大型建筑施工企业总承包管理手册

XX有限公司西南分公司

总承包管理手册

（2016第一版）

二零一六年四月

目录

第一部分：总则..............................................................1

第二部分：工程总承包管理组织架构及职责.....................................4

第三部分：设计准备阶段.....................................................19

第四部分：设计阶段........................................................24

第五部分：施工阶段........................................................28

第一章项目策划........................................................28

第二章项目管理........................................................28

第一节：设计管理...................................................28

第二节：计划管理...................................................34

第三节：招采管理...................................................40

第四节：商务管理...................................................45

第五节：财务管理...................................................52

第六节：物资管理...................................................55

第七节：机械管理...................................................60

第八节：技术管理...................................................65

第九节：质量管理...................................................70

第十节：安全管理...................................................76

第十一节：劳务管理.................................................88

第六部分：动用前准备阶段..................................................91

第七部分：复盘阶段........................................................93

第八部分：保修阶段........................................................95

第九部分：工程回访........................................................96

附贝.......................................................................96

第一部分：总则

1.1目的

为适应新形势的管理模式，建立分公司的工程总承包项目的管理体系，规范分

公司总承包项目的管理行为，理顺总承包项目的管理流程，提高总承包项目的管理

水平，保证项目管理质量，提高总承包项目实施的效率和效益，与国内建设项目工

程总承包市场进行接轨，特制订本手册。

L2依据

(1)《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)

(2)《建筑工程项目总承包管理规范》(GB/T50358-2005)

(3)《质量管理体系要求》(GB/T19001：2015)

(4)《环境管理体系规范及使用指南》(GB/T24001：2004)

(5)《职业健康安全管理体系规范》(GB/I28001：2011)

(6)《建筑施工组织设计规范》(GB/T505C2-2009)

(7)中国建筑工程总公司《项目管理手册》(2015年修订版)

(8)中国建筑《工程项目管理规范》(集团标准2005年)

(9)中国建筑相关管理制度

1.3适用范围

本手册按照EPC项目模式编写，适用于公司承接的EPC(设计一采购一施工

总承包)、E-P(设计一采购总承包)、D-B(设计一施工总承包)、P-C(采购一施

工总承包)等项目参照本手册相关内容执行。

1.4术语

L4.1建设工程项目的全寿命周期：包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段(或

称运营阶段)。

1.4.2项目实施阶段：包括设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶

段和保修期。

1.4.3工程总承包：工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的

设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

L4.4施工总承包：业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组织的施工联合体

或施工合作体作为施工总包单位，经业主同意，施工总承包单位可以根据需要将施

1

工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。

1.4.5施工总承包管理：业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组织的施工联

合体或施工合作体昨为施工总包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单

位进行施工。

2

第二部分：工程总承包管理组织架构及职责

2.1工程总包管理组织架构设置

2.1.1公司级组织架构

董事会

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2.1.2项目级组织架构

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2.2工程总包管理部门职责

2.2.1公司级职责

2.2.1.1总承包管理部

（1）负责工程总承包管理信息搜集、汇总、梃炼和宣贯学习；

（2）负责工程总承包项目计划管理工作，审核各项目编制的总进度计划，专项计

划等，对项目进行计划培训和指导，以及计划的信息化管理和对项目进行计

划工作提醒、预警、纠偏与考核；

（3）跟踪、收集、整理、分析及总结各工程总承包项目在设计方面存在的问题及

解决方案，为后续施工的项目提供参考；

（4）负责资源库的招采，建立资源平台在项目部没有相关分包资源时供项目部选

择，对专业分包与业主的结算管理，对各工程总包项目进行招采工作提醒、

预警、纠偏与考核；

（5）参与专业分包合同的评审。

（6）对总包交钥匙、工程总承包项目全过程跟踪。

2.2.1.2工程部

（1）负责生产统讦报量管理；

（2）对各项目的讦划、统计管理工作进行业务指导；

（3）根据各项目生产任务的完成情况，及时对计划进行调整和协助，保证各单位

顺利完成下达任务；

（4）根据合同要求，安排监督工程项目的生产计划和进度；

（5）控制工程进度并监督项目部的工程实施；

（6）为各项目工期履约提供配套资源和信息支持；

（7）负责业主满意度、工期目标的制定、监现、改进，组织业主满意度调查评价、

改进，负责收到业主投诉的核实，并监督有关项目组织处理；

（8）负责组织落实工程项目经理月报制度，协调、检查项目的进度，并协调解决

工程项目管理中的问题；

（9）对违反安全生产制度、规程的生产活动及时制度；

（10）负责工程回访的组织实施；

（11）负责牵头组织现场综合考评活动；

（12）对劳务分包进行跟踪考核；

（13）负责组织审核建筑劳务分包商，建立合格劳务分包商台帐：

6

（14）参与劳务分包商招标；

（15）总公司集采平台管理；

（16）负责各类数据统计表格的制定、下发，并监督、指导各项目实施；

（17）负责对各项目的采购物资、设备供应商选择、签约及采购物资的验证、贮存、

标识、使用等过程的管理进行监控；

（18）负责分公司合格、不合格供应商的管理；

（19）重点监控易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理；

（20）监督项目部编制《环境管理实施计划》并定期对环保管理工作进行检查；

（21）监督项目对环境管理因素进行识别与控制；

（22）负责对项目部材料消耗进行统计分析，掌握环保数据。

（23）负责对项目节能减排工作进行管理；

（24）制定、更新与施工生产有关的规章制度；

（25）根据项目管理手册，制定具体的项目相关管理规范；

（26）负责标准化管理推进工作，包括相关制度的制定、项目管理前期策划、考核

等。

2.2.1.3技术部

（1）负责收集、审核各工程的施工组织设计及施工方案，并监督实施；

（2）参加项目质寻、环境、安全事故的调查处理，具体组织编制分公司提出的技

术处置方案及纠正预防措施，审核项目提出的技术处置方案及纠正预防措施,

并监督实施；

（3）负责分公司所属的局已立项科技开发项目的过程监督和检查，协助局科技部

进行验收工作；

（4）负责国家和地方、行业的技术方面的标准、规范、规程、图集的识别与收集,

将标准规范清单传递到分公司有关部门和项目，并对其标准、规范使用及其

它技术文件的控制情况进行监控,配合做好环境合规性评价：

（5）监督项目做好图纸会审、方案编制及技术交底工作，对项目技术文件的控制

情况进行监控；

（6）为工程项目实施全过程提供技术支持和服务；

（7）在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施；

（8）制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度；

（9）组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证；

7

(10)督促项目部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训；

(11)负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术；

(12)参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收；

(13)建立安全专项技术方案的台账，做好方案策划、编审、论证工作记录；

(14)参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理；

(15)组织审查项目的施工组织设计、专项施工方案或技术措施,确保施工技术、

施工工艺等满足项目质量目标、质量标准的要求，并报技术负责人批准并监

督检查实施情况；

(16)编制单位的施工工艺标准、质量技术标准，并检查执行情况；

(17)组织并督促分公司、项目对生产操作工人的施工工艺培训和安全操作技术培

训I;

(18)开展以提高工程质量为目的的科学、技术研究，组织工程项目质量技术推广

和攻关活动；参与工程质量创优活动，为创优工程提供技术保证；

(19)参加工程质量事故的调查，提出技术处理方案；

(20)实施局技术支持战略规划，为企业科技发展提供决策依据，负责企业技术进

步发展规划的制定和执行，引进技术的论证、消化、吸收和创新；

(21)配合局科技部组织开展基础性技术、关键技术及新一代产品的研发工作，组

织课题研究工作；

(22)组织开展分公司专利技术的申报与管理工作,负责科技成果的申报与奖励工

作；

(23)负责总公司、局级科技示范工程的申报和实施工作；

(24)负责住建部、中建协绿色施工示范项目的申报和实施工作；

(25)组织国家级、省部级、局级工法的编制及申报工作；

(26)配合局科技部组织开展降本增效、节能减排、绿色施工关键技术的研发及推

广工作；

(27)负责国家级、省部级、局级科学技术奖的编制及申报工作；

(28)负责有关技术信息的收集工作，负责向局推选优秀工程技术人员及优秀科技

论文；

(29)负责国内及行业间的技术交流、合作及开展技术咨询服务工作；

(30)支撑市场营销工作，组织重大工程项目技术标书的编制工作和中标前的技术

交流与询标回复工作；

8

（31）对由项目自行组织编制的技术标进行审核、指导。

2.2.1.4商务部

（1）制定合同管理办法和相关流程，并贯彻实施；

（2）参与项目施工合同的洽谈；

（3）负责组织对业主合同进行交底；

（4）负责编制合同规范性文本；

（5）负责组织各部门对合同进行评审。

（6）参与工程投标，对投标过程中的经济标负责，审核项目投标过程中的经济标,

了解建设单位的资信情况、履约能力和中标工程的费用组成；

（7）检查、督促和指导项目商务策划工作的开展；

（8）负责制定招标管理制度及流程，协助项目组织劳务分包、专业分包及大宗材料

的招标管理，并对项目的招标、议标工作进行监督、检查。

（9）制定成本管理办法和相关流程；

（10）按照分公司相关管理规定，组织编制项目的计划成本和阶段目标成本，制定

成本控制措施和定期进行成本分析，对项目进行过程成本控制考核；

（11）按项目节点对其进行成本检查和分析，并形成书面汇报资料；

（12）牵头经济活动分析会和项目成本管理会议的召开；

（13）参与组织成立资金预算委员会；

（14）参与编制资金预算管理办法及流程管理；

（15）负责监督各项目资金预算报表的填报，并核实数据的真实性、合理性；

（16）组织召开资金预算会，并对项目的资金情况进行通报及对项目下月资金

的审批提出意见；

（17）制定分供方结算管理办法、结算管理办法及流程并贯彻实施，接受局合约估

算部门的指导、监督和检查；

（18）督促各项目及时编制工程预算书、工程结算书，竣工项目与业主的结算工作,

要求各项目做好工程过程签证、索赔工作，，跟踪业主和审计事务所对结算的

审核工作，协助处理结算过程中发生的重大或疑难问题；

（19）负责起草项目竣工结算责任书，组织相关人员对责任书进行评审和签订；

（20）指导和协助重点项目结算工作；

（21）负责对每月竣工项目的结算情况进行统计、分析并上报局合约部，

9

（22）负责编制目标责任管理办法及兑现管理办法；

（23）负责起草项目目标责任书，组织对新开项目目标责任书进行评审和签订；

（24）对项目目标责任书中的商务部分进行考核兑现；

（25）负责将各项目每季度的目标完成情况通过报表形式进行分析并上报局合约

部。

（26）负责督促、审核项目商务策划是否合格；

（27）负责组织各部门对项目商务策划进行评审；

（28）参与组织成立催收清欠小组；

（29）牵头组织召开催收清欠专题会议；

（30）配合总经济师与财务部、法律部一起督促项目的催收清欠工作；

（31）定期向局合约部上报关于催收清欠工作《商务月报》；

（32）负责组织商务团队的相关培训工作。

2.2.1.5质量部

（1）监督分公司质量管理体系的运行；

（2）制定分公司质量管理监督制度；

（3）配合人力资源部门组织开展质量教育活动；

（4）制定分公司年度质量管理工作计划及质量创优滚动计划并监督实施；

（5）参与编制分公司质量技术标准；

（6）开展施工项目质量策划；

（7）参加单位工程的质量验收工作；

（8）开展质量检查并监督质量缺陷的整改；

（9）开展对分公司所属项目部的质量管理工作的考核、评价组织开展质量管理小

组（QC小组）活动；

（10）负责处理质量投诉及整改；

（11）参加工程质量事故的调查、处理；

（12）处理好质量管理与安全管理的关系，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、

综合管理“的方针；

（13）在制定质量管理标准时，应将安全管理与安全标准、安全生产列为重要内容

同时下达，同时考核；

（14）抓好工作质量，确保产品质量，防止安全事故的发生：

10

（15）做好质量信息反馈，不断改善质量管理与控制，提高产品质量，保证产品的

安全性；

（16）推进项目实测实量管理各项工作的开展；

（17）对项目质量管理风险进行分级评价，对风险管控要点进行识别和提示。

2.2.1.6安全部

（1）贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范；

（2）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急

救援预案；

（3）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教肓和培

训情况；

（4）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（5）组织或者参与本单位应急救援演练；

（6）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生

产管理的建议；

（7）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（8）督促落实本单位安全生产整改措施；

（9）及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案；

（10）监督企业和项目安全生产费用的正确使用。

2.2.1.7科技发展部

（1）支撑市场营销工作，组织重大工程项目技术标书的编制工作和中标前的技术

交流与询标回复工作；

（2）对由项目自行组织编制的技术标进行审核、指导；

（3）定期对不同类型工程的技术标编制进行培训；

（4）对接局B1M二作室，根据局统一部署开展相关工作，落实局里对公司B1M工

作的要求；

（5）负责本公司BTM管理机制的建立与运行，BTM技术标准及实施规威的制定与

落实，BIM政策的动态跟踪与发展趋势研究；

（6）负责本公司EIM示范工程的申报与实施工作；

（7）对外开展BIM技术交流与合作；

（8）组织完成本公司投标项目的BIM技术相关工作，指导和监督所需项目的BIM

技术应用,探索BIM技术在相关领域的应用：

11

（9）负责本公司BIM技术人才的培养、团队的建设，组织和开展BIM技术相关培

训I;

（10）负责本公司BIM技术应用成果的总结、BIM档案的建立，族库的建设及维护,

建立属于公司自己的BIM知识库为各所需项目提供资源；

（11）组织实施BIM技术的各类知识产权工作，推进BIM技术知识产权的积累。

（12）负责分公司信息化管理人才资源库的建立；

（13）编制分公司信息化发展的专项规划并组织实施；

（14）负责信息化体系、制度与标准的建设与管理，统筹协调与组织指导各项目部

的信息化发展工作；

（15）拟定信息化发展的年度工作目标和年度预算；

（16）负责对接局信息中心，承担信息化专项课题的研究、开发与推广工作；

（17）负责总部信息网络系统的设备与设施的运行管理、网站建设、技术更新与维

护；

（18）负责分公司正版软件的推广。

2.2.1.8机械租赁部

（1）贯彻执行国家、行业主管部门、总公司、局有关设备管理的方针、政策、

法规、条例和制度，制定有关机械设备安全生产规章制度、措施、细则；

（2）负责分公司大型设备集中管理、统一调配，实行采购、租赁、施工、维修一

体化的租赁责任制,对内为项目提供配套服务,对外扩展经营、拓展市场：

（3）推行分公司大型设备“管、用、养、修、租、算”一体化的综合管理，注重

新技术、新工艺、新设备的推广和使用，改善分公司技术装备素质，充分发

挥机械设备效能；

（4）建立分公司自有设备台帐，掌握分公司自有设备分布状况，了解其机械性能

及技术状况，按期统计、编制、分析分公司机械报表，为分公司领导和有关

部门提供机械统计和分析数据；

（5）建立大型设备管理监控体系，定期组织开展设备的安全检查，参与监督各项

目建立健全机械设备安全防护措施和质量监督管理；

（6）组织分公司自有机械设备的技术改造、检查签证工作；审核大型施工机械的

相关技术方案，及相关租赁合同评审；

（7）制定分公司大型设备的发展规划，组织、协调分公司大型设备的调剂和报废

事宜，定期报送机械统计报表；

（8）分析大型设冬租赁市场环境，制定战略目标；

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（9）维护合作单位的关系，搞好租赁维修保养事宜；

（10）监督合同条约的履行，提高人员素质，搞好队伍建设。

2.2.2项目级职责

2.2.2.1计划部

（1）负责编制项目部的总进度计划、专项计划、图纸需求及深化计划、设备排产

及进场计划、招采计划、分包单位进场计划等，并督导落实；

（2）负责与业主单位的全面计划对接；

（3）负责项目部各职能部门、分包单位的计划协调与管控；

（4）负责对项目部各职能部门、分包单位进度计划执行情况进行监督，并纠偏调

整；

（5）负责对项目部各职能部门、分包单位进行计划培训和计划考核；

（6）协助相关职能部门收集工期索赔的相关资料；

（7）负责项目部计划的信息化管理。

2.2.2.2设计部

（1）负责项目与业主、设计单位协调图纸方面的工作，掌握图纸设计意图；

（2）负责与业主、设计单位就图纸方面提出合理化建议并协商一致；

（3）记录项目现有图纸信息并形成台帐；

（4）配合计划部编制图纸需求计划；

（5）配合招采部提供图纸及技术文件进行招采工作；

（6）负责与设计单位、各部门、各分包之间的设计图纸文件的收发工作；

（7）参与总承包范围内图纸深化设计工作；

（8）协调各指定专业分包的深化设计工作，确保各专业分包深化设计相互协调、

相互吻合；

（9）参与并审核专业分包工程深化设计图，重点审查其与主体工程、其他专业分

包工程相结合部位是否有冲突，及时报审，经批准后落实执行；

（10）收集各部门、各专业分包图纸疑问，组织召开各阶段、各层次图纸会审；

（11）联合资料室，跟踪各类图纸、变更及技术文件的有效性，确保其实时有效。

2.2.2.3招采部

（1）依据总进度计划要求，组织编制分包单位招采计划及设备排产计划，并在信

息系统对招采节点进行填报、确认；

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（2）根据招采计划和分公司提供的品牌库、相关招采及管理协议文本、技术要求

及标准组织招标；

（3）协助确定分包单位，与商务部共同对分包单位合同价款进行核定，办理分包

合同评审流程、组织合同签订、合同备案手续和合同交底工作；

（4）按照分公司规定的招标流程进行采购，并及时上线，填报相关数据；

（5）参与分包分供商的管理工作；

（6）参与分阶段上行分包分供方的履约评价；

（7）按照业主的要求，配合业主做好招标与采购相关的工作；

（8）负责本部门档案管理归档工作。

2.2.2.4工程部

（1）负责编制项目施工生产计划、检查生产计划执行情况；

（2）负责施工生产的协调、调度、现场文明的实施，处理好施工生产的进度与质

量问题；

（3）落实好工程过程产品保护和保修服务；

（4）搞好劳动力管理，及时调配人力资源，满足施工生产需要；

（5）负责分承包管理和员工培训工作；

（6）负责管理评审、质量记录、文件和资料的控制、内部质量审核、统计技术的

推广应用等要素文件贯彻实施；

（7）在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产

任务协调一致；

（8）在检查生产讦划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况；

（9）参加安全生产大检查和有关验收工作。

2.2.2.5技术部

（1）制定施工方案编制计划；

（2）组织编制专项施工方案，监督方案执行情况；

（3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织危大方案讨论会

及专家论证工作，对危大工程施工过程全程进行指导和监督；

（4）组织施组策划类交底、分部分项工程施工技术方案交底和专项施工方案交底；

（5）组织技术复核工作；

（6）工程所需法律法规、规范、图集的识别、购买和宣贯，建立项目有效受控文件

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清单并及时更新；

（7）根据合同及设计文件，组织协调、审核施工图和相关方案的深化设计工作，提

出技术经济优化措施，参与商务策划；

（8）项目图纸等设计文件的管理，组织项目图纸预审、会审，并形成图纸会审纪要;

（9）工程洽商记录（技术核定单）和设计变更管理工作，参加对业主和分包完成签

证办理结算工作；

（10）组织对分包工程的技术文件、技术措施的审核，参加工期索赔工作；组织编

制《工程技术资料管理计划》和档案管理工作；

（11）测量技术管理与监控，并组织对重要部位的测量成果进行审核、复测、复验,

同时负责建立测量、检测与试验计量设备台