生产安全事故隐患排查治理暂行规定

生产安全事故隐患排查治理暂行规定一、目的

本规定旨在加强生产安全事故隐患的排查治理工作，规范生产安全管理，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工的生命财产安全，提高企业安全生产水平，依据相关法律法规，结合企业实际情况，特制定本规定。

本规定的主要目的包括：

1.明确生产安全事故隐患排查治理的责任主体，确保隐患排查治理工作落实到位。

2.规范隐患排查治理的程序和方法，提高隐患排查治理的效率和质量。

3.强化隐患整改措施，确保整改到位，防止事故发生。

4.建立健全隐患排查治理的长效机制，提高企业的安全生产管理水平。

二、适用范围

1.本规定适用于我国境内从事生产活动的企业、事业单位和个体工商户。

2.本规定适用于生产安全事故隐患的排查、治理、整改及监控工作。

3.本规定适用于企业内部各部门、各岗位在生产活动中涉及的隐患排查治理工作。

4.本规定不适用于自然灾害、战争等不可抗力因素导致的安全生产事故。

三、职责

1.企业法定代表人（或实际控制人）是隐患排查治理工作的第一责任人，对企业的安全生产负总责，应确保隐患排查治理工作的有效实施。

2.企业安全生产管理部门负责组织、协调和监督隐患排查治理工作，其主要职责包括：

（1）制定企业隐患排查治理工作计划，明确排查范围、内容、方法、频次等；

（2）组织对企业生产安全进行全面排查，发现并报告隐患；

（3）对排查出的隐患进行分类、评估，制定整改措施；

（4）监督整改措施的落实，确保整改到位；

（5）建立健全隐患排查治理档案，定期分析、总结，提高隐患排查治理水平。

3.企业各相关部门和岗位应按照职责分工，负责本部门、本岗位的隐患排查治理工作，其主要职责包括：

（1）按照企业隐患排查治理工作计划，开展本部门、本岗位的隐患排查；

（2）对排查出的隐患进行整改，确保整改到位；

（3）及时报告本部门、本岗位的安全生产情况，协助企业安全生产管理部门开展隐患排查治理工作。

4.企业员工应积极参与隐患排查治理工作，发现隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业生产活动的各个方面，具体包括但不限于以下内容：

1.设备设施隐患排查：

-生产设备的安全性、可靠性、维护保养情况；

-安全防护装置的完好性、有效性；

-电气设备的绝缘性能、防雷防静电设施；

-爆炸危险区域内的设备、管道、电气线路的安全措施；

-压力容器、起重机械、输送设备等特种设备的定期检验情况；

-环保设备、职业健康防护设施的运行状况。

2.生产环境隐患排查：

-生产场所的通风、照明、温湿度控制；

-消防设施的配置、维护、检查情况；

-安全标志、警示标识的设置；

-生产现场的清洁、整齐、有序；

-逃生通道、安全出口的畅通情况。

3.作业过程隐患排查：

-作业指导书的制定和执行情况；

-操作规程的遵守情况；

-作业人员的个体防护用品使用情况；

-交叉作业的安全协调；

-非常规作业的安全措施。

4.安全管理制度隐患排查：

-安全生产责任制的落实情况；

-安全生产规章制度、操作规程的完善和执行；

-安全培训、安全教育的开展情况；

-安全应急预案的制定、演练和修订；

-安全投入的保障情况。

5.职业健康隐患排查：

-职业病危害因素的识别、评估和控制；

-职业健康监护的开展情况；

-职业病防护设施的配置和使用；

-职业病防治措施的落实。

6.应急管理隐患排查：

-应急预案的制定、演练和修订；

-应急物资和救援设备的准备情况；

-应急处理人员的培训和能力考核；

-应急响应机制的建立和运行。

7.供应商和承包商管理隐患排查：

-供应商和承包商的安全资质审核；

-供应商和承包商的安全教育培训；

-供应商和承包商的安全管理制度和执行情况；

-供应商和承包商的现场作业安全管理。

8.信息安全与网络安全隐患排查：

-信息系统的安全防护措施；

-数据备份和恢复方案；

-网络安全事件的应急响应；

-信息安全和网络安全的法律法规遵守情况。

隐患排查范围应根据企业的具体情况和行业特点进行适当调整，确保覆盖所有潜在的安全风险点。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业整体安全生产状况进行全面检查，其目的是系统性地评估企业安全生产水平。综合检查应包括以下方面：

-检查企业安全生产责任制和安全管理制度是否建立健全；

-审核安全生产投入是否满足实际需要；

-评估安全生产教育和培训是否到位；

-检验安全设施、设备是否正常运行；

-检查事故应急预案的制定和演练情况；

-分析安全生产事故案例，总结事故教训。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，通常由专业人员负责。专业检查应包括以下方面：

-对机械设备进行安全性检测和性能评估；

-对电气系统进行绝缘测试和故障排查；

-对压力容器和特种设备进行定期检验；

-对环保设施进行环境影响评估和效能检测；

-对职业健康防护设施进行效果评估；

-对信息技术系统进行安全漏洞扫描和风险评估。

（三）季节性检查

季节性检查是根据季节变化对安全生产可能产生的影响进行的检查，其目的是预防和减少季节性因素带来的安全风险。季节性检查应包括以下方面：

-春季检查重点在于防范春雨、雷电等天气对生产安全的影响；

-夏季检查重点在于防暑降温、防洪排水、防雷电和防台风；

-秋季检查重点在于防火、防爆和防静电；

-冬季检查重点在于防寒保暖、防冻裂和防滑。

（四）节假日检查

节假日检查是在节假日前后进行的安全生产检查，以确保节假日期间的生产安全。节假日检查应包括以下方面：

-检查节假日值班安排和应急响应机制；

-检查生产设备设施的关闭和开启程序；

-检查节假日前的安全教育和提醒；

-检查节假日后的设备重启和生产恢复程序。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是保证生产过程中安全的重要手段，其目的是及时发现和解决生产过程中的安全隐患。日常检查和定期检查应包括以下方面：

-日常检查应涵盖生产现场的每个角落，确保及时发现和处理小问题；

-定期检查应根据设备设施的使用周期和安全要求进行，确保设备设施的安全运行；

-检查记录应详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改措施；

-对检查中发现的问题应进行跟踪管理，确保整改措施得到有效执行。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的主要目的是确保假期前后生产设施的安全运行，防止因假期期间疏忽而导致的安全事故。以下是长假期间工业安全检查的具体内容：

1.设备安全检查：

-确认所有生产设备已按照操作规程正确关闭，并采取必要的防护措施；

-检查关键设备的安全防护装置是否完好，确保假期期间不会因误操作引发事故；

-对假期需要运行的设备，检查其自动控制系统和紧急停车系统是否正常工作。

2.电气安全检查：

-检查电气设备是否关闭并切断电源，防止假期期间因电气设备故障引发火灾；

-确认所有电气线路和插座无损坏，无裸露部分，以防止触电风险；

-对需要连续供电的设备，检查不间断电源（UPS）系统是否正常工作。

3.环境安全检查：

-检查生产区域的通风系统是否关闭，防止因假期期间无人在场而造成有害气体积聚；

-确认所有消防设施处于可用状态，包括消防栓、灭火器、疏散指示标志等；

-检查应急照明系统是否正常，确保在紧急情况下能提供足够的照明。

4.物料和化学品安全检查：

-检查所有化学品和危险物品是否妥善存放，标识清晰，并采取必要的隔离措施；

-确认易燃易爆物品的存储符合安全规定，远离火源和热源；

-检查物料堆放是否整齐，不阻碍逃生通道和应急出口。

5.安全管理检查：

-审核假期期间的安全生产值班安排，确保有足够的人员负责应急响应；

-检查安全管理制度和应急预案是否完善，并确保所有值班人员熟悉相关流程；

-对假期期间可能进行的工作，检查是否制定了详细的安全操作指南。

6.安全培训和提醒：

-在假期前对所有员工进行安全培训，强调假期期间的安全注意事项；

-通过公告、会议等方式，提醒员工假期期间的安全风险和防范措施；

-对值班人员进行专门的应急响应培训，确保他们在紧急情况下能迅速反应。

长假期间的安全检查应形成书面报告，记录检查时间、检查人员、检查项目和发现的问题，并对发现的问题制定整改措施，确保在假期结束后能够及时整改，恢复生产安全。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是确保企业内外部交通的安全畅通，减少交通事故的发生。以下是长假期间交通安全检查的具体内容：

1.车辆安全检查：

-对企业车辆进行全面的安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油液等关键部件；

-确保车辆配备必要的应急工具和急救包；

-对车辆进行清洁和消毒，特别是在疫情期间，确保车辆的卫生安全。

2.驾驶员安全培训：

-对驾驶员进行假期前的交通安全教育，强调遵守交通规则的重要性；

-对驾驶员进行疲劳驾驶的危害性教育，提醒他们在连续驾驶后需适当休息；

-培训驾驶员如何处理突发事件，包括交通事故的应急处理程序。

3.路线安全评估：

-对企业车辆的长途行驶路线进行安全评估，避免选择路况不佳或高风险区域；

-根据天气预报和路况信息，提前规划合理的出行路线和时间；

-在必要时，为驾驶员提供替代路线以避免拥堵和事故多发区域。

4.交通设施检查：

-检查企业内部的交通标志、警示牌和交通信号灯是否完好，确保清晰可见；

-检查停车场、装卸区等交通密集区域的照明设施，确保夜间行驶安全；

-对企业周边的道路进行检查，确保无障碍物和潜在的安全隐患。

5.应急响应准备：

-制定长假期间的交通安全应急预案，明确应急响应流程和责任人；

-确保应急联系电话畅通，便于在发生交通事故时能够迅速联系救援机构；

-准备必要的救援设备，如拖车、急救箱等，以应对突发情况。

6.出行提醒与监督：

-通过企业内部通讯渠道，发布长假期间的交通安全提醒，包括出行安全常识和紧急联系方式；

-对企业员工的出行进行监督，确保员工遵守交通规则，不疲劳驾驶，不酒后驾车；

-鼓励员工使用公共交通工具出行，减少私人车辆在长假期间的行驶风险。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的目的是确保企业在假期期间的环保设施正常运行，防止环境污染事故的发生。以下是长假期间环境保护安全检查的具体内容：

1.环保设施检查：

-对废水处理设施进行检查，确保其正常工作，无泄漏或溢流现象；

-检查废气处理设施的运行状态，确认排放指标符合环保标准；

-检查固体废物处理设施，确保废物分类、储存和处理符合相关规定；

-确认噪音控制设施的有效性，防止噪音污染。

2.环境监测与记录：

-在假期期间，定期进行环境监测，记录废水、废气和噪音等数据；

-确保监测设备正常运行，监测数据真实、准确；

-对监测数据进行分析，如有异常情况，及时采取措施处理。

3.应急预案与环境事故处理：

-检查环保应急预案的完善程度，确保在发生环境事故时能够迅速响应；

-对应急处理人员进行培训，确保他们熟悉应急程序和操作；

-准备应急物资，如吸油毡、围堰等，以便在发生泄漏时能够迅速控制。

4.环保意识与培训：

-在假期前对员工进行环保意识培训，强调保护环境的重要性；

-提醒员工在假期期间遵守环保规定，不乱丢垃圾，不违规排放；

-鼓励员工参与环保活动，提高企业的整体环保意识。

5.节能减排措施：

-在假期期间，采取节能减排措施，如关闭不必要的照明和设备；

-对能源使用进行监测，减少能源浪费；

-鼓励使用清洁能源，减少对环境的影响。

6.环境风险评估：

-对企业可能产生的环境影响进行评估，识别潜在的环境风险；

-根据风险评估结果，制定相应的预防措施；

-定期对环境风险进行复查，确保措施的有效性。

长假期间的环境保护安全检查应确保企业在假期期间的环境安全，防止因疏忽造成的环境污染事故，同时也要为假期的环境恢复创造良好条件。检查结果应记录在案，并在假期结束后进行分析，以改进环保安全管理。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度和发生概率，将隐患分为不同等级，以便于实施针对性的管理和控制措施。隐患排查分级通常包括以下内容：

1.重大隐患：

-可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患；

-对企业正常生产和员工生命安全构成严重威胁的隐患；

-法律法规明确要求必须立即整改的隐患。

2.较大隐患：

-可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患；

-对企业生产和员工安全有一定影响的隐患；

-需要短期内整改的隐患。

3.一般隐患：

-可能导致轻微人员伤害或财产损失的隐患；

-对企业生产和员工安全影响较小的隐患；

-可以在正常生产过程中逐步整改的隐患。

4.隐患分级标准：

-制定明确的隐患分级标准，包括隐患的严重程度、发生概率、影响范围等因素；

-根据隐患分级标准，对排查出的隐患进行分类。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对企业排查出的隐患进行记录、评估、整改和跟踪的过程，以确保隐患得到有效控制。以下是隐患排查管理的主要内容：

1.隐患记录：

-对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的描述、发现时间、地点、可能后果等；

-建立隐患数据库，便于管理和追溯。

2.隐患评估：

-对记录的隐患进行风险评估，确定隐患的严重程度和紧急程度；

-根据评估结果，制定整改计划和优先级。

3.隐患整改：

-对重大隐患立即采取措施进行整改，防止事故发生；

-对较大和一般隐患，按照整改计划和优先级进行整改；

-整改措施应具体、可行，并明确责任人和完成时间。

4.隐患跟踪：

-对整改后的隐患进行跟踪检查，确保整改措施得到有效执行；

-对整改效果进行评估，如整改措施不达标，应重新制定整改计划。

5.隐患报告：

-定期向上级管理部门报告隐患排查和整改情况；

-对重大隐患的整改情况，应进行专项报告。

6.隐患管理责任制：

-明确隐患管理的责任人和职责，确保隐患排查治理工作的有效性；

-对隐患管理工作中存在的问题和不足，应及时调整和完善管理措施。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患排查治理工作有序进行的重要环节，其目的是确保隐患得到及时发现、报告、整改和跟踪。以下是事故隐患排查报告和隐患建档监控的主要内容：

1.事故隐患排查报告：

-在每次隐患排查后，应形成书面报告，详细记录排查时间、排查范围、排查人员、排查方法、发现隐患的数量和类型、整改措施等；

-隐患排查报告应报送企业安全