DB31-T 1303-2021 诚信计量示范社（街）区建设评价导则

诚信计量示范社(街)区建设评价导则2021-05-08发布2021-07-01实施DB31/T1303—2021 I 1 1 14评价原则 15评价对象 1 2 4 4 4附录A(规范性)评价指标体系 5 23图1评价流程图 3表A.1上海市诚信计量示范社(街)区组织者考核评价表 5表A.2上海市诚信计量示范社(街)区集贸市场考核评价表 8表A.3上海市诚信计量示范社(街)区商店(超市)考核评价表 表A.4上海市诚信计量示范社(街)区餐饮企业考核评价表 表A,5上海市诚信计量示范社(街)区医疗机构考核评价表 表A.6上海市诚信计量示范社(街)区加油站考核评价表 表A.7上海市诚信计量示范社(街)区眼镜店考核评价表 20表A.8上海市诚信计量示范社(街)区小商户考核评价表 22本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市市场监督管理局提出并组织实施。本文件由上海市市场监督管理局计量处归口。眼镜行业协会、上海石油产品贸易行业协会、上海水产行业协会。I本文件规定了开展诚信计量示范社(街)区建设的评价原则、评价对象、评价程序、评价内容、评价结果以及持续改进。本文件适用于上海市各街道、乡镇组织开展本区域内诚信计量示范社(街)区建设的评价，其他机构诚信计量工作可参照使用。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。诚信计量示范社(街)区honestmeteringdemonstrationcommunity/block以街道、乡镇等行政区域或商业集聚区为区域范围，计量工作在全市有示范性，并符合本文件要求，且通过评定的区域。4评价原则4.1公开透明应对评价过程和评价结果保持公开透明，保障评价的公平性。4.2客观公正应按照本文件及相关规定开展评价，做到实事求是、中立客观，保持独立性。4.3科学管理应采用定性与定量相结合的方法，进行综合评价。4.4因地制宜应结合参与创建的社(街)区的实际情况，采取切实可行的评价方法。5评价对象对申请创建诚信计量示范社(街)区的以下对象开展评价：——组织者：街道办事处、乡镇政府或跨街镇的管理和协调机构；1—参建单位：●商店(超市);6评价程序6.1基本环节评价程序主要包括评价申请、检查核查、考核评价与复核评价等环节，评价流程见图1。6.2评价申请组织者联合所在辖区市场监督管理局向上海市市场监督管理局提出书面评价申请，包括创建工作总体情况、取得成效、参建单位名单、自查情况、核查情况、存在问题、采取的整改措施等。6.3检查核查6.3.1上海市市场监督管理局收到申请后一个月内应通过中途检查或暗访等形式，掌握相关创建工作情况，并及时将检查、暗访情况及整改方向以书面形式反馈给组织者和参建单位加以整改。6.3.2在规定期限内整改完成后，组织者应以书面形式向上海市市场监督管理局递交整改报告。6.3.3上海市市场监督管理局审核整改报告后，组织考核验收，对各领域的参建单位抽取一定比例进行现场核查，并对创建活动的组织情况进行核查。6.4考核评价上海市市场监督管理局委托并监督第三方机构对组织者及参建单位开展考核评价工作，评价依据见附录A。6.5复核评价6.5.1上海市诚信计量示范社(街)区在首次通过验收后第3年开展首次复核评价工作，后续每五年开展一次复核评价工作。6.5.2组织者应在有效期满前6个月，提出复核评价申请。6.5.3组织者应每年提交一次工作报告，作为复核评价的依据。6.5.4组织者和参建单位应作为评价对象接受复核评价。6.5.5组织者应在“诚信计量示范社(街)区”称号有效期满前6个月联合所在辖区市场监督管理局向上海市市场监督管理局提出复核评价申请，上海市市场监督管理局按照“检查核查→考核评价”的流程开展复核评价工作。2是考核评价限期整改不达标是结束全部达标不达标注1:组织者所在辖区市场监督管理局包括：各区市场监督管理局、临港新片区市场监督管理局、上海市市场监督管理局机场分局。注2:检查核查阶段是指“上海市市场监督管理局1个月内开展中途检查或暗访”至“考核评价”前。37评价内容应对第5章提到的评价对象，分别按照附录A中评价指标，采取分项评分、汇总求和的方法进行综合评分。8评价结果8.1符合以下情形的评价对象，考核达标：——抽取的参建单位考核全部达标且组织者考核达标的；抽取的参建单位有2家以下(含2家)考核不达标或组织者考核不达标的，要求其限期整改后达标。8.2符合以下情形的评价对象，考核不达标：抽取的参建单位有2家以下(含2家)考核不达标或组织者考核不达标的，要求其限期整改，整改后仍不达标；——抽取的参建单位有3家以上(含3家)考核不达标。8.3评价结果不达标的，当年不得再次申请“诚信计量示范社(街)区8.4应由第三方机构根据评价结果形成评价报告，并于评价结束后的5个工作日内将评价报告提交至上海市市场监管局。9持续改进9.1组织者应定期对辖区内诚信计量工作开展监督管理，督促并指导问题整改，相关监督管理与自我测评工作应详细写入当年年度工作报告。9.2组织者所在辖区市场监督管理局应通过现场检查、组织暗访等形式，对组织者和参建单位开展监督管理工作，督促并指导组织者和参建单位进行问题整改。9.3组织者和参建单位应根据存在的问题、整改指导与建议制定改进方案，不断改进诚信计量工作。9.4各相关方应建立跟踪复查机制，收集相关信息，并对改进的有效性进行评价。4(规范性)A.1组织者评价指标上海市诚信计量示范社(街)区组织者考核评价表见表A.1。表A.1上海市诚信计量示范社(街)区社(街)区名称所属区核查相关文件，未成立创建工作领导小组和推进小组，扣点有效落实10分没有实施方案，扣10分；有实施方案，没有阶段性的目标和进度要求，扣2分；有阶段目标和进度要求，点有效落实，扣2分3明确工作职责，落实各单位、各部门的资任组织、指导区域内的集贸市场、加油站、10分餐饮企业门店、品牌连锁眼镜店门店参建率应为100%;中心的30%。郊区创建示范社区的，参建单位应覆盖至每个村委会。查看参建单位一览表并进行现场核查，集贸市场、加油站、医疗机构、大型超市、品牌连锁餐饮有1家未参建，扣表A.1上海市诚信计量示范社(街)区组织者考核评价表(续)社(街)区名称所属区总分5社会监督现场随机抽查，参建单位未公开诚信计量承诺的，有1家扣1分6组织参建单位开展计量法律法规和《商业服务业诚信计量行为规范》等宣贯和培训的，扣2分7传的，扣5分，随机抽查3个社区居委会(村委89通投诉举报渠道，建立诚信计量申诉、初次申请的创建工作报告；用于复评的每年递交的工作报告工作报告(5份),缺一份扣1分量导向作用社(街)区名称所属区总分查看创建活动组织者自查记录，未开展自查的，扣10分；自10分时督促整改的，有1家扣1分总分：分，*号条款合格项，不合格项结论：□优秀□良好口达标口不达标创建组织方代表(签字)检查验收组代表(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带*条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含85合格且只有两个以下(含两个)非*号条款不合格为良好；总分80分~85分之间且带*号条款均合格且只有三个以下(含三个)非*号条85分以上且带*号条款均合格且只有三个非*号条款不合格的为达标；总分80分以下或有带*号条款不合格或有超过三个非*号条款不合格为不达注2:带*号的条款为重要条款，如有任一带*号条款不合格，则不达标。表A.2上海市诚信计量示范社(街)区集贸市场考核评价表市场名称地址所属社(街)区评价项目1计量管理(15分)负责人应了解计址相关法律、法无专人负资，扣5分；不熟悉，扣3分；培训理(50分)符合规定的，有1台扣2分(注4)计量器具配备准确度和称量范围没有设立公平秤扣5分；公平秤无专人负责管理的，扣置、统一管理、统一检定”管理°的，扣2分；使用非市场统一配置的电子秤，有1台扣建立计量器具管理台账，并做到市场名称.地址所属社(街)区D评价项目理(50分)不得使用未经检定、超过检定周期10分不得破坏计量器具准确度或者伪市场应配备一定量值的砝码，专人负责，定期对在用的计量器具进行自未配备砝码进行自校，扣5分；无自校记录，扣2分；单位管理(15分)未明示的，扣2分；4诚信体系(20分)在市场醒目位置公示诚信计量自未公示诚信计量自我承诺，扣5分；未在醒目位置处公畅通投诉举报渠道，及时、公正处未设立投诉受理部门或公布投诉电话、投诉意见箱的，10分台市场名称地址所属社(街)区评价项目5加分项目(5分)建立和落实不诚信摊位黑名单定实行统一轮换管理，加2分。市场负责人(签字)检查验收组成员(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带《号条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含8购合格且只有两个以下(含两个)非*号条款不合格为良好；总分80分~85分之间且带*号条款均合格且只有三个以下(含三个)非*号条放不85分以上且带*号条款均合格且只有三个非*号祭款不合格的为达标；总分80分以下或有带*号条款不合格或有超过三个非*号条款不合格为不达注2:加分项，不计人100分总值。注3:带*号的条款为重要条款，如有任一带*号条款不合格，则不达标。注4:2017年12月27日前生产的计量器具查验其许可证标志和编号，不符合规定的，有1台扣2远郊地区非标准化集贸市场或半封闭式管理的集贸市场，周定摊贩实行“统一配置、统一管理、统一检定”管理，非固定摊贩或自产自销户，依法依规管非固定摊贩或自产自销户，违法违规使用电子秤的，有1台扣1..商店(超市)名称地址评价项目1计量管理(15分)负贵人应了解计量相关法律、法无专人负责，扣5分；不熟悉，扣3分；培训(15分)10分符合规定的，有1台扣2分(注4)10分计量器具配备准确度和称量范围(25分)建立计量器具管理台账，并做到无台账，扣5分；台账不完善的，扣2分不得使用未经检定、超过检定周期不得破坏计量器县准确度或考伪10分10分N商店(超市)名称地址所属社(街)区总分评价项目(30分)值并符合要求10分未明示的，扣2分；现场抽查零售商品5件，有一件计量不准的，扣2分；的，扣2分10分5诚信体系(15分)未公示诚信计量自我承诺，扣5分；未在醒目位置处公畅通投诉举报渠道未设立投诉受理部门或公布投诉电话、投诉意见箱加分项目(10分)自身设有净含量检验机构或定期构开展商品净含量检验的10分符合要求的，加10分。非*号条款合格_项，不合格_项结论：口优秀□良好口达标口不达标市场负资人(签字)检查验收组成员(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带*号条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含8均合格且只有两个以下(含两个)非*号条款不合格为良好；总分80分~85分之间且带*号条款均合格且只有三个以下(含三个)非*号条85分以上且带*号条款均合格且只有三个非*号条款不合格的为达标；总分80分以下或有带*号条款不合格或有超过三个非*号条款不合格为不达注3:带*号的条款为重要条款，如有任一带*号条款不合格，则不达标。注4:2017年12月27日前生产的计量器具查验其许可证标志和编号，不符合规定的，有1台扣2上海市诚信计量示范社(街)区餐饮企业考核评价表见表A.4。表A.4上海市诚信计量示范社(街)区餐饮企业考核评价表餐饮店名称地址所属社(街)区总分评价项目1计量管理(15分)负责人应了解计量相关法律、法无专人负责，扣5分；不熟悉，扣3分；培训(15分)符合规定的，有1台扣2分(注4)计量器具配备准确度和称量范围(30分)建立计量器具管理台账，并做到不得使用未经检定、超过检定周期不得破坏计量器具准确度或者伪10分强检合格标志(器具身份二维码)缺失或不完整的，有1台扣1分餐饮店名称地址所属社(街)区总分评价项目(20分)值并符合要求10分1、未明示的，扣2分；8分的，扣1分标价和商品结算等以法定计量单3分5诚信体系(20分)10分示的，扣2分8分畅通投诉举报渠道扣5分5分6加分项目(10分)热菜标明主要生料的净含量，冷菜料标明每份的净含量10分符合要求的，加10分。餐饮企业负责人(签字)检查验收组成员(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带*号条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含885分以上且带*号条款均合格且只有三个非*号条款不合格的为达标；总分80分以下或有带*号条款不合格或有超过三个非*号条注3:带*号的条款为重要条款，如有任一带*号条款不合格，则不达标。注4:2017年12月27日前生产的计量器具查验其许可证标志和编号，不符合规定的，有1台扣2分。A.5医疗机构评价指标上海市诚信计量示范社(街)区医疗机构考核评价表见表A表A.5上海市诚信计量示范社(街)区医疗机构考核评价表医疗机构名称地址所属社(街)区总分评价项目1计量管理(15分)1分有计量管理职能部门培训(10分)列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的国产计量器具，应取得型式批准，有产品合格印、证符合规定的，有1台扣2分(注4)列人《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的进口计量器具应有进口计量器具型式批准证书(复印件)查验进口计量器具型式批准证书，不符合规定的，有1(50分)建立计量器具管理台账，并做到计量器具周期检定(定期校准)计划医疗机构名称地址所属社(街)区总分评价项目(50分)合格在有效期内10分力)开展检定(校准)的技术机构定期检定(校准)或依法自行检定(校10分计量器具使用人员应经过培训继续使用检查维修记录，维修单位不具有合法资质的，扣2分；志(器具身份二维码)目标志计量单位的使用和理(10分)方、票证票据、计量数据等应使用国家法定计量单位应随时掌握计量器具的性能状况，发现故障或事故隐患应及时上报医疗机构名称地址所属社(街)区总分评价项目5诚信体系(15分)示的，扣1分畅通投诉举报渠道6加分项目(10分)行定期或不定期的审核定期或不定期对计量管理开展内审，加5分的办法医疗机构负责人(签字)检查验收组成员(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带*号条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含8均合格且只有两个以下(含两个)非*号条款不合格为良好；总分80分~85分之间且带*号条款均合格且只有三个以下(含三个)非*号85分以上且带*号条款均合格且只有三个非*号条款不合格的为达标；总分80分以下或有带*号条款不合格或有超过三个非*号条款不合注2:加分项，不计入100分总值。注3:带*号的条款为重要条款，如有任一带*号条款不合格，则不达标。注4:2017年12月27日前生产的计量器具查验其许可证标志和编号，不符合规定的，有1台扣2分。品A.6加油站评价指标品上海市诚信计量示范社(街)区加油站考核评价表见表A.6。加油站名称地址所属社(街)区总分评价项目1计量管理(15分)负责人应了解计量相关法律、法无专人负责，扣5分；不熟悉计量法律法规，扣3分；培训(10分)10分查验加油机铭牌上的信息与取得型式批准信息相一不符合规定的，有1台扣2分(注3)10分(45分)建立计量器具管理台账，并做到不得使用未经强制检定、超过强制自校使用的标准金属量器及其他构检定合格，方可投入使用资格的单位报修。维修后的加油计量检定机构检定合格后，方可重新投入使用。现1起扣3分表A.6上海市诚信计量示范社(街)区加油站考核评价表(续)加油站名称地址所属社(街)区评价项目序号评价内容(45分)拉自改动、拆装燃油加油机，不很使用未经批准而改动的加油机，不15分(15分)进行成品油零售时，明示计量单位、进行自校，做好自校记录并采取相未配备标准金属量器进行自校，扣3分；无自校记录，扣2分；5诚信体系(15分)自我承诺未公示诚信计批自我承诺，扣5分；未在醒目位置处公畅通投诉举报渠道未设立投诉受理部门或公布投诉电话、投诉意见箱的，总分：分，*号条款合格_项，不合格_项非*号条款合格_项，不合格_项医疗机构负责人(签字)检查验收组成员(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带《号条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含8均合格且只有两个以下(含两个)非*号条款不合格为良好；总分80分~85分之间且带*号条款均合格且只有三个以下(含三个)非*号条85分以上且带*号条款均合格且只有三个非*号条欲不合格的为达标；总分80分以下或有带*号条款不合格或有超过三个非*号条款不合格为不达注2:带*号的条款为重要条款，如有任一带*号条款不合恪，则不达标。注3:2017年12月27日前生产的计量器具查验其许可证标志和编号，不符合规定的，有1台扣2上海市诚信计量示范社(街)区眼镜店考核评价表见表A.7。眼镜店名称地址所属社(街)区总分评价项目1计量管理(15分)负责人应了解计量相关法律、法无专人负责扣5分；不熟悉扣2分；培训(15分)10分符合规定的，有1台扣2分(注4)具体要求见《眼镜制配计量监督管理办法》,少一种扣1分(35分)格标志(器具身份二维码)完好；非强检的计北器具也应定期检定的，扣5分；强检合格标志(器具身份二维码)缺失或不有专人负贵计量器具的日常维护、眼镜店名称地址所属社(街)区总分评价项目(35分)院规定废除的非法定计量单位的理(15分)合相应国家标准明确规定验光、配镜操作规范，责收制度并有效贯彻落实5诚信体系(20分)自我承诺10分未公示诚信计量自我承诺，扣10分；未在醒目位置处公畅通投诉举报渠道未设立投诉受理部门或公布投诉电话、投诉意见箱的，医疗机构负责人(签字)检查验收组成员(签字)注1:评分表总分100分。总分90分以上(含90分)且带*条款均合格且只有一个以下(含一个)非*号条款不合格为优秀；总分85分以上(含85格且只有两个以下(含两个)非*号条款不合格为良好；总分80分~85分之间且带*条款均合格且只有三个以下(含