建设 法规-第十 章 建设 工程质量法06课件讲解

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本第十章建设工程质量法规建设法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本第十章建设工程质量法规1.了解工程质量监督部门和建筑企业质量体系认证制度。2.理解工程质量验收的基本要求、程序和条件。3.掌握工程质量的含义和竣工验收的基本要求。4.重点掌握各方的质量责任和义务、工程质量保修的范围、期限和保修的实施。知识要求点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本第十章建设工程质量法规1.具有准确区分工程建设各方责任和义务的能力。2.具有严格执行工程质量管理的意识和能力。3.具有按照工程质量验收的要求、程序较好地完成工程质量验收工作。4.具有准确分辨工程质量保修责任、范围、期限的能力。能力要求案例导入：堤溪沱江大桥特大坍塌事故建设工程是人们生活、生产、工作的活动场所，是人们赖以生存和发展的物质基础之一。建设工程质量，关系到人民的生命及财产的安全。2007年8月13日下午4点40分，湖南凤凰县堤溪沱江大桥发生特大坍塌事故。桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失达3974．7万元。10.1概述

—、工程质量的概念与特点1．工程质量的概念狭义的工程质量，是指建设工程的实体质量，是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特征的综合要求，即工程符合业主需要而具备的使用功能。广义的工程质量，不仅包括工程的实体质量，还包括工程建设参与者的工作质量和服务质量。10.1概述

—、工程质量的概念与特点2．工程质量的特点影响因素多质量波动大质量隐蔽性终检的局限性评价方法的特殊性对社会环境影响大10.1概述二、工程质量监督管理部门《建筑法》第6条规定了“国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理”《建设工程质量管理条例》第43条规定了“国家实行建设工程质量监督管理制度”。工程质量必须实行政府监督管理10.1概述二、工程质量监督管理部门1．政府部门及分工政府部门分工住房和城乡建设部负责全国范围内重大建设项目的质量监督管理国务院铁路、交通、水利等有关部门负责全国的有关专业建设工程质量的监督管理县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区内的建设工程质量实施监督管理县级以上地方人民政府对交通、水利等有关部门负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理国务院发展计划部门组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查国务院经济贸易主管部门对国家重大技术发明项目实施监督检查10.1概述2．工程质量监督机构——建设工程质量监督站建设工程质量监督的实施机构。建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为住房和城乡建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院铁路、交通、水利等有关部门负责有关专业建设工程项目的质量监督管理工作。省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院、交通等部门根据各部门实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站，市、县建委（建设局）依次建立监督站。市、县建设工程监督站和国务院工业、交通部门所设的专业建设工程质量监督站（以下简称监督站）为建设工程质量监督的实施机构。10.1概述2．工程质量监督机构——建设工程质量监督站检查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂是否严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量；检查工程的质量登记和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程；参与重大工程质量事故的处理；总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门汇报。监督站的主要职责10.1概述2．工程质量监督机构——建设工程质量监督站（1）建设单位在开工前一个月，到监督站办理监督手续,提交勘察设计资料等有关文件。（2）监督站在接到文件、资料后两周内，应确定该工程的监督员，并通知建设、勘察、设计、施工单位，同时应提出监督计划。（3）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察，设计，施工和设计单位资质等级及营业范围进行审核，凡不符规定要求的不许开工，监督员还要对施工图中的建筑结构，安全，防火，卫生等方面进行审查，使之符合相应标准的要求。质量监督的工作程序10.1概述2．工程质量监督机构——建设工程质量监督站（4）工程施工中，监督员将按监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查的重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其他工程的监督重点视工程性质决定。（5）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。建筑构件质量的监督，重点是核查生产单位的生产许可证、检测手段和构件质量。质量监督的工作程序10.1概述2．工程质量监督机构——建设工程质量监督站（1）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，可给予警告或通报批评；（2）对发生严重工程质量问题的单位可令其及时妥善处理,对情节严重的，可按有关规定进行罚款,如为在施工程,则令其停工整顿；（3）对于核验不合格的工程，可做出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使用；质量监督站的权限与责任10.1概述2．工程质量监督机构——建设工程质量监督站（4）对造成重大质量事故的单位，可参加有关部门组成的调查组，提出调查处理意见；（5）对工程质量优良的单位，可提请当地建设主管部门给与奖励。质量监督站的权限与责任10.1概述3．工程质量监督机构——建设工程质量检测机构建设工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构。需经省级以上人民政府建设行政主管部门等机构考核合格后，方可承担建筑工程质量的检测任务。它是对建设工程和建筑构件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。它所出具的检测报告具有法定效力。国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁定；在国外具有代表国家的性质。10.1概述三、我国工程质量管理法律法规概况1．法律《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日发布，自1998年3月1日起施行。《建筑法》共八章八十五条。2．行政法规《建设工程质量管理条例》2000年1月30日起施行。《建筑工程质量管理条例》包括九章，共八十二条。10.1概述三、我国工程质量管理法律法规概况3．技术法规《工程建设标准强制性条文》4.地方性法规地方性法规是由省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人大及其常委会制定和修改的，效力不超过本行政区域范围，作为地方司法依据之一的规范性文件。一般采用“条例”、“规则”、规定”、“办法”等名称，《**市建设工程质量条例》、《**省建设工程质量条例》等，都是有关工程质量管理的地方性法规。10.1概述三、我国工程质量管理法律法规概况5.行政规章行政规章是有关行政机关依法制定的事关行政管理的规范性文件的总称，分为部门规章和政府规章两种《建设工程质量管理办法》《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》《建筑工程施工许可管理办法》等10.1概述四、工程质量管理法律规范的调整对象

建设工程质量管理法规是指调整建设工程质量管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。用来调整两种社会关系：1．纵向监督管理关系

国家主管机关监理单位施工单位设计单位勘察单位建设单位质量监督管理10.1概述四、工程质量管理法律规范的调整对象

2．横向各主体间民事关系勘察单位设计单位施工单位监理单位建设单位10.2工程质量管理责任和义务一、建设单位的质量责任和义务1．依法对工程进行发包的责任2．依法对材料设备招标的责任3．提供原始资料的责任4．不得干预投标人的责任5．送审施工图的责任6．依法委托监理的责任7．确保提供的物资符合要求的责任8．不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任9．依法组织竣工验收的责任10．移交建设项目档案的责任

10.2工程质量管理责任和义务二、勘察设计单位的质量责任和义务1．依法承揽工程的责任2．执行强制性标准的责任3．提供真实准确勘察成果的责任4．科学设计的责任5．选择材料设备的责任6．解释设计文件的责任7．参与质量事故分析的责任

10.2工程质量管理责任和义务二、勘察设计单位的质量责任和义务1．依法承揽工程的责任2．执行强制性标准的责任3．提供真实准确勘察成果的责任4．科学设计的责任5．选择材料设备的责任6．解释设计文件的责任7．参与质量事故分析的责任

10.2工程质量管理责任和义务三、施工单位的质量责任与义务1．依法承揽工程的责任2．建立质量保证体系的责任3．分包单位保证工程质量的责任4．按图施工的责任5．对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任6．对施工质量进行检验的责任7．见证取样的责任8．返修保修的责任

10.2工程质量管理责任和义务四、工程监理单位的质量责任与义务1．依法承揽业务的责任2.独立监理的责任3.依法监理的责任4.确认质量和应付工程款的责任

10.2工程质量管理责任和义务五、其他单位的质量责任与义务建筑材料、构配件生产及设备供应单位的质量责任和义务：1．必须具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系，具备必要的检测人员和设备，把好产品看样、订货、储存、运输和核验的质量关。2．建筑材料、构配件及设备质量应当符合要求3．建筑材料、构配件及设备或者其包装上的标识应当符合要求4．其他质量责任和义务不得生产国家明令淘汰的产品，不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或冒用认证标志等质量标志，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。10.3建筑企业质量体系认证制度一、质量体系认证概述质量体系，是指企业为保证其产品质量所采取的管理、技术等各项措施所构成的有机整体，即企业的质量保证体系。质量体系认证，是指依据国际通用的质量管理和质量保证系列标准，经过国家认可的质量体系认证机构对企业的质量体系进行审核，对于符合规定条件和要求的，以颁发企业质量体系认证证书的形式，证明企业的质量保证能力符合相应要求的活动。质量体系认证的对象主要是各类企业；认证的过程是对质量体系的整体水平进行科学的评价，以证明企业的质量保证能力是否符合相应标准的要求；认证的依据是国际通用的质量管理的标准，我国已经对该国际标准等同采用并转化为我国的国家标准；认证的目的是为了使企业向用户提供可靠的质量信誉和质量担保。确保安全生产条件，合法经营的责任10.3建筑企业质量体系认证制度二、我国的认证认可相关机构1．中国国家认证认可监督管理委员会（英文简称CNCA）：

由国务院决定组建并授权2．中国合格评定国家认可委员会（英文简称CNAS）：

由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权3．中国认证认可协会(英文简称CCAA)：由单位会员和个人会员组成的非营利性、全国性的行业组织10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准1．质量管理体系系列标准1987年3月,国际标准化组织（ISO）正式发布ISO9000质量管理体系系列标准。1992年，我国也发布了等同采用国际标准的GB／T19000／ISO9000系列标准。“GB/T”是“推荐性国家标准”代号。GB/T19001-2008ISO9001:200810.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准1．质量管理体系系列标准GB/T19000/ISO9000系列标准的核心标准包括：①GB/T19000－2008/ISO9000:2005《质量管理体系——基础和术语》②GB/T19001－2008/ISO9001:2008《质量管理体系——要求》③GB/T19001－2000/ISO9004:2000《质量管理体系——业绩改进指南》④GB/T19011－2003/ISO19011:2002《质量和(或)环境管理体系审核指南》ISO9000系列标准不断改进2008年ISO发布最新修订的ISO9001:2008《质量管理体系要求》。我国将该国际标准等同采用为GB/T19001-2008《质量管理体系要求》国家标准。10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准2．质量管理体系系列标准内容①GB/T19000－2008/ISO9000:2005《质量管理体系——基础和术语》是GB/T19000系列的核心标准之一。本标准表述了构成GB/T19000系列标准主体内容的质量管理体系的基础，并定义了相关的术语。10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准2．质量管理体系系列标准内容（1）通过实施质量管理体系寻求优势的组织；（2）

对供方能满足其产品要求寻求信任的组织；（3）产品的使用者；（4）就质量管理方面所使用的术语需要达成共识的人员和组织（如：供方、顾客、监管机构）；（5）评价组织的质量管理体系或依据GB/T19001的要求审核其符合性的内部或外部人员和机构（如：审核员、监管机构、认证机构）；（6）对组织质量管理体系提出建议或提供培训的内部或外部人员和机构；（7）制定相关标准的人员。10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准2．质量管理体系系列标准内容我国于2009年3月1日开始实施该国家标准。本标准等同采用ISO9001:2008《质量管理体系要求》，通常用于企业建立质量管理体系并申请认证之用。它主要通过对申请认证组织的质量管理体系提出各项要求来规范组织的质量管理体系。主要分为五大模块的要求，即：质量管理体系、管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进。2）GB/T19001－2008/ISO9001:2008《质量管理体系——要求》10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准2．质量管理体系系列标准内容本标准提供了超出GB/T19001要求的指南，以便考虑提高质量管理体系的有效性和效率，进而考虑开发改进组织业绩的潜能。本标准强调实现持续改进，这可通过顾客和其他相关方的满意程度来测量。（3）GB/T19004－2000/ISO9004:2000《质量管理体系——业绩改进指南》我国于2001年6月1日开始实施GB/T19004－2000/ISO9004:2000《质量管理体系——业绩改进指南》国家标准。注意本标准包括指南和建议，既不用于认证、法规或合同目的，也不是GB/T19001的实施指南。10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准2．质量管理体系系列标准内容4）GB/T19011－2003/ISO19011:2002《质量和(或)环境管理体系审核指南》

我国于2003年10月1日开始实施该标准。本标准为审核原则、审核方案管理、质量管理体系审核和环境管理体系审核实施提供了指南。需要实施质量和（或）环境管理体系内部和外部审核，或需要管理审核方案的所有组织。本标准原则上可适用于其他领域的审核，在这种情况下，需要特别注意识别审核组成员所需的能力。本标准适用于：10.3建筑企业质量体系认证制度三、质量体系认证的标准3．建筑施工企业的认证国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定：认证依据认证内容GB/T19001-2008ISO9001：2008GB/T50430-2007《质量管理体系要求》（GB/T19001-2008）《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430-2007）的要求。10.4工程验收与保修法规一、工程质量验收的概念工程质量验收是工程质量控制的一个重要环节。广义的质量验收包括工程质量的中间验收和竣工验收两个方面，狭义的质量验收仅仅指工程质量中间验收。工程质量的中间验收，是指在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认。建筑工程的竣工验收，是指在建筑工程已按照设计要求完成全部施工任务，准备交付给建设单位投入使用时,由建设单位或有关主管部门依照国家关于建筑工程竣工验收制度的规定，对该项工程是否合乎设计要求和工程质量标准所进行的检查、考核工作。10.4工程验收与保修法规二、工程质量验收（一）工程质量验收的层次根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）的规定，一般将工程划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验批等几个层次进行验收。10.4工程验收与保修法规一、工程质量验收的概念（二）工程质量验收的基本要求（1）建筑工程质量应符合建筑工程施工质量验收统一标准和相关专业验收规范的规定；（2）建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；（3）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；（4）工程质量的验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行；（5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关方进行验收，并形成验收文件；（6）涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按有关规定进行见证取样检测；（7）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；10.4工程验收与保修法规一、工程质量验收的概念（二）工程质量验收的基本要求（8）对涉及结构安全和使用功能的分部工程应进行抽样检测；（9）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质；（10）工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。10.4工程验收与保修法规（三）工程施工质量评定与验收检验批的评定与验收分项工程的评定与验收分部工程的评定与验收单位工程的评定与验收10.4工程验收与保修法规二、工程质量验收工程质量不符合要求时的处理------《建筑工程施工质量验收统一标准》第5.0.6规定了当建筑工程施工质量不符合规定时，应该如何处理。10.4工程验收与保修法规三、工程竣工验收《中华人民共和国建筑法》第61条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”10.4工程验收与保修法规（一）工程竣工验收的条件在《建设工程质量管理条例》（国务院于2000年1月30日颁布）的第16条中规定了建设工程竣工验收应当具备的条件；在《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建设部于2000年6月30日颁布）第5条中，