DB31-T 1437-2023 社区戒毒社区康复工作指南

2023-10-19发布2024-02-01实施I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市禁毒委员会办公室提出并组织实施。本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海市自强社会服务总社、上海中致社区服务社、上海奉贤区进贤社会工作服务中心、上海市禁毒委员会办公室、上海市质量和标准化研究院。11范围与改进。本文件适用于上海市的社区戒毒社区康复工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB31/T1261—2020禁毒社会工作服务指南3术语和定义DB31/T1261—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。社区戒毒communitydrugrehabtreatment区级及以上人民政府公安机关根据法律法规，依法责令吸毒成瘾人员至户籍所在地或者居住地的育等帮助其戒除毒瘾、恢复社会功能的戒毒措施。社区康复communitydrugrecoverytreatment由强制隔离戒毒决定机关根据法律法规，依法责令解除强制隔离戒毒人员自觉至户籍所在地或者传教育等巩固强制隔离戒毒成效，帮助其尽快融入社会的戒毒措施。社区戒毒社区康复工作workofcommunitydrugrehabandrecoverytreatment由乡镇人民政府、街道办事处负责，推动社区戒毒社区康复等戒毒措施有效实施的工作过程。社会资源整合等功能的工作平台。社区戒毒社区康复指导室communitydrugrehabandrecoverysite乡镇人民政府、城市街道办事处负责具体实施社区戒毒社区康复措施的工作场所。2障等职能部门负责人为成员，具体负责统筹协调、指导监督本辖区的社区戒毒社区康复工作的管理社会工作者、居(村)委干部、禁毒志愿者以及社区戒毒社区康复人员家属等组成社区戒毒社区康复相关措施的执行团队。4工作原则4.1坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒康复工作原则，并按照社区戒毒社区康复有关法律法规和规章制度等要求开展具体工作。康复人员的管理和服务工作水平，稳步提高社区戒毒社区康复执行率及工作成效，形成社区戒毒社区康复工作体系。5工作机制泛参与的社区戒毒社区康复工作机制。负其责、密切配合，并向禁毒委员会报告工作情况。5.3区禁毒部门组织成立社区戒毒社区康复指导中心，并协调、指导社区戒毒社区康复指导中心开展5.4乡镇人民政府街道办事处负责强化社区戒毒社区康复指导室建设，组建社区戒毒社区康复工作领导小组。5.5社区戒毒社区康复工作领导小组负责落实社区戒毒社区康复工作小组的组建，配备禁毒专职干部、禁毒社会工作者等专职工作人员，协调社区民警、社区医生、居(村)委干加入社区戒毒社区康复工作小组。5.6政府可通过购买服务或委托服务的形式，鼓励社会组织按照DB31/T1261—2020的要求，在社区戒毒社区康复工作中提供专业服务。6运行管理6.1政府应依托“上海禁毒626平台”建立信息化工作规范，对社区戒毒社区康复工作进行全流程动态管理。6.2社区戒毒社区康复工作小组应建立健全基础台账、工作资料和档案管理等制度规范，以及工作流程和服务规程等。6.3社区戒毒社区康复的工作流程包括但不限于以下环节，应进行标准化管理：——社区戒毒社区康复人员接收或领回；3——建立社区戒毒社区康复工作小组，宣告各方法定权利及义务，并签订社区戒毒社区康复协议；——落实对社区戒毒社区康复人员网格化服务管理；——人体生物样本检测鉴定；——户籍地迁移、执行地变更后的转介；——解除社区戒毒社区康复以及戒断三年未复吸认定等受理、审核；——中止/终止社区戒毒社区康复；——拒绝接受社区戒毒及严重违反协议的情形与处置；——患有严重疾病社区戒毒社区康复人员戒治管控；——社区戒毒社区康复人员就业援助；——社区戒毒康复人员身体状况评估；——禁毒社会工作服务管理。7工作保障7.1建立完善的配套保障体系，应包括人力(禁毒专职干部、社区民警、社区医生、社会工作者、志愿者7.2建立健全与工作相适宜的安全保障制度，应包括疫情防控、传染病防护、数据信息安全管理、突发事件应急处理机制等。7.3社区戒毒社区康复指导中心应设有办公区域与戒毒康复指导区域，配置符合或满足康复指导、心7.5社区戒毒社区康复指导室应有相对固定且独立的办公场所，按附录A的要求开展建设。7.6社区戒毒社区康复工作小组应按附录B的要求明确工作人员岗位职责与分工。8.1监督检查社区戒毒社区康复指导中心、社区戒毒社区康复工作领导小组应建立监督检查机制，定期组织开展内部监督检查。8.2质量评价8.2.1建立外部监督和内部监督检查相结合的服务质量监督与评估机制。8.2.3对社区戒毒社区康复工作小组成员的评估内容，应包括日常考勤、履职情况、工作态度、服务满意度等。8.2.4质量评价应注重考虑持续改进的能力，达到质量管理体系的各项要求，追求卓越绩效。8.3持续改进8.3.1应建立评价与持续改进机制。4(规范性)社区戒毒社区康复指导室建设要求A.1.1应具备相对固定且独立的办公场所，总使用面积不少于50m²,区分日常办公、教育宣告、心理辅导和档案资料等区域，有条件的可设立医疗诊断、康复训练、团体活动等区域。A.1.2整体工作环境应具备统一的视觉识别形象，包括大门挂牌、楼层导视、房间标志等名称标志，公共服务区域的背景墙面，应根据实际情况，使用统一的色彩、字体、材质进行装修及装饰。A.1.3制度及规范可通过文字上墙或是公共展示平台(电子显示屏)进行展示，做到统一规划、悬挂整齐、书写规范，并在醒目位置设置服务标语。A.2.1.1应根据工作人员数量配置办公桌椅，通信工具、电脑、打印机、传真机、扫描仪等办公所需设施设备及用品。账和吸毒人员档案的档案袋、档案盒、档案柜等。A.2.2.1教育宣告区域应包括电视、投影等多媒体播放、互动设备，以及供公众自行取阅禁毒宣传教育资料的展示架等。A.2.2.2宣告室应简洁庄重，如墙上有电子屏幕的，应打印显示宣告标语内容；如墙上没有电子屏幕的，应横挂横幅，显示宣传标语内容。应包括可供心理辅导、个案辅导、咨询使用的沙盘、挂图等专业设施，以及沙发、茶几、饮水机等基础硬件。A.2.4医疗诊断、康复训练、团体活动等区域应包括诊断床、听诊器、急救箱等基本诊疗设备，跑步机、拉力器等体能训练器械，白板、音响等活动用具。应包括在楼道出入口及相关功能区域配备带存储功能的高清摄像头，可分别登录互联网、政务外网的信息网络、安全防护、信息维护等基础信息设施设备，并为使用移动系统的检查人员配备满足工作要求的智能手机、便携式打印设备、必要的检测设备等。5A.3信息系统A.3.1基础配置A.3.1.1应配备足够的网络通信设备及通风、消防等安全保障设备。A.3.1.2信息系统应满足与禁毒工作业务协同关系的信息系统的集成对接要求，且满足和其他公共网络平台的对接要求。A.3.1.3应做好网络搭建及软、硬件维护管理工作，网络安全符合相关要求。A.3.2业务系统A.3.2.1应使用“上海禁毒626平台”,每名工作人员拥有平台使用的独立账号。A.3.2.2业务系统功能模块应覆盖社区戒毒社区康复工作全流程，并与市、区两级平台等业务信息系统相连接。A.3.2.3应配备信息管理员，配合各级部门做好信息化系统的日常管理、日常维护及故障处置等工6(规范性)社区戒毒社区康复工作小组人员管理与职责分工B.1人员要求B.1.1社区戒毒社区康复指导室至少应配备1名禁毒专职干部，并在社区戒毒社区康复指导室开展日B.1.2社区戒毒社区康复指导室至少应配备1名社区医务人员(指全科、精防等),执行每周不少于一个工作日的巡诊制度。B.1.3社区戒毒社区康复指导室应按每20名现有吸毒人员至少配备1名禁毒社会工作者，开展专业社会工作服务。B.2职责分工B.2.1禁毒专职干部负责牵头建立社区戒毒社区康复工作小组，落实与社区戒毒社区康复人员签订社区戒毒社区康复协议，组织实施对社会面吸毒人员的网格化服务管理，指导、督促风险分类、评估社区康复戒毒措施执行的主体责任，制定针对性的方案，协调、处置涉及社会面吸毒人员的突发事件等工作。B.2.2社区民警负责吸毒人员动态管控及其信息维护，对社区戒毒社区康复人员落实送交、接收、领回等措施，并对其进行违法后果告知、禁毒法制教育、违规行为告诫，协助开展分类管理和评估干预本随机抽检，或每年至少一次的毛发司法鉴定，并查找、处置脱管失控、拒绝执行社区戒毒社区康复决定、严重违反社区戒毒社区康复协议人员等工作。B.2.3禁毒社会工作者负责运用社会工作专业知识、方法和技能，坚持“助人自助”谈、分类评估、干预、成效评估等预防和减轻毒品危害，促进吸毒人员社会康复，保护毒康复服务，协助开展社区戒毒社区康复人员落实接收、领回，人体生物样本的定期不定时检测等戒毒康复管理实务。B.2.4社区医生负责参加社区戒毒社区康复工作小组，并与社区戒毒社区康复人员签订协议，对社区戒毒社区康复人员进行疾病预防宣传、身体健康状况检测、戒毒康复指导、心理辅导干预等措施，并逐人建立健康档案等，协助、引导社区戒毒社区康复人员自愿戒毒或者参加戒毒药物维持治疗等工作。B.2.5居(村)委干部负责及时收集社会面吸毒人员的日常信息，协助公安派出所开展对社区戒毒社区康复人员的法制教育，组织其参加社区公益劳动，协助有关部门做好社会救助资质审查、季度复审，落实相关政策等7工作。B.2.6社区戒毒社区康复人员家属(监护人)和禁毒志愿者负责配合、协助政府职能部门和专业组织做好社区戒毒社区康复人员的教育转化工作，发现其有复吸毒或者异常情况及时报告执行地乡(镇)人民政府、街道办事处禁毒工作部门，为社会面吸毒人员提供家庭照管或专业服务等工作。8[1]戒毒条例(中华人民共和国国务院令第597号)[2]上海市禁毒条例(2015年12月30日上海市第十四届人民代表大会常务委