质量法律法规（第2版）课件 9.1《消费者权益保护法》认知

项目九消费者权益保护法河南质量工程职业学院—1.了解消费、消费者和消费者权益保护法的特征；2.掌握消费者的权益和经营者的义务；3.掌握消费者协会的职能和法律责任。知

识

目

标能力目标能够结合实际案例，运用所学的法律知识分析和解决消费纠纷。能够树立法律意识，明晰违反消费者权益保护法应当承担的责任。任务一《消费者权益保护法》认知第一部分基本概念第二部分消费者保护法的基本特征目录页ContentsPage第三部分消费者保护法的基本原则一、基本概念消费--消费者--消费者问题--消费者运动--消费者权益保护方面的立法（一）消费“消费”（consuming）一词在不同意义上使用。第一种意义上的消费涵盖了人类生产生活领域的一切物质消耗。将人类在生产过程中各种生产资料的消耗及人类在满足个人需求时所进行的生活资料的消耗均归入消费的范畴。第二种意义的消费是将消费仅仅局限于人类为满足自己及家庭的生活需要而作出的物质消耗。消费者保护法中所指的消费是从第二种意义来理解的。它是消费者通过市场而获得消费资料和消费服务，来满足个人或家庭生活需要的活动。消费必须具有消费对象。消费对象可以是大自然本身就已经存在的物质和能量，也可以是人类生产的物质和转化的能量。对其后来言，又可以分为两种情况，一是通过自己的劳动或自己劳动的产物来提供；二是通过他人的劳动和劳动成果来提供。而获得他人劳动及劳动成果的方式又是多种多样的。如赠与、帮助、义务履行等。由此可见，我们所说的消费是指消费者以他人生产经营的消费对象来满足自身生活需求的行为。一、基本概念（二）消费者一般意义上的消费者也有广义与狭义之分。广义上的消费者泛指从事一切消费活动的人，这里的消费既包括生活消费也包括生产消费。狭义上的消费者即法学意义上的消费者则专指从事生活消费活动的人。因此，法学意义上的消费者的概念可表述为：为满足生活需要而购买、使用商品和服务的个体社会成员。《消费者权益保护法》第2条规定：“消费者为生活需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护，本法未作出规定的受其他有关法律、法规保护。”从此规定可以看出，所谓消费者，是指为满足生活需要而购买或使用经营者提供的商品或服务的人。包含以下含义：（1）消费者是购买、使用商品或接受服务的人（2）消费者购买使用的商品和接受的服务时由经营者提供的（3）消费者是进行生活性消费活动的人一、基本概念（二）消费者消费者是为了个人生活需要而购买或使用商品与接受服务的，这是消费者与经营者的根本区别。经营者也需要购买各种原材料、生产工具等商品，但是，经营者购买这些商品不是为了满足其个人的生活需要，而是为了生产的需要。如粮食，即可作为食品加工的生产原料，也可以作为消费资料直接满足消费者的需求。但为了经营需要而购买这些商品的人与直接满足个人需要而购买同一商品的人，在法律上的地位是不同的，前者仍属于经营者，而后者则属于消费者。注《消费者权益保护法》第62条规定，农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。此规定有两次含义：首先，它肯定了购买使用农业生产资料的农民，不属于消费者；其次，农民在购买使用农业生产资料时，如消费者一样，享受《消费者权益保护法》规定的消费者所享有的各种权利。一、基本概念（三）消费者运动消费者运动，是指在市场经济条件下，消费者为了维护自身利益，自发地或者有组织地以争取社会公正、保护自己合法利益、改善其生活地位等为目的同损害消费者利益行为进行斗争的一种社会运动。消费者运动具有以下几个方面的特征：第一，消费者运动是从消费者的立场出发，以消费者的意识和利益为着眼点。因此，消费者运动体现了消费者在整个经济活动中的地位变化，即逐步从市场的附属者变为市场的核心。第二，消费者运动对生产者、销售者、服务者提出要求，进行批评，并采取必要的保护措施和对抗手段。这一特点反映了消费者与生产者、销售者、服务者之间法律关系的变化。第三，消费者运动是众多消费者参加的有组织的社会活动。消费者组织在活动中起带头作用，并最终得到了政府和全社会的肯定。消费者运动于19世纪中叶在英国开始萌芽，后迅速波及到工业化程度较高的西欧和北美。一、基本概念（四）消费者权益保护法《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３１日通过，现予公布，自１９９４年１月１日起施行；2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议对《消法》第一次修正；2013年10月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《消法》第二次修正。经两次修正后的《消法》共有总则、消费者的权利、经营者的义务、国家对消费者合法权益的保护、消费者组织、争议的解决、法律责任和附则等八章六十三条。该法施行二十多年来，对保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，发挥了重要作用。二、消费者保护法的基本特征1243消费者保护法以消费者权益为特定保护对象消费者保护法的法律规范具有综合性消费者权益保护法多为强制性、禁止性规范消费者保护法具有预防和救助的功能三、消费者保护法的基本原则消费者保护法的基本原则是指集中体现消费者保护法的基本价值和调整方法，对消费者保护法制定、执行、解释和适用具有普遍指导意义的基本精神。我国消费者保护法的基本原则包括以下几项：（一）自愿、平等、公平、诚实信用原则1．自愿原则所谓自愿，就是指消费者在与生产经营者进行商品或服务的交易活动中，双方均能充分自主地表达自己的真实意愿，一方不得对另一方施以强迫，也不允许第三者从中干预。消费者与生产经营者的交易关系以双方的真实意思表示一致为基础，任何采用欺诈、强迫、胁迫等手段进行的交易都应归于无效。自愿原则给予了消费者一方充分的自由，这种自由主要表现在以下两个方面：第一，消费者可以根据自己的意愿决定进行某种交易或不进行某种交易。即交易的进行由消费者的意志决定，生产经营者无权干涉。第二，消费者有权根据自己的意志选择交易行为的对象和相对人。《消费者权益保护法》第九条规定："消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。"三、消费者保护法的基本原则2．平等原则所谓平等，就是消费者与生产经营者在交易过程中享有独立的法律人格，法律地位平等，互不隶属，任何一方都不得凌驾于另一方之上，双方均能平等地表达自己的意志。平等原则具体又包含以下两层含义：第一，消费者与生产经营者在进行交易时必须平等协商，双方均有平等的发言权和选择权，不得强买强卖。尽管生产经营者一方的实力远远超过消费者一方，但生产经营者也不得以此抢夺消费者的选择权和其他权利。第二，消费者和生产经营者在交易活动中必须适用同一法律，具有平等的法律地位，既平等地受到法律保护，又平等地受到法律约束，任何一方都没有免除法律责任的特权。双方一旦进入市场进行交易，就必须遵守民法、消费者权益保护法、产品质量法等市场规制法的约束，依法进行各项活动。任何生产经营者都不能滥用自己的市场优势地位超脱于法律之上，置消费者于不平等的地位中。三、消费者保护法的基本原则3．公平原则所谓公平，就是公道合理，即生产经营者与消费者在市场交易活动中的权利义务大致相当。"大致相当"不等于完全相等，实践中各国法律往往会对生产经营者特别规定一些义务，而对消费者则会特别的强调一些权利。由于消费者弱势地位的客观存在，对消费者的特别保护正是为了避免双方的权利义务显失公平。三、消费者保护法的基本原则4．诚实信用原则所谓诚实信用是指在商品交易活动过程中，消费者与生产经营者双方应以诚相待，信守承诺，以善意的方式行使权利，履行义务，不得弄虚作假，恶意欺诈，也不得故意规避双方约定和法律规定。诚实信用原则的核心是诚实劳动、合法经营，它与公平原则一样均是社会公认的商业道德规范在法律上的体现。诚实信用原则包含以下几层含义：第一，生产经营者与消费者双方坦诚相待，诚而不欺，恪守承诺，讲究信用。"生产经营者必须就自己许下的承诺，例如"三包"、送货上门等负责。消费者也应当诚心购买，不得为其他目的假意磋商，无理取闹。第二，生产经营者和消费者必须以诚实信用的方式行使自己的权利。双方行使权利均应在法定和约定的范围之内，不得随意超出该范围，否则就是侵犯了对方的权利。双方行使权利还应尊重国家、集体、他人的利益，遵守社会公共道德，维护社会公共利益，不得滥用权利。三、消费者保护法的基本原则第三，双方必须以诚实信用的方式履行义务。生产经营者在出售或提供商品或服务时必须如实陈述商品的质量、价格、产地、规格、等级及其他应予陈述的事项，不得隐瞒商品瑕疵，以次充好，以假乱真。此外，诚实信用原则还给生产经营者和消费者添加了许多附随义务，主要包括以下四个方面：（1）是告知义务，即经营者在向消费者提供商品或服务时，应将商品或服务的真实情况告知对方。（2）是协作照顾义务，即经营者和消费者在从事交易的过程中应当互尽忠诚，彼此照顾。（3）是保管义务，即消费者和生产经营者对交易中所涉及的商品均有妥善保管的义务。（4）是保护义务，即生产经营者和消费者在交易活动中应