大学《中央银行学》复习题

中央银行学复习题

1.货币政策转导机制：即货币政策传导机制是指动

用货币政策工具到实现货币政策目标的作用过如

何通过货币政策各种措施的实施，经济体制内的

各种经济变量影响整个社会经济生活。货币政策

传导机制能否有效地贯彻中央银行的意图、实现

货币政策的最终目标，不但取决于货币传导机制

自身的构成和规范程度，也取决于传导机制所处

的外部环境。

2.财政性货币发行：指中央银行为弥补财政赤字而

进行的货币发行，一般会导致信用膨胀甚至通货

膨胀，世界各国一般都杜绝财政性货币发行。

3.货币政策中介指标；指中央银行为了实现货币政

策的最终目标所选择和确定的短期的，数量化

的，便于中央银行管理和操作的，作为实现中央

银行货币政策最终目标的中介和桥梁。

4.货币供应量；指中央银行和商业银行负债的总

额，是中央银行发行的货币与商业银行派生的存

款之和。

5.基础货币；指中央银行发行出来的，社会大众手

持的现金和商业银行等金融机构的库存现金及其

在中央银行的准备金存款，它是商业银行等金融

机构派生存款的基础。

6.巴塞尔委员会；指国际清算银行内部专门成立的

对从事国际性金融业务监督管理的常设委员会。

7•中央银行理事会；中央银行理事会是中央银行内

部最高权利机构，它是具体领导和管理中央银行

工作的机关。中央银行理事会的组成一般要坚持

以下几个原则：第一，理事会成员必须是本国公

民；第二，在政府担任要职的人员不能参加理事

会；第三，理事会成员应是某一方面的专家；第

四，限制政府或总统直接任免理事的数量。这些

原则体现一个中心即减少或避免政治干预，保证

中央银行决策的科学与民主。

8•中央银行货币发行；指中央银行根据经济发展的

需要向流通中投放货币的行为，指在一定时期内

从流通中笼的货币小于向流通中投放的货币。

9,超额准备金：指存款式金融机构拥有的库存现金

及其在中央银行的清算户存款，即存款式金融机

构全部准备金减去法定的准备金。

10.社会总需求：指在一定的时期全社会在各种可

能的价格条件下，对社会商品和劳务的需求总

量。

11.货币政策，指中央银行为了实现特定的经济金

融目标所采取的调控社会货币与信用量的方针政

策等的总称。

12.中央银行相对独立性，指中央银行在政府的领

导下，独立的完成中央银行的任务，实现中央银

行的目标。

13.超额准备金：指存款式金融机构拥有的库存现

金及其在中央银行的清算户存款，即存款式金融

机构全部准备金减去法定的准备金。

14社会总需求：指在一定的时期全社会在各种可

能的价格条件下，对社会商品和劳务的需求总

量。

15.央银行分支机构设置的一般原则

答：中央银行分支机构设置的一般原则有：（1）

严格按经济区划设置的原则；（2）即按经济区划

也考虑行政区划；（3）数量有限和适度的原则。

16.央银行再贴现政策的内容及其运行机制

根据国家的方针、政策和国民经济计划的要求，

制定金融系统统计制度和规定，领导、管理、协

调、监督和检查商业银行和其他金融机构的金融

统计工作。2）准确、及时、全面地进行中央银行

业务数据统计，汇总、编制金融系统统”报表。

按照统一的指标体系、项目归属和时间要求，对

银行业务活动数据进行加工整理，归类分组，编

制统计报表，作为统计分析和金融管理工作的依

据。3）组织和促进金融系统统计工作，采用现代化

手段，规定统一的编码和接口，建立统一的金融信

息网络。如金融统计监测管理信息系统、金融统计

数据报送系统，银行信贷登记咨询系统和企业景气

调查系统等等。4）代表金融系统参加国内、国际金

融统计活动。

18.中央银行货币政策与财政政策的作用范围

答：货币政策与财政政策各自的作用范围是：财

政政策的作用范围：①调整社会财富分配：②调

整社会资源配置：③调整社会经济发展的区域差

异，实现社会经济的相对均衡发展；④通过国家

投资、价格补贴、战略储备等实现特殊情况下对

宏观经济的调控。

货币政策的作用范围：①直接有效的调控物价总

水平；②通过信贷资金流动调控经济结构；③通

过引导储蓄和促进储蓄向投资转化调控宏观经

济；④调控金融体系和金融机构，实现金融的稳

定。

19.中外中央银行资产负债表的差异及其原因

答：1）中国人民银行资产中以对国内金融机构的

信用贷款为主，以因收购流通中的外汇而占用的

人民币为主，这两项一般都占80%以上；2）外国

中央银行资产中主要是有价证券资产，一般都占

8（）%左右；3）中国人民银行负债中主要以金融机

构的存款为主；4）外国中央银行的负债主要以货

币发行为主；5）中外中央银行资产负债表差异的

原因在于：外国中央银行宏观调控以市场化调控

手段为主如公开市场业务，而中国人民银行以贷

款为主；外国中央银行与商业银行等金融机构的

资金关系很淡薄，而中国人民银行与商业银行等

金融机构的资金关系很紧密。

20,凯恩斯革命”的主要内容

答：凯恩斯革命的主要内容有：推翻资本主义经

济是充分就业与均衡经济的传统说教；再理论上

革了“萨伊定律”的命；在政策上彻底推弃了通过

市场的自动调节可以实现充分就业的传统教条；

在具体政策上凯恩斯主张通过政府干预刺激有效

需求O

21.简评“凯恩斯革命”

答：（1）,凯恩斯引入了非充分就业，有效需求

与产量可变等假定，推翻了许多传统说教与传统

经典理论，实现了凯恩斯革命；（2）,凯恩斯对

资本主义经济采取了比较实际和现实的态度与政

策，在分析资本主义经济危机时触及到了资本主

义经济危机的根源。提出了许多有意的对策；

（3）,在大力发展社会主义市场经济的今天，我

们应该结合中国特色加以学习，借鉴，发展与创

新。

22.中央银行货币政策的特征、任务与内容

答：货币政策的特征。一般说来，货币政策具有

以下几个特征：（1）货币政策是一种宏观经济政

策，而不是微观经济政策。（2）货币政策是一种

调整社会总需求的政策，而非调整社会总供给的

政策。（3）货币政策是一种间接的控制措施，而

非直接的控制措施。（4）货币政策是一种较长期

的经济政策，而非短期的经济政策。

货币政策的任务。主要有三项：（1）使货币的供

给不成为重大经济波动的根源，从而维护、整个

国民经济的正常运转。（2）济社会的正常运转提

供一个稳定的、良好的货币金融环境。（3）对来

自其他方面的经济干扰因素发挥抵消作用，即通

常所讲的逆经济风向而行的作用。货币政策的内

容。①信贷政策。②利率政策。③外汇政策。

23.现代中央银行制度发展的背景与原因

答：1、针对“29-33”年的世界性经济金融危机，

国家干预与调控职能逐步加强，中央银行的社会

地位和政治地位大大提高，中央银行的作用开始

显现并引起重视。2、商品经济的充分发展，为金

融业的发展奠定了基础，也为中央银行制度的发

展与变化提供了充分与坚实的物质基础。3、金融

业空前发展，金融机构多样化，金融商品日趋丰

富多彩，金融资产种类和数量空前增多，商业银

行由简单的信用中介变成了万能垄断者。4、信用

货币制度的建立和推广，使极具弹性的信用货币

（存款货币）取代了传统的硬币和银行卷（代用

货币）等实物货币，使货币不再仅仅是流通中的

支付工具，而成为了货币政策的调节工具。5、

“KEYNESrevlution”后，宏观经济学应运而生，

中央银行宏观控制与监督管理职能特别是制定。

24.货币政策工具的种类

答：货币政策工具的种类有：一般性的货币政策

工具如存款准备金政策，再贴现政策，公开市场

业务；选择性的货币政策工具如直接信用控制，

间接信用控制，消费信用控制，不动产信用控

制，证券市场控制等。

25.中央银行开展对外金融活动的作用

答：中央银行开展对外金融活动的作用有：加强

对外经济金融联系，沟通对外经济金融信息，协

调对外经济金融关系，引进国际上先进的理念与

技术等。

26.早期中央银行制度和现代中央银行制度的特征

答：首先，我们应知道早期和现代中央银行阶段

划分的标准。按照国际惯例，我们以二十世纪三

十年代的经济金融危机作为时间段，在这之前称

为早期，在这之后称为现代。

（一）早期中央银行制度的特征

①自然的发展与演变。②逐步拥有到全部垄断

货币发行权。③兼营商业银行业务。④不完全

具备调节与控制金融市场的能力。⑤一般多是私

人股份或公私合股的银行。

（二）现代中央银行制度的特征

①呈现出“国有化”的趋势。（这里还应深入研究

中央银行“国有化”趋势的表现与原因）

②中央银行逐步成为国家宏观调控与监督管理的

重要工具。③通过立法明确与规范中央银行宏观

调控与监督管理的目的与任务。④世界各国中央

银行之间的联系更加紧密，合作逐步加强。⑤中

央银行宏观调控与监督管理能力大大提高。

27.中央银行业务活动的基本原则

答：中央银行要履行自己的职责，就必须经营一

定业务，但是，既然是中央银行，是位于银行体

系之首、有特殊职能的银行，那么，它在从事业

务工作时，就与一般银行有明显的不同，这些不

同主要通过下列若干活动原则体现出来。

(1)不以盈利为目标

普通银行从事业务经营，必须讲究经济效益。

中央银行因所处地位完全不同，它必须以调节宏

观经济、稳定全国金融、稳定币值为己任，一切

业务都是为此服务的。因而，业务的盈利与否，不是

它所考虑的目标之一。

(2)既然中央银行不同于普通银行，不以盈

利为目标，那么，它的业务范围、业务对象也就

不同于普通银行。因此，在一些业务上，如垄断

货币发行、代理国库、组织资金清算、对商业银

行发放贷款等，也就不存在与普通银行争利的问

题。中央银行的有些业务，与普通银行所从事的

业务是交叉的，如在金融市场上买卖有价证券，

有时会发生这种子情况：金融市场上有笔证券，

商业银行想买进，中央银行也想买进；或者商业

银行想抛出时，中央银行也欲抛出时。这时，二

者在证券价格、买进或抛出的数量等问题上就可

能发生冲突。发生这种情况时，中央银行应从国

家整体利益出发，既不主动争取，也不有意让

利，一切视履行职责上的需要而定。

(3)保证资产具有最大流动性

中央银行作为“银行的银行“存在，它不仅向银

行提供资金清算服务，依法征缴法定存款准备

金，还必须在商业银行的资金周转不灵时，提供

资金帮助，即要履行其作为“最后贷款人”的职

责。所以，保证资产具有最大流动性是中央银行

履行其职能的前提条件，也可以说，资产的流动

性问题，对中央银行来说比对商业银行具有更重

要的意义。

(4)管理权相对独立

中央银行肩负有管理全国金融工作的重大职

责，它既要从宏观上调控货币供应总量、贷款总

规模，又要从微观上管理金融性企业的业务活

动。要完成双重重任，中央银行就必须享有相对

的独立性，这种相对独立性既表现为与政府关系

上，也表现为与其他宏观经济管理部门如财政

部、计委等部门的关系上，还表现为中央银行与

其他金融机构的关系上。这种独立性并不表现为

不受任何约束，而只是要求中央银行能独立地制

定和执行货币政策，少受干扰。当然，为了确保

货币政策的正确性，强化决策的科学性和民主

性，中央银行制定货币政策时，也应该征求社会

各界的意见。

（5）分支机构设置适当

中央银行由于职能的特殊性、地位的特殊性等

原因，在分支机构设置上与普通银行不同。客观

存在的总行一般必须设于首都（这是为了方便管

理全国金融事业的需要），分支机构则按经济需

要设置，通常在各大经济区域、中心城市和金融

机构云集处，设立一级分行，在中等城市设二级

分行，在必要时，也可在国外设立代理处，以加

强同国际金融机构的交往。

（6）制定有关业务限制法规

为了保证中央银行忠实地履行其职责，各国中

央银行法都对中央银行的业务作了必要的限制。

如日本银行法规定：日本银行在一般情况下不得

超越中央银行法所规定的业务范围，但在必要

时，可经财政大臣批准，可涉及其他业务。法国

的法律也规定：法兰西银行不能在帐册上开立没

有保证的借款人帐户，各分支机构未经总裁批

准，不得向一般企业提供服务并因此而取得报

酬。其他国家中央银行法也大都规定，中央银行

不得经营法律许可以外的业务。

综观各国中央银行法，对中央银行业务限制的

共同点至少有如下几点：①不得直接从事商业票

据的承兑业务；②不得直接从事不动产买卖业

务；③不得直接从事不动产抵押放款；④不得直

接对企业或个人发放贷款；⑤不得收买本行股票

（当中央银行是以股份制方式组建时）。

28.按照国际惯例，中央银行的基本特征有以下几

点

答：（1）中央银行不能一赢利为目的；（2）中央银行

对其存款一般不支付利息；（3）中央银行不能兼营

商业银行业务；（4）中央银行的资产应具有最大的

清偿性；（5）中央银行不在国外设立分支机构；（6）

中央银行既独立于政府又受政府的制约。

29.公开市场业务的运行机制

答：1、调控存款货币银行准备金和货币供给量。

中央银行通过在金融市场买进或卖出有价证券，

可直接增加或减少商业银行等存款货币机构的超

额储备水平，从而影响存款货币银行的贷款规模

和货币供给总量。2、影响利率水平和利率结构。

中央银行通过在公开市场买卖有价证券可从两个

渠道影响利率水平：当中央银行买进有价证券

时，一方面证券需求增加，证券价格上升，影响

市场利率；另一方面，商业银行储备增加，货币

供给增加，影响利率。当中央银行卖出有价证券

时，利率的变化方向相反。此外，中央银行在公

开市场买卖不同期限的有价证券，可直接改变市

场对不同期限证券的供求平衡状况，从而使利率

结构发生变化。

3、与再贴现政策配合使用，可以提高货币政策效

果。当中央银行提高再贴现率时，如果商业银行

持有较多超额储备而不依赖中央银行再贴现时，

就会使紧缩性货币政策难以奏效；这时候，中央

银行若以公开市场业务相配合，则商业银行的超

额储备必然减少，紧缩政策目标得以实现。

30.规范的货币政策传导机制的特点与对外部环境

的要求

答：（1）间接调控性：中央银行的地位具有超然

性；货币政策是长期经济政策，短期政策措施都

必须围绕长期目标来制定，调控机制的设置以间

接调控为主，直接调控只是在特定的形势下才会

采用。且各种政策措施具有较大的弹性。（2）目

标与工具变量之间传导迅速、准确。（3）法制健

全，调控主客体的法律意识和经营行为都很规

范，避免传导机制的扭曲和变形，保障货币政策

意图传导准确、迅速。

3L中央银行调研业务的目的与原则

答：中央银行的调研是中国人民银行各级干部职

工在工作实践中，以邓小平理论和党的基本路线

为指导，遵循人类认识规律，通过一定的方式和

方法，对经济金融活动进行调查了解和分析研

究，从而认识揭示经济金融活动的本质及其规

律，更好履行国家赋予各项职能的一种认识活

动。

1、客观性原则2、科学性原则3、统一性原

则4、连续性原则5、及时性原则6、保密性

原则

32.中央银行与商业银行的异同

答：同：1）都是一国经济、金融的主体；2）都

在一个经济、金融中发展中起着重要的作用；

3）许多中央银行是由商业银行演变而来的；4）

许多中央银行的早期都兼营商业银行业务。

异：1）对地位不同：中央银行相对于商业银行是

调控者，监管者；商业银行则是被调控者，监管

者；2）在金融业中的地位不同：中央银行是一国

货币信用与金融业的核心；商业银行是金融业的

主体；3）目的不同：中央银行不以盈利为目的；

商业银行以盈利为目的；4）对存款是否付息不

同：中央银行对其存款不支付利息；商业银行对

其存款要支付利息、；5）资产的要求不同：中央银

行的资产应具有最大清偿性；商业银行的资产应

是“三性”的最佳均衡；6）是否在外国设分支机构

不同：中央银行不在国外设立分支机构；商业银

行要可在国外设立分支机构，条件成熟时是国内

外金融对接的桥梁；7）与政府的关系不同：中央

银行与政府是相对独立的关系；商业银行与政府

是“自主经营，依法纳税”的关系；8）资本来源不

同：中央银行的资本主要归国家所有；商业银行

多是实行股份制；9）动作形式不同：中央银行是

政策性动作；商业银行是商业性动作；10）在货

币供给中的作用不同：中央银行创造基础货币；

商业银行创造派生存款。

33.人民银行分支结构设置中的问题及改革与发展

的对策

答：1984年，中国工商银行从人民银行中分离出

去，人民银行开始专门从事中央银行职能，开始

了机构的设置，调整，补充人员。在人民银行的

机构设置中的主要问题表现在以下几个方面：

1）分支机构基本完全按行政区划设置，机构

太多；

2）内部机构设置基本与总行一一对口；

3）各级行政部门对各级人民银行分支机构干

预较多，有时十分严重；脱离总行管理，地方化

倾向严重；

4）机构臃肿，人浮于事，效力低下；人员素

质较差，不能适应人民银行职能转换与强化的要

求。

人民银行分支机构改革是我国中央银行改革的

一个重要方面，经过近十年的调整与改革，仍然

存在许多问题，急需深化改革，以适应人民银行

职能转换与强化的要求。

1）按照《中华人民共和国中国人民银行法》

第二章第十二条的规定：中国人民银行根据履行

职则的需要设立分支机构，作为中国人民银行的

派出机构。中国人民银行对分支机构实行集中统

一的领导和管理。中国人民银行的分支机构根据

中国人民银行的授权，负责本辖区的金融监督管

理，承办有关业务。

2）走按“经济原则”与“行政原则”相结合的建设

分支机构的道路；压缩不必要的分支机构，逐渐

撤消大部分地区的县级机构，只保留贫困地区，

交通通讯不发达地区的基层机构。

3）伴随着人民银行宏观调控与监督管理职能

的分离，人民银行各级分支机构要调整内部机构

设置，主要应加强调查研究，支付清算服务，经

理国库和外汇管理部门。

4）在总结1998年大区分行改革以来的经验与

教训的同时，应加快中心支行和县级支行的调整

与改革，分流人民银行职工，转换人民银行职

能，提高人民银行干部素质，提高人民银行形

象。

34.试论增强人民银行独立性的对策

答：1、按照《中华人民共和国中国人民银行法》

第一章第二条的规定：“中国人民银行在国务院的

领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监

督管理工这就明确了中国人民银行隶属于国务

院，是国务院领导下的宏观调控部门的相对独立

性。同时，该法第七条又规定“中国人民银行在国

务院领导下依法独立执行货提高中国人民银行地

位、增强中国人民银行相对独立性的几点对策。

币政策，履行职责，开展'业务，不受地方政府、

社会团体和个人的干涉“。这就明确了中国人民银

行对地方政府和各级政府部门的完全独立性。

(1)中国人民银行必须独立于财政，不能成

为财政的出纳和弥补财政赤子的工具。

(2)中国人民银行必须独立于国有商业银

行，不能成为弥补国有商业银行信贷收支差额的

工具。

（3）中国人民银行必须独立于计委，防止货

币发行成为弥补计划缺口的工具。

（4）中国人民银行必须独立于各级地方政

府，防止中国人民银行分支机构职能的地方化，

以保证货币金融政策的顺利实施。

35.加强中央银行会计监管的对策

答：（1）要从防范金融风险的高度来认识会计监

管工作。会计监管是金融监管体系中最基最有效

的部分，只有强化会计监管工作才能消除会计人

员“监管与己无关”的观念，自觉的当地的金融平

稳运行。

（2）采取切实可行的措施提高会计人云亦云的业

务素质与监管技术。通过正面教育，使其树立正确

的人生观和价值观同时抓技能教育，使其掌握监

管的本领，以造就一支政治强、业务精、作风硬的

会计监管队伍。（3）统筹兼顾，拓宽会计监管工

作面。中央银行管理人员应树立全方位监管意

识。金融系统内，无论机构大小，都应严格执行

会计制度、财务制度、结算纪律。在实施会计监

管过程中，针对金融机构较多，会计人员数量不

足的情况，可以采取分期分批的进行抽查的方

式。同时，日常性的会计检查，内容要全面，不

能留有死角。而对自身的检查也要定期进行，以

确保会计制度在本行得到全面贯彻落实。(4)加

大查处力度，真正做到违法必究。会计人员应明

确查处金融机构违规违章行为，是为了维护当地

的金融秩序，是履行国家赋予的神圣职责，发现

问题，应多管齐下，及时纠正，可采取经济处

罚，还可以通过取消单位负责人任职资格、行政

处分、在金融系统内进行通报、限制其开展某些

业务等手段，使违法机构和个人受到相应的处

罚。(5)进一步制定和完善法规制度。《会计

法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、

《票据法》等虽已相继出台，但这些法律中的条

款比较原则，执行起来难以统一。因此，相关部

门应根据上述法律的有关规定，结合金融系统的

具体业务制定实施细则，使基层行在履行职能时

能够查处有依，另外，制定统一的金融业会计制

度，规范各金融机构的科目设置和核算内容。

(6)注意与其它监管部门的协调与配合。会计监

管是基础性监管，并不排斥其它部门的监管，要

加强协调联动，既要防止出现多头监管、重复监

管，又要防止出现监管“真空”与“盲点”。(7)善

于运用多种行之有效的监管方法。根据新时期会

计工作的特点，采取以下监管方法比叫适用：一

是现场检查法，这仍然是一个最基本、最有效的

方法，通过现场核对、跟踪调查等能够获取真实

资料，这是日常的常规性检查方法；二是突击抽

查法，，不定期的随机抽查某一金融机构，这种

方法更适合于对重点金融机构的检查；三是报表

分析法，对不同时期报表上的重点科目，如应收

应付科目、同业存放科目、联行往来科目等的数

据变化进行考核，发现异常现象后立即提出质

询；四是座谈了解法，在实际工作中了解情况，

发现带有苗头性的问题，及时采取措施进行处

理；五是受理举报法，设立举报电话，通过媒体

向社会公布，当社会公众举报某一金融机构在执

行会计制度或结算纪律等方面存在问题时，中央

银行会计监管部门应快速反应，及时进行查处。

36.试论提高人民银行货币政策效果的措施

答：(1)正确评价货币政策的功效以及货币政策

与包括财政政策在内的其他经济政策在功效上的

差异，实现货币政策与其他政策之间的协同运

作；（2）加强对我国货币供应量与实际经济变量

相关关系的研究，完善金融经济的统计和公布制

度；（3）改良当前的货币政策工具和慎重选择货

币政策中介指标，并实现金融宏观调控方式从直

接型向间接型的根本转变；（4）继续改革中国人

民银行的管理体制和运行方式，提高工作效率，

尽可能缩短货币政策的认识时滞和决策时滞；

（5）加快和推进社会综合体制改革,减少货币政策

的协调成本，提高货币政策的可信度。

37.人民银行专门行使中央银行职能的必要性。

答：1、1984年1月1日起，中国人民银行与中国

工商银行分家，工商银行从人民银行中独立出

去，人民银行单独行使我国中央银行职能，这一

银行制度的改革与变化是有其客观必要性的，具

体表现在以下几个方面：

1.社会主义商品经济逐步发展的客观要求。

2.加强宏观控制和搞活微观经济的客观要求。

3.建立和健全我国金融体制的客观要求。

4.建立和完善社会主义金融市场的客观要求。

5.建立和发展对外经济金融关系的客观要求。

2、我国货币政策传导中的主要问题

考虑目前的实际情况，在最终目标确定的前

提下，未来一定时期内，我国货币政策的中介目

标和操作目标仍将是货币供应量和基础货币，即

实行以数量型为主的间接调控。但根据市场经济

发展的趋势，要重视引入资金的价格（利率）调控机

制：即中央银行的利率调控，引导货币市场的利

率，从而影响商业银行的成本利润约束，以及企

业和居民的利润利益能力。运用多种货币政策工

具调控基础货币到中长期利率、传导通畅的间接

调控体系。

积极稳妥地推进利率市场化改革，完善中央银

行间接调控机制

在正确处理防范金融风险与促进经济增长的关

系、坚定“稳定货币”政策目标的大前提下，要积

极稳妥地推进利率市场化改革。

利率市场化改革的目标是，建立以中央银行利

率为基础、货币市场利率为中介，由市场供求决

定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系，同

时，要有产业发展保障制度相配套。

与此同时，要进一步提高中央银行货币政策的

科学性，提高宏观经济分析预测能力；要建立金

融规划系统，合理规划基础货币，增强货币政策

工具的有效性；要放宽信贷政策和限制。

另外，为有利于加快资金周转和对金融体系的

控制，要建立以中央银行为主的现代化支付清算

完善中国货币政策传导机制的目标是：实现从中

央银行到货币市场，到金融机构，再到企业的灵

敏有效的货币政策传导机构，即建立以稳定货币

为最终目标，以货币供应量到短期利率为中介目

体系。在完成电子联行平滑过渡到现代化支付系

统，实现同城票据清分和资金清算自动化。“十

五”时期，要完成对传统业务的改造，全面推广综

合柜员业务系统。加快实现银行营业网点计算机

化和网络化的步伐，全国所有城市及发达地区县

的营业网点实现电子化和网络化。

1、加快货币市场的基础性建设，解决市场分

割问题，使货币市场利率真正发挥引导利率总水

平的作用。

第一，加强市场的基础性建设。要扩大全国统

一电子联网，完善银行间同业拆借和债券市场电

子交易系统和清算体系，为债券市场的发展和风

险控制提供坚实的物质基础。第二，开发交易工

具。除继续配合财政部扩大国债发行数量和品种

外，要积极开发金融债券、住房抵押债券等新的

货币市场交易工具。通过开办柜台交易，逐步沟

通债券批发市场和零售市场；通过代理业务，逐

步打通农村市场(信用社)和城市市场；通过证券公

司、基金公司的资格审查入市，逐步沟通货币市

场和资本市场。第三，票据市场是货币政策传导

的重要渠道，是银行与企业联系较密切的方面之

一。要推广使用商业承兑汇票，积极培育票据市

场，完善贴现制度，支持商业银行在中心城市建

立专业分支机构，集中办理商业汇票的承兑、贴

现和转贴现等票据融资业务。鼓励股份制商业银

行开展票据承兑贴现业务，扩大对他们的再贴

现。逐步使票据贴现市场成为企业和银行进行短

期资金融通的重要场所及中央银行实施间接调控

的工具和载体。

38.试论“巴塞尔委员会”建立的背景及其宗旨

答：巴塞尔委员会建立的背景有：

(1)国际金融业经营风险逐渐加大：

(2)国际银行业经营中的不平等性越来越明

显；

(3)国际银行业经营安全系数越来愈低。

为了加强对国际银行业的统一监管，在国际清

算银行内部成立了专门对从事国际金融业务监督

管理的机构即“巴塞尔委员会”。

巴塞尔委员会的宗旨就是：加强对国际银行业

的统一监督与管理，协调世界各国金融监督与管

理的制度与内容安排。

39.人民银行货币政策传导中的主要问题及解决对

策。

答：强化成本约束和利润考核，积极推进国有商

业银行改革，建立现代金融企业制度。

商业银行要逐步建立