电力网络信息系统安全事故应急预案 (一)

XXX有限公司

电力网络信息系统平安事故应急预案

2013-09-30发布2013-10-01实施

XXX有限公司发布

目次

目次.........................................................I

前言........................................................IV

电力网络信息系统平安事故应急预案.................................1

1总则.........................................................1

1.1编制目的.....................................................1

1.2编制依据....................................................1

1.3适用范围....................................................1

2应急处置基本原则.............................................1

3事故类型和危害程度分析.......................................1

3.1事故风险的来源、特性.......................................1

3.2事故类型、影响范围与后果....................................2

4事务分级......................................................2

5应急指挥机构与职责............................................3

5.1应急指挥机构................................................3

5.2应急指挥机构的职责..........................................3

6预防与预警....................................................4

6.1风险监测....................................................4

6.2预警发布与预警行动.........................................5

6.3预警结束....................................................6

7信息、报.告....................................................6

8应急响应......................................................7

8.1响应分级...................................................7

8.2响应程序...................................................7

8.3应急处置...................................................8

8.4应急结束...................................................9

9后期处置......................................................10

9.1后期处置内容..............................................10

9.3事故调查与应急评估........................................10

9.4应急工作总结与评价........................................10

10应急保障....................................................11

10.1应急队伍..................................................11

10.2应急物资与装备............................................11

10.3通信与信息................................................11

10.4经费......................................................11

11培训和演练..................................................12

11.1培训......................................................12

11.2演练......................................................12

12附则.......................................................12

12.1预案备案..................................................12

12.2预案修订..................................................13

12.3制定与说明................................................13

12.4预案实施..................................................13

13附件........................................................13

前言

本预案由XXX有限公司突发事务管理领导小组提出。

本预案起草部门：平安生产部。

木预案主要起草人：。

本预案主要审定人：。

本预案批准人：0

本预案由安生部归口并负责说明。

本预案2011年首次发布，本次为第2次修订。

电力网络信息系统平安事故应急预案

1总则

1.1编制目的

高效、有序地处置电力网络信息平安突发事务，确保重要信息系统的实

体平安、运行平安和数据平安，避开和减轻重大经济损失与政治影响，保障

员工生命和企业财产平安，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事务应对法》

《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发事务总体应急预案》

《XXX有限公司突发事务综合应急预案》

1.3适用范围

适用于本企业电力网络信息系统突发事务的应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

遵循“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防卫和救援相结

合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的削减突

发事务造成的损失。

3事故类型和危害程度分析

3.1事故风险的来源、特性

通过危急源辩识和风险评估，在XXX有限公司生产经营过程中，存在如

下平安风险，可能会导致发生电力网络信息系统突发事务。

由于自然灾难引起的网络与信息系统平安事故。

由于事故灾难引起的网络与信息系统平安事故。

由于人为破坏引起的网络与信息系统平安事故。

3.2事故类型、影响范围与后果

自然灾难。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。

事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等。

人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击，病毒攻击，恐

怖攻击等。

4事务分级

依据事务性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，电力网络信息系统

突发事务一般分为四级

I级（特殊重大）、n级（重大）、in级（较大）和iv级（一般），具体状

况如下：

I级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成xxx有限公司负有责

任的电网事故、特大或对公司产生严峻负面影响的突发事务。

n级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全场对外停电的重

大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事务。

in级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止

运行或对公司产生较大负面影响的突发事务。

IV级：造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障的突发事务。

5应急指挥机构与职责

5.1应急指挥机构

应急救援指挥部

总指挥：生产副总经理

成员：副总工程师安生部主任、风电场场长、总经部主任、思政部主

任、财务部主任、安排与物资部主任、监审部主任、工程部主任、人力资源

部主任

应急救援办公室

指挥部在平安生产部设防大雾应急救援办公室，为常设机构，由安生部

主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和H常管理工作。

应急处置工作组

(1)技术保障组：由风电场场长、点检长、安生部主任、检修主管、继

保主管、当班班长组成，安生部主任任组长。

(2)物资保障应急小组：安排与全物资部体人员，安排与物资部主任任

组长。

(3)后勤、医疗俣障小组：由风盛公司相关人员组成，风盛公司经理任

组长。

(4)通讯保障小组：点检等相关人员，点检长任组长。

(5)应急抢险组：全场抽调骨干组成，风电场场长任组长。

(6)交通运输队：公司全部车辆和驾驶员组成，总经部主任任组长。

(7)平安保障组：平安主管与各部门平安员组成，安生部副主任任组长。

5.2应急指挥机构的职责

应急指挥领导小组职责

(1)发布和解除应急救援吩咐和信号；

(2)组织指挥救援队实施救援工作；

(3)向上级汇报突发事务的状况，必要时向有关单位发出救援恳求。

应急救援办公室的职责

(1)负责组织本应急预案的编制、修订与审核；

(2)负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项打算工作。

应急处置工作组的职责

(1)技术保障组：负责组织专业人员与有关专家，进行现场抢险救援技

术全面指导与技术监督。

(2)物资保障应急小组：主要负责保障应急救援物资的选购、管理与供

应。

(3)后勤、医疗俣障小组：主要负责应急状态的后勤供应与医疗救援保

障。

(4)通讯保障小组：主要负责应急救援工作中各项通讯信息工作保障。

(5)应急抢险组：主要负责抢救伤员、实行紧急措施削减灾难损失。

(6)交通运输队：负责抢险队和现场物质供应、救援等工作交通。

(7)平安保障组：负责应急救援各项工作中的平安监督管理。

6预防与预警

6.1风险监测

电力网络应用功能监测

各风电场当值运行人员负责，监测风机监控系统、变电站监控系统、自

动限制装置、五防系统、电能量采集装置、继电爱护、故障录波等运行是否

正常，收集事务的类型、发生时间、发生地点、事务的缘由、性质、范围、

严峻程度、事务已造成的影响和发展趋势、已实行的限制措施与效果，发觉

异样马上上报运行班长。

通讯监测

各风电场运行值班人员负责，监视通讯机房内设备运行状况，收集事务

的类型、发生时间、发生地点、事务的缘由、性质、范围、严峻程度、事务

已造成的影响和发展趋势、已实行的限制措施与效果，发觉异样马上上报运

行班长。

6.2预警发布与预警行动

预警分为四级预警，如下：

I级预警，风电场电力网络信息系统异样影响调度中心电力网络正常运

行。

n级预警，单条与以上风机馈线公用电力网络信息系统异样。

in级预警，单台与以上风机电力网络信息系统异样。

IV级预警，电力网络信息系统单个或多个功能异样。

预警的发布程序和相关要求

当发生电力网络信息系统异样时，发觉人应马上汇报运行班长，运行班

长启动预警行动，要求记录异样发生的时间、过程和处理经过。

预警发布后的应对程序和措施

当运行人员发觉电力网络信息系统异样时，应联系相关单位询问相关系

统运行状况，进行初步分析、推断和处理，必要时向调度申请退出异样的系

统功能保证机组的平安运行。

检修人员依据异样状况对可能造成的危害和影响进行分析推断，查明异

样缘由进行处理。

6.3预警结束

I级结束预警的条件：设备异样缘由明确，调度中心同意异样缘由和处

理方案，系统已复原正常运行。

II级结束预警的条件：设备异样缘由明佛，系统已复原正常运行，异样

的机组已复原正常运行。

HI级结束预警的条件：设备异样缘由明确，系统已复原正常运行，异样

的机组已复原正常运行。

IV级结束预警的条件：设备异样缘由明确，系统已复原正常运行。

（1）当满意上述条件时，将结果与时报送应急救援总指挥，由应急救援

总指挥宣布结束预警。

（2）结束预警采纳公司书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手

机短信、电话通知等方式。

（3）公司各部门平安生产第一责任人与时向相关人员转发预警结束的信

息，并对预警中运用的各种器械、材料进行清点、回收，对运用了的材料、

损坏了的器械进行补充，并对预警行动进行总结，在2个工作日内上报应急

救援办公室，应急救援办公室要在5个工作日内进行总结。

7信息报告

本单位24小时应急值班电话：或

现场人员应当马上向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，马上

报告公司应急救援指挥部办公室和总指挥，总指挥在核实信息无误的状况下,

视状况在1小时内采纳电话、传真、电子邮件等方式向大唐福建分公司平安

生产部、大唐国际和当地县市政府平安生产监督管理局和福建电监办安监处

报告灾情。

8应急响应

8.1响应分级

依据电力网络平安事故的严峻程度和影响范围，应急响应级别分为四级

响应。

I级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成风电场负有责任的电

网事故、特大或对公司产生严峻负面影响的突发事务。

II级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全场对外停电的重大

设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事务。

III级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运

行或对公司产生较大负面影响的突发事务。

IV级响应

造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障。

8.2响应程序

启动应急预案的条件

当出现8.1中各级响应条件时，现场发觉人马上本部门负责人报告，部

门负责人接到报告后，马上报告公司应急救援指挥部办公室和总指挥，由总

指挥确定启动本应急预案相应级别的响应。

响应启动

响应启动后，应急救援办公室马上向相关应急救援小组发布启动吩咐,

各应急小组组长马上组织人员待命，打算好对应急处置工作须要运用的工具、

器械、材料等。

响应行动

风电场站长与点检、运行主管到位值班，运行人员加强对设备的巡查工

作，检修维护人员集中到位值班，作好各J页打算工作，保证通讯畅通、值班

人员处于待命状态。保证通讯畅通，并与时汇报应急救援办公室。

8.3应急处置

I级应急处置

(1)先期处置：运行应急组向调度中心申请退出与调度中心相关的自动

功能系统，确保机组平安。

(2)应急处置：接受调度中心指挥；通讯应急小组向调度中心申请断开

与调度中心的联络通道；运行应急小组应终止机组的重大操作，稳定机组负

荷，主动与调度中心沟通升降负荷，保证电网稳定。

(3)扩大应急响应：经应急处置后，事态难以限制或有扩大发展趋势时，

应急指挥领导小组探讨确定下达扩大应急响应吩咐。

n级应急处置

(1)先期处置：运行应急组通知点给维护人员对监控故障线路和风机进

行定期巡检，确保故障线路和风机运行正常，如有异样马上停止监控故障馈

线和风机的运行。

(2)应急处置：了解事务基本状况，对故障系统进行检查，检查与事务

有关的仪表、自动装置、爱护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记

录和动作状况，分析事务缘由，对故障系统进行抢修或牢靠隔离。发生全场

停电时启动全场停电应急预案。

(3)扩大应急响应：经应急处置后，事态难以限制或有扩大发展趋势时,

应急指挥领导小组探讨确定下达扩大应急响应吩咐。

in级应急处置

(1)先期处置：运行应急组通知点检维护人员对监控故障风机进行定期

巡检，确保监控故障风机平安运行，如有异样，马上停止监控故障风机的运

行。

(2)应急处置：了解事务基本状况，对故障系统进行检查，检查与事务

有关的仪表、自动装置、爱护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记

录和动作状况，分析事务缘由，对故障系统进行抢修或牢靠隔离。

(3)扩大应急响应：经应急处置后，事态难以限制或有扩大发展趋势时，

应急指挥领导小组探讨确定下达扩大应急响应吩咐。

IV级应急处置

(1)先期处置：运行应急组退出故障系统。

(2)应急处置：了解事务基本状况，对故障系统进行检查，分析事务缘由，

对故障系统进行抢修或牢靠隔离。

(3)扩大应急响应：经应急处置后，事态难以限制或有扩大发展趋势时，

应急指挥领导小组探讨确定下达扩大应急响应吩咐。

8.4应急结束

当故障消退，机组运行稳定，事故现场已得到复原，由应急救援指挥部总

指挥下达应急结束的吩咐，由应急救援办公室宣布应急结束并报告上一级应

急指挥机构。

应急结束吩咐采纳公司书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机

短信、电话通知等方式传达。

公司各部门平安生产第一责任人与时向相关人员转发预警结束的应急结

束吩咐，转入常态管理。

9后期处置

9.1后期处置内容

各单位生产人员在公共系统故障发生后，在人身平安不受危害的状况下

要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。

9.2保险理赔

财务部和安生部负责核算救灾发生的费用与后期保险和理赔等工作。

9.3事故调查与应急评估

事故发生后，依据国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。

事故调查坚持实事求是、敬重科学的原则，客观、公正、精确、与时地查清

事故缘由、发生过程、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处

理看法。

应急处置后，组织或聘请有关专家对事务应急处置过程进行评估，并

形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；

事故发生的主要缘由分析、责任认定等结论性看法；事故处理结果或初步处

理看法；事故的阅历教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施

等。

9.4应急工作总结与评价

应急处置完成后，应急指挥机构与时组织生产、运行等有关部门联合

攻关，探讨事故发朝气理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措

施，进一步完善和改法应急预案。

应急工作所涉与的相关单位应与时总结应急处置工作的阅历和教训,

对事故所做的技术分析以与各单位实行的整改措施开展技术沟通，进一步完

善和改进突发事务应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体

应急处置实力。

10应急保障

10.1应急队伍

依据一专多能的要求，建立电力网络信息平安应急救援队伍。由安生部

负责组建，各风电场、总经理工作部、发展安排部和维护项目部等部门或单

位协作，选择技术水平较高、熟识现场设备系统、具有相关作业资质、管理

协调实力较强、服务实力较强的的人员，必要时能够有效调动福建省电科院、

生产厂家等保障力气，进行技术支援。

10.2应急物资与装备

各重要电力网络信息系统的责任专业在建设系统时应事先预留出肯定的

应急设备，建立信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。在电力

网络信息平安突发事务发生时，由应急指挥领导小组负责统一调用。

10.3通信与信息

建立包括公司领导与各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的

通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故状况下，干脆

拨打运行班长电话o迄行班长按汇报程序通知本方案相关人员。

10.4经费

财务部和安生部在制定年度预算时应将各部门所需的应急抢险物资的费用考

虑在内。

11培训和演练

11.1培训

预案中所列各应急处置组成员必需熟识本预案的启动到终止的主要程

序步骤。

各业应急处置组对本专业所负责的设备参数、构造、特性、系统连接

管路与线路要驾驭清晰。

本预案每年9月份前由应急救援办公室组织开展一次讲课培训，培训

时各部门要结合本部门防灾、抢险的重点进行分析和讲解，使员工驾驭本岗

位防范措施。

11.2演练

预案演练要有科学性、真实性，真正达到演练目的。

本预案应每年演练一次，最好进行实战演练。各电场自行进行演练。

应急预案与演练方案必需在正式演练前一周发各责任人，自行组织学习，组

织者要仔细组织好演练，各专业应急救援队成员必需遵守演练全过程的各项

规定和要求。

演练工作应按公司《突发事务综合应急预案》相关要求，要做好应急

预案演练的策划、实施、总结和评估、修订等工作，各应急救援小组人员要

协同进行演练。通过预案演练总结所暴露出的问题和不足，按期完成整改。

12附则

12.1预案备案

本预案经外部评审通过后，由总经理签发颁布，正式下发实施，上报福

建电监办登记备案，同时抄报当地县市相关平安监督管理部门。

12.2预案修订

本预案自发布之H起至少三年修订一次，有下列情形之一与时修订，修

订后依据报备程序重新备案：

公司生产规模发生较大改变或进行重大调整；

公司隶属关系发生改变；

四周环境发生改变，有新的重大危急源出现；

依据的法律、法规和标准发生改变；

应急预案评估报告提出整改要求；

上级有关部门提出要求。

12.3制定与说明

本预案由平安生产部制定、归口并负责说明。

12.4预案实施

本应急预案自下发之日起执行。

13附件

13.1有关应急机构或人员的联系方式

应急指挥机构人员和联系电话

序号冈t-l_l位/JU姓名办公电话手机备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

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16

17

18

19

20

21

相关单位联系方式

消防报警电话：H9医疗急救电话：120交通事故报警电话:

122

上级主管单位联系人：大唐国际发电股份有限公司电话：010-；传真：

010—

大唐福建分公司电话：0591—；传真：0591—

集团公司值班室电话：；传真：

所在地人民政府联系电话：

漳浦县政府办电话：0596-

诏安县政府办电话：0596-

长乐市政府办电话：0591-

漳浦县平安监督局联系电话：

诏安县平安监督局联系电话：0596-

长乐市平安监督局联系电话：9

福建电监办联系电话：0传真：5

13.2应急救援队伍信息

应急救援工作组信息

工作组名称组长办公电话手机号码备注

技术保障组

物资保障应急小

组

后勤、医疗保障小

组

通讯保障小组

通讯保障小组

通讯保障小组

应急抢险组

应急抢险组

应急抢险组

交通运输队

平安保障组

13.3规范化格式文本

13.3.1电力事故即时报告单

电力事故（或事务）即时报告单

'容

序;

报告内容

1报告类型事故报告口事务报告口

填报时间第1次报告口后续报告口

2

与方式第1次报告时间年月日时分

企业具体名称