食品质量安全监督抽样规范（征求意见稿）

1T/LHSS000X-2025食品质量安全监督抽样规范本文件规定了食品安全监督抽样工作中的抽样原则、抽样准备、现场抽样及特殊情况。本文件适用于抽样单位对食品生产经营活动全过程开展的食品质量安全监督抽检、风险监测的抽样工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB4789.1食品安全国家标准食品微生物学检验总则GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具3抽样原则3.1公平公正原则：应公平公正开展抽样工作，不应区别对待被抽样单位。3.2随机抽样原则：随机选取抽样对象，随机确定抽样人员，随机抽取样品，确保抽取的样品具有代表性，不得预先通知被抽样单位。3.3检验需要原则：抽取的样品数量应满足检验和复检需求。3.4安全有效原则：样品抽取、封样、运输、交付的过程中，应保障样品性状及安全。3.5特事特办原则：案件稽查、事故调查、应急处置等抽样，不受抽样数量、地点、被抽样单位是否有合法资质等因素的限制。4抽样准备4.1抽样管理制度抽样单位应建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律等要求。4.2抽样实施方案4.2.1抽样单位应在抽样工作开展前，制定详细的抽样实施方案。4.2.2实施方案内容应包括抽样的依据、时间、区域、品种、数量、方法、文书填写、信息录入、样品封存、运输、交接等内容。4.3抽样人员4.3.1抽样单位应在抽样工作开展前确定抽样人员名单，每组抽样人员应不少于2人，并确定抽样工作负责人。4.3.2抽样人员应准备有效身份证、工作证或执法证等必要证件。4.3.3抽样人员应经专业培训、能力确认后上岗。4.3.4抽检分离，抽样人员不应参与所抽食品的检验。4.4抽样培训2T/LHSS000X-20254.4.1抽样单位应对抽样人员开展培训，保留培训记录。培训内容包括但不限于：《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全抽样检验管理办法》《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》《食品安全监督抽检实施细则》等法律法规及要求、抽样方案等文件、食品安全标准等专业知识、抽样文书填写方法、抽样方法以及其他相关内容。4.4.2开展网络抽样时，抽样单位应对网络抽样人员开展网络抽样流程、抽样方法、信息采集方法等相关培训。4.5抽样物资4.5.1文书充分准备《食品安全抽样检验任务委托书》《食品安全抽样检验告知书》《食品安全抽样检验抽样单》《食品安全抽样检验封条》等抽样文书，根据工作需要提前加盖相应用章。抽样单位可根据抽样需要自行确定封条的材质、横式或竖式、尺寸大小。4.5.2抽样及辅助工具采样箱、收纳箱、影像记录仪、电子秤、封箱贴、抽样袋、自封袋、A4纸、文件袋、剪刀、胶带、记号笔、黑色签字笔、印泥、抽样专用章、移动终端设备、信息采集设备、便携式打印机、抽样车辆等。4.5.3特殊工具4.5.3.1无菌抽样需准备：帽子、口罩、手套、酒精灯、无菌袋、经灭菌的取样工具、放置取样工具的特定容器或合适的包裹材料（如保证灭菌效果的专用包装纸、铝箔纸等）、保温箱。4.5.3.2冷链运输需准备：车载冰箱、冷藏箱等冷藏设备、稳定持久的电源（如主电瓶和备用电瓶）、温度监控设备。4.5.4备用金根据抽样计划准备足够的购买样品费及差旅、食宿等工作经费。5现场抽样5.1抽样告知5.1.1抽样人员应向被抽样单位主动出示有效身份证件、抽样检验告知书，告知抽样性质、抽样范围、食品种类等相关信息。承检机构承担抽样工作的，还需出示由组织抽检的市场监督管理部门出具的《食品安全抽样检验任务委托书》或其复印件。5.1.2如对抽样过程有异议，在抽样完成后7个工作日内，向组织抽检的市场监督管理部门提出书面申请，并提交相关证明材料，逾期未提出或未按要求提出的，视为无异议。5.2核查资质5.2.1抽样人员应核对被抽样单位的营业执照、食品生产经营许可证等资质证明文件，确认被抽样单位合法生产经营，并且拟抽样的食品属于被抽样单位法定资质允许生产经营的类别。5.2.2对执行企业标准的样品，抽样人员应向被抽样单位索取有效的企业标准复印件，并加盖企业公章。5.2.3抽取食用农产品时，应核查被抽样单位的进货查验记录、合法进货凭证、动物检疫合格证明等凭证。T/LHSS000X-20255.2.4开展网络抽样时，抽样人员应核查网络食品交易第三方平台及入网经营者营业执照、经营许可证等相关证件信息。5.2.5发现被抽样单位无营业执照、无食品生产经营许可证等法定资质、超许可范围生产经营、生产经营的食品及原料没有合法来源、存在违法行为、或食用农产品销售者无法提供进货查验记录、合法进货凭证或产品真实合法来源，或遇到其他不需要抽样检验的情况，应立即停止抽样，填写食品安全抽样异常情况报送表并报告有管辖权的市场监督管理部门处理。5.3不予抽样情形遇到下列情况之一且能提供有效证明的，不予抽样：a)食品标签、包装、说明书标有“试制”或者“样品”等字样的；b)有充分证据证明拟抽食品全部用于出口的；c)拟抽食品已由被抽样单位自行停止经营并单独存放、明确标注封存待处置的；d)超过保质期、已腐败变质或保质期无法覆盖检验周期的；e)被抽样单位存在明显不符合有关法律、法规和规章要求的；f)法律、法规和规章规定的其他情形。5.4随机抽样5.4.1抽样要求抽样人员同时到现场随机抽取样品，不得由被抽样单位自行提供。抽取的样品类别、数量、状态和保质期等应符合抽样实施方案规定的要求。5.4.2抽样方法5.4.2.1预包装食品的抽样5.4.2.1.1应抽取在保质期内、包装完好、有完整的标识的同批次预包装食品。5.4.2.1.2生产环节在企业成品库合格品区从同一批次样品堆的不同部位抽取相应数量的样品。5.4.2.1.3流通环节在货架、柜台、库房抽取同一批次待销产品。5.4.2.1.4餐饮环节抽取同一批次待销或使用的产品。餐饮具抽样按GB14934规定的采样方法。5.4.2.1.5需开展微生物检验的样品，抽取的独立包装数量应不少于微生物检验的最小需求。5.4.2.2散装食品和大包装食品的抽样5.4.2.2.1样品应装于被抽样单位用于销售的包装或清洁卫生的容器中。若容器可能影响检验结果，则需配备无菌包装。5.4.2.2.2散装食品和大包装食品应预先将容器内食品充分混匀，然后从不同部位抽取、混合成待检样品，并记录大包装产品信息或散装食品标识信息，如食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。5.4.2.2.3固体样品要从盛放样品容器或包装袋的上、中、下不同的部位多点采集，混合后按四分法对角采样，再进行混合，最后取代表性样品放入容器中。5.4.2.2.4半固体样品要从盛放样品的包装内用采样器分上、中、下三层分别取出样品，检查样品的感官性状，有无异味、发霉，然后将样品混合均匀。5.4.2.2.5液体样品应充分混匀后从中间部位采集需要的样品量。5.4.2.3食用农产品抽样4T/LHSS000X-20255.4.2.3.1应在流通或餐饮环节抽取，抽取食用农产品时应详细记录被抽样者的名称或姓名、社会信用代码或身份证号码、联系电话、住所，食用农产品名称（有俗称的应标明俗称）、产地（或生产者名称和地址）、是否具有合格证明文件，供货者名称和地址、进货日期，抽样批次等。在集中交易市场抽样的，应当记录销售者的摊位号码等信息。5.4.2.3.2带包装或附加标签的食用农产品，以标识的生产者、产品名称、生产日期等内容一致的产品为一个抽样批次。无包装的食用农产品，以同一产地、同一生产商（供应商）、同一摊位、同一种类、同一生产日期（购进日期）、同一等级（如有）为同一批次。5.4.2.3.3应采取不同层次和不同方向结合的方式从码放堆或盛装容器中抽样，应合理分布采样点。无包装样品可从上、中、下层分别采样，每层随机抽样或从中心及四周五点取样，带包装样品可从两侧的上、中、下四角抽样。5.4.2.3.4较大个体的样品应进行分切，包装样品可打开后分切，较小个体的样品可不分切。分切或不分切后混合，用四分法分样。5.4.2.3.5应抽取能代表该批次群体水平的样品，避开特殊样品。抽取水产品应避开畸形、有病个体，应避开明显不新鲜、淤伤、腐烂、变质、萎蔫和其他表面损伤的样品。5.4.2.3.6应在清洁的操作条件下使用洁净的工具去除泥土和黏附物。5.4.2.3.7对易腐烂变质的蔬菜、水果等食用农产品样品，需进行均质备份的，应当在现场抽样时主动向食用农产品销售者告知确认，可采取拍照或摄像等方式对样品均质备份进行记录。5.4.2.4无菌抽样5.4.2.4.1检验微生物项目的样品抽取应符合GB4789.1中对样品采集的规定。5.4.2.4.2车载冰箱、保温箱、冰袋等在用于采样前，使用酒精擦拭、喷洒等方式进行消毒。5.4.2.4.3采样时应佩戴一次性手套、口罩、帽子，穿着洁净工作服。采样前应对一次性手套表面进行消毒。5.4.2.4.4一次性使用的无菌采样工具，应选择具有消毒卫生资质的产品并进行验收，按照说明书规定使用。5.4.2.4.5生产环节的大包装抽样，应在包装车间或企业自行选择的其他清洁作业区内进行样品分装并密封，抽样单上应注明“样品由企业在清洁作业区分装”等类似文字。5.4.2.4.6采取二级或三级采样方案的，应从5个大包装中分别取出样品或者采集5个样品用于微生物检验。5.4.2.4.7液态大包装样品应在采样前摇动液体，使其均匀。固态大包装样品应从同一包装的不同部位分别抽取适量样品混合。5.4.2.5网络抽样5.4.2.5.1网络抽样应通过网络食品交易第三方平台或自动售卖机、无人超市等经营者的销售环节抽5.4.2.5.2开展网络抽样时，应记录抽样人员、付款账号、注册账户、收货地址、联系方式等信息。5.4.2.5.3应使用已备案的账户登录网络交易平台，所购买样品应为同一厂家、同一品牌、同一产品、同一规格、同一生产日期或批号。5.4.2.5.4抽样人员应通过截图、拍照、录像等方式采集以下信息，包括但不限于：——样品网页展示信息；——被抽样单位网店首页截图，应包含平台、店铺名等信息；——网页上显示的被抽样单位营业执照、食品生产经营许可证等法定资质信息；5T/LHSS000X-2025——网页上显示的食品信息，包括采集平台及商品所在页面的网址信息、食品名称、品牌、型号规格、单价、生产日期、商品编号等文字描述；——成功下单后的订单信息，包括订单编号、下订单的日期、收货人信息、支付记录等；——其他需要采集的信息。5.4.2.5.5网购食用农产品或其他保质期短的食品，应要求商家按照季节、地区和快递运输时效等实际情况，采取有效措施保证样品品质不发生变化。5.4.2.5.6快递到达后，应安排至少2名抽样人员收取样品，并对快递包装、样品包装、储运条件等进行查验，对检验样品和复检备份样品分别封样，通过清晰的拍照或录像等方式采集以下信息，包括但不限于：——收到快递后，拆包前的外包装及物流单据；——拆除外包装的过程、拆包后的样品状态，应能体现样品的数量、完好性等信息；——包装内提供的商品清单；——封样后，对检验样品和复检备份样品拍照记录，照片应能显示封条上抽样单编号、抽样人员签名、抽样单位盖章等；——其他需要采集的信息（如：暂存快递点时样品的存储条件等）5.4.2.5.7抽样人员可采取适当加大购买数量的方式，抽取到满足检验和复检要求的同批产品。如收到的样品生产批次不同，可选取其中满足需求的某一批次作为样品。5.5文书填写及信息采集5.5.1抽样人员应当使用规定的抽样单，详细填写抽样信息，保存打印一式三份，抽样人员、被抽样单位负责人或委托人应当共同在抽样单上签字、盖章确认。如需更改信息应由被抽样单位重新签字、盖章确认。对无法提供相应合法印章的可加按手印，特殊情况可签字确认。5.5.2抽样人员可通过清晰的拍照或录像等方式对对抽样场所、贮存环境、抽样基数、样品状态及其他可能影响抽检结果的情形进行现场信息采集。采集的信息包括但不限于：a)被抽样单位外观照片（含门头或厂牌）；b)被抽样单位营业执照、许可证等法定资质证书照片；c)抽样人员从样品堆中取样照片，应包含有抽样人员和样品堆信息（可大致反映抽样基数）；d)样品在货架上的照片（反映样品在售时的储存状态）；e)从不同部位抽取的含有外包装的样品照片，应包含样品正反面照片（样品名称、生产日期、生产厂商，委托商、生产许可证编号、营养成分表等标签信息需清晰可见）；f)封样完毕后，所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照（清晰可见封条上样品编号、样品名称、检样与备样同时出现在照片中），有特殊贮运要求的样品应当同时包含样品采取防护措施的照片；g)被抽样单位相关负责人在抽样单以及封条签字盖章的照片：h)抽样结束，抽样人员与被抽样单位相关负责人及样品合照；i)填写完毕的抽样单、购物票据等在一起的照片；告知书照片；j)纪律反馈单照片；k)购买样品付费凭证照片；l)被抽样单位提供的进货票据照片；m)抽样单上备注栏填写的需要关注的地方；n)其他需要采集的信息。5.5.3登录国家食品安全抽样检验信息系统录入抽样信息，上传上述相关照片。5.5.4网络抽样时抽样单上无需被抽样单位签字、盖章，如需修改信息可由抽样人员共同签字或抽样单位盖章确认。6T/LHSS000X-20255.6封样5.6.1抽样后，在被抽样单位人员见证下，抽样人员应在现场将所抽样品分为两份并单独封存，一份为检验样品，另一份为复检备份样品，贴上盖有抽样单位公章或抽样专用章的封条，以防止样品被擅自拆封、动用及调换。5.6.2封条上应由被抽样单位和抽样人员双方签字或盖章，注明抽样日期、抽样单编号、检样或复检备份样。5.6.3封样时注意封条的完整性，不得破损，封条上的签名和盖章应清楚易辨认。5.6.4封条粘贴时应避免遮挡样品名称、生产日期、保质期、生产许可证、执行标准等重要信息。5.6.5封样过程应采用摄像及拍照的形式进行信息采集。5.7付费买样5.7.1抽样人员应向被抽样单位支付样品购置费并索取发票（或相关购物凭证）及所有样品明细。可现场支付样品购置费，或先出具《食品安全抽样检验样品购置费用告知书》，随后再支付费用，要求被抽样单位将发票、所购样品明细、《食品安全抽样检验样品购置费用告知书》、银行账号寄送指定的付款单位，由指定的付款单位支付样品购置费。5.7.2抽样完毕后，需交付给被抽样单位的文书包括但不限于：——《食品安全抽样检验告知书》；——《食品安全抽样检验抽样单》；——《食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单》；——《食品安全抽样检验样品购置费用告知书》（现场交付样品购置费的不用提供）。5.8样品贮运5.8.1抽样人员应在5个工作日内，将检验样品、复检备份样品、抽样文书以及相关资料携带或者寄至承检机构。不得由被抽样单位自行寄、送样品。因客观原因需要延长送样期限的，应当经组织抽检的市场监督管理部门同意。5.8.2对于易碎品、冷藏、冷冻或有其他特殊要求的样品，抽样人员应采取适当措施，保证贮运过程符合标准或包装标示要求、样品不发生影响检验结论的变化，并对有特殊温度要求的样品贮输过程进行温度监控、记录。5.8.3保质期短、易腐坏及无菌采样样品应及时送至承检机构，并采取冷链运输。5.9样品移交5.9.1抽样人员将样品移交至承检机构时，应与接样人员共同查验、确认样品，包括但不限于：a)外观、状态、数量，并确认封条完好、样品数量满足检验和复检要求、样品与抽样文书的记录相符后，对检验和复检备份样品分别加贴相应标识，按照要求存放；b)样品与抽检计划不符、