应急预案管理手册

［EHS微社区］

［应急预案管理手册］

［从应急管理机构、应急管理制度、应急管理各项记录、应急处置卡、应急演练方

案等等。］

错误!未找到引用源。

名目

一、应急管理组织机构框架图...........................................3

二、关于成立平安生产应急领导小组的通知...............................4

三、关于成立兼职应急救援队伍的通知...................................7

四、与邻近的专职救援队签订应急救援协议...............................9

五、应急救援职责履行状况检查制度....................................10

六、应急宣扬教育制度.................................................10

七、应急培训制度.....................................................12

八、应急预案管理制度.................................................13

九、应急预案演练与评估制度...........................................14

十、应急救援队伍管理制度.............................................16

4-一、应急投入保障制度...............................................17

十二、应急救援资料档案管理制度.......................................19

十三、应急救援责任追究与奖惩制度....................................21

十四、应急救援应急值守制度..........................................23

十五、交通运输保障应急管理制度......................................25

十六、应急通信网络保密、运行维护管理制度............................27

十七、物资装备管理维护及检查制度....................................29

十八、2019年平安培训教育方案.......................................33

十九、平安教育培训记录...............................................34

二十、三级平安教育登记卡.............................................35

二H^一、2019年度应急预案演练方案...................................37

二十二、应急预案演练记录.............................................40

二十三、应急设施、装备和物资维护、保养记录..........................41

二十四、重点应急处置卡（样例）......................................42

附件一：平安教育培训试卷（见附件）..................................44

附件二：（借鉴）索尼应急演练记录PPT版本（见附件）.................44

一、应急管理组织机构框架图

现场处置应急指挥部小组

组长:

组员:

应急组织体系结构示意

二、关于成立平安生产应急领导小组的通知

EHSWE

安字（2019）1号签发人:

关于成立平安生产应急领导小组的通知

各部门：

为加强对企业平安生产应急工作的统一领导，扎实推动平安生产工作，

实现企业平安目标，防范突发生产事故，增加应急救援力量，经争辩，成立安

平安生产应急领导小组，成员及职责明确如下：

一、平安生产应急领导小组成员

组长：

副组长：

成员：

安平安生产应急领导小组下设办公室，办公地点设在：。

办公室负责人：

兼职应急救援人员：

二、安平安生产应急领导小组及其成员职责

1、总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊状况进行紧急决断

（场指挥人员停产撤人命令的直接决策权和指挥双）等。

2、副总指挥：帮忙总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作，对特殊状况

进行紧急决断（指挥人员停产撤人命令的直接决策权和指挥权）。

3、成员：依据分工，做好事故应急具体工作。

4、其他职责:

（1）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导落实指令。

（2）组织本单位平安生产检查准时消退各类平安事故隐患「

（3）组织制定本单位平安生产事故应急预案。

（4）担负专业部门到达事故现场前，各类事故的应急抢救指挥工作。

（5）协作专业部门进行事故现场的应急抢救工作。

（6）准时精确向有关部门报告平安生产事故。

（7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。

（8）总指挥不在的状况下，由副总指挥进行事故现场应急指挥工作。

工作机构

应急指挥部下设应急指挥办公室、办公室设在经营管理处调度值班室，办公室

主任梁士先，办公室副主任傅强。

应急指挥办公室职责：

1、设专人24小时值班。

2、接到事故报警后，准时向应急指挥部副总指挥、总指挥报告°

3、事故发生时，负责推断并启动相应的应急处置方案。

通讯联络组

组长：梁士先

组员：经营管理处调度室值班人员

职责：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和状况通报。

抢险救援组

组长：贾海芳李向阳李俊鹏蹇令军高昆峰

组员：机动车通讯外线班、恒东热电、动力南厂、设备安装公司、物业管理分

公司

职责：组织、协调、配和警力和消防、工程抢险等专业强险队伍，进行抢险救

援。

平安保卫组

组长：武国海

组员：平安环保处相关人员以及保安人员。

职责：组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、把握，负责引导各部

位人员有秩序地进行疏散。同时保证现场疏散人员的平安。

物资供应组

组长：蹇令军李向阳李俊鹏

组员：物资公司、恒东热电、动力南厂

职责：对事故现场所需各种器材，工具及其他物品的供应调配。

医疗抢救组

组长：

组员：

职责：抢救受伤人员，若有人员患病重伤，协作120医务人员抢救受伤人员及

护送受伤人员就医。

事故调查组

组长：

组员：平安环保处有关人员、技术进展建设处有关人员及事故发生单位相关人

员

职责：调查事故发生的缘由，进行现场勘察、取证，协作北京市调查组开展对

特殊重大、特大事故的调查处理工作。

（联系人：；联系电话：）

EHS微社区2019年4月8日印发

三、关于成立兼职应急救援队伍的通知

EHS微社区

安字(2019)2号签发人:

关于成立兼职应急救援队伍的通知

各部门：

为加强对突发平安生产事故的应对力量，经集团平安生产委员会争辩打

算成立兼职应急救援队伍，应急救援队伍人员严格遵守本岗位职责，在平安生

产工作中未企业保驾护航。

、兼职应急救援队伍成员名单

姓名所在部门或机构技术专业组内职务

二、兼职应急救援队伍人员职责

1、遵守国家法律、法规和规章制度；

2、听从命令，听从指挥，尽心尽力，亲密协作；

3、树立高度的工作责任感；

4、自觉参与教育培训和演练，不断提高业务水平；

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;

6、完成各项应急救援任务。

（联系人：；联系电话：）

EHS微社区2019年4月8日印发

四、与邻近的专职救援队签订应急救援协议

五、应急救援职责履行状况检查制度

为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，规范公司应急管

理制度，提高应对风险和防范事故的力量，保障职工的平安健康和生命平安，

最大限度的削减财产损失、环境损害和社会影响。依据公司实际状况制定本制

度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，削减危害，居安思危，预防为主，统一领

导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，

2、应急管理分“预防、预备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管

理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以总经理为组长，主管平安生产副总为副组长，各个部门负责人为成

员。应急领导小组办公室设在：，并负责日常管理。

4、生产平安事故应急救援预案的编写与修诃。公司应急管埋制度领导小组负责

预案的编制、修订。保持与上级部门预案的连接。依据国家法律法规及实际演

练状况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。依据年度方案，每季度至少支配一次全面检查，对各项设施、通

讯设备，救援物质储备，抢救队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

六、应急宣扬教育制度

为增加职工平安意识和自我防护素养，提高我公司应对突发公共大事的力量，

特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣扬教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，

深化开展应急管理宣扬教育活动，大力提高职工的公共平安意识和自我防护素

养，提高我公司应对突发公共大事的力量，保障职工生命平安和我公司财产平

安。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣扬和解读工作

公司有关部门要结合实际，深化分析我公司面临的平安形势，做好应急管理工

作；宣扬预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，

不断完善应急预案。具体有：

（1）围绕应急预案进行深化宣扬。各部门要实行乐观有效措施，认真贯彻落实

应急预案的做法，切实做好应急管理工作的状况。

（2）进行典型案例的宣扬。一是选择有代表性的典型案例，对全国供热、供电

成功应对突发大事、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣扬

报道。二是介绍应对突发公共大事的正反两方面案例，提高职工应对突发大事

的综合素养。同时，总结分析案例中使用的处置手段、接受的应对措施等，进

一步提高应对和处置突发大事的力量和水平。

2、以应急学问普及为重点，增加职工的预防、避险、自救、互救和减灾等力

量，进一步宣扬普及平安学问、灾难学问和自救互救学问。

3、以专题宣扬活动为载体，增加职工平安意识。

（1）开展公共平安主题宣扬活动。

（2）宣扬普及应急管理法律法规学问。

（3）结合我公司应急力量建设进行宣扬。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣扬教育工作要落实责任。

（1）制订宣扬教育工作方案。在我公司树立起比较坚固的平安意识和责任意

识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等平安防护学问和技能。

（2）多形式宣扬教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简

明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣扬教育。

（3）健全宣扬教育长效机制。将日常宣扬与重、特大突发大事发生后的宣为教

育工作结合起来。建立和健全应急管理宣扬教育的长效机制，经常性地开展应

急管理宣扬教育。

（4）动员公司职工乐观参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣扬教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣扬教育阶段性任务基本完成状况作出评估，

对存在的问题进行整改。

3、供应专项经费保障，确保宣扬教育工作顺当进行

七、应急培训制度

一、为促进我公司干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素

养、业务素养和工作力量，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，

依据相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

三、负责本公司应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

四、应急管理培训的主要对象是：各、业务部门负责人、应急管理人员、应急救

援队伍、其他员工。

五、培训工作分级分类进行，负责公司领导干部的应急管理培训、任职培

训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

六、全部应急管理专职工作人员每年必需接受培训，培训时间原则上为1至2

周，一般每年累计不少于5天。

七、培训对象在参与上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

八、培训的主要内容。围绕贯彻落实公司对应急管理工作的指示精神，重点学

习应急管理有关法律法规、分析我公司应急工作形势任务、了解兄弟单位应急

管理阅历、生疏把握应急预案和对突发大事的应急处置程序和方法、学习运用

应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏

观生疏和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协

调和突发大事的处置应对力量。

九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参与上级集中脱产培训外，还

应实行多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参与工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织力量和

管理水平。

2、以学代培。大力提倡和鼓舞工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不

断更新观念、强化内在素养，提高工作力量。

3、以研代培。组织各种争辩活动，支配有关人员参与，提高工作水平。

十、和各部门要加强协作，依据统一部署和要求，制订方案和实施意

见，认真抓好培训工作。

十一、加大师资力气，建立相应的培训师资档案。实行请进来、送出去等多种

方式培育培训老师，还可实行从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内

聘请专家等方法，解决好培训的师资问题。

十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必需在

预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的准时足额到位。

十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。

十I四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，照实记载培训工作和受培

训人员状况。

十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作方案、总

结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成果单、各期培训人员花名册。

八、应急预案管理制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规

范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发大事的力量和

水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。依据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机

构调整变化状况，对我公司应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体

系适应公司平安形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况的变化和应急预案实施过程中

发觉的问题，组织有关部门和应急管理专家对我公司总体应急预案、专项应急

预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特殊重大突发大事后，要总

牢固战阅历准时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定准时

备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案准时进行会审、会审通过后组织印

发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急学问宣教培训方案，以涉

及我公司生命平安保障的部分为重点开展宣扬培训，增加职工的公共平安意

识，提高职工自救互救力量。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练方案。原则

上每年至少•次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练，每季度至

少组织一次现场处置方案演练c

九、应急预案演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的力量，评估公司应急预备状态、应急力量，发觉

并准时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机

构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应

急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。特制定本制

度。

二、细则

1、单位主要负责人应依据《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》组

织相关单位（部门）依据规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法

规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发觉存在问题或消灭新的

状况时，应准时修订完善应急预案。

2、应急预窠编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组

织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的

部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报

有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危急性分析、组织机构及职责、预防与

预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则

等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急预备状态是否满足要求，提

出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急力量是否

满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机

构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、

执行程序的可操作性是否可行牢靠，进一步提高应急响应人员的业务素养和操

作力量。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障力量。

4、针对己批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年

度培训方案，并组织实施。职工应生疏避灾路线，把握危急自救和互救学问。

特殊作业人员（如抢救人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，

应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣扬手段，对公司周边公众广泛宣扬应

急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师

资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、原则上每年至少一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练，

每季度至少组织一次现场处置方案演练。

7、应急演习可接受包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类

型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，依据选定的演习类型制定应急预案演

习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方

式，确定演习现场规章，指定演习效果评价人员，支配相关的后勤工作，编写

书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足准时制定改正措施并确保实施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的

演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应力量与处理

力量，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的

组织协调性，外部机构响应的准时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发觉进行充分争辩，确定导

致该问题的根本缘由、订正方法、订正措施及完成时间，并指定专人负责而演

习发觉中的不足项和整改项的订正过程实施追踪，监督检查订正措施的进展状

况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题准时对应急预案进行修订，

保持应急预案的持续改进。

十、应急救援队伍管理制度

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度；

2、听从命令，听从指挥，尽心尽力，亲密协作；

3、树立高度的工作责任感；

4、自觉参与教育培训和演练，不断提高业务水平；

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包光：

1、值班制度；

2、岗位工作制度;

3、教育学习制度；

4、培训演练制度；

5、装备维护保养制度；

6、平安保密制度；

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器

材、物资，以及支配技术人员参与各类教育培训，不断提高应急救援的力量。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体状况，定期组织应急救援演练。

五、对应急救援管理队伍进行监督

卜一、应急投入保障制度

一、目的和适用范I韦I

1、为了预防和把握潜在的事故或紧急状况发生时，做出应急预备和响应，最大

限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我公司生产经营中潜在事故（灾难）等紧急状况的预防和处

理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，平安第一

把保障员工的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减事故造成的人员伤

亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学有用

5、分级响应

三.应急管理机构领导机构

总指挥：

副总指挥：

成员：

四.应急保障

各有关部门要依据职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时依据总

体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保

障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机

制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财务部要保证所需突发事故应急预备和救援工作资金。

3、要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调

拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的准时

供应，并加强对物资储备的监督管理，准时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急状况第一时间出动公司应急医疗组，同时马上

与签订应急救援预案的医院取得联系，恳求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急状况下应急交通工具的优先支配、优先调度，确

保运输平安畅通；要建立紧急状况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物

资和人员能够准时、平安送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理方

法，明确各级责任人，确保在紧急状况下员工平安、有序的疏散。要实行必要

的防护措施，严格依据程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员

的平安。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有方案、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行

一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由牵头，安监处负责帮忙组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避

险、自救、互救、减灾等常识的培训，增加员工的忧患意识、社会责任意识和

自救、互救力量。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技

能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出

贡献的先进集体和个人要赐予表彰和嘉奖。对迟表、谎报和瞒报突发事故重要

状况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丢失应急的最佳机会造成人

员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人赐予惩罚，构成犯罪的，送司法机关

处理。

4、公司各类突发事故应急预案由进行监督管理。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

十二、应急救援资料档案管理制度

一、总则

1、为加强应急救援资料档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水

平，有效地爱护及利用档案，为公司进展服务，特制定本制度。

2、应急救援档案，是由公司从事应急救援管理以及其他各项应急救援活动直接

形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

3、应保证经办文件的系统完整（各种附件一律不准抽存）。结案后准时归

档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅

自带走或销毁。

二、文件材料的收集管理

1、公司指定负贡义件材料的管理。

2、文件材料的收集由经办人员负责整理，交总经理批阅后归档。

三、归档范围

1、重要的会议材料，包括应急救援会议的通知、报告、决议、总结、典型发

言、会议记录等。

2、有关应急救援各项管理制度。

3、应急救援预案和各类图纸。

4、和上级部门发生的文件及各类手续。

5、应急救援预案的更新修订记录。

6、宣扬教育方案、培训方案、救援物资、器材、设备清单。

7、各类应急救援演练的方案、方案、总结。

8、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。

9、其他需要存档的资料。

四、归档要求

1、档案质量总的要求是：

遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区分不同的价值，便

于保管和利用。

2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批

复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。

4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最终一年

立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。

5、档案文件材料应区分不同状况进行排列，密不行分的文件材料应依序排列在

一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；

其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的亲密联系并进行系统的

排列。

6、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、清楚。

五、档案管理人员职责

1、依据有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。

2、依据归档范围、要求，将文件材料按时归档.

3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力维护公司档案的完整与平安。

六、档案的利用

1、公司档窠只有公司内部人员可以借阅，借阅者都要填写《借阅单》，报主管

人员批准后，方可借阅。

2、档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发觉

损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报总经理处理。

3、必需严格保密，不准泄露档案材料内容，如发觉遗失必需准时汇报，追求责

任。

4、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等；不得任意摘抄或复制

案卷内容，如确有需要，必需经领导批准才能摘沙或复制。

5、必需疼惜档案，保持洁净，不准在档案材料中写字、划线或作记号等。

6、不准转借，必需专人专用。

7、用毕按时归还，如需延长借阅时间，必需通知档案管理人员另行办理续借手

续。

十三、应急救援责任追究与奖惩制度

一、总则

1、依据国家有关平安生产法律法规和规定，为加强我公司平安管理，增加员工

的平安责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维十正常的生产工作秩序，保证

员工的平安与健康，特制定本制度。

2、我公司员工必需遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制

度，提高灾难事故预防力量，确保平安生产。

3、本制度适用于与我公司形成劳动关系的全部员工。

二、嘉奖

1、对于有下列表现行为之一的员工赐予嘉奖：

（1）认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我公司应急救援管

理规定，表现乐观的职工。

（2）在消退事故隐患或者事故抢险中有功的人员。

（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。

（4）其它应当赐予嘉奖的。

2、对员工的嘉奖分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予平安先进个人等

荣誉称号。在赐予上述嘉奖时，可以发给一次性物质嘉奖或奖金，嘉奖标准50

元一500元。

3、对员工的嘉奖，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向一部门提出建

议，或者由单位及部门报送材料，平安培训部审核并提出嘉奖意见，由公司领

导打算，并记入本人档案。

三、惩罚

1、对于有下列行为之一的员工，应当赐予行政处分或经济惩罚：

（1）严峻违反我公司应急救援管理规定的。

（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。

（3）玩忽职守，违反技术操作规程和平安规程，或者违章指挥，造成事故使人

民生命、财产患病损失的。

（4）发生事故隐瞒不强、谎报，或有意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情

或串通供应伪证，情节严峻的。

（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上

述行为，情节严峻，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开

除。对员工的经济惩罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。

3、对员工的一般违章行为赐予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100

元。对员工的严峻违章行为或屡教不改的赐予一次性罚款处理，罚款额为100

元一300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特殊严峻者蜴予行政警告

处分。

对严峻违章导致事故发生，不能正确生疏其错误行为，态度恶劣，赐予警告以

上处分，直至开除。

4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故（包括交通、火灾、爆炸、中

毒、污染等事故）的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法

机关依法追究刑事责任。

5、事故有关责任人员或“三违”人员假如快速生疏错误并改正，态度恳切，表

现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情削减，反之，不能正确生疏错

误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。

6、赐予员工行政处分和经济惩罚必需弄清事熨，取得证据，分析违章的程度和

性质，区分对待有意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议争

辩，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重打算。

7、对于弄虚作假，骗取平安嘉奖的人员，应当依据情节轻重，除追回嘉奖金

额，取消荣誉嘉奖外，还可赐予必要的处分。

8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人

员，应当从严予以处分。

十四、应急救援应急值守制度

第一章总则

第一条为规范我公司应急值守的管理，强化应急值守责任，保障平安生产，在

发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及损害程度降到最

低，依据《国家突发公共大事综合应急预案》相关规定及“预防为主、防救结

合”的预案制定原则，结合年度灾难预防和处理方案等，制定本制度。

其次条本制度包含了值守人员的范围及条件、值守人员的职责、值守人员的纪

律。

第三条本制度适用于公司应急值守人员、各单位应急值守人员、信息员。

其次章值守人员的范围及条件

第四条各个部门负责人及以上领导均参与公司应急值守。

第五条各系统科室人员由支配，参与本单位应急值守。

第三章应急值守人员职责

第六条参与公司应急值守人员，实行24小时值班，对当天公司的突发的危及平

安生产的大事负全面责任。每天上午8点为值班交接班时间，值班及交接班地

点为应急值守室。各单位应急值守人员在各单位进行，相关制度、方法依据本

制度制订。

第七条应急值守当值小组组长依据当天值班人员的实际状况支配应急值守人员

及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值班，指挥中心负责对值班状况

进行检查督导。

第八条公司应急值守人员必需生疏信息收集、汇总、报送的内容和要求，认真

填写公司应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的

现场工作及平安状况都应向接班人交接清楚。

第九条公司应急值守人员发觉或接到信息员报告，有危及职工生命平安的重大

隐患时，必需马上实行停产、撤人、排解隐患等紧急处理措施，支配相关的各

单位应急人员准时处理，并准时向调度指挥中心和公司带班领导汇报。

第十条信息员在各工作地点发觉隐患，应依据隐患严峻程度，马上支配现场工

作人员进行整改，发觉事故和严峻隐患要马上汇表公司应急值守人员，依据公

司应急值守人员指示开展工作。

第十一条各单位应急值守人员接公司应急值守人员指示后，马上带齐工具和物

资赶赴现场进行处理，支配人员对处理方法、过程、进度和结果准时汇报公司

应急值守人员。

第四章应急值守纪律

第十二条当天公司应急值守人员值班期间必需在公司应急值守室听班，其他值

班人员夜间休息必需在公司指定房间休息。

第十三条应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员准时向有关部门或领导

汇报，并马上启动事故应急预案。

第十四条值班人员因事、因病不能值班或需离开值班室，必需同时向调度员和

当值小组组长请假：并请同组或他组具有应急值守资格的人员替班C

第五章附则

第十五条本制度的解释权归公司应急办公室。

十五、交通运输保障应急管理制度

为加强我公司运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发

事故的力量，维护职工的生命财产平安，结合我公司实际状况，特制定本管理

措施。

一、指导思想

坚持以科学进展观总揽全局，落实“以人为本，平安第一”的方针，以及分工

明确、协调全都、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事

故，我公司运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、

救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降

到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产平安作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预

防与应急相结合，常态与格外态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣扬

和培训工作，做好有效应对公司突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的公司运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具

体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作

用。

3、职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、

分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现

应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门亲密协作，形成优势互补的

公司运输应急保障机制。

四、组织机构

应急领导小组组长：

副组长：

成员：

办公室设在，

1.统一领导本公司运输应急救援行动。依据公司领导部署，结合本公司实际状

况，制定相关配套政策措施；

2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发大事的救援和保障工作。

当应急运力不能满足突发大事需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；

3.依据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成公司突发大事

的应急救援和保障任务。

五、应急运力

（-）应急运力储备

依照有关法律法规，依据“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原

则，在本公司建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶

人员、带队人员、集结地点“六落实”.

（二）应急车辆及技术状况

应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超

过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，准时

了解和把握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车

辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

（三）应急保障人员

应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和修理人员，年龄原则上把

握在20至55岁之间，且身体健康、政治素养高、协作意识强等。

六、纪律要求

（-）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在

紧急状况下车辆调度准时到位。

（二）执行应急任务的车辆，必需是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，

按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任

务。

（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合其次条要求外，

在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时预备接受应

急任务。

十六、应急通信网络保密、运行维护管理制度

应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地接受何种接

入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急状况下保障通讯

的畅通，企业作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受

上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急

通信网络受网络运行的担忧全因素影响，特制定保密管理制度：

1、为爱护应急通信网络系统的有效运行平安，公司应急救援领导组负责主管本

公司应急通信系统的保密工作。

2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。

3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必需符合相关保密要求。

4、应急通信网络系统应当实行有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防

泄密、防窃密；所实行的保密措施应与所处理信息的密级要求相全都。

5、应急通信网络联网应当实行系统访问把握、数据爱护和系统系统平安保密监

控管理等技术措施。

6、应急通信网络系统的访问应当依据权限把握、不得进行越权操作；未实行技

术平安保密措施的数据库不得联网。

7、保密信息和数据必需依据保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销

毁。

8、存储企业相关隐秘的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并

按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的隐秘信息应当实行爱

护措施。

9、存储过应急通信信息的计兑机媒体的修理应保证所存储的隐秘信息不被泄

露。

10、应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管

理。

11、保密信息处理场所应当依据保密程度和有关规定设立把握区，未经管理机

关批准无关人员不得进入。

12、保密信息处理场所应当定期或者依据需要进行保密技术检查。

13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单

位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人

员具体承办。

14、应急通信网络系统的系统平安保密管理人员应经过严格审查，定期进行考

核，并保持相对稳定。

15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成果的单位和人员应赐予嘉奖。

16、违反本规定，由公司应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关

验收合格后，方可使用。

十七、物资装备管理维护及检查制度

为完善我公司应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资装备发挥

其应有作用，有效应这各种突发大事的发生，特制定应急救援物资装备管理及

维护制度。

一、制度要求

1、应急救援物资装备为应对突发大事而预备，在应急救援抢救中具有举足轻重

的作用，所以必需保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得任凭使用或

挪作他用。

2、各队组对现有的应急救援物资装备负有储存和妥当保管的责任对救援物资装

备应定人、定点、定期管理。

3、对于具备应急救援器材箱的队组应明确应急救援器材箱钥匙所在，不得任凭

挪动，保证在突发大事时应急救援器材箱可以顺当开启。

4、各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁。

准时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行

清洁擦拭。如发觉较为严峻问题时，应准时上报，并将检查、维护、清洁状况

记录在案。

5、加强对员工的培训教育，使员工把握应急救援物资装备的正确使用和维于保

养方法，确保应急救援物资装备在日常状况下的完备有效。

6、经常对应急救援物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录状况进行

督导，促进对救援物资装备管理水平的持续提高。

7、对于工作不到位现象，供应科会同安监科，有权依据相关管理规定对责任人

进行惩罚，对于由于工作失误而造成的后果按公司相关管理规定执行。

8、不得任凭对应急救援物资装备进行拆解修理。

二、管理制度

（一）平安消防制度

门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要

认真核对出门证和物资数量。

护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必需在现场按时交接班登记，

不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，

厂区要实行夜间值班制度。

厂区依据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消退各种自然灾难和事

故。

（二）物资保管保养制度

1、物资的保管要依据物资的类别、性质和要求支配适应的存放仓库、场地，做

到分类存放，定点堆码，合理布局，便利收发作业，平安洁净。

2、物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化摆放，货架上的物资要上摆

轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存

放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。

3、易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒物资要装

箱，加锁保管。

4、性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。

5、加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈

蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。

6、精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。

三、维护保养与检查制度

应急物资与装备是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应

急物资与装备储备，加强对应急物资与装备的管理，提高物资统一调配和保障

力量，为预防和处置各类突发平安事故供应重要保障，依据“分工协作，统一

调配，有备无患”的要求，特制定本制度。

1.应急物资与装备储备的品种包括自然灾难类、平安事故灾难类、应急抢险类

及其它。

2.应急物资与装备储备定额由等各职能工区依据实际应急需要确定。

3.负责落实应急物资与装备储备状况，落实经费保障，科学合理确定物

资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

4.坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专

用”，所以应急物资与装备未获得领导批准不准擅自发放。

5.已消耗的应急物资与装备要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质

量重新购置。

6.应急物资与装备应当坚持公开、透亮、节俭的原则，严格依据选

购制度、程序和流程操作，做到谁选购、谁签字、谁负责。

7.要加强对应急物资与装备的选购、储备、管理等环节的监督检查，对

管理混乱、冒领、挪用应急物资与装备等问题，依法依规严峻查处。

（一）日常检查

1、设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备的功

能是否正常。如发觉不正常，应在日登记表中记录并准时处理。

2、电工定期对备用电源进行1—2次充放电试验，1—3次主电源和备用电源自

动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是

否正常充电.

3、仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行卫握室与所设置的全部电话通

话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。

4、每周检查备品备件、专用工具等是否齐备，并处于平安无损和适

当爱护状态。

5、消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好

无缺。

6、消火栓、供水阀门及消防卷盘等全部转动部位应定期加注润滑油。

（二）灭火器材的定期检查

A、每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态：

1、检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必需按规定

要求在充装。充装后应作密封试验并坚固铅封。

2、检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明缘由，检修后

重新灌装。

3、检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应准时补好，明显腐蚀的应送

消防专业修理部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。

4、检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，

装配是否合理。

5、检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应准时疏通。

B、定期检查

1、每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应准时充填。

2、对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无

干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否裂开。筒体内干粉是否结块。

3、灭火器应进行水压试验，一般5年一次。化学泡沫灭火器充装灭火剂两年

后，每年一次。加压试验合格方可连续使用，并标注检查日期。

4、检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的爱护措施是否

正常。

（三）防护器材的定期检查

防尘面具及相关部件应经常保持清洁、干燥，防止损坏。每月至少进行一次全

面检查C

十八、EHS微社区2019年平安培训教育方案

培训培训时

序号培训内容培训目标和要求培训对象学时负责人培训形式变更备注

人间

贡任制、平安生产规章制度和

1.知道职货、制度并执行全员2内部培训

操作规章

法律法规、标准、平安生产法

2.生疏并遵守法规全员2内部培训

律、法规和规章及其他要求

3.应急预案、应急学问全员了解全员2内部珞训

4.劳动防护用品使用应急职设、程序、应急抢救等全m2内部珞训

平安生产事故和职业病案例、

5.防范意识、技能、应急措施，增加员工的平安意识全员2内部培训

以及自救互救学问

平安防护笠置、设施、工具的

6.娴熟使用相关岗位2内部珞训

维护、使用要求

7.岗位平安操作技能娴热询位操作技能相关岗位2内部培训

8.平安设备设施维护管理如何对设备设施进行保养检查全员2内部培训

质监

9.特种作业人员培训取得资格证书、具备资格特种作业人员按需求外埠

同

主要负货人、安监

10.主要负贡人、平安管理人取得资格证书、具备资格按需求外培

平安管理人员局

11.其他需要培训的内容

编制:审批:

十九、平安教育培训记录

培训时间培训地点培训老师

培训题目培训方式

口平安生产事故的防范

口平安生产法律法规和规

意识和应急措施、自救

章：

学问

□平安生产规章制度和操

口生产平安事故案例

作规程

培训类别口特种设备平安管理、培训学时

□岗位平安操作技能

平安技术学问（锅炉、

口平安设备设施、劳动防

压力容器、起重机械

护用品的使用维护保管学

问

□其他

参与培训学习人员一览表（签字处）

培训内容摘要：

培训总结：1.人员听课状况：好口不好口2.老师培训状况：好口不好口

3.培训内容适用性：好口不好口4.通过回答和试卷反馈人员把握状况：好口不好口

下一次期盼培训的课程（培训内容征集）：

记录人:审核人:日期:

二十、三级平安教育登记卡

姓名性别服务单位

家庭住址年龄工种（1寸照片）

身份证号码文化程度入职时间20年月R

累计教育教育者受教育者

级别教育内容考核成果教育单位

时间日期签名签名

（1）本职位平安生产状况及平安生产基本学问：

公

司（2）本单位平安生产规章制度和劳动纪律；

级（3）从业人协平安生产权利和义务；8小时

（4）作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施及事故应急措施；

（51有关事故案例等。＜6＞其他需要培训的内容.

（1）工作环境及危急因素；（2）所从事工种可能患病的职业损害和伤亡事

故；（3）所从事工种的平安职货、操作技能及强刎性标准；（4）自救互救、

急救方法、疏散和现场紧急状况的处理：（5）平安设备设施、个人防护用品的

部8小时

I,J使用和维护：（6）本部门平安生产状况及规章制度：（7）预防事故和职业危

害的措施及应留意的平安事项：（8）有关事故案例：（9）其他需要培训的内

容。

班（1）岗位平安操作规程：（2）岗位之间工作连接协作的平安与职业卫牛.事

项：（3）生产设备、平安奘置、劳动防护用品：用具）的性能及正确使用方8小时

组法：（力有关事故案例：（5）其他需要培训的内容。

得

注

EHS微社区

2019年度应急预案演练方案

编制日期：2019.7.8

编制单位：EHS微社区

编制人：

审核人：

批准人：

二十一、2019年度应急预案演练方案

一、总则

依据相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强

我单位应急组织机构各小组之间的协同协作，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应

及处置力量，营造平平稳定的氛围，制定公司2019年度应急救援预案演练方案。

二、应急演练目的

1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预

案，提高应急预案的可用性和可操作性。

2、完善预备。通过开展应急演练，检查应对突发大事所需应急队伍、物资、装备、

技术等方面的预备状况，发觉不足准时予以调整补充，做好应急预备工作。

3、熬炼队伍。通过开展应急演练，增加演练组织单位、参与单位和人员对应急预案

的生疏程序，提高其应急处置力量。

4、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应

急机制。

5、科普宣扬。通过开展应急演练，普及应急学问，提高职工风险防范意识和应对突

发事故时自救互救的力量C

三、应急演练原则

1、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，依据资源条

件确定演练方式和规模。

2、着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调力量、应急队伍的实战力

量为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好阅历，准时整改存在的问

题。

3、细心组织，确保平安。围绕演练目的，细心策划演练内容，周密组织演练活动，

严格遵守相关平安措施，确保演练参与人员及演练装备设施的平安。

4、统筹规划，厉行节省。统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应

急演练效益。

四、应急演练要求

1、在开展演练预备工作以前应先指定演练方案。包括演练的目的、方式、时间、地

点、日期支配、演练策划领导小组构成、经费预算和保障措施等。

2、演练预备阶段的主要任务是依据演练方案成立演练组织机构，设计演练总体方

案，并依据需要针对演练方案进行培训，为演练实施奠定基础。

3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节。演练实施

当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检套，确保正

常工作，确认无误后按时启动演练。

4、演练结束后，应针对本次演练组织相关参与人员进行点评和总结，并从各自的角

度总结本次演练的阅历教训，争辩确认评估报告内容，拟定改进方案，落实改进的责任

和时限。

5、对演练中暴露出的问题，组织参与演练单位和个人依据改进方案中规定的责任和

时限要求，准时实行措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教

育和培训、对应急物资装备有方案的更新等。

五、应急预案演练支配

2019年应急演练方案

序号预案名称演练时间备注

1火灾应急预案演练

2触电应急预案演练

3高空坠落应急预案演练

4防汛抗洪应急预案演练

5锅炉爆炸事故

6燃气泄漏事故

二十二、应急预案演练记录

预案名称演练地点

组织