《农业法律法规》全套教学课件

农业法律法规全套可编辑PPT课件第1章法的基本理论第2章合同法第3章土地承包法第4章种子法第5章植物新品种保护条例第6章农民专业合作社法第7章土地管理法参考书目1、农业法律研究论丛/农业部产业政策与法规司/法律出版社,20122、农业法/卞新民主编/中国农业出版社,2011.033、农业法案例评选/于江华/对外经济贸易出版社，20104、农业法基本问题研究/李春华,王合新著/中国农业科学技术出版社,2008.45、农业法规全书/农业部产业政策与法规司编/法律出版社,2007.4第一章法的基本理论第一节法一、法的概念由国家制定或认可，并且由国家强制力保证实施的一系列的社会行为规范的总和。第一节法二、法的特征国家意志性规范性强制性普遍性程序性第二节法律规范一、法律规范的概念法律规范包括法律规则与法律原则，法律规则实质是指法的表现形式，和法的概念一致。第二节法律规范二、法律规则1、逻辑结构假定条件行为模式法律后果第二节法律规范二、法律规则2、分类1）按内容不同授权性规则、义务性规则2）按确定性程度的不同确定性规则、准用性规则、委任性规则一、法的渊源的概念即法的形式来源与效力来源，是指那些来源不同，因而具有法的不同效力意义的法的外在表现形式。第三节法的渊源和法律部门二、我国的法的渊源

1、宪法

2、法律

3、行政法规

4、地方性法规

5、规章（部门规章、政府规章）第三节法的渊源和法律部门三、法律部门1、概念法律部门也叫部门法，是根据一定的标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。

第三节法的渊源和法律部门2、我国的法律部门

宪法、行政法民法、经济法商法、劳动和社会保障法自然资源和环境保护法刑法、诉讼法。

第三节法的渊源和法律部门一、法的效力的概念法的效力，也即法的约束力，指法对人的效力、对事的效力、法的空间效力和时间效力。第四节法的效力二、空间效力法在什么空间范围内有效。三、对人的效力分四种情况：中国人在国内、中国人在国外、外国人在中国、外国人在国外。第四节法的效力四、时间效力法律的时间效力是指法何时生效、何时终止效力以及法的溯及力。法的溯及力是指法对其生效以前的事件和行为有无产生法律效力。

第四节法的效力一、法律关系的概念法律规范在调整人们行为过程中所产生的权利义务关系。二、法律关系的构成1、主体2、客体3、内容第五节法律关系三、法律事实能够引起法律关系产生、变更和消灭的一系的客观情况或者现象。法律事件法律行为第五节法律关系第二章合同法第一节总则一、合同的概念平等民事主体的自然人、法人、非法人组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。第一节总则二、合同法的原则平等自愿公平诚信合法第二节合同的订立一、订立方式要约：要约人向受要约人发出的内容明确具体的意思表示。承诺：同意要约的意思表示。

是否可撤回、可撤销？第二节合同的订立二、合同成立

成立时间：承诺生效时合同成立。书面形式的合同在双方当事人签字或盖章时成立。第二节合同的订立三、合同条款一般条款：

当事人名称和住所、标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式；违约责任；争议的解决方式。一、合同的生效1、依法成立的合同，自成立时生效；2、法律、行政法规规定应当办理批准、登记生效的除外；3、当时人另有约定的除外。一是附条件,二是附期限。第三节合同的效力二、合同的无效

1、欺诈、胁迫损害国家利益

2、恶意串通损害国家、集体及第三人利益

3、以合法形式掩盖非法目的

4、违反法律、行政法规的强制性规定

5、损害社会公共利益第三节合同的效力三、可撤销合同

1、重大误解2、订立合同时显失公平3、欺诈、胁迫损害国家利益以外的其他人的利益4、乘人之危

第三节合同的效力第三节合同的效力四、效力待定

1、限制民事行为能力人签订的合同2、无权代理人的行为3、无处分权行为第三章农村土地承包法第一节总则一、立法目的1、稳定经营体制；

2、保障农民土地使用权；

3、维护承包当事人合法权益；

4、促进农业、农村经济发展及农村社会稳定。第一节总则二、调整范围农民集体所有和国家所有集体使用的耕地、草地、林地，以及其他依法用于农业的土地。三、承包关系家庭承包、其他方式的承包一、发包方与承包方1、发包方村集体经济组织或村民委员会、村内各该集体经济组织或村民小组。2、承包方本集体经济组织的农户。第二节家庭承包3、发包方的权利义务

1）权利：发包权、监督权、制止权、其他权利。

2）义务：不得非法变更解除合同、尊重承包方自主权、依合同提供服务、组织农业基础设施建设，其他义务。第二节家庭承包4、承包方的权利义务

1）权利：使用、收益、流转、生产经营、受补偿权、其他。

2）义务：维持土地农业用途、合理利用土地、其他。第二节家庭承包第二节家庭承包二、承包原则程序1、承包原则平等原则；民主协商、公平合理；尊重大部分成员意愿；程序合法。2、承包程序选举承包工作小组、拟定承包方案、通过承包方案、实施承包方案、签订承包合同。第二节家庭承包三、承包期限与合同1、承包期限耕地三十年、草地三十至五十年、林地三十至七十年，特殊林地经国务院林业行政主管部门批准可延长。第二节家庭承包2、承包合同

合同形式：书面。

合同条款：主体名称住所、承包地名称位置面积质量、承包期限、土地用途、权利义务、违约责任。合同成立生效：签字盖章时成立，成立时生效。土地承包经营权证或林权证确认承包经营权。第二节家庭承包四、承包经营权的保护

1、承包期内，不得收回承包地；

2、承包期内，一般不得调整承包地；

3、机动地、新增土地、承包交回土地等只能用于调整或给新增人口，不得作他用；第二节家庭承包四、承包经营权的保护

4、承包期内，自愿交回承包地后不得再要求承包地；

5、与妇女结婚离婚有关的承包规定；

6、承包收益可继承，林地在承包期内可继续承包。第二节家庭承包五、承包经营权的流转1、流转方式转包、出租互换、转让其他方式（入股、代耕等）第二节家庭承包2、流转原则平等协商、自愿有偿不得改变土地性质和用途期限不得超过剩余期限受让方须有农业经营能力本集体经济组织成员有优先权第二节家庭承包3、流转条件和程序应签订书面合同转让应经发包方同意、其他应备案互换转让，要求登记的应登记代耕不超过一年，可不签书面合同承包经营权可以入股，从事农业合作生产第三节其他方式承包一、承包范围

四荒（荒山、荒滩、荒沟、荒丘）、果园、茶园、桑园等其他农业用地。第三节其他方式承包二、条件和程序

1、应签订书面承包合同

2、可招标、拍卖、公开协商，也可折股进行股份合作或承包经营

3、本集体经济组织成员享优先权

4、其他单位或个人需审查资信及经营能力，方可签合同。第三节其他方式承包三、流转和继承1、流转转让、出租、入股、抵押、其他2、继承承包收益可继承，承包期内可继续承包。第四章种子法2000年7月8日通过（2000年12月1日施行）；2004年8月28日第一次修正；2013年6月29日第二次修正；2015年11月4日第三次修订，于2016年1月1日起施行；第四章种子法新种子法的几大变化：１、鼓励创新，推进种业体制改革：植物新品种保护的法律地位、种业扶持与推进育种；２、简政放权，发挥市场决定作用：需要审定作物种类减少、种子生产经营许可的合并；３、保护农民，强化主体责任承担：主体责任与赔偿范围的变化、处罚力度的变化。第四章种子法第一节种质资源、品种选育和审定一、立法目的1、保护种质资源；

2、规范种子生产经营行为；

3、保护植物新品种权；

4、维护种子使用者及各方当事人合法权益；

5、提高种子质量，促进种子产业化；

6、发展现代种业，保障国家粮食安全。二、种子概念农作物或林木的种植材料或繁殖材料，包括果实、籽粒、根茎芽苗叶等。

育种家种子：育种家育成的遗传性状稳定的品种或亲本的最初一批种子。第一节种质资源、品种选育和审定

原种：用育种家种子繁殖的第一代至第三代或按原种生产技术规程生产的达到原种质量标准的种子。

良种：用常规种原种繁殖的第一代至第三代和杂交种达到良种质量标准的种子。第一节种质资源、品种选育和审定三、种质资源保护

种质资源：选育植物新品种的基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。

1、不得侵占和破坏种质资源；

2、禁止采集采伐国家重点保护的天然种质资源；

3、科研需要应经省级以上农林主管部门审批；

4、种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地；

5、向境外提供应经批准，从境外引进应按规定办理。第一节种质资源、品种选育和审定四、品种选育

1、品种：经人工选育，形态特征和生物学特征一致，遗传性状相对稳定的群体；

2、权利取得：由财政资金支持形成的育种发明专利权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。

第一节种质资源、品种选育和审定五、品种审定

1、审定类别：主要农作物和林木品种实行国家级审定或省级审定，省级林木品种省级审定；

2、审定机构：农作物品种和林木品种审定委员会；

3、推广范围：本区域，其他省引种需备案；

4、未审后果：农作物未经审定，不得发布广告、推广、销售，林木不得作为良种推广、销售，生产确需使用需林木品种审定委员会认定。第一节种质资源、品种选育和审定六、品种登记

1、品种登记制度：非主要农作物登记目录内的品种推广前需登记；

2、登记目录制定：国务院农业主管部门；

3、申请程序：向省级申请、由国务院农业部门登记公告；

4、未登记后果：不得发布广告、推广，不得以登记品种名义销售。第一节种质资源、品种选育和审定一、种子生产经营许可制度

１、种子进出口业务的许可证，省级审核，部级核发；２、主要农作物杂交种及亲本种子、林木良种，以及实行选育与生产经营相结合，且达国务院农林主管部门规定的许可证，生产经营者所在地县级审核，审级核发；３、其他的由生产经营者所在地县级以上核发；４、只从事非主要农作物种子和非主要林木种子生产的，不需要办理种子生产经营许可证第二节种子生产经营二、种子生产经营企业应具备条件１）生产设施设备与专业技术人员２）种子生产，应当具有繁殖种子的隔离和培育条件３）种子生产，具有无检疫性病虫害的种子生产地点或县级以上人民政府林业主管部门确定的采种林４）法规及国务院农林主管部门规定的其他条件。另，品种权人书面同意。第二节种子生产与经营三、许可证管理1）应注明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点和种子经营的范围、有效期限、有效区域等。

2）禁止伪造、变造、买卖、租借3）禁止无证或未按许可证规定生产经营第二节种子生产与种子经营四、生产经营要求

1）执行种子生产技术及检验检疫规程

2）建立和保存种子生产经营档案：来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期、责任人员地块环境、前茬、亲本种子来源、技术负责人等。第二节种子生产与经营五、勿需许可的情形

1）农民自繁自用常规种有剩余的

2）专门经营不再分装的包装种子

3）书面委托生产、代销的

4）种子公司在有效区域内分支机构第二节种子生产与经营六、生产经营管理规定

1）应当加工、分级、包装

2）符合国标和行标，附有标签和使用说明

3）诚实守信，不得作虚假或引人误解的宣传

4）种子广告应符合相关规定，主要性状描述与审定登记一致

5）运输或邮寄应进行检疫第二节种子生产与种子经营标签应标注内容：

种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项。进口种子，应附有进口审文号和中文标签，授权品种应有品种权号；转基因种子，文字标注，提示安全控制措施。第二节种子生产与种子经营一、种子使用者权利

消费者权益保护法中规定：安全保障权、知悉真情权、公平交易权、自主选择权、求偿权、获得相关知识权、依法结社权、受尊重权、监督批评权。第三节种子使用与种子质量二、使用纠纷

向出售种子经营者要求赔偿，也可向生产者或其他经营者要求赔偿赔偿范围包括：购种价款、可得利益损失、其他损失。第三节种子使用与种子质量三、种子质量1、假种子以非种子冒充种子或以此种品种种子冒充其他品种种子种子种类、品种与标签标注的内容不符。第三节种子使用与种子质量2、劣种子

1）质量低于国家规定的标准

2）质量低于标签标注指标

3）带有国家规定检疫对象的有害生物第三节种子使用与种子质量第五章植物新品种保护条例第一节总则一、立法目的1、保护植物新品种权；

2、鼓励培育植物新品种；

3、鼓励使用植物新品种；

4、促进农业、林业发展。二、植物新品种概念经过人工培育的或对发现的野生植物加以开发、具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。三、审批部门

国务院农林行政主管部门。第一节总则一、独占权

未经许可，不得为商业目的生产、繁殖或者销售授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将授权品种繁殖材料重复使用于生产另一品种繁殖材料。法律、行政法规另有规定除外。第二节品种权的归属及授予条件二、权利归属

1、职务育种；

2、非职务育种；

3、委托育种；

4、合作育种；

5、在先申请。第二节品种权的归属及授予条件三、权利转让

1、品种权和申请权均可转让；

2、向外国人转让；

3、国有单位在国内转让；4、转让权利，应当签订书面合同，并向审批机关登记并公告。第二节品种权的归属及授予条件四、勿需许可情形

1、利用授权品种进行育种及其他科研活动；

2、农民自繁自用授权品种繁殖材料；五、强制许可

为了国家利益和公共利益，审批机关可决定。合理使用费，先商定，不行裁决对裁决不服，可在3个月内起诉第二节品种权的归属及授予条件六、授予条件

1、属国家植物品种保护名录；

2、新颖性；

3、特异性；

4、一致性；

5、稳定性；

6、适当命名。第二节品种权的归属及授予条件1、国家植物品种保护名录（农业）

1）1999年6月16日；2）2000年3月7日；

3）2001年2月26日；4）2002年1月4日；

5）2003年7月24日；6）2005年5月20日；

7）2008年6月1日；8）2010年3月1日；

9）2013年5月12日；10）2016年5月16日另外，林业共发布五批第二节品种权的归属及授予条件6、不得用于品种命名的情形

1）仅以数字组成

2）违反法律、社会公德或具有民族歧视性

3）以国家名称命名

4）县级以上行政地区或公众知晓的外国地名

5）同政府间国际组织或其他知名组织标识名称相同相近

6）对植物品种的特征特性或育种者身份容易引起误解

7）相同或相近植物属或种的已知名称

8）夸大宣传的。第二节品种权的归属及授予条件

同一植物品种在申请新品种保护、品种审定、品种登记、推广、销售时只能使用同一个名称。生产推广、销售的种子应当与申请植物新品种保护、品种审定、品种登记时提供的样品相符。

第二节品种权的归属及授予条件一、申请

1、提交材料：请求书、说明书和照片。

2、申请日：收到品种权申请文件之日。如果是邮寄的，以寄出日为准。第三节品种权的取得程序二、受理1、符合要求的，应当受理，并明确申请日、申请号，并在一个月内通知缴费。

2、不符合要求的或经修改仍不符合的，不予受理，并通知申请人。申请人可在品种权授予前修改或撤回申请。第三节品种权的取得程序三、初审

1、初审项目：是否属保护名录；是否符合新颖性；合名是否适当。

2、程序：6个月内完成初审，合格的予以公告，并通知在3个月内缴费；对不符合的，通知3个月内陈述或修正，逾期未答复或修正后仍不符合，驳回申请。第三节品种权的取得程序四、实质性审查

1、审查项目：特异性、一致性和稳定性；

2、未缴审查费后果：视为撤回。五、授权

1、符合规定：作出授予决定，颁发证书并公告

2、不符合：驳回申请，并通知申请人。第三节品种权的取得程序六、复审

程序：驳回不服，3个月内向复审委员会申请复审，6个月内作出决定，并通知申请人，对复审不服，可在15日内起诉。五、追偿权自初步审查合格公告起至授予品种权日止的期间，未经许可生产销售的，品种权人可追偿。第三节品种权的取得程序一、期限自授权日起，15年，藤本植物、林木、果树和观赏树木20年。二、终止情形

1、书面声明放弃

2、未按规定缴纳年费

3、未提供检测所需繁殖材料

4、经检测已不符当时特征特性。第四节期限、终止和无效三、品种权的无效

1、自授权日起，复审委员会可依职权，亦可依他人书面请求，对不符合四性规定品种宣告无效，对不符合命名规定品种予以更名。

2、对复审决定不服，可在3个月内向人民法院起诉。第四节期限、终止和无效第六章农民专业合作社法第一节总则一、立法目的1、支持引导合作社发展；

2、规范合作社组织与行为；

3、保护合作社及成员合法权益；

4、促进农业、农村经济发展。二、农民专业合作社概念在家庭承包的基础上，同类农产品的生产经营者或同类生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。第一节总则三、应当遵循的原则1、成员以农民为主体；

2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员利益；

3、入社自愿、退社自由；

4、成员地位平等、实行民主管理；

5、盈余主要按成员与合作社交易量比例返还。第一节总则一、设立应具备条件

1、五名以上符合规定的成员

2、有符合规定的章程

3、有符合规定的组织机构

4、有符合规定的名称和住所

5、符合章程规定的成员出资。第二节设立与登记二、设立大会

1、设立人：设立时自愿成为该社成员的人。

2、设立大会职权

1）通过章程

2）选举理事长、理事、执行监事或监事会成员

3）审议其他重要事项。第二节设立与登记三、章程应载明事项

1、名称与住所2、业务范围

3、成员资格、入社、退社及除名

4、成员权利与义务

5、组织机构及产生办法、职权任期及议事规则

6、成员出资方式及出资额第二节设立与登记三、章程应载明事项

7、财务管理和盈余分配，亏损处理8、章程修改程序9、解散事由和清算办法10、公告事项及发布方式11、需要规定的其他事项。第二节设立与登记四、设立登记应提供文件（20日内办理完毕）

1、登记申请书2、全体设立人签名盖章的设立大会纪要3、全体设立人签名盖章的章程4、法定代表人及理事的任职文件及身份证明5、出资清单

6、住所使用证明

7、法律行政法规规定的其他文件。第二节设立与登记一、成员资格及组成

1、成员资格：公民及从事与合作社业务直接有关的企业事业单位或社会团体，但具有公共管理服务职能的单位除外。

2、组成：农民至少80%。成员总数20人以下，可以有一个单位成员，超过20人的，单位成员不超5%。第三节合作社成员二、成员权利与义务

1、成员权利

1）参加大会，享有表决权、选举权和被选举权；

2）利用本社提供的服务及生产经营设施；

3）按章程规定或成员大会决议分享盈余；

4）查阅合作社相关文件、决议及财务情况；

5）章程规定的其他权利。第三节合作社成员二、成员权利与义务

1、成员义务

1）执行成员大会、代表大会及理事会议决；

2）按章程规定向本社出资；

3）按章程规定与本社进行交易；

4）按章程规定承担亏损；

5）章程规定的其他义务。第三节合作社成员三、退社及资格终止

1、退社需在财务年度终了前三个月向理事长或理事会提出，如是单位退社，需提前六个月提出，章程另定除外。

2、退社成员的成员资格自财务年度终了时止。

3、资格终了前与本社签订的合同继续履行，章程另有规定或与本社另有约定的除外。

4、本社应退还该成员的出资额和公积金份额。退社成员应按规定分摊资格终止前本社的亏损与债务。第三节合作社成员一、成员大会

1、职权

1）修改章程；2）选举和罢免理事长、理事、执行监事或监事会成员；3）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营中重大事项；4）批准年度业务报告、盈余分配及亏损弥补方案；第四节组织机构一、成员大会

1、职权

5）对合并分立解散清算作出决议；6）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量资格和任期；7）听取理事长或理事会关于成员变动的报告；8）章程规定的其他职权。第四节组织机构2、职权行使方式召开会议。出席人数达成员总数三分