管理学原理课件：管理控制

管理学原理

应急管理4控制的类型和过程2有效控制的方法3控制概述1管理控制【管理小故事】魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”【管理小故事】扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治，是治病于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”文王听罢很是敬佩：“你说得好极了。”这则故事讲到了控制的三种类型——事前控制、事中控制和事后控制。扁氏三兄弟则各有擅长，扁鹊如此应答文王意在说明：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，防重于治，要有防患于未然的敏锐洞察力，尽最大可能去化解潜在风险比事后补救要强得多。第一节控制概述一、控制的含义二、控制的作用三、控制的基本原则四、组织内的控制系统一、控制的含义从管理的角度来讲，控制作为管理的一种职能，是按照计划和目标的要求来衡量所取得的工作成果，并纠正所发生的偏差，以确保组织目标实现的过程。可以从下面几层含义进行理解：一、控制的含义（一）控制是管理过程的一个阶段（二）控制是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程（三）控制的根本目的是保证组织目标的最终实现二、控制的作用（一）减少环境不确定性对组织活动的影响（二）促进组织活动协调进行（三）减少管理失误，促进组织效率提高三、控制的基本原则（一）重点原则（二）及时性原则（三）灵活性原则（四）经济性原则（五）可操作性原则四、组织内的控制系统一个组织的控制系统主要有以下要素构成：（一）控制的目标体系总目标及其所派生出来的分目标及各项计划如战略、政策、程序、规则、方案、预算等指标都是控制的依据。四、组织内的控制系统（二）控制的主体组织中控制系统的主体是各级管理者及其所属的职能部门。（三）控制的客体组织控制系统的控制客体，即控制的对象，是整个组织的活动。（四）控制的手段和工具系统控制的手段和工具系统主要包括控制的机构、控制的工具、信息系统等几个方面。应急管理4控制的类型和过程2有效控制的方法3控制概述1第六章管理控制第二节控制的类型与过程一、控制的基本类型二、控制的基本过程三、有效控制的条件一、控制的基本类型（一）按控制点所在位置分类控制活动可以按控制点处于事物发展进程的哪一个阶段，而划分为事前控制、事中控制和事后控制三种类型。一、控制的基本类型1.事前控制即在工作正式开始前对工作中可能出现的偏差进行预测和估计并采取防范措施，将可能的偏差消除在产生之前。2.事中控制事中控制又称过程控制、现场控制，是指在某项活动或工作过程中进行的控制，管理者在现场对正在进行的活动给予指导与监督，以保证按预定的目标、程序和方法进行。3.事后控制即在工作结束或行为发生之后，对已形成的结果进行测量、比较和分析，发现偏差情况，依此采取措施，对今后的活动进行纠正。（二）按控制力量的来源分类按控制力量的来源，可把控制分为正式组织控制、群体控制和自我控制。

1．正式组织控制正式组织控制是由管理人员设计和建立起来的一些机构或规定来进行控制。2．群体控制群体控制是基于非正式组织成员之间的不成文的价值观念和行为准则进行的控制。

3．自我控制自我控制是指个人有意识地按某一规范进行活动。（三）按控制的手段分类按控制的手段，可以把控制分为直接控制和间接控制两种类型。

1．间接控制间接控制是着眼于发现工作偏差，分析产生的原因，并追究个人责任使之改进未来的工作的一种控制。

2．直接控制直接控制是通过提高主管人员的素质来进行控制工作的。图6-1控制的基本过程二、控制的基本过程尽管控制的类型有多种，但控制的基本过程都是相同的，一般都包括3个步骤：确定控制标准、根据标准衡量执行情况、纠正偏差。（一）确定控制标准1.控制标准的种类（1）时间标准，主要是反映工作时间进度的各种标准，如完工日期、时间定额等等。（2）成本标准，主要是反映各种工作与活动所支出的费用的标准，如产品成本、质量成本等。（3）数量标准，主要是从量的方面规定工作和活动所应达到的水平和完成的时间等。（4）质量标准，主要是从定性的角度规定工作的范围、水平及质的要求。（5）行为标准，行为标准是对员工规定的行为准则。2.制定控制标准的要求控制标准制定的科学与否以及水平的高低，关系到整个控制工作的有效性。因此，一个好的控制标准，应符合以下要求：（1）科学性（2）协调性（3）可行性（4）公开性（5）稳定性（二）根据标准衡量执行情况控制过程的第二个步骤是衡量、对照及测定实际工作的成绩与控制标准之间的差异，找出工作中的问题，便于对实际工作进行评估，通常称之为控制过程的“反馈”步骤。１.要明确衡量的手段和方法，设置监测机构和配备人员。２.衡量工作需要获取大量信息的同时也会产生大量信息。３.明确允许的偏差范围。（三）纠正偏差1.确定偏差产生的原因2.提高补救工作的效率3.制订补救措施，采用适当的补救工具4.采取控制措施，达到预期目的（1）调整和修正原有计划（2）改进技术（3）改进组织工作目标标准衡量实效将控制标准与实际绩效进行比较修正标准偏差接受否标准达到否标准接受否原因可控否维持现状维持现状维持现状纠偏措施YYYYNNNN图6-2控制活动过程图三、有效控制的条件从控制过程的分析中可以看出，有效的控制应满足以下条件和要求：（一）控制系统应切合管理者的个别情况（二）控制工作应确立客观标准三、有效控制的条件（三）控制工作应具有灵活性（四）控制工作应有纠正措施（五）应具有全局观点（六）有效的控制应面向未来应急管理4控制的类型和过程2有效控制的方法3控制概述1第六章管理控制第三节有效控制的方法一、预算控制二、审计控制三、人事管理控制一、预算控制所谓预算，就是用数字、特别是用财务数字的形式来描述组织未来的活动计划。（一）预算的种类1.收支预算收支预算又称营业预算，是指组织在预算期内以货币单位表示的收入和经营费用支出的计划预算。一、预算控制2.实物量预算实物量预算又称非货币预算，是指以实物量预算来作为货币量收支预算的补充和认证。3.投资预算投资预算又称资本支出预算，是指组织为更新或扩大规模，投资于厂房、机器、设备等其他有关设施，增加固定资产的各项支出的预算。4.现金预算现金预算，就是要估算计划期可能提供的现金和所需要的现金，以求得平衡。5.负债预算负债预算通过各部门和各项目的分预算汇总在一起，表明如果组织的各种业务活动达到预先规定的标准，在财务期末组织资产负债会呈何种状况。6.总预算总预算是一种对预算期的最后一天(通常是会计年度的结尾时)的财务状况的预测，是由组织中各种预算综合而成的。（二）预算的作用1.便于管理者了解和控制组织的财务状况。2.有助于管理者合理配置资源和控制组织中各项活动的开展。3.有助于对管理者和各部门的工作进行评价。（三）预算编制的程序

1.组织下属各职能部门制定本部门的预算方案，呈交给归口负责人审批。

2.各归口负责人对所属部门的预算草案进行综合平衡，并制定本系统的总预算草案。3.各系统将其预算草案呈交预算领导小组。4.预算领导小组审查各系统预算草案，并进行综合平衡。5.预算领导小组与最高决策人磋商，拟定出整个组织的预算方案。6.预算领导小组将整个组织的预算方案提交最高领导层审批之后下发各部门执行。二、审计控制审计是对反映组织的资金运动过程及其结果的会计记录及财务报表进行审核、鉴定，以判断其真实性和可靠性，从而为控制和决策提供依据。审计是一种常用的控制方法，主要包括财务审计、业务审计和管理审计等三种形式。二、审计控制

（一）财务审计财务审计是以财务活动为中心内容，以检查并核实账目、凭证、财物、债务以及结算关系等客观事物为手段，以判断财务报表中所列出的综合的会计事项是否正确无误，报表本身是否可以依赖为目的的控制方法。（二）业务审计业务审计是内部财务审计的扩展，其审计的范围包括财务、生产、市场、人事等方面。这种审计可以由本组织聘请外部独立的咨询机构和专家来进行。（三）管理审计管理审计是业务审计的进一步发展，是对组织的各项职能以及战略目标所进行的全面审计，审计范围包括：审计结构、计划方法、预算和资源分配、管理决策、科研与开发、市场、内部控制、管理信息系统等。三、人事管理控制

1.人事比率的控制即分析组织内各种人员的比率，如管理人员与员工的比率，后勤服务人员与生产工人的比率，正式员工与临时工的比率，以及人员流动率和旷工缺勤率等是否维持在合理的水平上，以便采取调整和控制措施。三、人事管理控制

2.人事管理内容控制主要是对管理人员和一般员工在工作中的成绩、能力和态度作出客观公正的考核、评价和分析鉴定。3.亲自观察控制深入现场亲自观察也许算得上是一种最古老、最直接的控制方法，它的基本作用就是在于获得第一手的信息。4.报告控制报告控制是用来向负责实施计划的主管人员全面地、系统地阐述计划的进展情况、存在的问题及原因、已经采取了哪些措施、收到了什么效果、预计可能出现的问题等情况的一种重要方式。5.其他控制方法其他的控制方法有目标管理、网络计划技术、全面质量管理、生产控制等。应急管理4控制的类型和过程2有效控制的方法3控制概述1第六章管理控制第四节应急管理一、应急管理的定义二、我国应急管理的兴起和发展三、目前我国应急管理存在的问题四、完善我国应急管理工作的对策措施一、应急管理的定义应急管理是指在应对突发事件的过程当中，为降低突发事件可能导致的危害和损失，进行预警、控制、协调和处理的过程。一、应急管理的定义二、我国应急管理的兴起和发展（一）基础期(1949年—1978年)（二）成形期(1979年—2007年)（三）发展完善期(2008年以后)三、目前存在的问题（一）尚未建立预防工作为主的应急管理机制（二）民众防灾减灾