滨州医学院附属医院心外科手术专用器械采购磋商文件

演例医学院豺属医浣

BinshouMedicalUniTersityHospital

滨州医学院附属医院

竞争性磋商文件

（货物类）

项目名称：滨州医学院附属医院心外科手术专用器械采购

项目编号：BZTL-2021-0302

采购人：滨州医学院附属医院

采购代理机构：滨州市泰来项目管理有限公司

二O二一年三月

目录

第一部分磋商邀请公告

第二部分供应商须知前附表

第三部分供应商须知

一、总则

二、磋商文件

三、响应文件

四、磋商保证金

五、响应文件的递交

六、公开报价

七、磋商步骤和要求

八、履约保证金

九、代理服务费、公证费

十、签订合同

十一、抄告、询问和质疑

十二、保密和披露

第四部分项目说明

第五部分评审方法

第六部分政府采购合同

第七部分响应文件格式

第一部分磋商邀请公告

一、采购项目名称：滨州医学院附属医院心外科手术专用器械采购

二、采购项目编号：BZTL-2021-0302

三、采购项目分包情况：本项目共分一个包。

包号货物名称供应商资格要求预算金额

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二

十二条规定的生产企业或合法代理商；

2、供应商应按照《医疗器械注册管理办法》

（国家食品药品监督管理总局令第4号）的

止血钳、组织

规定提供所投器械的医疗器械产品备案表；

钳、持针钳、

3、代理商投报进口产品的，须提供所投医疗

医用剪、探针人民币

A01器械生产厂家或中国总代理商针对本项目出

采购（允许投27万元

具的逐级授权书；

报进口产品）

4、供应商所投器械须为同一品牌；

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、

管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项下（同一包号）的政府采购活动；

6、本项目为资格后审，不接受联合体报价。

四、采购文件获取：

1、根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库（2014）214号）有关规

定，本项目采用采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请济南柏朔供应链管理有限公司、

济南毅孺医疗器械有限公司、山东滨州瑞康医药有限公司参与本项目采购活动,其他未受到

邀请的供应商谢绝参与本项目采购活动。

2、采购文件获取方式：

被邀请供应商请于公告规定时间内任选以下获取方式中的一种，获取磋商文件：

①携带资格要求所需资料复印件、法人授权委托书及代理人本人身份证复印件一套来滨

州市泰来项目管理有限公司（滨州市滨城区黄河十二路859T号佰盛财富中心712室）获取

磋商文件。

②将供应商资格要求所需资料、法人授权委托书及授权代理人身份证的原件扫描件、磋

商文件购买银行电子回执单（转账时须备注“滨医手术器材标书费”）、供应商登记表（Word

格式，包含供应商名称、所投包号、联系人、联系电话、邮箱等，格式自拟）一次性打包发

送至邮箱bztlcpm@126.com中。磋商文件将通过供应商报名资料所发邮箱原路径发送。采购

文件资料费缴纳指定账户信息如下：

账户名称：滨州市泰来项目管理有限公司

开户行：中国建设银行滨城支行

账号：3700—1836—8080—5015—0525

注：所报项目/标段以购买磋商文件银行电子回执单中备注为准；获取文件时间以供应

商发送资料时间为准，逾期未按要求发送资料的视为自动放弃，磋商文件不予发售。同时资

料查验不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以评标委员会的资格审查

为准。

③、采购文件获取时间：供应商请于本公告发布之日起至2021年03月18日17:00时获

取文件，逾期将无法获取。

④、采购文件资料费300元/套，售后不退。

五、响应文件的递交

1、响应文件递交的时间及公开报价时间：2021年03月23日上午09:00（北京时间）；

2、响应文件的递交地点：纸质响应性文件递交至滨州医学院附属医院厚学楼（国资楼）

210室（滨州市滨城区黄河三路522号）；

3、逾期送达的或未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

六、公告发布媒体

中国政府采购网：（hllp:〃www.ccgp.gov,cn/）

滨州医学院附属医院网站：（http:〃www.byfy.cn/）

七、联系方式

1.采购人：滨州医学院附属医院

联系人：霍老师

联系电话/p>

2.采购代理机构：滨州市泰来项目管理有限公司

地址：滨州市滨城区黄河十二路859-1号佰盛财富中心712室

联系人：韩祥燕、田孝刚

联系方式/p>

2021年03月11日

第二部分供应商须知前附表

序号内容说明与要求

1采购人滨州医学院附属医院

2采购代理机构滨州市泰来项目管理有限公司

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

的生产企业或合法代理商；

2、供应商应按照《医疗器械注册管理办法》（国家食品药

品监督管理总局令第4号）的规定提供所投器械的医疗器

械产品备案表；

3、代理商投报进口产品的，须提供所投医疗器械生产厂

3供应商资格要求

家或中国总代理商针对本项目出具的逐级授权书；

4、供应商所投器械须为同一品牌；

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，不得参加同一合同项下（同一包号）的政府

采购活动；

6、本项目为资格后审，不接受联合体报价。

封面（1）响应文件封面；

（2）★报价函；

（3）★法定代表人授权委托书；

（4）★按照“供应商资格要求”规定提交的相关证明材料

（评审时需要原件的须于报价截止时间前提供）：

商①法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件（除银

响应文件的

4务行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，

组成部分

部法人的分支机构不能参加报价，自然人报价的提供其身份

分证明）；

②财务状况报告（经审计的2019或2020年度财务报告或

2020年6月1日以来基本开户银行出具的资信证明）复印

件，以及依法缴纳税收和社会保障资金的书面声明（加盖

供应商公章，附公开报价之日前近6个月内任意月份缴纳

税收和社会保险的凭据；依法免税或不需要缴纳税收和社

会保障资金的，提供相关证明文件)；

③具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声

明(加盖供应商公章)；

④参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法

记录的书面声明(加盖供应商公章)；

⑤响应文件提供所投器械的医疗器械产品备案表复印件

(含附表)；

⑥代理商投报进口产品的，须提供所投医疗器械生产厂家

或中国总代理商针对本项目出具的逐级授权书。

(5)用于评审的证明材料(评审时需要原件的须于报价截

止时间前提供)：按照磋商文件第五部分评审方法”评分

标准”中的商务部分的评分标准所述内容，提供评审时所

需合同及其他材料的复印件。

(6)投报了小、微型企业产品进行价格扣除的，须提供供

应商以下材料并加盖供应商公章：

①《中小企业声明函》；

②如供应商为监狱企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒

管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证

明文件复印件；

③如供应商为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单

位声明函》。

(7)★报价一览表；

报(8)★报价分析表；

价(9)进口原装产品明细表；

部(10)环境标志产品明细表；

分(11)节能产品明细表；

(12)小、微型企业产品明细表；

技(13)供应商自行编写的技术文件：

术按照磋商文件第五部分评审方法“评分标准”中的技术部

部分所列评分点及对应评分标准要求，提供相应的技术响应

分文件，并应当包括但不限于以下内容：

产品技术响应情况：

①★技术明细（详细描述货物技术指标及性能，包括采用

的新工艺、新技术、新材料等）；

②同货物型号一致的产品手册、彩页、说明书等技术文件

（包括但不限于磋商文件中要求提供的报价产品样本、使

用保养说明书、图纸以及产品检测报告和认定证书等技术

资料）；

③货物技术规范偏离表；

<2>技术先进性及特色技术；

<3>市场认知度；

<4>进度控制计划及保障措施；

月艮（14）供应商自行编写的服务文件：

务<1>售后服务方案；

部<2>售后服务网点及本地化服务；

分<3>服务项目偏离表。

口是。

囹否。

5是否允许联合体报价注：接受联合体报价且由联合体报价的，必须由牵头人下

载采购文件、交纳保证金等投标报价事宜，牵头人未办理

而由联合体其他成员办理的，将导致联合体报价被拒绝。

BI是，允许的货物为止血钳、组织钳、持针钳、医用剪、

6是否允许投报进口产品探针。

□否。

是否允许供应商将项目

7非主体、非关键性工作R否。

交由他人完成

8踏勘现场EZI自行踏勘。

2021年03月18日17:00前接受供应商疑问或澄清要求（逾

期不予受理）。

提交方式：①提交纸质材料以及营业执照复印件和授权委

9答疑澄清

托书并加盖供应商公章；

②疑问文件、营业执照和授权委托书原件扫描件发送至

bztlcpm@126.com中，并电话告知采购代理机构核实。

10报价有效期自报价截止之日起90日历天。

供应商在报价截止响应文件（具体要求见本表第12项）

11

时间前提交的文件供应商认为参与报价应当提交的其他材料

响应文件包括：纸质响应文件四份，其中正本一份和副本

三份；USB接口设备存储电子版响应文件一份（须单独密

响应文件封）。

12

注：纸质响应文件要求双面打印，胶装成册，并连续标注

页码。

报价一览表报价一览表一式二份，单独包装在一个信封内。

口不收取。

GI收取，具体要求如下：

磋商保证金的金额：5000.00元,大写：伍仟元整。

递交方式：电汇或转账

磋商保证金应当在投标截止时间前到达指定接收账户。

磋商保证金到账截止时间为2021年03月23日09:00时，

13是否收取磋商保证金

各供应商应当提前将磋商保证金汇入指定账户，并在磋商

保证金到账截止时间前到达指定账户中。

接收磋商保证金的指定账户：

开户名:滨州市泰来项目管理有限公司

账号:3700-1836-8080-5015-0525

开户行:滨州市建行滨城支行

14节能、环保政策执行（1）按国家有关节能环保政策执行。

(2)属于政府强制采购节能产品的，必须在节能产品明细

表中填报，并提供国家确定的认证机构出具的且处于有效

期之内的节能产品认证证书复印件，否则按无效报价处

理。

(3)加分幅度:

环保价格分加分幅度：5%

环保技术分加分幅度：5%

节能价格分加分幅度：5%(强制节能产品除外)

节能技术分加分幅度：5%(强制节能产品除外)

(1)按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库

(2020)46号)规定执行；

(2)按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知》(财库(2014)68号)文件规定，在政

府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审

中价格扣除的政府采购政策；

(3)按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》，残疾人福利性单位视同小

型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，残

中小微型企业疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；

15

有关政策⑷价格扣除幅度：符合规定的小微企业报价给予10%(I

程项目为5%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用

招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但

未采用低价优先法计算价格分的，评标时在采用原报价进

行评分的基础上增加其价格得分的5%作为其价格分。

(5)接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中

型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联

合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到

合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价

给予3%(工程项目为2%)的扣除，用扣除后的价格参加

评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综

合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时在采

用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的2%作为其

价格分。按照上述要求，有关事项明确如下：

①本项目是否接受大中型企业与小微企业组成联合体：

R否。

口是。接受大中型企业与小微企业组成联合体，小微企业

的合同份额应当占到合同总金额—以上，并在联合体协

议书中予以明确。

②本项目是否允许大中型企业向一家或者多家小微企业

分包：

R否。

□是。允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包，小

微企业的合同份额应当占到合同总金额—以上，并在技

术文件中予以明确。

GZI否。

技术部分是否采用

16□是。供应商应严格按照采购文件中有关“暗标的编制要

“暗标”评审方式

求”等内容组织投报。

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由

磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响

应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应

文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化

评审方法

指标评审得分最高的供应商为成交供应商的评审方法。每

17

一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。得分

相同的，报价较低的一方为成交供应商。得分且投标报价

相同的，技术指标较优的一方为成交供应商。

GZI磋商小组推荐3名成交侯选供应商，由采购人依法确定

成交供应商的确定

成交供应商。

18是否收取履约保证金区不收取。

口不交纳。

G3交纳，具体要求如下：

交纳时间：成交公示后，于领取成交通知书前交纳

收款单位：滨州市泰来项目管理有限公司

19代理服务费开户银行：中国建设银行滨州滨城支行

银行账号：37001836808050150525

收费标准：本项目采购代理费以成交价为基数，参照国家

计委“计价格[2002]1980号”文件规定的货物类收费标

准的45%计取，由成交供应商全部承担。

是否委托公证对开评标

20S3不委托。

过程进行全程公证

21付款途径自行支付

合同签订货物交付后经双方联合验收合格后，支付合同总

22付款方式

金额的90%,余款在质保期结束后无息付清。

23交付日期合同生效之日起60日内交货并验收完毕

24交付地点滨州医学院附属医院

至少二年（具体货物国家主管部门（或行业）有更高要求

25保修期

的，从其规定执行）

26争议的解决提交滨州仲裁委员会仲裁

是否需要

27不需要

提交样品

28现场陈述GZI不需要

GZI本项目一个包，预算为27万元。

29分包及预算

注：供应商报价超过采购预算的按无效报价处理。

多家供应商所投器械品牌相同的，按照下列情形处理：

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供

同一品牌、同一型号

30应商参加同一合同项下投标报价的，按一家供应商计算，

产品相关问题

评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资

格；评审得分相同的，最后报价低的一方为成交候选人，

最后报价相同时技术部分得分高的一方为成交候选人，最

后报价和技术部分得分均相同时由磋商小组确定，且其他

同品牌供应商不作为成交候选人。

政府采购合同

31E1按照本磋商文件第六部分中有关附件执行

合同条款

1、供应商应依照磋商文件要求在响应文件中提供相关材料的复印件。无论何种原因，

即使供应商公开报价时携带了相关材料的原件，但在响应文件中未提供与之内容完

全一致的复印件，磋商小组可以视同其未提供。

2、如磋商文件明确规定允许法人的分支机构参加报价，当分支机构参加报价时，磋

其他

商文件中所述法定代表人均指供应商的负责人。

约定

3、磋商小组按照磋商文件第五部分评审方法中所列评分细则“商务部分”的评分标

准，针对供应商响应文件商务部分“用于评审的证明材料”中所报内容进行认定和

评分；供应商相关响应材料未列入“用于评审的证明材料”将不予认可，即对应评

分点不得分。

注：1、本表中加★项目若有缺失或无效，将导致报价无效且不允许在公开报价后补正;

2、本表内容与磋商文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。

3、本表中“日”标示选择使用该项，“口”标示不选择使用该项。

第三部分供应商须知

一、总则

L说明

1.1本磋商文件适用于本次磋商采购项目的磋商报价。

2.定义

2.1“采购人”名称见本磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第1项。

2.2"采购代理机构”名称见本磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第2项。

2.3“货物”指磋商文件第四部分所述所有货物；“服务”指磋商文件第四部分所述供应

商应该履行的承诺和义务。

2.4“潜在供应商”指符合磋商文件各项规定的供应商。

2.5“供应商”指符合磋商文件规定并参加报价的供应商。

3.合格供应商的条件

3.1具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定

的国内法人、其他组织或自然人均可参加报价。

3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本磋商

文件第二部分“供应商须知前附表”中第3项规定的资格条件。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合

同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等

服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.4供应商提供《法定代表人授权委托书》（法定代表人参加报价的可以只提供法定代表

人资格证明书）。

3.5本次采购是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份共同报价，

按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第5项的规定。如果允许，除均应符合上述

规定外，还应符合下列要求：

1）联合体应提供“联合体协议书”，该协议书对联合报价各方均具有法律约束力。联合

体必须确定其中一方为报价的全权代表（即牵头人）参加报价活动，并承担报价及履约活动

中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实

际开始报价，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、

损失等承担连带责任。申请参与本项目联合报价成员各自均应具备政府有权机构核发的有效

营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。

2）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合体供应

商整体应当符合项目的资质要求，否则，其提交的联合报价将被拒绝。联合体中有同类资质

的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体资质

等级。

3）由不同专业的供应商组成的联合体，首先以牵头人的应答材料作为认定资质以及商务

评审的依据；涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的供应商的应答材料确定。

4）联合体牵头人法定代表人或其授权代理人负责签署本次报价相关资料，其他联合体各

方应当对此予以认可。联合体成交后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公

章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或

公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署

或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向采购代理机构与采购人承担连带责

任。

5）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分

包事项或服务委托等须事先取得采购代理机构书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采

购的全部相关规定。

6）联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独报价，也不得再同时参加其他的联合

体报价。若该等情形被发现，其单独的报价和与此有关的联合体的报价均将被一并拒绝。联

合体参加报价的，上述3.4、3.5款中所述供应商为该联合体的全权代表（即牵头人）。

3.6供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。

4.投标费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加报价有关的费用，采购代理机构在任何情况下均无

义务和责任承担此费用。

5.纪律

5.1供应商的报价行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

5.2供应商不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其

他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段

谋取成交。

6.通知

6.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以纸质文件或以电子邮件发送更正通知或

答疑文件的形式，向潜在供应商发出。收到通知的供应商须立即予以回复确认，但供应商未

回复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代理机构知道或应当知道供应商

是否收到通知。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或

无法到达供应商，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的采购活动可以继续有效地进行。

二、磋商文件

7.磋商文件组成

7.1磋商文件由磋商文件目录所列部分的内容组成。

8.踏勘现场

8.1本项目是否统一组织供应商踏勘现场见磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中

第8项的规定。

8.2踏勘现场所发生的费用由供应商自行承担。除采购人原因外，供应商自行负责在踏

勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

8.3采购人向供应商提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利

用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商未到供货现场

实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何

形式的增加合同价款或索赔的要求。

9.知识产权

9.1供应商须保证，采购人在中华人民共和国境内使用报价货物、资料、技术、服务或

其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标

权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有相应的知识产权，则在报价中

必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，供应商须承担全

部赔偿责任。

9.2供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在响应文件中声明，并提供相

关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商须提供开发接口和开发手册等技术文档。

10.答疑及磋商文件的澄清和修改

10.1供应商如果对磋商文件有疑问或要求进行澄清的，应按照磋商文件第二部分“供应

商须知前附表”第9项规定向采购代理机构提出。必要时，采购代理机构将组织相关专家召

开答疑会，如召开，答疑会安排另行通知。

供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问或要求澄清的，采购代理机构将视其理解

和接受，对在“答疑接受时间”后就磋商文件内容提出的疑问及澄清要求将不予受理。

10.2无论出于何种原因，采购代理机构主动或出于解答供应商疑问对已发出的磋商文件

进行必要澄清或修改的，如果澄清或修改的内容可能影响响应文件编制，采购代理机构应当

在报价截止时间至少5日前，通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购代理机构

应当顺延提交响应文件的截止时间，并就变更后的报价截止时间发出通知。

10.3采购代理机构一旦对磋商文件作出了澄清或修改，即刻发生效力，并作为磋商文件

的组成部分，对所有现实的或潜在的供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到上述文

件。同时，采购代理机构和供应商的权利及义务将受到新的截止期的约束。

10.4采购代理机构对磋商文件作出的澄清或修改将向供应商进行通知，请供应商及时关

注并获取相关资料。当磋商文件的澄清或修改及其他通知等就同一内容的表述不一致时，以

最后发布的内容为准。

三、响应文件

11.响应文件的语言及计量单位

11.1供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及供应商与采购

代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。原版为外文的证书类文件，以及

由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文。必要时磋商小组可以

要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原

版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其他实际情况不符的，供应商应当提供相

关证明文件。

11.2除非磋商文件另有规定，响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

11.3对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求供应商限期提供相应文件或决定对其报

价予以拒绝。

12.响应文件组成及编制

12.1本次采购，供应商须按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第4项规定内

容组织响应文件。

12.2供应商递交响应文件及相关要求按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第

11、12项的规定。

12.2.1响应文件制作时，应按照磋商文件中明确的响应文件目录和格式进行编制，保证

目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。

13.响应报价

13.1除非磋商文件另有规定，所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定

数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含

了完成本项目并通过验收的所有费用和所需缴纳的所有税、费。在其他情况下，由于分项报

价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承

担。

13.2本次磋商采用两轮报价方式，后轮报价均不得高于前一轮报价。除非磋商文件另有

规定，不接受可选择或可调整的报价方案和报价，任何有选择的或可调整的报价方案和报价

将被视为非响应性报价而被拒绝。

13.3本项目是否接受进口产品按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表中”中第6项

的规定。

13.4本项目是否允许供应商将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成按照磋商文件

第二部分“供应商须知前附表”中第7项的规定。如允许，供应商根据采购项目的实际情况，

拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成，须在技术文件中载明。

13.5供应商须严格按照报价一览表、报价分析表规定的内容填写，对报价若有说明应在

响应文件中显著处注明。

13.6对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报报价货物配件、耗材、

选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该

表格格式由供应商自行设计。供应商按照上述要求分类报价，其目的是便于评审，但在任何

情况下并不限制采购人以其他条款签订合同的权利。

13.7最低报价不能作为成交的保证。

14.报价有效期

14.1本项目的报价有效期按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表中”中第10项的

规定。报价有效期自公开报价之日起计算，短于规定期限的报价将按无效报价处理。

14.2在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长报价有效期。这种要求和答复都

应以书面形式进行。此时，规定的磋商保证金的有效期也相应延长。供应商可以拒绝接受延

期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的供应商除按照采购代理机构要求修改报价有

效期外，不能修改响应文件的其他内容。

15.报价内容填写说明

15.1供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容作出实质

性和完整的响应，如果响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料

及数据，将可能导致报价被拒绝。

15.2响应文件规格幅面为A4,正文使用小四号宋体字。响应文件须严格按照磋商文件第

七部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，

应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致响应文件

被误读或查找不到，其责任由供应商承担。响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不

完整响应的响应文件，其报价有可能被拒绝。

15.3响应文件应当内容齐全、表达清晰、没有修订格式或批注。报价一览表为在公开报

价仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

15.4供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的报价行为，特别要

求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、清楚地披露

各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚

地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于供应商没有在偏离表中

明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被供应商在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审

中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则磋商小组有权视具体情形评审时予以处理，乃至

对该报价予以拒绝。

15.5供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或磋商

小组对其中任何资料进一步审查的要求。

15.6供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位公章、印

章、盖章等处均指与供应商全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如带有

“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效报价处理。

15.7本项目技术部分是否采用“暗标”评审方式按照磋商文件第二部分“供应商须知前

附表中”中第16项的规定。如果采用暗标评审方式的，供应商在制作响应文件时应当以能够

隐去供应商的身份为原则并需严格遵守以下各项规定，否则将导致报价被拒绝。

15.7.1技术部分的全部内容纳入“暗标”评审。

15.7.2暗标的编制要求

1）响应文件技术部分全部内容中不能出现任何本供应商的名称和其它可识别供应商身份

的字符、企业徽标或符号、人员名称以及其他特殊标记等。

2）页面设置及字体要求:采用标准A4纸张,上下页边距为2.54cm,左右页边距为3.17cm,

装订线位置为左；不得自行设置页码；正文使用小四号宋体字，段前段后0行间距；标题为

二号黑体字，图、表中的字体统一用宋体小四，段前段后0行间距。

3）颜色要求：所有文字、图表均为黑色，不准设置下划线、着重号，不能出现任意颜色

的突出显示文本。

4）标题要求：最多使用三级标题，形式为1、1.1、1.1.1,不允许出现其他形式的标题。

5）任何情况下，技术部分中不得出现任何供应商的审阅或者批注痕迹，否则将导致报价

被拒绝。

四、磋商保证金

16.磋商保证金

16.1供应商必须按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第13项的规定交纳磋

商保证金。

16.2未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出之日起5个工作日内退还；成交供应

商的磋商保证金将在交纳履约保证金并于合同生效后5个工作日内退还。

五、响应文件的递交

17.电子响应文件的递交

17.1供应商应严格按磋商文件要求制作响应文件，电子版响应性文件与纸质文件一致，

并同纸质文件一同在报价截止时间前提交。

18.响应文件的递交

18.1供应商应当在报价截止时间前提交至磋商文件指定地点。如有要求，供应商应当将

磋商文件要求的和供应商认为有必要提交的其他材料于报价截止时间前一并送达到指定地点。

逾期未到达的，采购代理机构将拒绝接收，因此造成的不利后果由供应商自行承担。

18.2本项目是否需要提交样品按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第27项

的规定。如须提供，还需要遵守以下规定：

1）供应商应当在送样截止时间前将所有样品送达送样地点并登记，逾期未送达的部分将

拒绝接收。样品递交时间以供应商持样品到达送样地点并完成登记的时间为准。登记后，送

达的样品可以进行组装，组装时间不受限制。

2）送样截止时间前供应商可以对其递交的样品进行更换，但重新递交的样品必须在送样

截止时间前送达并重新进行登记，否则将拒绝接收。

3）评审过程中，供应商应听从工作人员安排，不得接近样品存放区域，不得干扰评审秩

序。如有上述行为且不听从劝阻者，将导致其报价被拒绝。

4）成交供应商的样品由采购人封存作为履约验收的标准，所供货物不得低于样品质量；

未成交的样品，在评审结束后请自行取回，当天未取回的，自行承担损坏、遗失等损失和责

任。

19.响应文件的补充、修改和撤回

19.1供应商在报价截止时间前，可以对其所递交的响应文件进行撤销、修改并重新提交，

但以报价截止时间前最后一次提交的响应文件为有效响应文件。逾期送达的文件，将被拒绝。

19.2如有要求提交其他材料，供应商可以在递交后进行补充、修改或撤回，但这种补充、

修改和撤回，必须在规定的报价截止时间前。在报价截止时间后，供应商不得要求补充、修

改或撤回。

六、公开报价

20.公开报价

20.1采购代理机构按照磋商文件规定的时间组织公开报价仪式。

20.2公开报价前，由供应商代表检查各自响应性文件的密封情况，如无异议，进行第一

次公开报价，并由代理机构工作人员做好唱标记录。

七、磋商步骤和要求

21.组建磋商小组

21.1采购人、采购代理机构根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合项目特点组建

磋商小组，对响应文件进行评估和比较。磋商小组由三人以上单数组成，其中经济、技术等

方面的专家不少于三分之二。

21.2参与过本项目的论证专家不得作为评审专家参加磋商，采购人不得以专家身份参与

磋商。

21.3磋商小组应当执行连续磋商的原则完成全部磋商工作。发生磋商暂停情况时，磋商

小组应当封存全部响应文件和评审记录，待具备继续磋商的条件时，由原磋商小组继续磋商。

22.初步评审

22.1采购人或者采购代理机构应当对供应商提交的信用记录截图进行甄别，对列入失信

被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符

合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购

活动，其报价无效。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加

政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录

的，视同联合体存在不良信用记录，其报价无效。

22.2磋商小组对供应商的响应文件进行资格性审查和符合性审查，以确定其是否满足磋

商文件的实质性要求。满足磋商文件实质性要求是指与磋商文件上的条款、条件和规格相符,

没有重大偏离或保留，否则将视为无效报价。

重大偏离或保留系指所投标的的质量、数量和交付或服务日期等明显不能满足磋商文件

的要求，或者实质上与磋商文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其他实质性满足要求的供

应商的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

1）未按照磋商文件的规定提交磋商文件、磋商保证金的；

2）响应文件未按照磋商文件的规定签署、盖章的；

3）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

4）磋商文件第二部分“供应商须知前附表"中带号部分缺失或无效的；

5）磋商文件第四部分“项目说明”中带号部分任意一款不满足要求的；

6）磋商文件未允许投报进口产品而提供了进口产品的；

7）报价超过磋商文件中规定的项目预算的；

8）报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价且不能在规定的合理的时间内提供

书面说明证明其报价合理性的；

9）报价有效期不足的；

10）规定采用“暗标”评审方式时，投标文件技术部分不符合暗标编制要求的;；

11）联合体响应文件未附联合体协议书的；

12）供应商名称或组织结构与下载采购文件时不一致且无有效变更证明的；

13）不符合磋商文件中有关分包规定的；

14）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

15）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求。

22.3有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标，其报价无效：

1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

2）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5）不同供应商的响应文件相互混装；

6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

22.4响应文件的细微偏差是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，但在其他要求方

面存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不

会对其他供应商造成不公正的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。

22.5初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应

以排列在先的原则为准优先处理：

1）响应文件中的报价一览表与报价分析表内容不一致的，以报价一览表为准。

2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和

小写金额不一致，以大写金额为准。

3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价。

4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后

产生约束力，供应商不确认的，其报价无效。

22.6磋商小组对响应文件的判定，只依据响应文件内容本身，不依据其他外来证明。

23.报价的澄清

23.1磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有

明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。应当采用书面形式进行。

23.2供应商必须按照磋商小组通知的内容和时间做出答复，且将作为响应文件内容的一

部分。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应

商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该报价。

23.3磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影

响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定的合理的时间内提供书面说明，必要时

提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效报价处理。

24.综合评审

24.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供

应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采

购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性

变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部

分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。

24.2磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当

要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于

3家。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方

案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供

应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

经磋商小组认定属于市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目的，

提交最后报价的供应商可以为2家。采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含

政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争

性磋商采购活动可以继续进行。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

24.3已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采

购人、采购代理机构按前述规定退还退出磋商的供应商的保证金。

24.4磋商小组依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。磋商小组根据全体评审成员签字

的原始评审记录和评审结果编写磋商报告，对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少

数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在磋商报告上签署不同意见及

理由，否则视为同意磋商报告。

24.5节能、环保政策执行以及中小微型企业、监狱企业、促进残疾人就业等政府采购有

关政策要求分别按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第14项、第15项规定。因

落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价和报价。

磋商小组认定环保产品、节能产品和小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位及

相应产品报价后，供应商相应产品政策计算公式如下：

1）产品价格扣除（以价格扣除后的供应商报价作为评审依据）

小、微型企业产品和监狱企业产品价格扣除后的供应商报价=供应商总报价-小、微型企

业产品报价*扣除幅度-监狱企业产品报价*扣除幅度。

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策，如属

于小型、微型企业的不重复享受政策。

2）环保节能扶持（供应商最终得分中予以加分）

环保产品价格分加分=（环保产品报价/总报价）*价格分*加分幅度；

环保产品技术分加分=（环保产品报价/总报价）*技术分*加分幅度；

节能产品价格分加分=（节能产品报价/总报价）*价格分*加分幅度；

节能产品技术分加分=（节能产品报价/总报价）*技术分*加分幅度。

24.6综合评审时，有关磋商、报价事宜，按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”

中第28项规定。

25.确定成交供应商

25.1磋商小组只对实质上响应磋商文件的报价进行评价和比较，严格按照磋商文件第二

部分“供应商须知前附表”中第15项规定以及磋商文件第五部分“评审方法”的要求推荐成

交候选供应商。

25.2成交供应商的确定按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第15项规定。

如由采购人确定成交供应商，采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采

购人，采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，

按顺序由高到低的原则确定成交供应商，并向采购代理机构出具相关确认函。

25.3采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一

的供应商为成交供应商。

26.评审过程要求

26.1凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及定标意向等，均不向供应商

或者其他与评审无关的人员透露。

26.2在确定成交供应商之前，供应商企图影响磋商小组、采购人和采购代理机构的任何

活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

27.采购项目废标

27.1在磋商过程中，磋商小组发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标，重新开

展采购活动：

1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3）除上述第24.2条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者最后报

价未超过采购预算的供应商不足3家的。

27.2采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）

或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展

采购活动。

27.3在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采

购活动，通知所有参加采购活动的供应商。

八、履约保证金

28.履约保证金

28.1履约保证金的交纳按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第16项规定。

九、代理服务费、公证费

29.代理服务费、公证费

29.1代理服务费、公证费按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第19项和第

20项的规定由成交供应商交纳，请供应商在测算报价时充分考虑这一因素。

十、签订合同

30.成交通知

30.1成交供应商确定后，采购代理机构将在发布媒体上发布成交公告，并以书面形式向

成交供应商发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交供应商是否已经收到该

通知。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人

改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。

30.2采购代理机构对未成交供应商不作未成交原因的解释，但成交结果的有效性不以未

成交供应商是否收到相应的通知为前提。

30.3成交通知书是合同的组成部分。

31.签订合同

31.