持依法治理.........................................6

2.2坚持问题导向.........................................7

2.3坚持标本兼治.........................................7

三、主要任务................................................8

3.1加强宣传教育........................................10

3.1.1普及扫黑除恶知识................................11

3.1.2强化法律意识....................................13

3.2排查整治重点领域....................................14

3.2.1土地承包领域....................................15

3.2.2矿产资源领域....................................16

3.2.3市场经济领域....................................17

3.3建立长效机制........................................18

3.3.1完善制度建设....................................19

3.3.2强化监督执纪....................................20

3.3.3推进社会共治....................................22

四、实施步骤...............................................23

4.1组织架构建设........................................25

4.1.1成立领导小组....................................26

4.1.2明确职责分工....................................27

4.2实施阶段划分........................................28

4.2.1预备阶段........................................29

4.2.2执行阶段........................................31

4.2.3总结评估阶段....................................32

4.3进度报告与调度......................................33

4.3.1定期汇报........................................34

4.3.2动态调整........................................35

五、保障措施...............................................36

5.1人员保障............................................37

5.1.1人员配备........................................38

5.1.2培训教育........................................38

5.2物资保障............................................39

5.2.1设备采购........................................40

5.2.2资金筹措........................................41

5.3法律保障............................................42

5.3.1法律依据........................................43

5.3.2依法行事........................................44一、内容综述本工作方案旨在全面贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照上级党委、政府的工作要求，结合我村实际，制定本村级常态化扫黑整治工作方案。方案坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦黑恶势力易发多发的重点领域和关键环节，明确了工作原则、主要任务、保障措施等内容。在工作原则上，强调坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，坚持系统治理、源头治理、标本兼治，坚持齐抓共管、群防群治，形成工作合力。主要任务包括加强宣传教育、深入摸排线索、严厉打击犯罪、加强基层组织建设等。保障措施包括强化组织领导、强化队伍建设、强化制度建设、强化督促检查等。通过本工作方案的实施，旨在建立健全村级扫黑除恶整治工作长效机制，有效遏制黑恶势力的滋生蔓延，为全村经济社会发展创造安全稳定的社会环境。1.1背景与意义随着社会经济的快速发展，农村地区的基础设施建设和民生改善取得了显著成果。与此同时，一些地方也出现了黑恶势力、违法犯罪等现象，严重影响了农村社会的稳定和谐。为了维护农村地区的正常秩序，保障农民群众的生命财产安全，各级政府和有关部门积极开展村级常态化扫黑整治工作。我国农村地区在扶贫攻坚、乡村振兴等方面取得了显著成绩，但仍然存在一些突出问题，如黑恶势力侵蚀农村基层政权、破坏农村社会治安秩序、侵害农民合法权益等。这些问题的存在严重制约了农村地区的经济社会发展，影响了农民群众的幸福感和安全感。加强村级常态化扫黑整治工作，对于维护农村地区的稳定和谐，推动农村经济社会发展具有重要意义。保障农民群众的生命财产安全。通过开展村级常态化扫黑整治工作，严厉打击黑恶势力犯罪行为，有效遏制违法犯罪活动，确保农民群众的生命财产安全得到切实保障。促进农村社会治安稳定。扫黑除恶工作有利于净化农村社会环境，消除社会治安隐患，提高农村社会治安水平，为农村经济社会发展创造良好的社会环境。推动农村基层政权建设。通过对黑恶势力的打击整治，有利于巩固和完善农村基层政权组织体系，提高基层政权的治理能力和水平。促进农村经济社会全面发展。扫黑除恶工作有利于优化农村发展环境，激发农村发展活力，推动农村产业结构调整和升级，促进农村经济社会全面发展。开展村级常态化扫黑整治工作具有重要的背景和意义，各级政府和有关部门要高度重视这一工作，切实加强组织领导，明确工作任务，加大执法力度，确保扫黑除恶工作取得实效。1.2方案目标全面净化村级组织生活环境:打除村级黑恶势力，净化村级组织风貌，维护村级组织公正、廉洁、高效运转。提升群众的安全感和幸福感:以人民为中心的精准施策，有效防范和治理各类群体矛盾，确保村民合法权益得到保障，营造依法治村的良好社会氛围。深化基层自我治理能力建设:加强党组织领导，推动党员干部带头执行法律法规，培育自觉遵守法律法规的村风民俗，让村民自强自警，共同维护村庄安全稳定。构建长效机制，持续巩固成果:制定完善的管理制度，加强监督检查和考核问责机制，确保常态化扫黑整治工作始终向前推进，不予以放松、松劲。通过持续开展常态化扫黑整治工作，切实提高村级治理效能，打造安全稳定、清廉整洁、高效有序的乡村环境。二、工作原则坚持党的领导：切实加强党对扫黑除恶工作的全面领导，把党的领导贯穿到扫黑除恶工作的全过程，确保各项工作指向明确、步调一致。坚持法治为主：严格按照法律程序和要求，依法依规开展扫黑除恶专项斗争，确保案件办理的法律依据充分、程序正当、实体公正。坚持综合施策：结合地方实际，综合运用法律、经济、社会、教育等多种手段，形成扫黑除恶的整体合力，打早打小、露头就打，防止其坐大成势。坚持群众参与：把群众路线作为扫黑除恶工作的根本法宝，广泛动员村民参与，依靠群众举报黑恶线索，真正实现扫黑除恶工作的群众参与与社会治理的有机结合。坚持常态化发展：将扫黑除恶工作纳入日常工作的重要组成部分，坚持长效机制建设，不因专项斗争的结束而松劲懈怠，确保扫黑斗争常态化、规范化。2.1坚持依法治理深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要论述，确保扫黑除恶工作始终在法治轨道上运行。完善相关法律法规，明确涉黑涉恶犯罪的界定标准，提高法律的威慑力和预防能力。加强公安机关与检察机关、法院等司法机关的沟通协调，形成打击黑恶势力的合力。加强与相关部门的信息共享和工作联动，提高打击犯罪的效率和准确性。2.2坚持问题导向加强组织领导。成立村级扫黑除恶专项斗争领导小组，加强对扫黑除恶工作的组织领导和统筹协调。深入开展调查研究。广泛听取群众意见，深入了解辖区内涉黑涉恶线索，及时发现问题，为制定整改措施提供依据。制定整改措施。针对发现的问题，制定具体的整改措施，确保整改工作落到实处。加强督查问责。对整改工作进行全程跟踪督查，对不落实整改责任的单位和个人，严肃追究责任。强化宣传教育。通过多种形式，加大扫黑除恶宣传力度，提高群众的法治意识和参与度，形成全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围。2.3坚持标本兼治在村级常态化扫黑整治工作中，必须坚持标本兼治的原则，既要严厉打击涉黑涉恶犯罪行为，又要从根本上整治农村社会治安问题，构建长效机制。持续开展扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶问题保持高压态势。防止打击不力、降格处罚等现象的发生，对所有涉黑涉恶案件做到发现一起、查处一起，确保群众安全感得到有效提升。建立健全农村治安防控体系，加强村级安全监管和风险防控工作，强化对涉黑涉恶犯罪活动的预防和打击。开展法制宣传和教育，提高村民法律意识，从源头上减少违法犯罪行为的发生。完善村级管理体制，确保权力运行在阳光下，防止权力被滥用。建立村级常态化扫黑整治的举报奖励机制，鼓励群众参与整治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。加强村级党组织建设，强化党员的模范带头作用。各级党组织要担负起主体责任，将常态化扫黑整治工作纳入年度重点工作计划，确保整治工作有序推进。三、主要任务坚持“严打”与全面打击村级黑恶势力，着力打除“粉条米业”式团伙、“寻租骗利”势头、“保护伞”现象、关门放羊式存在主义等顽存问题。加强政治引领，提高政治站位。全村干部要提高政治觉悟，认真学习贯彻中央、省、市关于扫黑除恶工作的部署要求，把扫黑除恶工作摆在突出位置。深化资料摸排，精准目标聚焦。加强信息化平台建设，全面摸排清乡居民党章、里章等，结合群众意见，精准识别“黑恶”查明停滞不前的落后现象，形成可靠的“黑恶”问题清单。严厉打击违法违规人员。组织开展打击寻租骗利、超儂収益、霸占公共资源、扰乱市场秩序等行为专项行动，对涉嫌违法犯罪人员依法严肃追究法律责任，零容忍、果断处理扰乱村庄安定秩序的行为。整改落实，“零容忍”观念巩固。建立完善的村规民约制度和监督检查机制，切实把扫黑除恶工作付诸行动，确保整改措施落地落实，动态跟踪查询，斩断“黑恶”顽瘴痼疾根源。加强社会治理，打造和谐村落。建立健全村民议事会制度，以群众参与为重点，引导村民积极参与扫黑除恶工作，增强村民的主人翁意识，营造和谐稳定的村庄环境。切实解决“后院”问题。持续开展社会治理体系建设，深化城乡破除“黑恶”势力的源头治理，建立长效机制，保障村级持续稳定发展。3.1加强宣传教育为强化村民法治意识和社会责任感，形成浓厚的扫黑除恶常态化氛围，本村将采取多渠道、多形式的宣传教育工作，确保扫黑除恶工作深入人心。利用村级媒介：在村委会大厅及村口设置固定的宣传栏和电子屏，定期更新扫黑除恶相关法律法规和典型案例，提高村民的法律意识和参与积极度。村广播站：通过村广播站每日定时播放扫黑除恶公益广告和系列宣传广播，确保信息普及率达到100。永久性标语和海报：在村道两侧、学校、集市等人流密集的地方，制作永久性宣传标语和海报，以视觉形式持续提醒村民参与扫黑除恶斗争。组织村民学习：定期组织村民学习与扫黑除恶相关的法律法规、政策文件及村规民约，邀请法律顾问或警务人员进行讲座，增强村民的自保和维权意识。开展专题教育活动：结合重要节点如“全民国家安全教育日”、“法制宣传周”以及重大节假日，组织村民参与扫黑除恶专项法治教育活动，提升群众对扫黑除恶重要性及合法性的理解。对青少年的引导教育：在中小学校园内设置法制教育专栏，通过生动的课堂教学和实践活动，教育青少年树立正确的价值观，远离暴力和犯罪行为。设立举报点和举报热线：在村委会设立专门的举报点，并在村委会网站和微信公众号上公开举报电话和邮箱，为村民提供便捷的举报渠道。鼓励村民揭发线索：通过宣传发动，鼓励村民主动揭露涉黑涉恶问题和线索，对于实名举报者给予保护措施，以确保举报人员隐私安全。定期发布通报：对举报的线索进行核查并依法处理后，定期向村民公开处理结果，增强村民对维护自身权益和参与社会治理的信心。3.1.1普及扫黑除恶知识为了深入贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，确保村级扫黑除恶工作取得实效，维护社会和谐稳定，结合我村实际情况，制定本工作方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法打击与综合治理相结合，强化组织领导，落实主体责任，建立健全长效机制，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延势头，为我村经济持续发展和社会和谐稳定提供有力保障。普及扫黑除恶知识是村级常态化扫黑整治工作的重要一环，我们将从以下几个方面开展相关工作：为了增强村民对扫黑除恶工作的认识和理解，提高群众参与扫黑除恶斗争的积极性与主动性，我们将开展形式多样的扫黑除恶知识普及活动。具体包括以下几个方面：开展宣传教育活动。组织村民大会、党员会议等集体活动，通过讲座、宣传展板、悬挂横幅等方式，向村民普及扫黑除恶相关法律法规、政策文件及案例。引导群众认识黑恶势力的危害性和打击黑恶势力的紧迫性。发放宣传资料。制作扫黑除恶宣传手册、宣传单等，针对村民日常生活中可能遇到的黑恶势力现象进行解析，使村民明确什么是黑恶势力、如何防范黑恶势力等。结合“法律明白人”培养工程等活动，将宣传资料送到千家万户。利用新媒体平台进行宣传。通过微信公众号、村委会网站等平台，发布扫黑除恶相关内容，如政策法规解读、典型案例介绍等，实现信息传播的最大化。通过这些宣传普及活动，提高村民对扫黑除恶工作的知晓率和参与度，形成人人参与扫黑除恶的浓厚氛围。激发村民自我保护意识，自觉抵制黑恶势力侵蚀，共同维护村级和谐稳定的社会环境。3.1.2强化法律意识为了确保村级扫黑除恶整治工作的有效推进，必须首先强化村民的法律意识。这一环节至关重要，因为只有当村民们充分了解和认识到黑恶势力的危害性，以及相关法律法规和政策要求，他们才能自觉抵制黑恶势力的侵蚀，积极举报违法犯罪行为。我们将通过村民大会、宣传栏、宣传单等多种形式，广泛宣传与扫黑除恶相关的法律法规，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等。结合具体案例，深入剖析黑恶势力的成因、特点和危害，使村民们深刻认识到打击黑恶势力对于维护社会稳定和促进经济发展的重要性。定期组织村民参加法律知识培训活动，邀请专业律师或法律工作者为村民讲解法律知识，提高他们的法律素养。还可以组织村民学习相关法律知识竞赛，激发他们的学习热情。鼓励村民积极参与到扫黑除恶工作中来，设立举报电话和信箱，方便村民随时举报违法犯罪行为。建立健全法律监督小组，对村民举报的问题进行调查核实和处理，确保每一项举报都得到妥善处理。在全村范围内营造尊法守法的良好氛围，鼓励村民自觉遵守法律法规，不参与任何违法犯罪活动。通过树立典型榜样，引导村民树立正确的价值观和道德观，从而从根本上消除黑恶势力的滋生土壤。3.2排查整治重点领域严格排查土地承包、流转过程中是否存在黑恶势力插手干预，是否存在非法占用、土地违法建筑等行为。加强对土地税费征收情况的监管，打击非法土地交易、非法采矿等违法行为。对集体资产的评估、拍卖、转让进行全面审查，确保公开透明，打击非法侵吞集体资产的行为。防止和打击在集体资产管理和处置过程中存在的操纵选举、贿选等违法犯罪行为。加强对农林水利系统的监管，防范和打击坑农害农行为，如垄断市场、虚假宣传、欺诈骗销等。确保农村金融市场的健康稳定，打击非法集资、高利贷等金融犯罪活动。对农村信用合作社、小额贷款公司等进行定期审计，防止黑恶势力渗透和非法控制。保护农民权益，防止和打击侵犯农民利益的违法行为，如强迫售卖、欺诈消费等。确保国家各项政策在农村的执行不受黑恶势力的干扰，打击在惠民政策执行中存在的私吞、截留、挪用等行为。坚持党的领导和民主集中制原则，防止村级组织被黑恶势力操纵或渗透。对村级组织成员进行教育和培训，提高其素质和能力，增强抵御黑恶势力侵蚀的能力。3.2.1土地承包领域加强土地承包管理规范化，明确土地承包经营权、土地使用权和土地管理权的边界，合理规划土地用途，规范土地流转制度，制止土地流转“黑幕”，杜绝土霸、黑恶势力通过歪曲法律、操纵信购等手段获取土地经营权。健全土地承包合同制度，规范土地承包合同的签订、执行和管理，每个承包合同都应清晰明确土地面积、承包期限、经济补偿、责任义务等内容，双方应签订书面合同并妥善保管。建立完善土地纠纷调处机制，建立健全以乡镇人民政府为核心的土地纠纷调处机制，规范土地纠纷处理程序，实行“先调解、再诉讼”，妥善解决各类土地纠纷，维护农民合法权益。加强土地流转监督管理，严密监管土地流转环节，依法查处土地流转中的违法行为，例如未经批准流转土地、恶意投标、虚假承诺等行为。增强宣传教育力度，深入开展土地承包相关法律法规宣传教育，提升农民法律意识和自我保护能力，鼓励农民积极参与土地承包管理，对于土地承包经营者而言，应加强安全生产管理教育，提高安全生产意识和水平。3.2.2矿产资源领域加强法律法规宣传教育，提升矿区工作人员及当地居民法治意识。通过开展矿产资源保护法律法规普及活动、案例分析会等形式，让矿主、矿工以及社区村民深刻理解遵守法律的重要性和违法带来的严重后果。建立健全矿产资源开发监管体系，细化执法标准，确保所有采矿活动均经合法审批，且在监管之下进行。加大对无证采矿、越界采矿、非法转让等行为的查处力度，对涉事人员依法处理，形成强有力的震慑。深化矿区周边矛盾纠纷调处机制，主动听取矿工和村民对矿产资源开发过程中的诉求，确保群众利益得到充分保障。对于因矿山生产引发的纠纷，需快速响应、公正裁决，防止矛盾升级，保障社会稳定。推动参与矿产资源保护的社会化工作，邀请当地居民、环保组织及专业地质学家参与到矿山的监管和环境保护中来，形成政府主导、社会监督、全民参与的矿区管理模式。通过设立社区举报机制及奖励制度，鼓励公众积极参与到治理非法采矿、破坏生态环境中来。实施绩效评估，不断总结矿产资源领域扫黑整治工作的经验和教训，完善相关制度和措施。加强与其他地区和部门的沟通协作，形成打击矿产资源领域违法犯罪的合力。3.2.3市场经济领域建立健全监管机制：完善市场监管法律法规，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。加强市场准入管理：严格审查市场主体的资质和信用状况，防止不合格市场主体进入市场。强化日常监管：加大对市场的巡查力度，及时发现和处理违法违规行为。优化市场环境打击不正当竞争行为：依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。保护消费者权益：加强消费者权益保护法律法规建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等侵害消费者权益的行为。推动诚信体系建设：建立健全市场主体信用档案，完善守信激励和失信惩戒机制。促进市场健康发展支持市场主体发展：优化营商环境，降低市场准入门槛，鼓励和支持各类市场主体发展壮大。推动产业升级转型：引导企业加大科技创新投入，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。加强国际交流合作：积极参与国际市场竞争，提升企业的国际竞争力和影响力。3.3建立长效机制完善工作制度。根据国家和地方相关法律法规，结合本村实际情况，制定具体的工作制度，明确各级领导干部、村民委员会、企事业单位等各方的职责和任务，确保各项工作有序推进。加强组织领导。成立村级扫黑除恶工作领导小组，加强对扫黑除恶工作的组织领导。加强与上级部门的沟通协作，确保政策落实到位。开展培训教育。定期组织村干部、村民代表、企事业单位负责人等参加扫黑除恶专题培训，提高他们的法治意识和业务能力，增强他们参与扫黑除恶工作的积极性和主动性。强化宣传引导。充分利用各种媒体宣传平台，加大扫黑除恶宣传力度，提高广大群众的法治观念和参与度。通过举办文艺演出、知识竞赛等形式，丰富群众文化生活，营造良好的社会氛围。严格考核评价。建立健全扫黑除恶工作考核评价机制，对各级领导干部、村民委员会、企事业单位等各方的工作进行定期考核，确保各项任务落到实处。对于工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。深化问题整改。定期对扫黑除恶工作中存在的问题进行梳理分析，制定整改措施，确保问题得到有效解决。加强对整改工作的跟踪督查，确保整改任务落实到位。3.3.1完善制度建设制定村级扫黑整治工作制度：包括组织架构、工作职责、工作流程、考核评价等内容，明确各岗位人员职责，规范工作程序，确保工作规范有序推进。完善线索收集、举报奖励、信息共享机制：建立健全村民群众举报机制，设立专门的举报电话、信箱等渠道，保障举报人员知情权、保护权，对有效举报给予相应的奖励。加强信息共享，与公安、司法等部门建立联络机制，及时分享线索和信息。建立严密的工作监督考核机制：由党小组、村委会、村民议事会等多层面监督检查扫黑整治工作，定期召开工作汇报会，总结经验教训，改进工作方法，确保工作落地有效。利用信息化技术辅助工作：利用大数据、人工智能等技术手段，对涉黑犯罪人员、涉黑活动进行分析预测，提升线索收集精准度。建立村情网上公示平台，公开村级扫黑整治工作成果，提高工作透明度。加快智能化、规范化建设：推广运用智能执法手段，例如使用电子化证据采集系统、监控视频等，提高工作效率，减少人力成本。制定标准化的工作流程和规范，提升扫黑整治工作专业化水平。加强队伍培训，提升专业能力：定期组织开展针对扫黑整治工作的政策学习、业务培训，提高村干部和工作人员的法律意识、风险防范能力和实战能力。健全激励机制，提升工作热情：对表现突出、成绩显著的村级扫黑整治工作者给予表彰奖励，建立健全激励考核机制，激发工作干劲。坚信通过完善制度建设，将有效提高村级扫黑整治工作水平，构建持久有力的治理机制，让群众感受到更加安全和谐的生活环境。3.3.2强化监督执纪为深入推进村级常态化扫黑整治工作，确保各项整治措施落到实处，必须强化监督执纪，构建全方位的监督体系，确保权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强党内监督：充分发挥基层纪检监察组织的职能作用，强化党内监督，结合“三会一课”定期听取和审查村级党组织和党员干部工作情况，对违法违纪行为严查快办。拓宽群众监督渠道：建立健全村民举报机制，通过设立举报信箱、开通举报电话、微信平台等多种途径，畅通群众表达意见的渠道。对群众举报的问题，村级党组织应高度重视，及时调查处理，依法保障举报人权利不受侵害。强化外部监督：定期接受镇纪检监察机关的监督检查，主动接受人大、政协的民主监督和法律监督，确保整治工作公正公开。严格落实“一案双查”制度：凡是涉及党员干部违反工作纪律、生活纪律和廉洁纪律的行为，特别是那些包庇、纵容黑恶势力的行为，既要追究直接责任人的纪律责任，也要严肃追究相关领导干部的管理责任。强化问责机制：对整治工作不力、任务未按时完成或者工作中存在失职渎职行为的村级党组织和人员，要根据相关纪律处分条例进行责任追究，形成震慑效应。推进由“重事后惩处”向“重制定规矩”转变：强化净化政治生态的重要性，通过纪律教育和制度建设，切实提高党员干部遵纪守法的意识，构建不敢腐、不想腐、不能腐的制度体系。通过强化监督执纪，增强村级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，着力营造风清气正的农村社会环境，为村级常态化扫黑整治工作的深入推进提供坚强的纪律保障。3.3.3推进社会共治随着农村社会经济的发展，扫黑除恶工作愈发重要。为确保村级扫黑除恶工作的顺利进行，本方案结合村级实际情况，制定了切实可行的村级常态化扫黑整治措施。“推进社会共治”是扫黑整治工作的重要组成部分。本方案旨在通过推进社会共治，增强人民群众对村级扫黑整治工作的认同感与参与度，确保村级社会和谐稳定，达到“无黑恶、无霸横”的目标。本方案实施遵循法治、公开公正、群众路线与因地制宜的原则。加大法治宣传力度，提高村民对扫黑除恶工作的认识与参与度。通过开展法制讲座、法律咨询等活动，引导村民积极举报涉黑涉恶线索，形成良好的社会氛围。通过评选扫黑除恶优秀人物、表彰先进个人等方式，激发村民参与扫黑除恶工作的热情。加强村委会与村级企业的沟通与协作，共同打击黑恶势力在村级市场的渗透。鼓励企业通过成立“村企共建委员会”，共同参与村级社会治理工作。与乡镇企业联合开展共建活动，发挥企业的信息优势，为扫黑除恶工作提供有效线索。充分发挥村委会、村民小组等自治组织的作用，建立扫黑除恶工作领导小组，制定具体行动计划。通过召开村民大会等形式，广泛征求村民意见与建议，确保扫黑除恶工作的民主决策与公开透明。加强村级治安联防队伍建设，提高治安联防能力。四、实施步骤组织部署：各级党委政府要高度重视村级常态化扫黑整治工作，明确责任分工，加强组织领导。成立专门的工作领导小组，由党委书记担任组长，分管领导、相关部门负责人为成员，明确各成员的具体职责。加强对基层党员干部的教育培训，提高他们的法治观念和扫黑除恶意识。宣传发动：充分利用各种媒体资源，加大扫黑除恶宣传力度，广泛发动群众参与。通过举办宣传活动、发放宣传资料、制作宣传品等形式，让广大群众了解扫黑除恶的重要性，提高群众的参与度和满意度。加强对涉黑涉恶线索的排查，鼓励群众积极举报，形成人人参与、人人监督的良好氛围。线索摸排：各级党委政府要组织专门力量，对辖区内的重点区域、重点行业、重点人群进行全面排查，深入挖掘涉黑涉恶线索。对于查实的涉黑涉恶线索，要立即上报上级党委政府，确保及时查处。要加强对基层干部的监督管理，防止他们利用职务之便为黑恶势力充当保护伞。案件查处：各级党委政府要加大对涉黑涉恶案件的查处力度，依法严惩涉黑涉恶犯罪分子。对于涉及国家工作人员的案件，要移交司法机关依法处理。要加强对涉案资产的追缴和处置，切实维护群众利益。在查处过程中，要注重发挥群众监督作用，确保案件查处公正公开、阳光透明。专项整治：各级党委政府要结合实际，开展针对性强的专项整治行动。对于重点领域、重点行业存在的突出问题，要深入开展整治，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。要加强对整治工作的督导检查，确保各项措施落到实处。长效机制建设：各级党委政府要建立健全村级常态化扫黑除恶工作长效机制，确保扫黑除恶工作取得实效。要加强对基层组织建设的指导，提高基层组织的凝聚力和战斗力。要加强对涉黑涉恶问题的预防和化解，构建和谐稳定的社会环境。4.1组织架构建设为确保常态化扫黑整治工作能够有效开展，村级组织需建立一套明确的组织架构。应成立由村党支部书记或村委会主任担任组长的常态化扫黑整治工作领导小组，下设办公室，由专人负责日常工作协调与资料整理。领导小组应吸纳公安派出所、司法所、村委会以及村集体组织的代表，形成合力。村级组织需要制定完善的工作机制，村两委班子成员负责本村的扫黑整治工作，确保任务分解到位、责任落实到人；同时，建立动态管理台账，对排查出的涉黑涉恶线索及时登记、跟踪和处理。为进一步提升整治效果，村级组织应建立健全群众参与机制，通过召开村民大会、发放宣传资料、设置举报箱等方式，鼓励群众积极参与举报揭发黑恶势力及其背后“保护伞”。定期组织群众会议，听取群众意见和建议，形成全民扫黑的良好氛围。针对疫情期间常态化扫黑整治工作，村级组织还应加强安全教育宣传，通过网络平台、广播、村务微信等方式，普及扫黑除恶专项斗争的相关知识，提高村民的防范意识。确保整治工作的顺利进行不会影响疫情防控措施的执行。村级常态化扫黑整治工作方案的制定和实施，要严格遵守相关法律法规，确保各项工作有法可依、依法进行。通过制定详细的工作计划和应急预案，为村级常态化扫黑整治工作提供有力支持，保护人民群众的生命财产安全。在制定具体的方案时，请务必与当地政府、公安、司法等相关部门沟通协调，以确保方案的合法性和实用性。方案的各个部分也应定期进行审查和更新，以适应不断变化的形势和要求。4.1.1成立领导小组设立以村支书为组长的村级常态化扫黑除恶专项斗争领导小组，副组长由党总支书记、村委会主任、治安负责人等担任。可根据实际情况，设立专门的宣传、调查、帮扶等工作小组。认真贯彻落实上级常态化扫黑除恶专项斗争的工作部署，统筹推进村级常态化扫黑整治工作。制定村级常态化扫黑除恶专项斗争工作方案和实施计划，明确工作目标、任务、措施、分工、时间安排等，并定期检查督办工作落实情况。组织开展村级扫黑除恶专项斗争各项活动，推动村内黑恶势力整治行动。认真做好信息收集和舆情监测，及时掌握村内黑恶势力动向和风气变化，及时报告上级。领导小组成员要以身作则，发挥模范带头作用，全天候、高度重视扫黑除恶工作。定期convene会议，研究部署工作，总结经验教训，促进工作纵深化发展。4.1.2明确职责分工主导筹划并部署扫黑整治工作，制定具体实施方案，坚持问题导向，针对本村矛盾问题进行深入分析。确立工作领导组，负责统筹协调、监督指导。任命工作领导小组组长、副组长，由村两委成员担任，同时聘请法律顾问、财务顾问、民调员等专业人员，形成一支高效的。整治专家团队。网格员是落实日常工作的基石，负责定期巡查网格区域，及时发现和上报可疑梵音和涉黑涉恶线索。村民代表则在村民中宣传扫黑阵地的相关政策，增强群众法治意识，动员群众参与整治工作，营造良好的社会氛围。作为扫黑除恶的主力军，公安部门负责强化情报信息搜集、精准研判和打击力度，对于已知的涉黑涉恶组织和个人，坚决依法予以惩处。加强与村级工作团队的联勤联动，提高应急处置和快速反应能力，确保打击力度的持续和有效。加强对村两委班子及其成员的廉政教育和监督，防止地方基层出现腐败现象。严格执行社区反腐政策，对滥用职权、徇私枉法的行为严肃查处。负责提供法律援助和指引，依法审理相关案件，确保扫黑整治过程中法律程序合法合规，权利义务明确。加大法制宣传力度，提高村民法律意识，教育引导村民理性合法地表达诉求，维护社会秩序和安定。各单位需严格按照职责分工，紧密结合村级实际情况，确保常态化扫黑整治工作有条不紊地开展。4.2实施阶段划分为确保扫黑除恶专项斗争工作的顺利进行，结合村级实际情况，将实施阶段划分为以下几个阶段：此阶段主要任务是制定具体的扫黑除恶行动计划，明确目标任务和责任人，加强宣传发动，营造浓厚的氛围。同时开展村级治安状况调研摸排工作，为下一步整治行动提供准确的基础数据和信息支持。将召开村级扫黑除恶专项斗争启动会议，对全村范围内的扫黑除恶工作进行动员部署。同时设立举报电话和举报信箱等渠道，接受群众举报线索。启动相关执法部门联动机制，形成合力打击黑恶势力。这一阶段是扫黑除恶专项斗争的核心阶段，根据前期摸排的情况和群众举报线索，深入开展打击行动，坚决打击各类黑恶势力及其背后的保护伞。加强基层治理体系建设，深化基层党员干部廉政教育，强化村级组织的自治能力。同时加强宣传教育力度，提高群众的安全意识和法律意识。主要任务是巩固前期扫黑除恶成果，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争的常态化运行。对已经取得的成果进行梳理总结，发现问题及时整改。加强基层组织和制度建设，完善村级治安防控体系，确保扫黑除恶斗争成果可持续化。同时加强对外宣传和交流学习，不断提升村级扫黑除恶工作的水平和影响力。4.2.1预备阶段为确保村级常态化扫黑整治工作方案的顺利实施，成立专门的领导小组和工作小组。领导小组由村支书担任组长，村委会主任、副主任、委员等为成员，负责统筹协调和指导监督工作。工作小组由村民代表、村务监督委员会成员、法律顾问等组成，具体负责扫黑除恶的宣传、排查、整治等工作。制定实施方案根据上级关于扫黑除恶的工作要求，结合本村实际，制定具体的实施方案。方案包括指导思想、目标任务、重点内容、时间安排、保障措施等内容。实施方案要明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。开展宣传教育在全村范围内开展扫黑除恶的宣传教育活动，通过召开会议、发放宣传资料、张贴标语、播放宣传片等方式，提高村民对扫黑除恶的认识和参与度。加强对扫黑除恶相关法律法规和政策规定的宣传，增强村民的法律意识和防范能力。开展摸底排查组织村民小组长、党员代表、村民代表等进行深入细致的摸底排查，全面掌握村域内的涉黑涉恶线索。对排查出的线索要进行登记造册，逐一核查，确保不漏掉任何一条重要线索。建立联动机制加强与上级有关部门的沟通协调，及时反馈摸底排查和整治情况，争取支持和指导。建立村与村之间的信息共享和联防联控机制，共同打击跨区域的涉黑涉恶行为。加强队伍建设加强扫黑除恶专业队伍的建设，提高专业人员的业务能力和水平。定期组织业务培训和实战演练，确保专业人员能够迅速有效地应对涉黑涉恶案件。加强村治保会、人民调解委员会等基层组织建设，充分发挥其在扫黑除恶工作中的重要作用。4.2.2执行阶段实施行动计划：根据前期制定的详细行动计划，组织工作队深入到乡村各个角落进行排查，主要包括对黑恶势力活动的监控、对涉及黑恶势力的犯罪线索的搜集和整理，以及对已确定黑恶势力的打击行动。加强宣传和教育：通过召开村民大会、发放宣传资料、悬挂横幅等形式，广泛宣传扫黑除恶的重要意义和具体措施，提高村民的知晓率和参与度，鼓励村民积极参与举报身边的黑恶势力。开展专项打击行动：组织公安、司法等相关部门，对发现的涉黑涉恶犯罪行为进行集中打击，确保依法从重从快惩处黑恶犯罪分子，震慑潜在的犯罪分子。建立长效机制：在阶段性整治的基础上，建立健全长效机制，包括完善村级自治组织对黑恶势力的防范和打击机制，强化法律和制度保障，确保常态化扫黑整治工作持续有效。监督和评估：成立监督评估小组，对执行阶段的工作进行监督，确保各项计划和行动得到有效实施。根据实际情况对整治效果进行定期评估，及时调整整治方案。在执行阶段，我们将坚持问题导向，严格遵循法律法规，确保整治工作既有力又有效，不给黑恶势力可乘之机，为乡村经济社会发展创造良好的环境。4.2.3总结评估阶段在村级常态化扫黑整治工作中，总结评估阶段是至关重要的一环。这一阶段旨在对前期工作进行全面梳理、深入分析和客观评价，以巩固和提升整治成效。各村要组织召开专题会议，对前期扫黑除恶工作进行深入剖析，总结经验教训，明确下一步努力方向。要汇总梳理工作过程中遇到的问题和困难，为后续改进提供依据。要成立由村委会成员、村民代表等组成的评估小组，对扫黑除恶工作进行全面评估。评估内容应涵盖组织建设、宣传教育、线索摸排、案件办理等方面，确保评估结果的客观性和公正性。评估小组还要采取听取汇报、查阅资料、实地走访等多种方式，深入了解各村扫黑除恶工作的实际情况。对于发现的问题和不足，要及时向村委会反馈，并督促其限期整改。村委会要根据评估结果，及时调整工作策略和方法，确保扫黑除恶工作取得实效。要加大对扫黑除恶工作的宣传力度，提高村民的参与意识和防范能力，形成全民参与的良好氛围。通过总结评估阶段的工作，将进一步推动村级扫黑除恶整治工作的深入开展，为构建和谐稳定的社会环境提供有力保障。4.3进度报告与调度在本部分中，我们将详细描述进度报告的收集、分析和调度过程，以确保扫黑除恶工作的顺利进行。报告内容：进度报告应包括但不限于以下内容：工作开展情况、取得的成效、存在的问题、改进措施、预算执行情况等。提交方式：进度报告将通过村委会内部邮箱或直接提交给工作组负责人。会议频率：计划每月至少进行一次调度会议，以确保工作的连续性和有效性。参会人员：调度会议由村党支部书记、村委会主任、公安派出所代表、扫黑办成员等组成。会议议程：会议将讨论进度报告，并对工作计划进行调整；各工作组负责人汇报工作进展；讨论和解决工作中遇到的问题；制定下一步工作计划。会议记录：每次调度会议都需要详细记录会议内容，包括决策和注意事项，以备后续参考和跟踪。监督机制：通过村民代表、村务监督委员会等方式对扫黑除恶工作开展监督。检查方式：定期对各项措施的执行情况进行检查，确保工作的全面性和有效性。问题反馈：及时反馈在监督检查中发现的问题，并制定相应的整改措施。总结内容：每季度末对季度工作进行总结，包括工作亮点、存在的问题、改进措施等。评价体系：建立评价体系对扫黑除恶工作进行定期评价，明确奖励与惩罚机制。4.3.1定期汇报建立健全汇报制度：各村要根据上级部门要求，定期对扫黑除恶专项行动工作进展情况进行汇报。具体时间可参考上级部门安排，至少做到。并同步进行上报。工作进展：汇报已扫黑除恶的重点案件情况、打击治理的动态成果、涉黑案件线索普查和排查情况等；风险评估：对村内潜在的涉黑涉恶风险进行分析评估，提出针对性防控措施；存在问题及对策：全面排查工作中遇到的困难和问题，以及村级已制定的解决办法；汇报方式灵活多样：利用电话、微信群、会议等多种方式进行汇报，确保信息及时、全面、准确地传递至上级部门。有关部门进行公开共享，实现信息流通不受阻，共同推动扫黑除恶工作取得更大成效。加强责任层级：建立“谁负责、怎样负责、怎么监督”明确的工作责任清单，细化各环节的工作责任，并将其纳入绩效考核体系，确保扫黑除恶工作始终抓紧落实。4.3.2动态调整随着黑恶势力的存在形式和影响手段的不断变化，扫黑整治工作必须结合实际情况，灵活调整策略和方法以确保工作成效。我们应建立一套动态调整机制，保证扫黑整治工作紧跟形势，具体措施如下：实时监控与分析：加强对情报信息的收集、分析和研判，利用各种监控手段及时发现黑恶势力新的动向。情报信息包括网络监控、群众举报、暗访调查、警企协作等多个渠道。快速反应：建立快速反应机制，一旦发现新的线索或黑恶势力活动的信息，应立即启动预案，组织执法力量迅速介入，切断黑恶势力扩张的途径。强化情报引领：依托情报信息，科学制定打击方案，从源头上采取措施，避免黑恶势力滋生和扩散。情报工作将是调整和优化常规扫黑整治行动的核心。定期评估与反馈：定期对扫黑整治工作的进展情况进行评估，通过分析工作成效、梳理存在的短板与问题，为动态调整提供决策依据。建立上下贯通的反馈渠道，确保基层信息能够及时上传，高层决策能够迅速下达实施。执法手段的更新：随着技术的发展，例如大数据分析、人工智能等现代科技可以辅助精准打击黑恶势力，提高打击的效率和准确性。保持执法工具和手段的现代化，是持续打击黑恶势力的必要条件。五、保障措施成立由村支书任组长的村级扫黑整治工作领导小组，明确各成员职责，形成工作合力。定期召开会议，研究分析扫黑除恶形势，部署工作任务。建立健全村级扫黑整治工作制度，包括信息报送制度、线索管理制度、责任追究制度等，确保工作有章可循、有序推进。加强宣传教育，通过召开村民大会、发放宣传资料、在公共场所和媒体发布信息等多种方式，广泛宣传扫黑除恶法律法规和政策，提高村民对扫黑除恶的认识和支持度。选优配强村级扫黑整治工作人员，明确工作职责和要求。加强业务培训，提高工作人员的法律素养和工作能力。将村级扫黑整治工作经费纳入村财政预算，确保工作所需经费及时到位。积极争取上级支持和帮助，多渠道筹措资金。设立举报箱和举报电话，接受村民和社会各界的监督举报。加强对村级扫黑整治工作的日常监督和专项检查，确保各项工作落到实处。5.1人员保障加强组织领导。各级政府要高度重视村级常态化扫黑整治工作，明确责任分工，加强对相关工作的组织协调。要加强对基层干部的培训，提高其业务水平和工作能力。完善人员配备。各级政府要根据实际情况，合理配置扫黑整治工作人员，确保各项工作得到有效开展。要加强对工作人员的考核和激励，提高工作效率。提供必要的经费保障。各级政府要加大对村级常态化扫黑整治工作的投入，确保各项工作有足够的经费支持。要加强对资金使用的监管，确保资金用于实际工作。加强与社会组织的合作。各级政府要积极与社会组织、企事业单位等开展合作，共同推进村级常态化扫黑整治工作。可以充分发挥各方的优势资源，提高工作效率。加强对群众的宣传和教育。各级政府要加强对群众的扫黑除恶宣传和教育工作，提高群众的法治意识和参与意识。要鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索，形成全社会共同参与的良好氛围。5.1.1人员配备成员：由村级班子成员、巾帼志工、优秀村民代表等组成，搭配若干公正廉洁的村民，并根据实际情况配备必要的法律专业人才、社会工作者等。明确各成员职责，定期进行工作会议，及时畅通信息渠道，加强沟通协调，共同完成扫黑整治任务。村级还需做好受理线索工作，设立专门的线索接收台，配备专人负责接收和整理线索，并严格保密工作流程。5.1.2培训教育培训对象：培训对象应包括村干部、基层警务人员、群众代表以及特定行业从业人员等，以确保扫黑除恶宣传深入人心。培训内容：培训内容应涵盖扫黑除恶相关法律法规解读、典型案例剖析、村级维稳业务知识等方面，同时注重引导广大村民自觉抵制黑恶势力侵蚀，积极举报涉黑涉恶线索。培训形式：培训形式可采取集中授课、座谈交流、案例分析等多种形式进行。可以组织专家学者进行现场讲解，也可以通过多媒体展示，使培训内容更加直观易懂。可以结合实际案例进行研讨，增强培训的针对性和实效性。培训频率：对于村级组织和关键岗位人员，建议定期开展扫黑除恶知识培训，确保对相关政策法规有深刻理解和准确把握。对于普通群众，可以通过定期开展普法宣传周、法律讲座等活动形式，进行定期和不定期的教育培训。应结合实际工作情况和突发事件需要，适时组织应急培训。培训效果评估：为确保培训效果，应对培训活动进行效果评估和总结。通过问卷调查、座谈会等方式收集反馈意见，对培训内容进行优化调整，以提高培训的针对性和实效性。对表现优秀的学员进行表彰和奖励，激励更多的人参与到扫黑除恶工作中来。5.2物资保障根据工作需要，为工作小组配备足够数量的办公用品和执法记录仪等设备，以满足日常工作的需求。定期组织工作小组成员进行业务培训和法律法规学习，提高其业务水平和法律素养。5.2.1设备采购为了确保村级常态化扫黑整治工作的顺利进行，并保障相关的监控、通讯、记录和管理等工作的有效开展，需要采购一批必要的设备。具体的采购内容包括但不限于：监控设备：采购一批高清摄像头和必要的监控设备，用于安装于村委会周边及村内关键区域，以实现对公共区域的有效监控和录像存储。通讯设备：购置移动通信设备和手持对讲机，确保村委会有足够的通信手段，以便在紧急情况下快速沟通协调。记录存储设备：采购U盘、移动硬盘、云存储服务等，用于存储各种电子记录和资料，包括扫黑整治相关视频、通讯记录等，确保数据的完整性和安全性。办公设备：添置必要的办公设施，如打印机、扫描仪、电脑等，以支持扫黑整治工作所需的文件打印、扫描和数据处理。交通设备：根据实际情况，采购或租赁必要的交通工具，如摩托车、电动三轮车等，用于巡查人员日常巡