地质灾害隐患排查治理制度

地质灾害隐患排查治理制度一、目的

地质灾害隐患排查治理制度的制定，旨在加强地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，降低地质灾害风险。本制度明确了地质灾害隐患排查治理的基本原则、组织体系、职责分工、排查范围、排查方法、长假期间安全检查、隐患分级、隐患管理、事故隐患排查报告和隐患建档监控等方面的内容，为地质灾害防治工作提供科学、规范的依据。

二、适用范围

本制度适用于我国地质灾害防治工作的各级政府部门、企事业单位、社会团体及其他相关单位。凡涉及地质灾害防治工作的单位，均应按照本制度的要求，开展地质灾害隐患排查治理工作。

三、职责

（1）政府部门职责

1.制定地质灾害防治规划和年度工作计划；

2.组织开展地质灾害隐患排查治理工作；

3.指导和监督企事业单位、社会团体及其他相关单位开展地质灾害隐患排查治理工作；

4.组织实施地质灾害防治工程；

5.组织开展地质灾害应急响应和救援工作；

6.负责地质灾害防治工作的宣传、培训和考核。

（2）企事业单位职责

1.按照政府部门的要求，开展地质灾害隐患排查治理工作；

2.落实地质灾害防治措施；

3.配合政府部门开展地质灾害防治工程；

4.定期报告地质灾害防治工作情况；

5.组织开展地质灾害应急响应和救援工作；

6.做好地质灾害防治工作的宣传、培训和考核。

（3）社会团体及其他相关单位职责

1.积极参与地质灾害防治工作；

2.协助政府部门开展地质灾害隐患排查治理工作；

3.配合政府部门开展地质灾害防治工程；

4.开展地质灾害防治工作的宣传、培训和考核。

（4）个人职责

1.积极参与地质灾害防治工作；

2.发现地质灾害隐患及时报告；

3.配合政府部门和企事业单位开展地质灾害防治工作；

4.学习地质灾害防治知识，提高自我防范意识。

四、隐患排查范围

地质灾害隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.地质灾害易发区：包括山区、丘陵、平原等不同地貌类型区域，尤其关注地形起伏较大、地质结构复杂、岩土体松散、地下水活跃等易发地质灾害的区域。

2.重点防范区域：如城市周边、居民集中区、交通要道、水利设施、重要工矿企业、学校、医院等人口密集和重要设施集中的地区。

3.工程建设活动区：包括新建、扩建、改建的各类工程项目，特别是可能引发或加剧地质灾害的工程活动，如削坡、填方、深挖、地下开采等。

4.自然灾害影响区：如地震、洪水、台风等自然灾害过后，可能引发次生地质灾害的区域。

具体排查范围如下：

（1）地表位移和变形：包括地面沉降、地面裂缝、滑坡、崩塌等地表位移和变形现象。

（2）地下水位变化：监测地下水位波动，特别是地下水位骤升或骤降可能引发的地质灾害。

（3）岩土体稳定性：排查岩土体的稳定性，包括坡体稳定性、岸坡稳定性、土体液化等。

（4）地质构造活动：关注地质构造活动，特别是活动断裂带附近的地质稳定性。

（5）气象水文条件：分析降雨、洪水等气象水文条件对地质灾害的影响。

（6）生态环境变化：监测生态环境变化，如植被破坏、水土流失等对地质稳定性的影响。

（7）人为活动影响：评估人类工程活动、开采活动等对地质环境的影响。

（8）历史地质灾害点：对历史上发生过地质灾害的点进行复查，确定其稳定性状况。

（9）潜在隐患点：通过地质调查、遥感监测等手段，发现并识别潜在的地质灾害隐患点。

排查工作应全面覆盖上述范围，确保及时发现潜在的地质灾害隐患，为防治工作提供科学依据。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对地质灾害隐患进行全面、系统的检查，旨在发现各类隐患，评估其风险程度。综合检查通常包括以下几个方面：

1.地质环境调查：对地质结构、地形地貌、岩土性质等进行详细调查。

2.地表位移监测：利用全站仪、卫星遥感等技术手段监测地表位移变化。

3.地下水监测：通过水位观测井、地下水动态监测站等设施，监测地下水变化情况。

4.生态环境评估：对植被覆盖、土地利用、水土保持等情况进行评估。

5.社会经济影响分析：考虑地质灾害对社会经济活动的影响，如交通、居民生活、农业生产等。

（二）专业检查

专业检查是指由具有专业资质的技术人员进行的检查，其特点是对特定类型的地质灾害隐患进行深入分析。专业检查包括：

1.岩土工程勘察：对滑坡、崩塌等地质灾害隐患进行岩土工程勘察，分析稳定性。

2.地震安全性评价：对地震易发区进行地震安全性评价，预测地震可能引发的地质灾害。

3.水文地质调查：针对洪水、泥石流等灾害，进行水文地质调查，评估水文条件对地质灾害的影响。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候特点进行的检查，重点在于预防季节性气候变化可能诱发的地质灾害。季节性检查包括：

1.春季检查：关注冰雪融化、冻融作用对地质稳定性的影响。

2.雨季检查：监测降雨量、洪水情况，预防滑坡、泥石流等灾害。

3.台风季节检查：评估台风带来的强降雨、风暴潮等对地质环境的影响。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间进行的地质灾害隐患排查，以确保节假日期间的公共安全。节假日检查包括：

1.节前检查：在重大节假日来临前，对重点区域和重要设施进行安全检查。

2.节中巡查：在节假日期间，加强巡查频次，及时发现并处理突发情况。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是地质灾害隐患排查的基础性工作，旨在及时发现和处理隐患。

1.日常检查：由基层单位负责，对地质灾害隐患点进行日常巡查，发现异常情况及时报告。

2.定期检查：根据地质灾害防治计划，定期对重点区域和重点隐患点进行排查，形成书面报告。定期检查通常分为月度、季度和年度检查。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于人员流动大、生产活动减少，工业安全检查尤为重要，以下为长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全检查：对工业生产设备进行全面的安全检查，确保所有设备均处于良好的工作状态，无故障隐患。检查内容包括但不限于：

-设备运行记录，确认设备维护保养情况；

-检查设备的安全防护装置是否完好；

-测试紧急停止装置和报警系统的有效性；

-检查电气设备绝缘情况，防止漏电事故。

2.安全设施检查：对工业区的安全设施进行检查，确保安全通道畅通，安全标识明显，消防设施齐全有效。检查内容包括：

-确认安全出口、疏散通道无障碍；

-检查消防设施，如灭火器、消防栓等是否完好；

-检查安全标志和警示标志是否醒目、完好；

-检查应急照明和疏散指示系统是否正常工作。

3.环境安全检查：对工业区的环境安全进行检查，防止因长假期间环境变化导致的安全隐患。检查内容包括：

-检查工业废弃物处理设施是否正常运行；

-确认有毒有害物质存储设施的安全状况；

-检查防泄漏、防污染措施的有效性；

-评估自然灾害（如洪水、地震）对工业区可能造成的影响。

4.应急准备检查：确保长假期间应急响应机制的有效性，检查内容包括：

-确认应急预案的更新和有效性；

-检查应急物资和设备的准备情况；

-对应急人员进行培训和演练，确保他们熟悉应急流程；

-建立长假期间应急值班制度，确保有专人负责应急事务。

5.人员安全意识教育：长假期间，对留守人员进行安全意识教育，确保他们了解并遵守安全规定，内容包括：

-安全操作规程的复习；

-应急处理知识的培训；

-安全事故案例分析，提高安全意识。

（二）交通安全

长假期间，由于旅游和探亲活动增多，交通流量大幅增加，交通安全检查成为防范地质灾害隐患的重要环节。以下为长假期间交通安全检查的主要内容：

1.道路状况检查：对道路的通行条件进行检查，确保道路安全畅通。检查内容包括：

-道路路面是否平整，有无坑洼、裂缝等病害；

-道路交通标志和标线是否清晰可见；

-道路排水设施是否完好，防止积水影响交通安全；

-道路防护设施是否齐全，如护栏、隔离带等。

2.交通设施检查：对交通设施进行检查，确保其正常运行，为交通安全提供保障。检查内容包括：

-交通信号灯和监控系统是否正常工作；

-道路照明设施是否完好，保障夜间行车安全；

-道路救援设施是否完备，如急救箱、拖车服务等；

-交通信息发布系统是否有效，及时向公众提供交通信息。

3.交通安全宣传：加强长假期间的交通安全宣传，提高驾驶员和乘客的安全意识。内容包括：

-通过广播、电视、网络等媒体发布交通安全提示；

-在交通枢纽、旅游景点等地点设置交通安全宣传栏；

-组织交通安全讲座，针对重点人群（如长途司机、旅游大巴司机）进行安全教育。

4.车辆安全检查：对运行中的车辆进行安全检查，确保车辆符合安全标准。检查内容包括：

-车辆制动系统、转向系统是否正常；

-车辆轮胎磨损情况，确保胎压适中、无损伤；

-车辆灯光、喇叭等辅助安全设施是否有效；

-车辆搭载的安全设备是否齐全，如安全带、灭火器等。

5.应急准备检查：确保长假期间交通安全应急响应的及时性和有效性。检查内容包括：

-确认交通事故应急预案的完善和更新；

-检查救援车辆和设备的准备情况；

-对救援人员进行培训和演练，确保他们熟悉救援流程；

-建立长假期间交通应急值班制度，确保有专人负责应急事务。

6.交通秩序维护：加强对交通秩序的维护，防止交通拥堵和事故发生。内容包括：

-增加交通警察的巡逻频次，特别是在易拥堵路段；

-实施交通管制措施，如临时限行、分流等；

-利用智能交通系统实时监控交通流量，及时调整交通信号配时。

要

（三）环境保护安全

环境保护安全是地质灾害隐患排查治理中的重要组成部分，特别是在长假期间，各类活动增多，对环境的影响加剧，以下为长假期间环境保护安全的主要内容：

1.污染源监控：加强对工业污染源、生活污染源和流动污染源的监控，确保各类污染物排放符合国家标准。具体措施包括：

-对重点污染源进行24小时在线监测，实时掌握污染物排放情况；

-加强对工业企业和建筑工地的环境监察，确保污染防治设施正常运行；

-对生活污水和垃圾处理设施进行检查，确保处理能力满足长假期间的需求。

2.生态环境巡查：对重点生态保护区域进行巡查，防止因人为活动导致的生态破坏。巡查内容包括：

-监测森林、湿地、草原等生态系统的健康状况；

-防止非法采伐、捕捞、狩猎等破坏生态资源的行为；

-加强对自然保护区、风景名胜区等敏感区域的保护。

3.环境风险防范：针对长假期间可能出现的突发环境事件，制定应急预案，加强环境风险防范。具体措施包括：

-对重点风险源进行排查，如危化品仓库、油库等；

-完善应急物资和设备的储备，确保应急响应的及时性；

-开展环境应急演练，提高应对突发环境事件的能力。

4.环境污染整治：对已发现的环境污染问题进行整治，确保环境质量得到有效改善。整治内容包括：

-对非法排污企业进行处罚，并督促整改；

-对污染严重的河流、湖泊等水体进行综合治理；

-对受污染的土地进行修复，恢复土壤功能。

5.环保宣传教育：加强环保宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。宣传教育内容包括：

-通过媒体、网络、社区等多种渠道，普及环保知识；

-组织环保主题活动，鼓励公众参与环保行动；

-加强对青少年学生的环保教育，培养环保意识。

6.环境监管执法：加大环境监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为。执法内容包括：

-对违反环保法规的企业和个人进行查处；

-加强对重点污染行业的监管，确保污染物排放达标；

-建立健全环保举报制度，鼓励公众参与环保监督。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据地质灾害的严重程度和可能造成的危害，有针对性地采取预防措施。隐患排查分级通常分为以下几个等级：

1.Ⅰ级（特别重大隐患）：指可能导致特别重大人员伤亡和财产损失的地质灾害隐患。这类隐患通常涉及大型滑坡、泥石流、地震等，需要立即启动应急响应机制，采取紧急措施。

2.Ⅱ级（重大隐患）：指可能导致重大人员伤亡和财产损失的地质灾害隐患。这类隐患可能涉及中型滑坡、泥石流等，需要及时报告并制定治理方案。

3.Ⅲ级（较大隐患）：指可能导致较大人员伤亡和财产损失的地质灾害隐患。这类隐患可能涉及小型滑坡、不稳定斜坡等，需要定期监测，并根据情况采取相应措施。

4.Ⅳ级（一般隐患）：指可能导致一般人员伤亡和财产损失的地质灾害隐患。这类隐患通常涉及轻微地表位移、裂缝等，需要日常巡查和监测，及时发现并处理。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是对地质灾害隐患排查工作的系统化、规范化管理，确保排查工作的高效性和准确性。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.排查计划管理：制定年度、季度、月度排查计划，明确排查范围、内容、频率和责任人，确保排查工作的有序进行。

2.排查队伍建设：建立专业的隐患排查队伍，加强对排查人员的培训，提高排查人员的专业素质和技能。

3.排查方法和技术：采用科学的排查方法和技术手段，如遥感技术、地理信息系统（GIS）、无人机等，提高排查的准确性和效率。

4.隐患信息管理：建立隐患信息数据库，对排查发现的隐患进行详细记录，包括隐患的等级、位置、特征、监测数据等。

5.隐患治理监督：对已识别的隐患进行治理监督，确保治理措施得到有效实施，并跟踪治理效果。

6.隐患排查质量控制：通过内部审核、第三方评估等方式，对隐患排查工作进行质量控制，确保排查结果的可靠性。

7.应急准备与响应：针对排查发现的重大隐患，制定应急预案，加强应急物资和设备的准备，确保在突发情况下能够迅速响应。

8.法律法规遵守：确保隐患排查工作符合相关法律法规的要求，对违法行为进行查处，维护排查工作的权威性和严肃性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是地质灾害防治工作的重要环节，旨在确保隐患信息的及时传递和有效管理。

1.事故隐患排查报告

（1）报告流程：建立完善的隐患报告流程，确保隐患信息从发现到上报的各个环节高效、准确。报告流程包括：

-隐患发现：排查人员在现场发现隐患后，应立即记录详细信息，包括隐患类型、规模、位置等；

-隐患评估：对发现的隐患进行初步评估，确定隐患等级和潜在风险；

-隐患上报：将隐患信息及时上报至单位负责人或相关部门，同时抄送至监测和应急管理部门；

-隐患跟踪：对上报的隐患进行跟踪，确保相关信息得到及时处理和反馈。

（2）报告内容：隐患排查报告应包含以下内容：

-隐患的基本信息，如隐患点名称、位置、地质条件等；

-隐患的详细描述，包括隐患的形态、规模、发展趋势等；

-隐患的评估结果，包括可能造成的危害、影响范围等；

-隐患的监测数据和治理措施；

-隐患的处理建议和应急响应措施。

2.隐患建档监控

（1）建档流程：对排查发现的隐患进行系统化建档，确保隐患信息的完整性和可追溯性。建档流程包括：

-隐患登记：将隐患的基本信息、发现时间、报告人等录入隐患数据库；

-隐患分类：根据隐患的性质、规模、危害程度等进行分类管理；

-隐患更新：定期更新隐患信息，包括隐患的发展变化、治理进展等；

-隐患归档：对已治理或不再存在的隐患进行归档处理。

（2）监控措施：对隐患进行持续监控，确保及时发现隐患的变化趋势。监控措施包括：

-安装监测设备：在隐患点安装位移、裂缝、地下水位等监测设备；

-数据采集：定期采集监测数据，对数据进行分析，判断隐患的稳定性；

-现场巡查：定期对隐患点进行现场巡查，观察隐患的宏观变化；

-应急监测：在极端天气或特殊情况下，加强监测频率，及时响应可能出现的险情。

十、考核

地质灾害隐患排查治理工作的考核，是为了确保各级部门、企事业单位和社会团体能够按照制度要求，认真履行职责，提高地质灾害防治工作的质量和效果。考核主要包括以下几个方面：

1.考核