《社区治安管理中存在的问题及对策：以天津市S区为例》开题报告（有提纲）2700字

开题报告文献综述论文题目社区治安管理中存在的问题及对策—以天津市S区为例二、社区治安管理的基本概念尽管治理通过改进治理方法提高治理效率，但在实践中也存在不足，合作治理已经成为一个热点话题，并且合作治理理论也得到了进一步完善。由于当前实践发展的需要，学术界做了大量有益的研究。大多数学生已经开始关注中国的合作实践或特定政策领域或案例研究阶段。合作实践也拓宽了国家与社会之间合作治理研究的领域。尽管学术界更加关注和研究“合作治理”一词，“合作治理”的概念在学术界尚未完全界定，学者们将注意力转向“治理”和“合作治理”，强调价值取向的多元化，在后现代社会，传统政府的刚性管理已不能满足社会发展的需要。这种管理模式进一步削弱了政府的权威。当这种行为继续累积时，它将产生一个需要良好管理的社会制度，最终趋于制度化运作，最终促进更好的现代管理。三、国内外研究理论与实践（一）国外文献综述根据对现有文献的分析可以看出，国外学者早在多年之前便已经开展了与社区管理相关的研究，并且对社区治理模式的研究也相对先进。社区的概念于1881年首次由德国社会学家滕尼斯在《社区与社会》一书中提出，社区构成要素有多种，主要包括社会互动要素、地域要素以及人口要素。多数学者赞同的观点是，社区指的是由特定地域的人构成的社会共同体，同一个社区中的人通常有着相同的需求，因此也能相互依存，并共同构建动态联系网络。1.有关社区组织的研究迪尔凯姆在研究的过程中，曾经针对社区组织结构展开了全面的论述，并提出了两种不同的社区结合思想，第一种思想是机械的团结，第二种思想是有机的团结。美国芝加哥学派曾经基于人文区位学说的相关理论，进一步提出了扇形理论、多核心理论等，并对与此相关的社区组织模式进行了介绍。麦基文在研究的过程中提出，可以将一个社区当作是范围更大的社区的组成，也就是不同社区的程度存在一定的差异。索尔阿林斯基在研究的过程中，通过使用符号互动论方法，指出社区组织发展的首要目标是使居民能够深刻的理解社区与其他大规模的社会结构单元之间的联系。社区组织不仅仅要维护社区政治经济利益，同时也要为所在地区的利益提供全面的保护与支持。2.关于社区治理与建设的研究通过调查以后发现西方学者已经针对社区建设与社区治理开展了大量的研究，目前具有一定代表性的研究包括：芝加哥学派在研究的过程中认为社区指的是一种特定的空间现象，也可以将其视作是地域单位，通过应用生物学现象对动物植物之间的关系进行描述，进而分析城市结构是否会直接影响社区发展动力。林德夫妇在研究的过程中，基于对中镇（Midltown）的阐述，针对社区设计了一种精英控制模式，在一定程度上为社区权力结构研究的完善奠定了良好的基础。从社区治理模式上来看，波普尔曾经在研究的过程中，分析了工作机构类型，代表性人物以及社区工作战略等内容。（二）国内研究综述因为我国对于国外相比起步较晚，所以在社区治理模式上仍处于不是十分完善的地步，在社区治理模式的研究中，根据对现有研究的分类，依据政府的主导力量和自治程度的不同可分为三种：政府主导型、社区自治型、混合型。其中，混合型指的是由政府部门提供推动力，社区自行完成治理工作，并由非社区组织共同参与的模式。1.政府主导下我国城市社区治理模式研究根据目前与政府治理模式相关的研究可以看出，张鲁宁（2017）在研究的过程中明确指出，基层政府承担着基本责任。基层政府是社区治理的主体，在社区治理过程中落实党的基本政策、进行党的基层建设等等，其次基层政府也要对自身的角色和定位进行准确的把握。为了更好地达到社区治理的目标，通常需要制定完善的法律法规。因此，国家要在政策方面支持和维护基层政府作为主体的作用。学者王永红（2011）认为在我国城市社区治理过程中，虽然从整体上来看，政府部门已经由“集权”逐渐转变为“分权”，但目前在社区自治组织上仍然呈现出了一定的问题，由于社区自治组织并未进入成熟的发展阶段，因此政府的职能还是不能被代替。在这种状况下，尤其是社区建设的初步阶段，政府的指导就显得尤为重要。而且王永红还认为，就算社区自治组织以后成熟了，政府依然还要对社区进行扶持，政府始终是社区治理环节的指导者，同时也是提供社区公共服务的主体，是培育社区公民的主要力量，也是监督社区自治的重要组织。2.以社区自治为主的城市社区治理模式研究随着社会的发展，政府部门的职能也已经得到了全面的转变，公民意识得到全面的提升。社会组织为社会治理提供了重要的推动力，通过与业主委员会以及社区委员会协商讨论，对各项社区事务进行合理的处理，进而使公民利益更好地实现最大化，这也是从以政府为主导进行社区管理向社区自治进行转变的重要原因之一。我国学者陈璐、高晓红（2019）认为要重塑“以社区居民为中心”理念：在这种社区治理理念中，核心内容是社区居民，需要明确在社区治理期间，居民在处理社区问题时发挥的作用，通过理念创新来推动行动方面的创新，继而推动全国范围的社区建设。还有我国学者万玲（2019）认为改革开放工作的开展有效的促进了城市社区工作的落实。在社区自治机制越来越完善的背景下，目前民主选举工作顺利开展，民主协商机制以及民主决策机制越来越完善，民主监督形式具有更高的创新性且监督范围持续扩大；民主管理工作不断加强。四、研究意义城市社区是城市社区的基本单位，是城市管理的基础，是各种矛盾和冲突的发生地，和谐社会是以和谐社会为基础的，社区管理是构建和谐稳定的社会的一个重要前提。目前来看，我国政府在社区管理中的动员占主导地位，社区管理中的行政权力占主导地位，政府的外部治理在社区管理中占主导地位。社区、公民和社会组织等社会资源的管理，随着社会转型期新问题的增多，政府和市场单方面的努力已不能满足公众多样化的需求。在社会不断发展和国家管理现代化不断推进的背景下，城市社区管理已成为一个不容忽视的重要环节。其参与价值的平衡可以有效解决当前社区治理中存在的问题，成为社区治理理论与实践中不可或缺的环节，成为未来社会发展的重要趋势。五、写作大纲参考一、引言二、相关概念（一）治安管理的内涵（二）社区治安管理的内涵三、南开区社区治安管理现状（一）南开区简介（二）南开区社区治安管理现状分析四、南开区社区治安管理中存在的问题（一）对社区治安防控体系建设的认识不足（二）社区治安防控主体及责任不够明确（三）社区治安防控财政投入少（四）社区治安防控队伍素质亟待提高（五）社区群众的安全防范意