《阿克塞哈萨克族自治县草原生态保护补助奖励政策社会调研报告》3400字（论文）

阿克塞哈萨克族自治县草原生态保护补助奖励政策社会调研报告目录TOC\o"1-3"\h\u26237摘要 132143一、调研目的和调研任务 14311（一）调研目的 1376（二）调研任务 121589二、调研过程、调研内容 116628（一）调研过程 14388（二）调研内容 2198011.草地退化情况 214412.收入来源的变化 231876三、调研体会、调研总结 317752（一）调研体会 3318281.动态调整补偿标准，实行差别化奖励 354182.因地制宜，定期调整草畜平衡标准 3314123.建立草原生态奖补政策实施效果评价体系 415775（二）调研总结 420278四、结论 4社会调研报告[摘要]草原，是地球生态系统中重要的组成部分，在地球陆地资源组成和生态环境调节中有着极其重要的作用。我国拥有草原总面积超过60亿亩，占国土面积的41.7%。草原具有经济价值、生态价值等多重功能，既是农牧区畜牧业生产发展的重要物质基础，也是农牧民维持生计的基础生产资料，也是生态环境重要的保护屏障，对我国经济、社会、政治、生态发展具有重要的战略意义。因此，本文调研从微观层面对奖补政策的实施效果进行调研，从阿克塞哈萨克族自治县阿勒腾乡牧户角度，立足于研究牧民对草原生态补偿的看法，以及保护意识，从而使草原生态补偿政策能从实际出发，真实地反映牧民的实际情况，并评价现有补偿政策对牧户的实际影响效果。[关键词]阿克塞哈萨克族自治县；草原生态保护；补助奖励政策一、调研目的和调研任务（一）调研目的第一，实地走访调查，运用调查问卷、座谈访问的方式收集数据，并对牧民对政策的响应度、满意度，还有相关部门对政策的执行力进行分析；第二，对阿克塞县草原生态保护补助奖励政策的情况进行评价，基于本次研究得出结论并给与建议。（二）调研任务本人走访阿克塞县的红柳湾镇、阿克旗乡、阿勒腾乡、阿伊纳乡、县农牧局和草原站地区，收集关于《草原生态补助奖励政策》的实施情况，做实地考察、座谈访问、问卷调查，收集数据和反馈。立足于研究牧民对草原生态补偿的看法，以及保护意识，从而使草原生态补偿政策能从实际出发，真实地反映牧民的实际情况，并评价现有补偿政策对牧户的实际影响效果。二、调研过程、调研内容（一）调研过程首先，通过阅读关于草原生态补偿及草原生态保护政策的文献资料和研究成果，了解当前国内相关研究的进程和方向。并通过阿克塞哈萨克族自治县政府网站、各乡镇政府、农牧局、统计局等相关网站、机构获取阿克塞县草原生态环境现状、畜牧业经济发展现状、草原生态奖补政策落实情况等相关数据资料。其次，通过实地走访、电话访问等方式对当地草原生态发展现状及政策实施情况进行调研，为论文写作提供真实可靠的数据支撑。接着，设计调查问卷，对阿克塞哈萨克族自治县域内牧区的牧民进行问卷调查，为研究的分析提供数据支持。最后，对调查区域内出现的环境个案和牧户个案问题进行研究，认定研究中的某一特定对象，加以调查分析，弄清其形成的原因及其特点，为本研究提供充足的案例和个案研究。（二）调研内容1.草地退化情况表1草地退化情况单位：面积比例（%）201620172018201920202021稳定不变63.5960.1552.4848.6446.5945.20轻度退化25.7327.1832.9634.7334.9536.73中度退化10.6612.6714.5516.6218.4520.63重度退化0.000.010.010.010.010.01从上表可知，补奖政策实施以来，草地退化情况较为严重，2021年，稳定不变的比例仅为45.20%，这一数值在2016年为63.59%，这一数值相比2016年下降了近二十个百分点；同时，实施草原生态保护补奖政策后，出现了0.01%的重度退化情况。虽然重度退化在这几年都没有显著变化，但轻度退化的比例和中度退化的比例都出现了一定的上升。轻度退化的比例从2016年的25.73%上升到了2021年36.73%，中度退化的比例则从2016年的10.66%上升到了2021年的26.73%。总的来说，草原生态补奖政策实施后，阿克塞哈萨克族自治县域内各样本镇的草地植被覆盖情况总体持续恶化趋势并未逆转，各样本镇的草地处于恶化状态的面积占比平均为56%，以轻微恶化为主;草地处于恢复状态的面积占比平均为14.61%，以轻微退化为主；草地处于稳定不变状态的面积占比平均为45%。2.收入来源的变化表2农牧民收入结构变化情况（单位：万元）201620172018201920202021工资性收入600.87659.75686.996712631596家庭经营收入3052.453886.514448394245965547财产性（净）收入129.63157.53164.5550658720转移性（净）收入178.98215.31224.8157218722020工资性收入、家庭经营收入、财产性（净）收入、转移性（净）收入是农牧民收入来源的四种形式，从表中数据可知，这四种收入在补奖政策实施后都出现了显著的增加，最大值都出现在221年，2021年的工资性收入增加到了1596万元，相比2016年的600.87万元，出现了大幅增长。家庭经营收入从2016年的3052.45万元增加到了2021年的5547万元。财产性（净）收入从2016年的129.63万元增加到了2021年的720万元。转移性（净）收入也出现了大幅的增加，这些收入的增加进一步反映了居民的收入水平的增加。说明草原生态补奖政策实施后，居民的收入更加多元化，原先占比较低的财产性收入和转移性收入都出现了显著的增加。可见，增长相当明显。三、调研体会、调研总结（一）调研体会1.动态调整补偿标准，实行差别化奖励从调研过程看，多地牧民反映补奖标准相对较低，而且近几年随着物价水平的不断上涨，生产资料价格在逐年增加，草原生态补偿资金根本满足不了牧民的生产需求，补偿标准的高低会直接影响到牧民对该政策的满意程度。因此，国家要建立动态调整的补偿标准，在制定补贴标准时要与当时的物价变动水平相联系，还要随着地区经济社会发展水平以及其他相关因素的变动而变动，使草原生态补贴标准能够满足牧民的生产生活所需，草原生态奖补政策更具实际意义，达到更加理想的政策实施效果。这样也更利于提高牧民参与草原生态保护的积极性，减少不必要的资源浪费。2.因地制宜，定期调整草畜平衡标准草原生态奖补政策中对草畜平衡的规定很明确，但是要想实现草畜的真正平衡确是非常困难的，首先，草原是一个非平衡的系统，总是在不断地变化当中，而且由于未来天气的变化无法确定。而草原的生产能力又与气温降水紧密相关，所以尽管草原站每年都通过测算当年的草的产量来确定下一年的牧草产量，但是受各种不确定因素的影响，还是存在一定的偏差。因此根据牧草量衡量的载畜量也总是存在一定的误差。另外一方面，由于牲畜有一定的生长期，因此在短时间内改变畜群规模很难做到，所以不能根据每年规定的草畜平衡标准来进行调整牲畜量。因该设定一段时间可以十年或者五年，对牲畜量进行调整。3.建立草原生态奖补政策实施效果评价体系草原生态奖补政策是保障草原持续有效发展的关键所在，而只有对政策实施的效果进行定期评价，发现政策实施过程当中成效和不足，才能为下阶段政策的实施提供科学的指导，因此创建科学的草原生态奖补政策效果评价体系，才能有效地跟踪该项政策的进度，并且优化项目的具体实施内容。具体可以采用现代信息技术，把地面调查与遥感监控结合起来，在禁牧区、草畜平衡区设立固定的监测点，建立远距离遥感监测的模型，为政策的制定机构就草原生态奖补政策的实施效果提供一些科学的数据。还要参照不同的行业标准，根据草原生态奖补机制中的指标信息，筛选出一些最具代表性的指标，建立草原生态奖补政策效果评价体系，具体可以是建立以牧民为单位的生计水平效果评价体系，以草原作为标准的草原生态环境效果评价体系以及以地区为单位的畜牧业发展效果评价体系。只有研究政策实施后在各个方面产生的影响，才能科学、全面、客观地评价草原生态奖补政策实施后对牧民生活、地区经济以及草原生态环境产生的影响，肯定政策实施过程中取得的成效，发现政策在实施过程中存在的问题，以此为依据对该政策的下一步修改以及相关政策的制定提供客观依据，保证政策实施的合理性、有效性、持续性。（二）调研总结草原生态保护补助奖励政策实施后，植被盖度出现了显著的提升，但植被的高度却出现了一定程度的下降，物种数却出现了显著的增加，鲜草产量相比政策实施前有很大的提升。而且政策实施后，农牧民的收入水平得到了显著的提升，并且收入来源比之前的更为丰富，同时，政策实施后，农牧民的粮食产量、畜牧业生产量以及农业机械的数量等都出现了显著的提升。进一步说明了草原生态保护补助奖励政策具有很好的政策效果。四、结论草原生态奖补政策是保护草原地区生态环境，促进草原地区畜牧业发展的一项重要举措。现在实行的草原生态奖补政策是以五年为一个周期，