水电站项目土地复垦预防控制和复垦措施

水电站项目土地复垦预防控制和复垦措施1.1设计原则和目标根据待复垦的土地资源现状特征，结合项目区的国民经济、社会发展的长远规划、及土地利用总体规划，经过综合分析论证，土地复垦规划依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择土地复垦后的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，宜渔则渔、宜建设则建设，科学安排以农、林、牧为主的各项用地。发展高效农业，提高土地的使用效益，实现土地资源的可持续利用，促进矿区经济的持续、稳定、健康发展。1.1.1原则针对黄河大河家水电站项目区的自然生态环境脆弱，新建电站对地表生态破坏的特点，项目土地复垦及生态重建规划应遵循以下原则：（1）因地制宜原则。根据项目区所在地的自然、气候条件，按照土地适宜性评价的结果，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧合理安排各类用地，使遭破坏的土地发挥最大效益，将有潜在可能性的生产力转变为现实生产力。（2）可持续性原则。可持续发展思想对于项目土地复垦规划显得特别重要，因为破坏土地、占压土地的产生是源于施工期建设，只有通过边建设、边复垦的持续性土地植被恢复，才能达到土地的可持续利用。为此，本方案要立足于土地资源的持续利用和生态环境的改善，才有利于保证社会经济的可持续发展，变“废弃”为可利用，达到永续利用。（2）综合效益原则。生态环境的恢复和治理是一项系统工程，关联众多因素，涉及自然、经济、社会各个方面。要以生态系统的弹性出发，以生态效益为目标，考虑治理的可能性和经济的可承受性，同时兼顾社会效益。项目土地复垦追求的目标就是融社会、经济和生态效益为一体的综合效益最优，使土地复垦寓于社会经济发展和维持生态系统平衡之中，谋求社会、经济、生态三效益的统一。（4）整体性原则。要着眼于生态系统的整体性，协调一致，建设、复垦、生态恢复要统一考虑。坚持施工工艺设计与复垦设计相统一做法，把复垦内容纳入建设计划之中，统一规划、统一管理，使建设程序与土地复垦的要求相协调，既可节省复垦费用，更能使遭破坏的地表尽快恢复其功能。1.1.2目标土地复垦实施方案达到的目标是：重建永久景观地形、恢复土地生产能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢复和改善土地生态环境等，通常土地复垦目标由以下几个方面组成：破坏土地复垦率、土地复垦程度、复垦检验合格率、植被恢复率、植被覆盖度、减少破坏土地面积和土地复垦面积等。电站项目属于建设类项目，项目区所在地属于典型的农业区，人多地少矛盾突出。根据项目区自然气候条件、地形地貌、各施工单元的土地破坏强度，确定方案设计水平年为2012年，不同施工单元设计水平年土地复垦目标如表4-1。表4-1设计水平年不同施工单元土地复垦目标统计表施工单元复垦目标料场弃渣场永久道路两侧临时施工道路及场地电站管理区综合目标破坏土地复垦率（%）989895989895土地复垦程度（%）959592959592复垦检验合格率（%）909090909090植被恢复率（%）989898989898植被覆盖度（%）357550-3535土地复垦面积（hm2）19.222.760.0411.071.2851.351.2复垦标准1.2.1土地复垦技术质量控制原则（1）符合项目区土地利用总体规划及土地复垦规划，强调服从国家长远利益，宏观利益。（2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。（3）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。（4）保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染。（5）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。1.2.2复垦范围及类型（1）复垦范围黄河大河家水电站项目拟破坏土地共计116.75hm2，除项目大坝、厂房等永久建筑物占用土地除外，通过土地复垦适宜性评价确定，土地复垦范围包括料场、弃土弃渣场、临时施工道路及场地等临时破坏土地和永久道理路基两侧和电站管理区永久性占地区域，共计复垦面积为51.35hm2。（2）复垦类型根据黄河大河家水电站在施工建设中破坏的地类在复垦时规划为耕地、林地与草地。土料场可复垦为耕地，砂砾石料场和弃土弃渣场可复垦为以种植牧草与灌木林为主的人工草原景观。对于临时施工道路和场地在工程完工后可复垦为耕地，永久道路路基两侧和电站管理区根据需要，配合项目区景观要求，采取适当的绿化美化措施，复垦为乔灌草结合的景观用地。1.2.3复垦标准通则（1）待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等;待复垦场地原用途的设计资料;复垦场利用方向设计论证资料等。（2）待复垦场地利用类型的选择：应与当地地形、地貌及环境相协调。（3）待复垦场地及边坡稳定性可靠，原有工程设施(坝、堤、堪等)稳定(含地震情况下)。（4）用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设置隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。（5）覆盖后的复垦场地规范、平整。覆盖层容重等满足复垦利用要求。（6）复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。（7）复垦场地有控制水土流失的措施。（8）复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。（9）复垦场地道路、交通干线布置合理。1.2.4各复垦单元复垦工程标准（1）料场1）土料场土料场占用土地类型为耕地，复垦方向为耕地，复垦标准为：覆土厚度为自然沉实土壤50cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过2-3度；土壤PH值范围控制在7.0-8.5范围之内，含盐量不大于0.3%；土层容重保持约1.3g/cm3，排水设施满足场地要求，防洪采用20年一遇24小时暴雨；有灌溉水源，水质符合国家标准要求。2）砾石料场砾石料场占用为荒地，复垦方向为草地，复垦标准为：覆土厚度为自然沉实土壤30cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过25度；土壤PH值范围控制在5.5-8.5范围之内，含盐量不大于0.3%；排水设施满足场地要求，防洪采用10年一遇24小时暴雨。（2）弃土弃渣场1）1号弃渣场1号弃渣场占地为原有水利设施，复垦方向为林地，复垦标准为：覆土厚度为自然沉实土壤50cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过25度；土壤PH值范围控制在7.0-8.5范围之内，含盐量不大于0.3%；排水设施满足场地要求，防洪采用10年一遇24小时暴雨；有灌溉水源，水质符合国家标准要求。2）2号弃渣场2号弃渣场占地为荒地，复垦方向为草地，复垦标准为：覆土厚度为自然沉实土壤30cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过25度；土壤PH值范围控制在5.5-8.5范围之内，含盐量不大于0.3%；排水设施满足场地要求，防洪采用10年一遇24小时暴雨。（3）永久道路路基两侧和电站管理区永久道路路基两侧和电站管理区以绿化美化为主，复垦标准为：覆土厚度为自然沉实土壤50cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过25度；土壤PH值范围控制在5.5-8.5范围之内，含盐量不大于0.3%；排水设施满足场地要求，防洪采用20年一遇24小时暴雨。有灌溉水源，水质符合国家标准要求。（4）临时施工道路及场地临时施工道路及场地为临时占地，占地地类为耕地，土地复垦方向为耕地，土地复垦标准为：对原有土地表土进行剥离，剥离厚厚不小于0.8m，并有防止储存期间的流失措施，覆土厚度为自然沉实土壤50cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过2-3度；土壤PH值范围控制在7.0-8.5范围之内，含盐量不大于0.3%；土层容重保持约1.3g/cm3，排水设施满足场地要求，防洪采用20年一遇24小时暴雨；有灌溉水源，水质符合国家标准要求。1.2.5复垦后的地块设计要求作为黄河大河家水电站复垦工程的整地单元，复垦后的地块平面划分应符合下列要求：（1）基于牧业用地的要求，复垦地块面积应尽量大一些，地块数目和综合整地工程量应尽量少一些。农业用地的地块大小可根据项目区现有农地一般的大小规格来设计。（2）每一块平整后的倾斜方向和坡度应与当地的地形、地貌基本一致。（3）平坦地区的地块形状应尽量近似矩形、梯形或椭圆形等规则形。（4）如果原有草地的地块符合上述要求，则可保留原有地块作为整地单元。（5）原有林地原则上按原来地块作为整地单元。（6）原有农地原则上按原来地块作为整地单元。1.2.6土地平整工程设计及工程量计算方法土地平整黄河大河家水电站项目区的地形及地势条件，以复垦图斑为最小单位，结合工程施工进度与施工工艺，进行土地平整，在复垦图斑单元内实现土方量的填挖平衡。平整土地采用在l：5000比例尺地形图上采点、用方格网法进行计算。项目用方格网法计算土方量，具体如下：按方格网底面积图形图1.1、1.2和表4-2的公式图图1.1图1.2零点位置图解法图解法表4-2方格网法土地平整工程量计算公式项目图式计算公式一点填方或挖方(三角形)当b=c=a时二点填方或挖方(梯形)三点填方或挖方(五角形)四点填方或挖方(正方形)注：表中①a—方格网的边长(m)；②b、c—零点到一角的边长(m)；③h1、h2、h3、h4—方格网四角点的施工高程(m)，用绝对值代入；④∑h—填方或挖方施工高程的总和(m)，用绝对值代入；⑤V—填方或挖方体积(m3)。在一个方格网内同时有填方或挖方时，要先算出方格网边的零点的位置，并标注于方格网上，连接零点就得零线，它是填方区与挖方区的分界线。零点的位置按下式计算：式中：X1、X2—角点至零点的距离(m)；h1、h2—相邻两角点的施工高度(m)，均用绝对值；a—方格网的边长(m)。对于不规则的田块可以分割成多个正方形进行计算，先计算出田块的设计高程，然后根据设计高程计算整个田块的土方量。同时在平整土地设计中，与**县土地利用总体布局相结合。最终把项目区建设成人工与天然浑然一体的生态景观。1.3预防控制措施按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，按照项目特点、施工方式及工艺等，制定黄河大河家水电站复垦工程的预防控制措施。黄河大河家水电站复垦工程预防控制措施主要包括以下几个方面：（1）项目区人民政府国土资源管理部门要把黄河大河家水电站工程土地复垦任务纳入本行政区土地复垦规划，对工程所占用的土地资源进行工程征占地合理性评价，合理控制建设单位的土地利用数量，不定期监督检查建设单位损坏、占用、占压土地情况，坚决杜绝建设单位乱占乱用土地资源的现象。（2）土地复垦方案的编制，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，因地制宜地确定复垦后的土地用途。土地复垦规划应当符合项目所在地土地利用总体规划，并与其他相关规划协调。单位和个人制定的土地复垦规划设计方案应当与本地区土地复垦规划相衔接。（3）黄河大河家水电站项目在其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件必须有土地复垦的章节；工艺设计必须兼顾土地复垦的要求。（4）黄河大河家水电站项目土地复垦方案应当报人民政府国土资源行政主管部门审查，经审查同意后，与建设同步实施。土地复垦规划设计方案确定的任务纳入建设计划和投资概算。（5）建设单位应当合理确定采挖、取土、固体废弃物压、排放占地范围、建筑物占地，并在压、排放占地前将耕地耕作层剥离，单独堆放，用于复垦的耕地或其它耕地的土壤改良，剥离耕地耕作层按照项目区土层厚度确定，一般不少于30cm。在建设活动中可能对土地能够造成污染的，建设单位应当在产生污染之前，研究治理的方法和方案。（6）建设单位应根据本项目编报的水土保持方案报告书和环境影响评价报告书，控制由于水土流失和其他环境问题引起的间接损坏、占压土地资源现象发生。1.4工程技术措施根据黄河大河家水电站施工工艺、时序，结合工程土地复垦适宜性分析，黄河大河家水电站项目土地复垦主要采取以下几种工程技术措施：（1）耕作层腐殖质土剥离及堆放作为复垦工作来说，耕作层腐殖质土的剥离及堆放具有重要的意义。耕作层腐殖质土不仅是复垦土地覆土来源，也是减少复垦投资，保护自然资源的重要措施。耕作层腐殖质土中土壤具有层次性，由于人类生产活动和自然因素的综合作用，使耕作土壤产生层次划分，其剖面从上而下大体可分为：表土层，厚度约在30cm左右；心土层，位于表土层以下，厚度约为23-30cm；底土层，一般位于土体表面50-60cm以下的深度，此层植物根系分布较少。而建设项目复垦时人工堆造的土体构型常常是覆盖土层、土岩混合层及砾石层，若不考虑复垦要求，最终形成的地表层则可能通体为土岩混合层。剥离建设项目表层土壤以备复垦工程用，依据剥离区的表土的性质特征、数量、分布以及复垦后土地的用途来决定应保留的表土。一般来说，当复垦所需的的覆盖土或其他表土替代土的成本代价超过剥离表土的储存与二次搬运费用时，总是要保留表土的。表层肥沃的腐殖质土壤是土地复垦时进行再种植成功的关键。因此，必须妥善就近储存并与底土分别堆放，止岩石混入使土质恶化，尽可能做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。根据项目区各复垦单元立地条件和涂层厚度，确定其不同的剥离厚度和堆放点，表土在临近复垦单元境外的地方建立临时的表土堆放场，贮存表土，在土地复垦时将表土覆盖在复垦平整后的地表，以恢复植被或种树种草。在料场采区、弃渣场，土地复垦时，也可将采前剥离的表土直接铺覆于已回填或部分回填的采空区、堆弃物表面，避免二次搬运。各复垦单元表层腐殖质土剥离及储存具体见表4-3。表5-1各复垦单元表层腐殖质土剥离及储存一览表复垦单元原立地条件剥离厚度（m）剥离量（m3）土壤类型临时堆放点面积（hm2）堆放高度（m）永久道路路基两侧耕地0.51100灌淤土0.033.5土料场耕地0.8552700灌淤土1.513.5砂砾石料场荒地0.2532500灰钙土0.933.5弃土弃渣场荒地0.25-0.583500灌淤土、灰钙土2.091.0临时施工道路及场地耕地、荒地0.30-0.548300灌淤土、灰钙土1.171.0电站管理区耕地0.829200灌淤土0.731.0合计2456006.46（2）土地平整工程土地平整过程是复垦工作的主要工作内容之一。建设项目损坏、占压土地后，使原有的土地形态发生可改变，可能损坏土地的表层起伏不平，难以达到预期的土地利用方向。根据土地复垦标准，复垦为耕地的损坏土地平