建设工程招投标与合同管理-主讲 刘树红 施工索赔的程序

主讲教师刘树红施工索赔的程序建设工程招投标与合同管理施工索赔的程序学习要求：1.掌握施工索赔的时间程序；2.掌握施工索赔的工作程序；难点：编写索赔报告。学习目的：认识施工索赔程序。重点：施工索赔程序。索赔的时间程序1.索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；2.发出索赔意向通知后28天内，向工程师提交延长工期和或补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3.工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4.工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔己被认可；索赔的时间程序(5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与上述的(3)(4)规定相同。索赔的工作程序一、承包人提交索赔意向通知索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。如果超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。索赔意向书的内容应包括：1.事件发生的时间及其情况的简单描述；2.索赔依据的合同条款及理由；3.提供后续资料的安排，包括及时记录和提供事件的发展动态；4.对工程成本和工期产生不利影响的严重程度。索赔的工作程序二、承包人编写索赔报告索赔报告是承包商要求业主给予工期延长和费用补偿的正式书面文件，应当在索赔事件对工程的影响结束后的合同约定的时间内提交给工程师或业主。1.索赔报告主要内容(1)说明信简要说明索赔事由，索赔金额或工期天数，正文及证明材料的目录。这部分一定要简明扼要，让业主了解索赔概况即可。索赔的工作程序(2)索赔报告正文1)标题应针对索赔事件或索赔事由，概括出索赔的中心内容；2)事件叙述索赔事件发生的原因和过程，包括索赔事件发生后双方的活动及证明材料；3)根据索赔事件，提出索赔的依据；4)因果分析进行索赔事件所造成的成本增加、工期延长的前因后果分析，列出索赔费用项目及索赔总额。索赔的工作程序(3)计算过程、证明材料及附件。索赔证据包括：施工日记、来往信件、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程成本核算资料、工程图纸、招投标文件等。这是索赔的有力证据，一定要和索赔报告中提出的索赔依据、证据、索赔事件的责任、索赔要求等完全一致，不能有丝毫相互矛盾的地方，要避免因计算过程和证明材料方面的失误而导致索赔失败。(4)准备好与索赔有关的各种细节性资料，以备谈判中作进一步说明。索赔的工作程序2.索赔文件编制应注意的问题(1)索赔事件要真实、证据确凿。索赔针对的事件必须实事求是，有确凿的证据，令对方无可推卸。(2)计算索赔款项和工期要合理、准确。要将计算的依据、方法、结果详细说明列出，这样易于对方接受，避免发生争端。(3)责任分析清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非承包商责任引起的，因此，在索赔报告中必须明确对方负全部责任，而不可以使用含糊不清的词语。索赔的工作程序(4)明确承包商为避免和减轻事件的影响和损失而作的努力。在索赔报告中，要强调事件的不可预见性和突发性，说明承包商对它的发生没有任何的准备，也无法预防，并且承包商为了避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大努力，采取了能够采取的措施，从而使索赔理由更加充分，更易于对方接受。(5)阐述由于干扰事件的影响，使承包商的工程施工受到严重干扰并为此增加了支付、拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果关系。(6)索赔文件书写用语应尽量婉转，避免使用强硬语言，否则会给索赔带来不利影响。索赔的工作程序三、承包人递交索赔报告索赔意向通知提交后的28天内，承包人应递送正式的索赔报告。如果索赔事件的影响持续存在28天内还不能算出索赔额和工期展延天数时，承包人应按工程师合理要求的时间间隔(一般为28天)，定期陆续报出每下个时间段内的索赔证据资料和索赔要求。在该项索赔事件的影响结束后的28天内，报出最终详细报告。索赔的工作程序四、工程师审核索赔报告1.工程师审核承包人的索赔申请2.判定索赔成立的原则工程师判定承包人索赔成立的条件为：(1)与合同相对照，事件己造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；(2)造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任。包括行为责任或风险责任；(3)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知