单一来源采购操作手册-发标阶段操作分册

单一来源采购操作手册

发标阶段操作分册

目录

第一节概述......................................................1

第二节工作内容..................................................1

第三节风险防控提示及措施.......................................4

第四节具体操作流程.............................................5

第五节附件......................................................8

附件2-1采购活动文件发布通知单.................................8

附件2-2采购文件澄清（修改）审批单.............................9

第一节概述

1.1采购文件发布阶段，招标代理机构采取发出采

购邀请函的方式，邀请符合相应资格的唯一供应（服务）

商报名参加采购活动。

1.2采购文件发布工作主要由招标代理机构、招投

标管理部门、专业部门、需求单位等相关方共同参与完

成。形成文件包括：采购文件购买记录、采购文件澄清

（修改）（如有）。

1.3采购文件发布工作要重点把握以下几个方面：

一是采购邀请函发布前应对采购文件内容进行保密。涉

密内容不得外网邮件发送，非涉密信息外网加密发送。

二是严格控制各阶段时间节点，包括采购文件发售时间、

应答文件递交截止时间、采购文件澄清时间。三是邀请

供应（服务）商名单须经招投标工作领导小组（或其办

公室）批准。

第二节工作内容

2.1发出采购邀请函

招标代理机构收到招投标管理部门发出的《招标活

动文件发布通知单》后，按照采购文件规定的时间向供

应（服务）商发出采购邀请函。采购文件发售时间应不

少于两日。

2.2采购文件的发售

在采购文件规定的发售期间，招标代理机构每日跟

踪采购文件购买情况，并在采购邀请函载明的采购文件

发售截止时间后，及时将采购文件购买一览表提交招投

标管理部门备案。

2.3采购文件的获取

采购邀请函发出后，供应（服务）商在规定时间内

办理采购文件购买手续。未在规定时间内办理采购文件

购买手续的供应（服务）商不予受理。

2.4采购文件澄清（修改）

2.4.1采购人可对已发出的采购文件进行必要的澄

清或者修改。

2.4.2应答人对采购文件提出的澄清问题，由招标

代理机构负责收集分类。技术问题由专业部门、需求单

位会同招投标管理部门组织答复，商务问题由招投标管

2

理部门组织答复。招标代理机构汇总所有修改意见，编

制澄清（修改）文件，形成澄清修改文件（电子签章版

和可编辑版）。

2.4.3对应答人提出的疑问，可将解答以书面形式

通知所有购买采购文件的应答人。

2.4.4在澄清或修改内容发布前经招投标管理部

门、专业部门、需求单位、法律部门履行相关审批手续。

技术部分的澄清或修改由专业部门、需求单位审核确认,

商务部分澄清或修改由招投标管理部门和法律部门审核

确认。澄清或修改均需填写采购文件澄清（修改）审批

单

2.4.5澄清或者修改的内容可能影响应答文件编制

的，应在首次提交应答文件截止之日两日前，通知所有

购买采购文件的应答人，不足两日的，应顺延首次提交

应答文件截止之日。

2.4.6对采购文件编制可能产生影响的澄清或者修

改，包括对采购工程、货物或服务所需的技术规格，质

量要求，竣工、交货或提供服务的时间，应答担保的形

式和金额要求，以及需要执行的附带服务的内容改变等,

给应答人带来大量额外工作的澄清或者修改。

3

2.4.7对采购文件编制不产生影响的澄清或者修

改，包括减少资格要求审查资料，信息或者数据，调整

暂估价的金额，增加暂估价项目，应答文件接收地点由

相同地址的一个会议室更换至另一会议室等。

第三节风险防控提示及措施

3.1防范采购文件购买记录向他人透露的风险。采

购文件购买记录仅提供给招投标管理部门。

3.2严禁招标代理机构在采购文件规定的发售时间

外办理采购文件购买手续。

3.3防止出现未按规定时限进行采购文件澄清（修

改）等风险。工作人员每天定时查看传真、邮箱，查收

供应（服务）商澄清，根据问题情况，逐级汇报；澄清

（修改）发布后，并核查供应（服务）商回复情况。

4

笫四节具体操作流程

序号工作内容操作方法形成文件注意事项参与角色

1.招标代理机构收到招投标管理部

门发出的《招标活动文件发布通知

1.采购文件发售时间应不少于西

单》后，按照采购文件规定的时间向《非招标采购活动文件

发出采购日，自采购文件发售之日起至应答招投标管理部门、

2.1供应（服务）商发出采购邀请函。发布通知单》，详见附件

邀请函文件首次提交截止之日止，应不少招标代理机构

2.招标代理机构向邀请供应（禄务）2T。

于四日。

商发出采购邀请函后，及时收回供应

商的回归函件。

1.采购文件发售截止时间前1天，

关注邀请供应（服务）商的回复和

1.采购文件发售由招投标管理部门

购买情况。

组织，招标代理机构具体实施。

2.招标代理机构应在采购邀请函

采购文件2.招标代理机构按照改购邀请函注采购文件购买•览表，格招投标管理部门、

2.2载明的采购文件发售截止时间后，

的发售明的发售方式和标书售价向供应（服式自拟。招标代理机构

及时将采购文件购买一览表提交

务）商发售采购文件，并记录标书发

招投标管理部门备案。

售情况。

3.采购文件购买一览表应严格保

密。

1.采购邀请函发出后，供应（服务）

采购文件

2.2商在规定时间内办理枭购文件购买/招标代理机构

的获取

手续。

序号工作内容操作方法形成文件注意事项参与角色

2.招标代理机构按照采购文件载明

的方式向供应（服务）商发出采购文

件。

1.对于如下情形的澄清问题可以

不予回第：（1）对于采购文件内

已明确写明的问题；（2）供应商

提出的可能涉及项目机密的问题。

1.采购人主动对采购文件进行澄清2.澄清或者修改的内容可能影响

或者修改：应答人对采购文件提出的应答文件编制的，应在首次提交应

港清问鹿.技术问题由需求单位会同答文件截止之日两日前.通知所行

招投标管理部门组织答复，商务问题1.《采购文件澄清（修改）购买采购文件的应答人，不足两日

采购文件由招投标管理部门组织答夏。审批单》，详见附件2-2。的，应顺延首次提交应答文件鼓止招投标管理部门、

2.4澄清（修2.技术部分的澄清或修改由需求单2.澄清（修改）文件：代之日。需求单位、专业部

改）位和专业部门审核确认，商务部分澄理机构盖章）。3.对采购文件编制可能产生影响门、招标代理机构

清或修改由招投标管理部门和法律3.澄清（修改）回执。的澄清或者修改，包括对采购工

部门审核确认。形成采购文件澄清程、货物或服务所需的技术规格，

（修改）审批单。质量要求，竣工、交货或提供服务

3.由招标代理机构发布澄清或修改。的时间，应答担保的形式和金额要

求，以及需要执行的附带服务的内

容改变等，给应答人带来大量额外

工作的澄清或者修改。

4.对采购文件编制不产生影响的

序号工作内容操作方法形成文件注意事项参与角色

澄清或者修改,包括减少资格要求

审查资料，信息或者数据，调整哲

估价的金额，增加暂估价项目，应

答文件接收地点由相同地址的一

个会议室更换至另一会议室等。

5.以书面形式发给所有购买采购

文件的应答人，但不指明澄清问题

的来源。

6.注意收回所有•供应（服务）商

的潘洁（修改）回执。

第五节附件

附件2-1采购活动文件发布通知单

XX采购活动文件发布通知单

采购标的xx项目

口国际二国内

采购方式

□公开招标□邀请招标□竞争性谈判口询价采购口单一来源采购

XX公司：