北京市防汛预案

北京市防汛预案一、适用范围

本预案适用于北京市行政区域内防洪防汛应急管理工作，旨在全面提高对洪水、暴雨等自然灾害的防范和应对能力，确保人民群众生命财产安全，减少灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，强化防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全防洪防汛应急管理体系，实行统一领导、分级负责、属地管理，确保防洪防汛工作有序、高效开展。

3.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，加强部门间的沟通与协作，形成合力，确保在突发险情时迅速、有序、有效地开展应急与救援工作。

4.科学决策，依法实施。根据防洪防汛工作实际，科学制定应急预案，明确各级各部门职责，确保预案的实施具有科学性、实用性和可操作性。

5.广泛宣传，全民参与。加强防洪防汛知识宣传普及，提高全民防洪防汛意识，鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，形成全民共同参与的防洪防汛格局。

6.常备不懈，持续改进。建立健全防洪防汛长效机制，不断总结经验教训，持续改进工作，确保防洪防汛工作不断取得新成效。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥全市防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、决策防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关副市长担任，协助指挥长开展工作，负责具体协调、指挥相关部门和单位。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通委、市公安局、市消防支队等相关部门和单位。

主要职责：

-市水利局：负责防洪工程的规划、建设和管理工作，提供防洪防汛技术支持，指导全市水利设施运行管理。

-市应急管理局：负责防洪防汛应急预案的制定、修订，组织协调应急救援力量，指导、监督全市防洪防汛应急管理工作。

-市气象局：负责气象监测、预报预警，及时提供气象信息，为防洪防汛工作提供决策依据。

-市住房城乡建设局：负责指导、监督城区防洪排涝设施建设和管理，协调城区防洪排涝工作。

-市自然资源和规划局：负责地质灾害防治工作，提供地质环境信息，协助防洪防汛工作。

-市交通委：负责保障防洪防汛期间交通畅通，协调防洪防汛物资运输。

-市公安局：负责维护防洪防汛期间的治安秩序，保障人民群众生命财产安全。

-市消防支队：负责防洪防汛应急救援工作，组织实施被困群众救援。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场的具体指挥和协调工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地政府或相关部门负责人担任，负责现场防洪防汛工作的具体指挥和协调。

（2）现场指挥部成员：包括事发地政府、相关部门和单位人员，以及参与救援的专业队伍、志愿者等。

主要职责：

-负责现场防洪防汛工作的组织、协调、指挥，及时向上级报告险情和救援进展。

-组织实施现场救援、疏散转移、物资调配、交通管制等措施，确保救援工作有序进行。

-负责现场指挥部与上级应急指挥部、相关部门和单位的沟通与协调，确保信息畅通。

-指导、协调各救援队伍、志愿者开展救援工作，确保救援力量的合理利用。

-负责现场防洪防汛物资、设备的管理和调度，确保救援物资及时到位。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度。各级防洪防汛责任单位应按照预案要求，及时上报险情信息，确保信息准确、畅通。

（2）险情上报流程：

-事发地现场负责人在发现险情后，立即向所属单位报告；

-所属单位接到报告后，迅速评估险情，及时向现场应急指挥部报告；

-现场应急指挥部接到报告后，立即组织分析、核实，根据险情等级，向上级应急指挥部报告；

-上级应急指挥部接到报告后，迅速采取相应措施，指导现场应急指挥部开展救援工作。

2、内部应急报警机制

（1）各级防洪防汛责任单位应建立健全内部应急报警系统，确保险情信息快速传递。

（2）利用电话、短信、微信、广播等多种方式，及时向相关人员发布险情警报，确保相关人员迅速采取应对措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过市政府官方网站、微博、微信公众号等平台，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与市气象局、市应急管理局等部门建立信息共享机制，及时向社会发布气象预警、防洪防汛提示等信息。

（3）在重要地段、易受灾区域设置明显的警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应的应急预案，迅速组织救援力量开展救援工作。

（2）对被困群众进行救援，确保生命安全；对财产进行保护和转移，减少损失。

（3）采取有效措施，对险情水毁区域进行封控，防止险情扩大。

（4）根据实际情况，协调相关部门和单位，开展排水、抢修、清淤等工作。

六、险情水毁报告

（1）各级防洪防汛责任单位在险情发生后，应及时向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、损失情况、救援进展等。

（3）险情水毁报告实行日报制度，直至险情解除。

（4）对重大险情水毁情况，应立即向市政府及相关部门报告，并根据要求及时更新报告内容。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御设计标准内的洪水冲击。

-确认临时建筑的基础是否牢固，防止因洪水浸泡导致基础不稳。

-检查临时建筑周边排水设施是否畅通，避免因排水不畅导致洪水内涝。

2、基坑设施

-监控基坑周围土体的稳定性，预防因洪水导致土体塌方。

-检查基坑排水系统是否正常运行，防止基坑内积水。

-确保基坑支护结构的安全，定期检查支护设施的完好性。

3、起重运输机械

-定期检查起重机械的稳固性和安全性，特别是在洪水预警期间，应加强对起重机械的固定和防风措施。

-确保运输机械的行驶路线安全，避免因洪水影响导致机械倾覆或损坏。

-制定应急措施，一旦发现机械存在安全隐患，立即停止使用并采取措施排除隐患。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，特别是在多雨季节，应增加检查频次。

-确保脚手架的排水系统有效，避免因积水导致脚手架承重能力下降。

-监控脚手架与建筑物之间的连接是否牢固，防止因洪水冲击造成脚手架移位或倒塌。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，确保电源线路安全可靠。

-对临时用电设施进行防潮、防短路处理，防止因洪水导致电气设备故障。

-定期对电气设备进行绝缘测试，确保设备在潮湿环境下仍能正常工作。

-制定紧急断电措施，一旦发生险情，立即切断电源，防止电气事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）险情解除后，现场应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展恢复工作，尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）对受洪水影响的区域进行清淤、消毒、修复基础设施，确保居民生活安全。

（3）对防洪防汛设施进行全面检查、修复，提高防洪防汛能力，为下一次防洪防汛工作做好准备。

（4）对受灾情况进行统计，制定灾后重建计划，有序开展重建工作。

（5）对应急预案实施过程中发现的问题进行总结，及时修订完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部、相关部门和单位的协同作战能力。

（2）演练内容应包括：险情报告、