三农经济发展蓝皮书系列（以不同主题分类）

三农经济发展蓝皮书系列（以不同主题分类）TOC\o"1-2"\h\u20374第一章：农业现代化进程 2102571.1农业科技创新 2141231.1.1科技创新的背景与意义 259371.1.2农业科技创新的主要内容 226401.1.3农业科技创新的挑战与对策 314891.2农业产业结构调整 3105981.2.1产业结构调整的必要性 3323351.2.2产业结构调整的方向 3314341.3农业产业链优化 395111.3.1农业产业链优化的意义 3210751.3.2农业产业链优化的措施 325336第二章：农村产业融合发展 4209282.1农村产业融合模式 4101642.2农村产业融合政策 4290902.3农村产业融合效益 422635第三章：农业绿色发展 578123.1农业资源保护 5174863.2农业生态环境保护 5297903.3农业废弃物处理 58920第四章：农村基础设施建设 6129514.1农村交通建设 6277194.2农村水利建设 654084.3农村能源建设 79925第五章：农村土地制度改革 7254625.1土地承包经营权流转 7220025.2土地征收制度改革 8195875.3土地使用权抵押贷款 826546第六章：农民增收与就业 978626.1农民收入来源 941966.1.1种植业收入 996876.1.2畜牧业收入 9230326.1.3林业收入 911076.1.4渔业收入 911446.1.5非农产业收入 9194826.2农民就业渠道 930636.2.1农业内部就业 9315586.2.2农村二三产业就业 918146.2.3城镇就业 10253806.2.4农村电商就业 10272486.3农村社会保障 10297816.3.1新型农村合作医疗 10247566.3.2新型农村社会养老保险 102896.3.3农村最低生活保障制度 1092646.3.4农村住房保障 10202716.3.5农村教育保障 1028188第七章：农村金融服务 10236207.1农村金融政策 10289117.2农村金融机构 1155607.3农村金融产品 1115984第八章：农村电商发展 121868.1农村电商模式 12162478.2农村电商政策 124188.3农村电商助力扶贫 1321100第九章：农村社会治理 1389259.1农村基层组织建设 1338499.2农村社会事业发展 13619.3农村社会治理创新 1424812第十章：乡村振兴战略 142500310.1乡村振兴战略规划 143071610.2乡村振兴政策体系 151038410.3乡村振兴实践经验 16第一章：农业现代化进程1.1农业科技创新1.1.1科技创新的背景与意义在新时代背景下，农业科技创新成为推动农业现代化进程的重要动力。科技创新在农业生产中的应用，有助于提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农村经济发展和实现农业可持续发展。我国高度重视农业科技创新，将其作为国家战略，为农业现代化进程提供了有力支持。1.1.2农业科技创新的主要内容农业科技创新涵盖生物技术、信息技术、农业机械、农业设施、农业环保等多个领域。具体包括：（1）生物技术：利用生物技术手段，培育抗病、抗虫、抗逆性强的农作物新品种，提高农产品产量和品质。（2）信息技术：运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，实现农业生产的智能化、精准化。（3）农业机械：研发适合我国农业特点的农业机械装备，提高农业生产效率。（4）农业设施：加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力。（5）农业环保：推广绿色农业生产技术，减少化肥、农药使用，保护生态环境。1.1.3农业科技创新的挑战与对策当前，农业科技创新面临资金投入不足、科技创新体系不完善、科技成果转化率低等问题。为应对这些挑战，我国应采取以下措施：（1）加大政策支持力度，提高科技创新投入。（2）完善科技创新体系，推动产学研深度融合。（3）加强科技成果转化，提高农业科技创新成果的应用率。1.2农业产业结构调整1.2.1产业结构调整的必要性农业产业结构调整是农业现代化进程中的关键环节，对于优化农业资源配置、提高农业经济效益、促进农民增收具有重要意义。当前，我国农业产业结构存在不合理现象，如粮食作物种植面积过大，经济作物、特色农业发展不足等问题。1.2.2产业结构调整的方向农业产业结构调整应遵循以下方向：（1）优化粮食作物种植结构，提高粮食综合生产能力。（2）发展经济作物，拓展农业产业链，提高农业附加值。（3）发展特色农业，发挥地区优势，打造农业品牌。（4）加强农业产后加工和流通，提高农业产业链整体效益。1.3农业产业链优化1.3.1农业产业链优化的意义农业产业链优化有助于提高农业生产效率、降低生产成本、提升农产品市场竞争力。通过优化农业产业链，可以促进农业产业升级，实现农业可持续发展。1.3.2农业产业链优化的措施为优化农业产业链，我国应采取以下措施：（1）加强农业基础设施建设，提高农业生产效率。（2）推广农业标准化生产，提高农产品质量。（3）发展农业产业化经营，推动农业产业链上下游企业协同发展。（4）加强农业产后加工和流通，提高农产品附加值。（5）创新农业金融服务，为农业产业链发展提供资金支持。第二章：农村产业融合发展2.1农村产业融合模式农村产业融合模式是指依托农村现有资源，通过产业之间的协同发展，推动农村产业转型升级的发展方式。当前，我国农村产业融合模式主要包括以下几种：（1）产业链延伸模式：此模式通过拓展农产品加工、销售等环节，延长产业链，增加农产品附加值。如将粮食种植与食品加工相结合，提升产品附加值。（2）农业多功能拓展模式：此模式通过开发农业的休闲、旅游、教育等功能，拓宽农业发展空间。例如，将传统农业与乡村旅游相结合，吸引城市居民体验农村生活。（3）产业集聚模式：此模式通过吸引相关产业集中发展，形成产业集群效应，提高产业竞争力。如在某地区集中发展花卉产业，形成花卉产业集群。2.2农村产业融合政策我国高度重视农村产业融合发展，出台了一系列政策措施，以促进农村产业转型升级。（1）财政支持政策：通过设立农业发展基金、提供财政补贴等方式，支持农村产业融合发展。（2）金融支持政策：鼓励金融机构为农村产业融合发展提供信贷支持，降低融资成本。（3）土地政策：优化土地使用政策，保障农村产业融合发展用地需求。（4）人才引进政策：通过引进人才、培养人才等方式，提升农村产业融合发展的人力资源水平。2.3农村产业融合效益农村产业融合发展带来了显著的经济、社会和生态效益。（1）经济效益：农村产业融合有效提高了农业产值，增加了农民收入，推动了农村经济增长。（2）社会效益：农村产业融合有助于优化农村产业结构，促进就业，改善农村居民生活质量。（3）生态效益：农村产业融合注重资源节约和环境保护，有助于实现可持续发展。通过农村产业融合发展，我国农村地区正逐步实现由传统农业向现代农业的转变，为我国农村经济的持续健康发展奠定了坚实基础。第三章：农业绿色发展3.1农业资源保护农业资源保护是农业绿色发展的重要基础。我国农业资源总量丰富，但人均占有量较低，资源利用效率有待提高。为实现农业资源的可持续利用，我国应采取以下措施：（1）加强农业资源调查与监测，摸清资源家底，为农业资源保护提供科学依据。（2）实施农业资源节约型发展战略，提高资源利用效率，降低资源消耗。（3）加大农业资源保护投入，完善农业资源保护政策体系，强化政策执行力。（4）推广农业资源保护技术，提高农民的资源保护意识，形成全社会共同参与的保护格局。3.2农业生态环境保护农业生态环境保护是农业绿色发展的重要内容。我国农业生态环境保护面临诸多挑战，如化肥、农药过量使用，农业面源污染等问题。以下措施有助于改善农业生态环境：（1）优化农业产业结构，发展绿色农业，提高农产品品质。（2）加强农业生态环境监测，建立健全农业生态环境预警体系。（3）推进农业生态环境保护法律法规制定，加强执法监管。（4）推广农业生态环境保护技术，提高农民生态环境保护意识。（5）加大农业生态环境保护投入，完善农业生态环境保护政策体系。3.3农业废弃物处理农业废弃物处理是农业绿色发展的重要环节。我国农业废弃物种类繁多，处理不当容易导致环境污染和资源浪费。以下措施有助于农业废弃物处理：（1）加强农业废弃物分类收集，提高废弃物资源化利用水平。（2）推广农业废弃物处理技术，降低废弃物处理成本。（3）建立健全农业废弃物处理政策体系，加大政策扶持力度。（4）培育农业废弃物处理市场，引导社会资本参与农业废弃物处理。（5）加强农民培训，提高农民对农业废弃物处理的认知和参与度。第四章：农村基础设施建设4.1农村交通建设农村交通建设是促进农村经济发展、提高农民生活水平的重要环节。我国农村交通建设取得了显著的成果，但在一些地区仍存在不足。农村交通建设主要包括农村公路、桥梁、渡口等基础设施建设。农村公路建设是农村交通建设的重点。农村公路连接着农村与城市，是农民出行、农产品运输的主要通道。我国高度重视农村公路建设，加大投入力度，提高农村公路建设标准。农村公路建设应注重以下几个方面：（1）优化农村公路网络布局，提高农村公路通达深度和广度。（2）提高农村公路建设质量，保证农村公路安全、畅通。（3）加强农村公路养护管理，延长农村公路使用寿命。桥梁和渡口建设也是农村交通建设的重要组成部分。桥梁建设应充分考虑地形地貌、交通流量等因素，保证桥梁的安全、稳定和耐久性。渡口建设应注重提高渡运能力，改善渡口设施，保障农民出行安全。4.2农村水利建设农村水利建设是保障农业稳定发展、提高农业综合生产能力的关键。农村水利建设主要包括农田水利、农村供水、水土保持等方面。农田水利建设是农村水利建设的核心。农田水利建设应遵循以下原则：（1）科学规划，合理布局，保证农田水利设施发挥最大效益。（2）加强水源保护，提高水资源利用效率。（3）推广节水灌溉技术，降低农业用水成本。农村供水建设是农村水利建设的重要内容。农村供水建设应注重以下几个方面：（1）加强农村供水设施建设，提高农村供水覆盖率。（2）提高农村供水质量，保证农民饮水安全。（3）建立健全农村供水管理体制，提高农村供水管理水平。水土保持是农村水利建设的重要任务。水土保持工作应注重以下几个方面：（1）加强水土保持法律法规宣传，提高农民水土保持意识。（2）加大水土保持投入，加强水土保持设施建设。（3）推广水土保持适用技术，提高水土保持效益。4.3农村能源建设农村能源建设是推动农村经济发展、改善农民生活条件的重要举措。农村能源建设主要包括农村可再生能源、农村能源供应和农村能源消费等方面。农村可再生能源建设应注重以下几个方面：（1）加大农村可再生能源开发力度，提高农村可再生能源利用水平。（2）优化农村能源结构，减少农村能源消耗对环境的影响。（3）加强农村可再生能源技术研究和推广，提高农村可再生能源利用效率。农村能源供应建设应注重以下几个方面：（1）加强农村能源基础设施建设，提高农村能源供应能力。（2）优化农村能源供应网络，降低农村能源供应成本。（3）加强农村能源市场监管，保障农村能源供应安全。农村能源消费建设应注重以下几个方面：（1）引导农民合理消费能源，提高农村能源利用效率。（2）推广节能技术，降低农村能源消费成本。（3）加强农村能源消费宣传教育，提高农民能源消费意识。第五章：农村土地制度改革5.1土地承包经营权流转我国农业现代化进程的推进，农村土地制度改革不断深化。土地承包经营权流转作为农村土地制度改革的重要内容，对于提高土地资源配置效率、促进农业适度规模经营具有重要意义。土地承包经营权流转能够有效提高土地利用效率。通过流转，土地得以集中连片，便于机械化操作和科学管理，降低生产成本，提高农业产出。流转有利于促进农村劳动力转移。农民将土地流转出去后，可以解放双手，转向非农产业，增加收入来源。流转还有利于吸引社会资本投入农业，推动农业产业升级。我国高度重视土地承包经营权流转工作，制定了一系列政策措施，如《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等。但是在流转过程中，还存在一些问题，如流转程序不规范、流转价格不合理等。因此，进一步完善土地承包经营权流转制度，加强流转监管，保障农民利益。5.2土地征收制度改革土地征收制度改革是农村土地制度改革的另一重要方面。长期以来，我国土地征收制度在保障国家重点建设项目用地方面发挥了积极作用，但同时也存在征收程序不规范、补偿标准低等问题，损害了农民利益。为解决这些问题，我国积极推进土地征收制度改革。一是完善土地征收程序，保证征收合法、合规。二是提高土地征收补偿标准，保障农民合法权益。三是建立多元化补偿机制，除货币补偿外，还可采取实物补偿、安置就业等方式，提高农民生活水平。还积极摸索农村集体经营性建设用地入市制度改革，允许农村集体经营性建设用地在符合规划的前提下，通过出让、租赁等方式入市交易，以实现土地资源优化配置。5.3土地使用权抵押贷款土地使用权抵押贷款是农村土地制度改革的重要组成部分，对于解决农业发展融资难题、促进农业现代化具有重要意义。我国积极推动土地使用权抵押贷款制度改革，逐步放宽抵押范围，提高抵押价值。，允许农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，为农业企业、农民合作社等经营主体提供融资支持。另，摸索农村承包土地经营权抵押贷款，帮助农民解决生产资金难题。还加强了对土地使用权抵押贷款的监管，保证抵押权人的合法权益。在抵押贷款过程中，金融机构要严格审查抵押物的权属、价值等，防范金融风险。农村土地制度改革在推进农业现代化、保障农民利益方面具有重要意义。土地承包经营权流转、土地征收制度改革和土地使用权抵押贷款等方面取得了积极进展，但仍需不断完善和深化。在下一步改革中，应继续关注农民利益保障，加强政策引导，推动农村土地制度改革取得更大成果。第六章：农民增收与就业6.1农民收入来源农民收入的增加是推动三农经济发展的核心环节。当前，农民收入来源主要可分为以下几类：6.1.1种植业收入种植业是农民收入的主要来源之一，包括粮食作物、经济作物以及其他农产品的种植。通过提高农业生产技术、优化种植结构、发展特色农产品等措施，可以增加农民的种植业收入。6.1.2畜牧业收入畜牧业是农民收入的另一重要来源。通过发展规模化、标准化养殖，提高畜牧产品质量和附加值，可以有效提升农民的畜牧业收入。6.1.3林业收入林业收入主要来源于林木种植、林业资源开发以及林业产业。发展林业经济，提高森林资源利用效率，有助于增加农民的林业收入。6.1.4渔业收入渔业收入包括海水养殖、淡水养殖以及海洋捕捞等。通过发展渔业经济，提高渔业产品质量和附加值，可以增加农民的渔业收入。6.1.5非农产业收入非农产业收入主要包括农村二三产业收入和农村服务业收入。发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道，提高农村服务业水平，有助于增加农民的非农产业收入。6.2农民就业渠道农民就业渠道的拓展是提高农民收入、促进农村经济发展的关键。以下为农民就业的主要渠道：6.2.1农业内部就业农业内部就业主要包括种植、养殖、林业、渔业等。通过发展现代农业，提高农业劳动生产率，可以增加农业内部就业岗位。6.2.2农村二三产业就业农村二三产业就业包括农村工业、建筑业、服务业等。通过发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道，提高农民收入。6.2.3城镇就业我国城市化进程的推进，越来越多的农民选择到城镇就业。城镇就业主要包括工业、服务业、建筑业等。通过提高农民职业技能，促进农民在城镇就业，有助于增加农民收入。6.2.4农村电商就业农村电商是近年来兴起的一种新型就业方式。通过发展农村电商，农民可以实现本地就业，提高收入水平。6.3农村社会保障农村社会保障是保障农民基本生活、促进农民增收的重要措施。以下为农村社会保障的主要内容：6.3.1新型农村合作医疗新型农村合作医疗制度是农村社会保障体系的重要组成部分。通过参加新型农村合作医疗，农民可以享受到基本的医疗保障。6.3.2新型农村社会养老保险新型农村社会养老保险制度旨在解决农民养老问题，提高农民的生活质量。通过参加新型农村社会养老保险，农民可以享受到基本的养老保障。6.3.3农村最低生活保障制度农村最低生活保障制度是保障农民基本生活的最后一道防线。通过实施农村最低生活保障制度，可以有效缓解农民的生活困难。6.3.4农村住房保障农村住房保障旨在解决农村居民的住房问题，提高农民的居住条件。通过实施农村住房保障政策，可以保障农民的基本居住需求。6.3.5农村教育保障农村教育保障是提高农民素质、促进农民增收的重要途径。通过实施农村教育保障政策，可以提高农民的教育水平，为农民增收创造条件。第七章：农村金融服务7.1农村金融政策农村金融政策是保障农村经济发展的重要手段，其核心目标是满足农村各类经济主体的资金需求，促进农村经济的稳健发展。我国高度重视农村金融工作，出台了一系列政策措施，旨在完善农村金融服务体系，提高农村金融服务水平。加大了对农村金融的政策支持力度，包括财政补贴、税收优惠、信贷政策等。这些政策有助于引导金融机构增加对农村地区的信贷投放，降低农村金融服务的成本，提高农村金融服务的可得性。鼓励金融机构创新农村金融产品和服务方式，以满足农村各类经济主体的多元化融资需求。例如，推广农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等，为农村经济发展提供有力支持。强化了对农村金融风险的监管，保证农村金融市场的稳定运行。通过建立健全农村金融风险监测和预警体系，加强对农村金融机构的风险监管，防范和化解农村金融风险。7.2农村金融机构农村金融机构是农村金融服务的主要提供者，包括农村信用社、农村商业银行、村镇银行等。我国农村金融机构改革取得显著成果，金融服务能力不断提升。农村信用社作为农村金融的主力军，通过深化改革，逐步转变为农村商业银行，提高了服务水平和竞争力。农村商业银行和村镇银行则通过引入民间资本，优化股权结构，增强资本实力，为农村经济发展提供更为有效的金融服务。还鼓励各类金融机构到农村地区设立分支机构，拓展农村金融服务网络。例如，政策性银行、国有大型商业银行和股份制商业银行等，都在农村地区设立了分支机构，为农村经济发展提供多元化金融服务。7.3农村金融产品农村金融产品是农村金融服务的重要组成部分，其创新与发展有助于满足农村各类经济主体的融资需求。我国农村金融产品不断创新，涵盖了贷款、担保、保险等多个领域。在贷款方面，除了传统的农村信贷产品外，还推出了农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等创新产品。这些产品有助于解决农村经济发展中的融资难题，推动农业现代化和农村产业升级。在担保方面，鼓励设立农村担保公司，为农村经济主体提供担保服务。同时推动农村信用体系建设，提高农村经济主体的信用等级，降低融资成本。在保险方面，积极推广农业保险，为农业生产提供风险保障。还推出了农村人身保险、农村财产保险等保险产品，满足农村居民的多元化保险需求。农村金融产品的创新与发展，为农村经济发展提供了有力支持，有助于推动农村经济的稳健发展。第八章：农村电商发展8.1农村电商模式农村电商模式是在互联网技术支持下，依托电商平台，以农产品上行和工业品下行为核心，实现农村与城市市场互动的一种新型商业模式。当前，我国农村电商模式主要包括以下几种：（1）平台型电商：以巴巴、京东等为代表的电商平台，通过搭建线上线下相结合的服务体系，实现农产品的在线销售和工业品的下乡。（2）产地直供型电商：以产地为中心，直接连接生产者和消费者，减少中间环节，降低流通成本，提高农产品价值。（3）社区团购型电商：以社区为单位，通过团购方式集中采购农产品，降低消费者购买成本，同时提高农民收益。（4）跨境电商：利用互联网技术，将农产品销往国际市场，拓展农民销售渠道，提高农产品附加值。8.2农村电商政策我国高度重视农村电商发展，出台了一系列政策措施，以促进农村电商产业升级和乡村振兴。（1）政策扶持：加大对农村电商的财政支持力度，为农村电商提供创业资金、税收优惠等政策。（2）基础设施建设：加快农村网络基础设施建设，提高农村宽带覆盖率，为农村电商发展提供基础条件。（3）人才培养：开展农村电商培训，提高农民电商意识和技能，培养一支懂电商、会电商的农村电商人才队伍。（4）产业融合：推动农村电商与特色产业、乡村旅游等产业融合发展，拓宽农民增收渠道。8.3农村电商助力扶贫农村电商在扶贫工作中发挥着重要作用，主要体现在以下几个方面：（1）拓宽销售渠道：农村电商为贫困地区农产品提供了新的销售渠道，解决了农产品销售难题，增加了农民收入。（2）促进产业升级：农村电商带动了贫困地区特色产业的发展，推动了产业结构调整，提高了农业附加值。（3）带动就业创业：农村电商为贫困地区提供了大量就业机会，助力农民在家门口实现就业创业。（4）助力精准扶贫：农村电商通过精准对接贫困地区需求，实现扶贫资源的有效配置，提高了扶贫工作的针对性和实效性。我国农村电商的不断发展，其在扶贫工作中的重要作用将愈发凸显，为乡村振兴和全面小康贡献力量。第九章：农村社会治理9.1农村基层组织建设农村基层组织建设是农村社会治理的基础和关键。在我国，农村基层组织主要包括村级组织和乡镇。农村基层组织建设的核心任务是强化组织体系、提升组织能力、完善组织制度。要加强村级组织建设。村级组织是农村社会治理的基本单元，承担着保障农民权益、推动农村经济社会发展的重要任务。要加强村级组织建设，一是要选优配强村级领导班子，提高村级组织的领导力、执行力和服务能力；二是要推进村级民主制度建设，保障村民民主权利，发挥村民自治作用；三是要加强村级组织与农民群众的联系，及时了解和解决农民诉求，为农民提供优质服务。要加强乡镇建设。乡镇是农村社会治理的重要载体，承担着推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定的职责。要加强乡镇建设，一是要优化乡镇职能，强化乡镇在公共服务、社会管理、产业发展等方面的作用；二要完善乡镇治理体系，加强乡镇与村级组织的协同治理，形成上下联动、共建共治共享的治理格局。9.2农村社会事业发展农村社会事业发展是农村社会治理的重要内容，主要包括农村教育、医疗、养老、文化、体育等领域。农村社会事业发展水平直接关系到农民的生活质量和社会和谐稳定。要加强农村教育事业。农村教育是提高农民素质、促进农村经济社会发展的重要途径。要加强农村教育事业，一是要提高农村教育投入，改善农村学校基础设施；二是要加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量；三是要关注农村学长，全面提高农村学生素质。要发展农村医疗事业。农村医疗是保障农民健康、提高农民生活质量的关键。要加强农村医疗事业，一是要加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗服务水平；二是要加强农村卫生人才队伍建设，培养高素质的农村卫生人才；三是要关注农村老年人医疗需求，完善农村养老保险制度。还要关注农村文化、体育事业的发展，丰富农民精神文化生活，提高农民身体素质。9.3农村社会治理创新农村社会治理创新是适应农村经济社会发展新形势的必然要求，主要包括治理理念、治理手段、治理体系等方面的创新。要创新农村社会治理理念。要坚持农民主体地位，充分发挥农民在农村社会治理中的积极作用；要树立绿色发展理念，推动农村经济社会发展与生态环境保护相结合；要倡导和谐共生，促进农村社会和谐稳定。要创新农村社会治理手段。要加强农村社会治理信息化建设，提高农村社会治理效率；要运用现代科技手段，提高农村社会治理精准度；要发挥社会组织作用，推动农村社会治理多元化。要创新农村社会治理体系。要加强农村基层治理体系建设，形成上下联动、共建共治共享的治理格局；要深化农村改革，激发农村社会治理活力；要推动农村社会治理法治化，保障农民合法权益。第十章：乡村振兴战略10.1乡村振兴战略规划乡村振兴战略规划是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治的重要支柱。规划立足于我国农村经济社会发展现状，明确了乡村振兴的指导思想、基本原则、战略目标、空间布局和发展重点。一是指导思想。乡村振兴战略规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农村经济发展、农民增收、农村基础设施建设、农村公共服务体系建设等。二是基本原则。坚持农业农村优先发展，尊重农民主体地位，发挥引导作用，激发全社会活力，形成合力；坚持绿色发展，保