提升城市社区精细化治理水平的思考

提升城市社区精细化治理水平的思考摘要：开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式，加强社区服务体系建设，建设宜居城市具有重要意义。本文从当前城市社区治理过程中存在的问题和不足之处入手，阐述了开展城市社区精细化治理的意义，并初步提出了提升城市社区精细化治理水平的有效策略。关键词：城市社区社区治理精细化治理社区服务体系中?D分类号：D669.3文献标识码：A城市社区治理是社会治理的基本单元，是社会治理体系的重要内容，是指在一定的区域范围内，政府、社区组织、辖区单位以及社区居民等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作、共同管理社区事务，优化社区秩序，实现社区公共服务和社会事务管理的过程。2017年两会期间，习近平总书记提出“城市管理要像绣花一样精细”，为推进社会治理精细化，提升治理能力和水平，完善社会治理体系的发展目标提出了新的要求。因此，开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式，加强社区服务体系建设，建设宜居城市具有十分重要的意义。1城市社区治理存在的问题1.1社区治理体制欠缺目前，城市社区治理体制普遍较为欠缺，还未形成与现阶段社会管理体制改革相适应，以多元化治理主体合作机制为重点的城市社区治理体制机制，从而导致在社区治理过程中出现管理不规范、不科学和信息不对称等问题。1.2社区治理主体缺乏多元性城市社区治理主体包括政府主体、市场主体、社会主体等，各自应明确职责，协调分配。但目前城市社区治理主体结构失衡，政府作为主要治理主体，对社区中绝大多数的公共资源进行控制和管理，其他各个市场组织和社会组织对政府有较强的依赖性，未能平等参与到城市社区治理中，导致社区治理主体较为单一，缺乏多元性。1.3社区治理规章制度不完善社区合理、有序、高效治理的基本要求是要体现治理过程的制度化、程序化和规范化。社区治理规章制度要明确各治理主体之间的关系以及解决、处理社区问题的方式。目前城市社区治理规章制度仍不完善，未能有效解决社区治理中出现的新问题、新情况，比理理念、创新社区治理模式和治理手段。一方面，在治理区域上体现精细化，将社区区域划分为若干网格，设置网格管理员，开展网格化管理；另一方面，社区精细化治理不仅要依靠政府的力量，还需要融入更多的社会力量，创新治理手段。多种形式开展社区精细化治理可以有效提升社区自身的治理水平，还可以激发社区居民的创造力，增强其归属感和获得感。3提升城市社区精细化治理水平策略3.1注重社区顶层设计规划城市社区顶层整体性设计规划是实现社区可持续、常态化、精细化管理的前提条件。不仅要关注单个社区的自身建设，还要考虑社区周边环境治理和氛围营造。社区治理设计方案要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的设计思路，既要提高站位，创新社区治理理念，还要结合社区的实际状况，有针对性地实行精准化、精细化治理。社区顶层设计规划中，要避免指标化治理导向，强化需求目标导向，把社区居民的生活理念、生活方式和生活愿景作为社区治理的顶层设计约束条件，充分借鉴优秀社区的先进治理理念和工作方式，形成具有区域特色的社区精细化治理方案。3.2建立并完善社区治理制度城市社区治理制度的建立和完善是制定社区治理措施，保证社区治理实效的必要前提。一要建立和完善社区治理规章制度，包括规定社区治理主体、治理模式和治理方式等内容，要融入依法开展社区治理的理念，以法律文件的形式出台相应规定，并严格执行；二要推进社区治理工作标准化体系建设，包括社区民政事务、公共服务、劳动保障、权益维护、困难帮扶等工作；三要结合社区工作实际，制定社区居民公约，规定居民应享受的权利和履行的义