（应急预案）南府办防汛应急预案

《南海区防汛应急预案》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。二○○六年三月十三日为了有计划、有准备地防御洪涝灾害，最大限度地减少灾害损失，科学、高效、有序地开展防汛汛部门、单位实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾以及灾后处理等方面提供指导，做到在突发事件发生时，能在第预案，指挥得当、及时，最大限度地减少暴雨、洪水、风暴潮、山洪灾害等给正常生产、生活造成的负面影响，最免和减少人员伤亡，减轻财产损失，保证我区社会经济可持续发展。结合我区实际，制定本预案。最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。防御洪涝灾害，保护我区正常的社会秩序，促进我区人民生命财产安全。在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施，门实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规防洪应急预案》，制定本预案。本预案适用于我区范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、地震坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。1．在省防总、市三防和区委、区政府的领导下，坚理转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全害损失降到最低程度。5．坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的确保防洪工程安全。1．地理位置：我区地处广东省中部，西、北江下游3．地质地貌：有自广州市从化区经桂城、九江至阳江市，自广州市经东走向的5条小断裂带，属广东省地震重点监视区4．水系、水资源：区内河流众多，包括西江、北江干流及其支流的西南涌、给工农业生产用水、生活用水和水上交通运输提供了极其有利的条件，同时也带来了较为繁重的防洪排涝任务。因此遇上大面积的连续暴雨，往往形成峰高、量大、历时长的洪水。西江流域幅地江两江洪水的发生时间并不一致，北江先于西江，但由于两江洪水频繁，且在思贤窖相互贯通，一旦洪水遭遇一游站水位增加0.1到0.2米，对下游站影响更大。防，长78.82公里。佛山涌沿岸堤围（即佛山）：山水船闸、北村水船闸、石石肯水船闸、水口水船闸、东海水），），单位可根据需要设立防汛机构，负责相应的防汛抗洪抢险工作。区水利局。区防总由区政府的行政首长任总指挥，对我区的三防工作负责。区委、区政府位领导任副总指挥。区委办、区府办、区委宣传部、财政局、科技信息局、发改局、经贸局、交通局、电信局、南海供电局、农业局、民政局、建设局、教育局、市国土资源局南海分局、卫生局、环保局、安监局、气象局、广播电视传媒司、南海海事处是区三防总指挥部的成员单位。区政府对防洪抢险工作负总责，各有关部门按职能分工积极配合，共同协作，做好防汛抗洪工作。区防总下设南海区北江大堤前线抗洪指挥所、南海区佛山大堤前线抗洪指挥所区领导分别担任，区武装部、区委办（或区府办）、水利局等单位领导任副指挥求，指定某成员单位领导和责任防守堤段的镇（街道）领导任指挥所成员。北江大堤??飞来峡水利枢纽前线抗洪总指挥部”（简称“前抗总”市政府宣告成立“佛山市北江大堤前线抗洪指挥分部”的抗洪抢险工作，确保大堤安全。北江大堤河），防指挥所负责。区防总下设综合协调组、资料综合组、宣传报道组、技术指导组、防洪调度组综合协调组：组长：区委办。主要任务是：起草区防总领导有关讲话报告；整理区委、区政府领导的会议讲上报省防总、市三防指挥部和市委、市政府的重要报告。资料综合组：组长：区府办。主要任务是：负责信息指令的上传下达；负责会议通知、文件掌握各级防汛抢险和救灾工作情况。宣传报道组：组长：区委宣传部。主要任务是：负责汛情、灾情和防台抢险救灾方面的宣传报道工作向媒体和公众发布有关信息，并对新闻通稿进行审核。做好汛情、灾情、险情和防台抢险救灾方面防御知识全民预防灾害和自我保护的意识。技术指导组：组长：区水利局。主要任务是：负责水利工程抢险现场指导和技术支持，指导全区水利部门险工作，对水利工程险情发展趋势及控制进行研判，制定工程抢险技术方案时提供技术支持，供领导决策参考。防洪调度组：组长：区水利局。主要任务是：负责按批准的控制运行调度权限规定，做好行和监督管理工作；掌握和分析水闸、堤防等水利工程的安全运行状况及重点在建水利工程的安全状况；当遇到重大汛情时，拟定水利工程洪水调度方案，供领导决策参考。交通治安保卫组：组长：市公安局南海分局，副组长：区交通局。主要任务是：负责防汛应急工作所理、安全保卫、预防和打击各种违法犯罪、道路交通秩序等保障工作。资金保障组：组长：区财政局。主要任务是：负责组织实施全区防汛救灾经费的及时下拨，并监督使用。物资保障组：组长：区经贸局，副组长：区发改局、建设局。主要任务是：负责保障全区防汛抢险救灾所材、石油、粮食等供应。通信保障组：组长：区电信局，副组长：区科技信息局、中国移动通信、中国联通公司。主要任务是：负维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保区防总等重要部门的信息网络和通讯畅通无阻。当通讯设施遭较大面积通讯阻断时，应及时使用机动应急通讯系统，作为公众通讯网的延伸和补充手段。灾情评估统计组：组长：区民政局，副组长：区水利局、区农业局。主要任务是：负责收集灾情，进行实造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告，并及时汇总上报区三防办。灾民安置组：组长：区民政局，副组长：教育局。负责调配救济物资，保障灾民的基本生活，做好灾民作。后勤保障组：组长：区卫生局，副组长：区市政局、南海供电局、安监局、市国土资源局南海分局、环处。主要任务是：负责防汛应急工作所需车辆调度、治安管理、安全保卫、预防和打击各种违法犯罪、道路交通作；负责防汛抗洪抢险前线和灾区疾病预防控制和医疗救护工作；保障防洪抢险、救灾及排涝设施的用电需要它后勤保障工作。防汛值勤组：组长：区水利局，副组长：区三防办。主要任务是：负责防汛期人员值班安送，做好险情收集、汇报，做好三防文件的起草等工作；负责后勤生活、接待服务、环境卫生、会务管理等保障工作。水文气象组：组长：区气象局，副组长：区三防办。主要任务是：掌握天气、雨情、水情，分析其态势，文站点的洪峰水位、流量和出现时间，供领导决策参考。区防总负责领导、组织全区的防汛工作。主要职责是制订北江大堤、佛山大堤施；指导、推动、督促各镇人民政府（街道办事处）、各有关部门制定和实施防洪预案；督促、指导各镇（街道）依法清除河道、堤围范围内阻碍行洪的障碍物；负责特大防汛抢险救灾经费、物资的计划、储备、调配和管理；组汛机动抢险队的建设和管理；组织全区三防指挥系统的建设与管理等；协调全区的救灾、救济工作，研究部署各项应急方案的实施工作，检查督促救灾救济工作的落实情况；统一组织防汛和救灾救济工作的宣传报道工作。区委办、区府办：负责全区防洪抢险救灾期间重大事项、涉外信息发布及涉外新闻采访等协调工作。区水利局：负责管理全区水利防汛工程。负责组织做好防汛工程的长期规划。设与管理。为全区水利工程抢险工作提供技术指导，统一调控和调度全区水利、水库等设施，实行科学调控。利工程的修复。负责防洪工程安全检查和监督管理。区武装部：负责组织调动民兵预备役队伍参加抢险救灾工作。在危急的情况下关，派遣部队参加抢险救灾工作；组织协调部队、民兵预备役的抢险救灾工作；协助公安部门积极参与维护灾区社助区人民政府转移危险地区的群众；支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作。区委宣传部：负责组织全区防洪抢险救灾的宣传工作，把握舆论导向，及时协传工作；按照规定及时向公众发布灾情、险情等有关信息；做好防洪抢险救灾知识的公众宣传，增强全民预防意识。区发改局：负责指导水利防灾减灾建设规划和建设工作。负责防汛设施、重点救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作；负责抢险人员的粮油供应。区经贸局：负责协调邮政、电信、电力、商业、物资等部门的防洪抢险救灾工排抢险救灾物资、器材、石油等的储备、调用；负责保障抢险指挥车辆和抢险运输车辆的油品供应，保障防汛期全检查和建设、三防通信设施及供电设施维护用车的油品供应；负责保障汛期三防、水利部门车辆的油品供应，安全度汛。区农业局：及时收集、整理和反映农业受灾信息。指导农业防汛防旱防风减灾洪安全。指导灾区调整农业结构。提出农业生产救灾资金的分配意见，负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。市公安局南海分局：负责维护社会治安和交通秩序工作；负责指挥危险地区群众安全撤离或转移，联先快速通过，在抢险期间允许在保证安全的前提下逆向行驶。依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防洪抢险引发的群体性治安事件。区财政局：负责组织实施全区防汛救灾经费预算，及时下拨并监督使用。区民政局：负责组织、协调全区洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，协助发灾情信息；负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助；管理、分配区政府救灾款物，并监督检查使用情“临时庇护中心”的具体地点、开放时间及方式区交通局：根据区防总及北江大堤、佛山大堤、樵桑联围等三大堤围前线指挥损道路、桥梁，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。组织调度抢险救灾车辆、船只，制定、实施保障预案，做好运送抢险队伍、救灾物资和群众转移的运输工作；负责协调公路管理机构及时处理国道、省道、旁的危险路树，避免造成事故；协调组织做好公路、水运交通设施的防洪安全工作；负责公路、桥梁在建工程的紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。区建设局：负责协助指导全区城市防洪规划制订工作，配合有关部门组织、指责组织、协调有关工程设计单位和施工单位参与灾后房屋建筑重建工程的规划、设计及施工等工作。负责检查、道）落实城市排涝预案，做好防涝渍工作，及时排放城市雨水，公布各镇（街道）城市排涝联系电话。负责组织需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，以及一定数量的抢险机械，必要时投入抢险工作。负责组织有关部门对存在安全隐患的户外广告牌，做好加固工作。市国土资源局南海分局：负责区级地质灾害防治规划，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等专家论证后认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，及时发布地质灾害预助抢险救灾，负责地质灾害防治的协调、指导和监督。对易造成山体滑坡地区提出防治方案，最大限度地避免和亡，减轻财产损失。区卫生局：负责防汛抗洪抢险前线和灾区的医疗卫生工作。负责组织突击救护区防总提供洪涝灾区疫情与防治信息；做好灾区的疾病预防控制、爱国卫生及卫生监督工作，及时检查、监测灾区饮用水源、食品，做好灾区环境消杀，迅速向灾区提供所需的医疗药物和器械，预防和控制疫病的发生和流行。区气象局：负责天气气候监测和预报、警报工作，对灾害的天气形势作出监测灾害性天气作出滚动预报，并向区委、区政府、区防总、各有关成员单位及水利部门有关人员提供气象信息，为提供服务。组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作。完善台风、暴雨的预警信号发布系统，做到信息发布准确、及时、快捷，发布渠道广泛；通过移动通信平台及时向区防总机构成员、镇（街道）三防指挥所正副指挥、区水利部门利工程管理单位领导、南海海事处有关人员发布预警信息。电信局：包括中国移动南海分公司、中国联通南海分公司参加。主要负责组认真检查，确保三防总指挥部等重要部门的通讯以及三防信息网络通信畅通无阻。当通讯设施遭到破坏而造成断时，应及时使用机动应急通讯系统，作为公众通讯网的延伸和补充手段，做好汛期通信保障工作。根据汛情应急通信设施。南海供电局：负责检测、维修或抢修所辖地区配电设备的恢复及电力调度工作，保证所辖配电设备的安部门和三防总指挥部、北江大堤前线抗洪指挥所、佛山大堤前线抗洪指挥所、樵桑联围前线抗洪指挥所的正常电力防洪抢险、救灾及排涝设施的用电需要。南海海事处：负责组织应急抢险救灾船舶参加防洪抢险，及时有效组织水上救助工作，避免或减少辖区产损失，做好紧急时期水上船只的航运管制，维护水上交通秩序。负责落实船舶防御台风、暴雨实施方案，及时避风，指挥抢险、救助的船舶按照部署进入指定的防御水域值守。区教育局：负责教师、学生的防汛安全工作。负责制定防汛工作预案，除平时全措施，确保学生的生命安全。特别是位于低洼地区的学校，以及存在危险隐患的教学楼、宿舍，要督促落案，并报区教育局备案。区市政局：负责协调城市雨水管道的疏通工作，落实责任人，及时排放城市雨处理；对低洼易浸地区，要及早改善排水设施。区科技信息局：负责区三防信息网络的技术维护和管理，保障三防信息传递的畅通。区安监局：负责依法综合监督检查生产经营单位作业场所的重大危险源监控制，以保障人民群众生命财产安全。区环保局：负责全区河道水环境的防治规划和实施方案的编制；监督管理核实量；制定应对突发水污染事件的措施，并组织实施，保障饮、用水安全。其它单位：负责区防总临时分派的工作。承办区防总的日常工作，组织、协调全区的防汛工作。各镇（街道）设立三防指挥所，由各镇（街道）主要行政负责人任正指挥，实行正指挥负责制，在区防总委、政府（办事处）的领导下，组织和指挥所管辖地区及分派堤段的防汛防旱防风工作。各镇（街道）三防民政府（街道办事处）、水利管理所和有关单位组成。每年汛前由镇人民政府（街道办事处）与区政府签定利工程防洪安全管理责任书》，落实任务，明确责任。根据本镇（街道）实际情况，制定年度三防工作预案备工作。以镇（街道）为单位，组建打桩、巡逻、抢险、潜水、运输防汛抢险队伍和后勤保障队伍，并由镇负责。各镇（街道）下设的办事处设立三防机构，由办事处的主要负责人负责，负责组织和指挥本办事处辖区内的三防工作。各村民委员会设立三防机构，由村民委员会的主要负责人负责，负责组织指挥本村民委员会的三防工作。大堤抗洪抢险预案”要求执行。形式发送到区防总正、副指挥长、各成员单位领导、各镇（街道）三防指挥所指挥长及区属水利工程管理单位。区三防办根据省、市水文部门做出的水情预报，以及通过水情信息网收集有料，汇总后及时向正、副指挥长汇报，同时通过三防信息网通报给各抗洪前线指挥所、各镇（街道）三防指挥所程管理单位。当预报西、北江将出现警戒水位以上洪水时，各镇（街道）水利部门应加强工程监重大险情出现时，由所在镇（街道）三防指挥所迅速组织抢险，并及时向受影响的区域发出预警，为间，并按已制定的预案组织群众转移。同时向区防总和区水利局报告出险部位、水库水位超过汛限水位时，水库管理单位对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加强监测，并按照区防总批水库出现较大险情时，水库管理单位应按水库防洪预案及时向下游发布预警，迅速处置险情，并向区水利道）三防指挥所报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、并按已制定的预案组织群众转移。洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输洪涝灾害发生后，有关部门及时向区防总报告洪涝受灾情况，全面掌握受灾情况。对人员伤亡和较大财各镇人民政府（街道办事处）、三防指挥所应按照工程准备。按时完成水毁工程修复和水利工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、排灌站等物料准备。按照分级负责的原则，按水利部部颁标准和省、市有关规定的标准储备必需的防汛物料，合理通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查落实为主要内容的检查防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、水库、滩涂、内河涌水道内建设影响评价报告，并经水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。根据各级水文部门向三防部门报告的水位、流量实测情况和未来洪水趋势，作为预警的依据。当气象预报将出现较大降雨时，各级三防部门应按照分级负责原则，确定渍涝灾布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位人员和财产的及时转移。区气象局、区水利局、镇（街）水利管理所是我区洪水灾害的报警部门，负测、报警和预测。区防总、镇（街道）三防指挥所负责防汛报警的接警。区防总、镇（街道）三防指挥所在接到洪水灾害预警后，应立即向上一级三防据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施。区防总负责组织编制和修订区防汛应急预案，北江大堤、佛山大堤、樵桑联围各类防御江河洪水预案和水库防汛抢险预案，凡经人民政府或防汛指挥机构审批的预案，均具有权威性和决贯彻执行。区三防指挥系统是我区洪水灾害预测预警的主要支持系统，实现全区洪水灾害障信息传递和信息反馈的高效、快捷。公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网和手机短消息服务等，是我区洪水灾害预测预警服务的全区洪水灾害信息及洪水预测预警信息的交流、互通、传送和共享。重）、Ⅳ级（一般）。北江大堤、佛山大堤、樵桑联围南海段发生重大险情极可能溃堤或已决堤。东风水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝。小（一）型水库发生重大险情极有可能溃坝或已垮坝。小（二）型水库发生重大险情极有可能垮坝或已垮坝。防汛期。布防洪动员令，宣布进入紧急防汛期。级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，发布防洪动员令，宣布进入紧急防汛期。（4）预警主送单位包括：镇（街道）三防指挥所、区防众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用武装部预备役部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。照规定的权限和防御洪水方案，调度运用防洪工程，在排灌站允许启动的前提下启动泵站预排、抢排等。由镇（街道）三防指挥所负责堤内人员转移特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。取尽快恢复正常生产生活秩序。确保防洪工程安全。分工做好相关工作。策，如需转移时，应立即通知相关居委会、村委会按预案组织人员安全撤离。要组织技术人员分析原因，加强观察，采取有效措施，必要时迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险堤围、小（一）型以上水库险情，要及时报告区防总。水利专家赶赴现场指导。制险情，及时向下游发出警报，并立即报告区防总。前线抗洪指挥所前，由镇（街道）三防指挥所负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道范围，尽可能减少灾害损失。政、技术责任人，启动堵口、抢护应急方案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。的同时，并执行我区对应的预警级别；当上级没有启动预警级别时，由区人民政府或区防总视情况启动。当出现I级预警情况时，由区防总提请，经区人民政府决定启动I级应急宣布启动I级(Ⅱ级）应急响应命令，启动抗洪抢险预案；召开全体成员单位领导会议，下达启动I级(Ⅱ级）应急响应命令；督查各镇（街道）抗洪抢险工作。督查有关三防指挥所的抗洪抢险工作。负责指挥部领导与各小组之间的联络以及各小组之间协调。召开全体成员单位领导会议，宣布启动I级(Ⅱ级）应急响应命令；指挥镇（街道）抗洪抢险工作。督查各镇（街道）抗洪抢险工作。指挥责任堤段的抗洪抢险工作。按照各自职能和分工，履行防汛责任。负责指挥部领导与各小组之间的联络以及各小组之间协调。指挥镇（街道）抗洪抢险工作。督查各镇（街道）抗洪抢险工作。指挥责任堤段的抗洪抢险工作。按照各自职能和分工，履行防汛责任。负责指挥部领导与各小组之间的联络以及各小组之间协调。指挥镇（街道）抗洪抢险工作。情。当洪涝灾害得到有效控制，由启动应急响应的部门宣布应急响应结束。结。在正常情况下，防守抢险队伍由各级三防指挥机构负责指挥。应急抢险队，按武装部的统一部署，在2小时内，效的抢护。动全区力量进行抢险。情况紧急时，由区武装部协调当地驻军调用部队支援我区抗洪抢险。1．应急抢险队。由区武装部负责组建。由区民兵预机：第一梯队。3．抢险常备队。由各镇（街道）负责组建。受西、北江洪水直接影响抗洪抢险。投入抢险的时机：第一梯队。队。6．巡逻查险队。由各镇（街道）负责组建。巡逻查险以西、北江水位负责巡查长度为1公里。巡逻防守人员必须严格执通无阻。路进行抢修，保证通讯、供电正常。10．抢险治安队。紧急情况下，由市公安局南海分局组织录像、采写新闻，负责洪水预报、防汛紧急通知的宣传报导。以上抢险队伍每年汛前由组建单位将队伍组成人员及联系方式报区三防办备案，必须服从区防总统一指挥和调配。由区防总向市三防指挥部提出申请，再由市三防指挥部向当地驻军部队区一级，由区防总向区武装部提出，由区武装部统一指挥调遣；镇（街道）道）武装部提出，由镇（街道）武装部统一指挥调遣。一是本级三防指挥部管理的抢险队伍，由本级三防指挥部门负责调动。二是上级三防指挥部管理的抢险指挥部门向上级三防指挥部提出调动申请，由上级指挥部调动。三是同级其他区域三防指挥部门管理的抢险指挥部门向上级三防指挥部提出调动申请，上级三防指挥部协商调动。由各镇（街道）三防指挥所按规定落实各机关、居委会、村委会的织，抗洪抢险时由指挥所直接指挥调遣；社会群众的发动，按《防洪法》规定征召参加。（一）防洪堤围和水库要做好报警准备工作，一区的群众报警。员赶赴现场研究优化除险方案，并由属地防汛行政首长负责组织实施。落实责任，及时补充、更换，确保防洪抢险装备的数量、质量。堆放布置合理；冲锋舟等搜救设备由区武装部统一管理。备。区防总在全区重点地区规划、建设区防汛抢险物资储备中心仓库。要时区防总负责向上级提请防汛抢险物资的援助。先调用抢险地点附近的防汛物资，后调用抢险地点较远的防有多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点地区的防汛抢险物资急需。充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。防汛抗洪的关键时刻，各级三防指挥行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。区、镇人民政府（街道办事处）建立健全紧急庇护场所应急制度，设立紧急庇护场所，妥善安置灾民。和速度。（1）汛情、工情、灾情及防洪工作等方面的公众信与防洪抢险救灾工作。救护的能力。案，明确防汛任务。（3）区武装部每年汛前集中组织民兵轻舟分队、民（4）各镇（街道）水利管理所每年汛前要组织管理员、护以检验、改善和强化应总准备和应总响应能力。发生洪涝灾害的当地政府（办事处）应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。需要，各有关部门和单位派出人员参加指挥部办公室工作。2．灾后工作在区委、区政府统一领导下，由区防总或区救灾指挥部具救灾工作；必要时由指挥部成员单位组成工作组深入到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾；向省防总、报告汛情与灾情；继续严密监视洪水动向，直至江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；收集灾情，并与有商，核实、汇总灾情；研究并采取措施对出现险情的工程进行加固，消除隐患。赈灾募捐工作；及时掌握各地安置灾民动态；协助指挥部收集、核实、汇总灾情。4．区财政局负责统筹安排区级救灾补助资金；会同其他强灾区疫情监测，防止疫情传播、蔓延；做好爱国卫生、卫生监督和卫生宣传工作；经区政府批准统一向外公布灾区疫情。6．市公安局南海分局负责组织公安机关投入救灾工作，维护好灾区社必要的管制和其他应急措施。7．区农业局负责组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植9．市国土资源局南海分局负责组织各地防御地质灾害，加强监控，防员安全转移。信。2．水毁工程应急修复。对影响当年防洪安全和严重关系人民群众生活复。由当地政府给予补偿，并对参与抢险的人员给予适当补助。如动用省军区抢险队伍以及兄弟区的防汛机动抢险队伍，经费保障按有关规定执行。体公布捐赠资金和物资使用情况，接受社会监督，并于事后接受审计部门的审计。洪水属自然灾害，如家庭或企业购买了家庭财产险或自然灾害险等险种，保险公司应及时按章理赔。1．每年各级三防应对防洪工作的各个方面和环节进议，进一步做好防汛工作。3．对在防洪抢险中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励，对抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。1．洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。防洪应急预案：是有防洪任务的县以上人民政府根据流域规划、防洪工程实际状况和国家河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的统称。近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府三防指挥机构可以宣布进入紧急防洪洪期，三防指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。根据防洪抗权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其措施；公安、交通等部门按照三防指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。1．本预案由区防总负责管理，视情况变化对预案作出相应2．各镇（街道）三防指挥所负责编制相关江河、地区和重点工程抗洪抢3．各镇人民政府（街道办事处）参照本预案，结合本地实际，编制防汛应4．区有关部门和单位按照本预案，结合实际，每2.佛山大堤南海段抗洪抢险预案3.樵桑联围南海段抗洪抢险预案为保障北江大堤安全，更有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障珠江三角持续发展，进一步实行科学防控，把握先机，掌握抗洪的主动权，保障防汛抗洪各项工作平稳进行，特制定本预案。路旱闸）的堤段。（一）当狮山窦水位达5.6米时，镇水利干部（二）当狮山窦水位达警戒水位6.3米时，区领导和公安、交警部门派出人员上堤。如预报水位继续上涨，区三防总指挥部各职能部门、抢险队伍做好各项抢作。），区“前抗指”的指挥由参加“分部”的区领导担任，副指挥由区道）要积极配合，加强巡逻查险和险情跟踪监察，确保大堤堤段抗洪抢险的一切事宜，包括抢险队伍的组织、人员的调配，以及区各部门上堤人员的食宿等后勤工作；各镇指挥所，负责本镇（街道）上堤人员的食宿等后勤工作。或工程技术人员、北江大堤南海管理所所长任副等；分析气象、雨情、水情和堤防工程态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策参考。2．水文气象组：由区气象局、北江大堤管理所负责。主要任务是：随时掌握主要水文站点最新的预报数据和洪峰水位出现的时间，向参谋部报送书面材料。长。主要任务是：组织做好抗洪抢险人员的食、宿安排；组织解决抢险救灾物资（包括抢险物资、粮油肉菜、汽供应；组织保障抗洪抢险对交通、通信、电力、治安保卫、交警、医疗救护及卫生等的需要。挥车辆和抢险运输车辆的油品供应。险工作。员伤亡和财产损失，做好紧急时期水上船只的航运管制，维护水上交通秩序。3．治安保卫、交通保障组：由市公安局南海分局负责。主要任务是：的实施，确保防洪驻地和抢险工地的治安安全，确保抢险通道畅通无阻。应。5．通信组：由区电信局负责，分别由电信局、中国移动南海分公司、），协调调度应急通信设施。特别是要确保区三防总指挥部、“前抗指”及成员间的通信畅通无阻。三、当北江大堤出现万分危急情况时，接到“前抗总”发出下游安全转移辖的居委会、村委会，按事先制定的“安全转移预案”做好人员和重要财产安全转移工作，尽一切可能减少灾害损失。《安全转移预案》要从最不利的情况综合考虑，从不同的角度制定多个方案。《预案》中包括转移信系方式、路线、地点和生活安排等内容，按分级管理原则由各镇（街道）分别制定，以自然村（居委会）要分成多个小组，每个小组指定专人负责，每年汛前按实际情况进行完善和修订，并报区三防总指挥部备案。负责，相互协作，努力做好抗洪抢险的各项工作。确实解决不了的问题，应及时上报“前抗指”或区三防总指区三防总指挥部向佛山市三防指挥部报告，直至“前抗总”研究解决。汛情紧急的情况下，防汛指挥部有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备、交通运输工具和人员，事后及务院有关规定给予适当补偿。各单位必须无条件支持做好这一工作。行动，2小时内到达南海区北江大堤前线抗洪指挥所报到并就位，投2．公安部门立即行动起来，密切配合，做好交通和治安保障，确保抗险车辆优先快速通过，在抢险期间允许在保证安全的前提下逆向行驶。3．“前抗指”各有关部门应及时组织人力切的准备工作。材、砂石料等必须遵守“保障供给、手续清楚”的原则，各有关部门提取时一律凭盖名的由区三防总指挥部统一印发的《粮油、物资分配通知单》提取。在紧急状态下可先提取，事后及时补办手续在宣布抗洪任务结束后一星期内办理完毕。门的相关预案报区三防总指挥部，以便汇总上报市三防指挥部备案，为抗洪抢险做好准备工作。（四）凡是换届或工作人员调整后的北江大堤南序责任人。附件：1.南海区北江大堤前线抗洪指挥所机构方框图(略)2.北江大堤南海段防守地段划分表(略)3.北江大堤南海段出现不同频率洪水时防守地段责任划分表(略)4.北江大堤三水区河口段防守地段划分表(略)5.北江大堤三水区河口段出现不同频率洪水时上堤人数一览表(略)为防御西、北江特大洪水，保障佛山大堤南海段的安全，更有效防御洪涝灾害，最大限度减少人我区经济社会协调、可持续发展，进一步实行科学防控，把握先机，掌握抗洪的主动权，保障防汛抗洪各项制定本预案。政一把手任正指挥，并于汛期恢复办公，每个镇（街道）二、佛山大堤南海段防御洪水措施以狮山窦水位为依据分级实施。导和公安、交警部门派出人员上堤，加强防守。如预报水位继续上涨，区三防总指挥部各职能部门、抢险准备工作。指挥佛山大堤南海段的抗洪抢险工作。预备役、民兵、武警官兵按防御要求集结待命，随时做好抢险准备。（三）堤围一旦出现险情，有关镇（街道）要迅据本地实际情况制定，每年汛前将预案报区三防总指挥部备案。前线抗洪指挥所：由区派往佛山大堤南海段关部门的领导参与。主要任务是：指挥佛山大堤南海段的抗洪抢险工作，根据气象、水文部门提供势，决定调集全区人力（包括部队）、物力进行全力抢险，必要时作出非常措施的决定。有关镇（街道）的1．水文气象组，由区气象局和区三防办负责。主要点最新的预报数据和洪峰水位出现的时间，向参谋部报告。2．工程技术组，由区水利局及各镇（街道）水利所工程技术人员组成的险情及时提出分析意见，发生重大险情及时制定抢险方案，并迅速上报区三防总指挥部；负责所辖堤段巡逻作的技术指导，并监督实施抢险方案。（二）后勤部，由区府办负责。主要任务是：负1．宣传组，由区委宣传部负责。其主要任务是：及采访，向社会各界宣传报道抗洪抢险情况，做好记者的来访或接待工作。2．通讯组，由区电信局负责，分别由区电信局、广电传媒集团南海分海分公司各派1人组成。主要任务是：确保三防信息网络及抗洪抢险的通讯畅通（包括3．机动抢险组，由区武装部负责。主要任务是：组织调动预备役民兵，当出现险情时能迅4．公安保卫组，由市公安局南海分局负责。主要任务是：负责做好治安保卫险现场的治安安全，保障抢险队伍的交通畅通无阻。5．粮食物资供应组，由区经贸局负责，副组长区发改局。主要负责抢险人员的粮油供应；负责协调安排抢险救灾器材、石油等的储备、调用；负责保障抢险指挥车辆和抢险运输车辆的油品供应；负责保障汛期三防、水利部应，确保防洪工程安全度汛。6．交通运输组，由区交通局负责。主要任务是：安排抢险所需的交通修，并落实南海海事处负责及时有效组织水上救助工作，避免或减少辖区水域人员伤亡和财产损失，做好紧急时航运管制，维护水上交通秩序。7．卫生组，由区卫生局负责，所在镇（街道）医院领导参加。主要负器械的供应，组织和做好卫生防疫工作，做好饮食卫生和环境卫生保障工作。必要时，在堤段设置若干个抗洪抢护点；建立前方医疗救护点与后方医院、急救中心的联络制度。9．供电组，由南海供电局负责。主要任务是：保障区三防总指挥部和险现场和险段临时增加的照明及其他用电；在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，保证及时排除供电故障。及镇（街道）三防指挥所的命令，落实组织安排责任堤段的各项抗洪抢险工作。当佛山大堤出现万分紧急的情况时，前线抗洪指挥所发出安全转移紧急指令，各镇辖地区，按事先制定的预案做好人员和重要财产安全转移工作，特别是低洼地区水浸居民的转移工作。要妥善安众，严格认真做好防疫工作和治安管理，防止不法事件发生，尽一切可能减少灾害损失。安全转移预案包括转移信号发布、路线、地点和生活安排等内容，按分级管理原则由各镇（街道）分实际情况进行完善和修订，并报区三防总指挥部备案。责，相互协作，努力做好抗洪抢险的各项工作。（二）在前线抗洪指挥所负总责的前提下，各情，应及时上报前线抗洪指挥所研究解决，并与区三防总指挥部保持联系。汛情紧急的情况下，防汛指挥部有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备、人员，事后立即归还或者给予补偿积极支持做好这一工作。启动“佛山大堤南海段抗洪抢险预案”，由区三防总指挥部立即到岗就职，投入抗洪抢险第一线。时一律凭盖有单位印章，并有经办人、领取人签名的由区三防总指挥部统一印发的《粮油、物资分配通态下可先提取，事后及时补办手续，补办手续需在宣布抗洪任务结束后一星期内办理完毕。旗、“南海区防洪抢险车辆临时通行证”启封使用，对持有该黄色小旗或通行证的抗洪人员给予优先通行。报区三防总指挥部备案，为抗洪抢险做好准备工作。责任制，并按统一格式和标准签订工程防洪安全责任书。作，落实沈阳市洪责任。在未补充落实前，以接任同一岗位的领导作为第一顺序责任人。附件：1.佛山大堤南海段前线抗洪指挥所机构方框图(略)2.佛山大堤南海段防守地段划分表(略)3.佛山大堤南海段出现不同频率洪水时上堤人数一览表(略)为防御西、北江特大洪水，保障樵桑联围南海段的安全，更有效防御洪涝灾害，最大限度减少人我区经济社会协调、可持续发展，进一步实行科学防控，把握先机，掌握抗洪的主动权，保障防汛抗洪各项制定本预案。二、樵桑联围南海段防御洪水措施以狮山窦水位为依据分级实施。导和公安、交警部门派出人员上堤。如预报水位继续上涨，区三防总指挥部各职能部门、抢险队伍做好各项抢险的准备工作。面负责指挥樵桑联围南海段的抗洪抢险工作。预备役、民兵、武警官兵按防御要求集结待命，随时做好抢险准备。（三）堤围一旦出现险情，有关镇要迅速