《城市社区管理中存在的问题与优化建议：以H社区为例》4800字（论文）

城市社区管理中存在的问题与完善对策研究—以H社区为例目录TOC\o"1-2"\h\u31611摘要 14778关键词：城市社区；管理体制；居民参与 132295一、引言 214595二、城市社区管理中存在的问题——以H社区为例 27973（一）居民参与意识薄弱 215505（二）社区管理能力和服务水平有待提升 230979（三）社区居民参与度不够 314587三、优化城市社区管理的对策 416089（一）加强社会组织建设 410971（二）保障社区服务供给 516692（三）完善社区居民参与机制 613692结语 88025参考文献 9摘要社区是这个城市的基础。社区领袖在现代社会中扮演着举足轻重的角色，同时也是推动经济发展的关键。从历史的经验和现实的情况来看，健康的社会发展对于促进社会的可持续发展，改善人民的生活水平具有十分重要的意义。要想进一步推进城市的发展，加强城市的稳定，就必须寻求更加科学化、导向化的社会治理模式。因此，在H社区的社区管理实践中，笔者通过对H社区社区管理实践的实证分析，发现社区居民参与度低，管理能力和服务能力还有待提高。在此基础上，本文就如何提高H社区的治理水平，提出了相应的对策。主要内容包括：加强社区机构的建设、明确社区治理主体责任、完善社区居民参与机制、保障社区公共服务供给。关键词：城市社区；管理体制；居民参与一、引言十八大以来，中国共产党对社区治理进行了全面的讨论和部署，并取得了显著的成果。基层党组织在社区工作中起到了关键的领导作用，积极引导居民参与到社区工作中来，从而使社区的工作质量得到了进一步的提升。中国党在十九大会议上进一步提出了构建和谐共治、共享社会治理模式、推进社区治理多样化、完善各项工作机制的构想。二十大以后，我国开始提倡多元主体的全面经营，从而使居民、政府和社会的各个层面都能得到有效的整合。从本质上说，要形成一个共享的治理格局，需要从多个角度、多个角度提高参与的积极性，增强其联动性，从而达到协同管理的目的，还需要把民众满意度和获得感放在第一位，以各种公共服务为切入点，提高民众的社会归属感。二、城市社区管理中存在的问题——以H社区为例（一）居民参与意识薄弱居民对H社区管理的融入与参与热情不高，其主要成因可从政府与居民两方面进行剖析。一是政府方面的指导与扶持力度不够。当前H社区的居民在主观上存在着参与决策的意愿，但能使居民了解社区重要事务，适宜居民协商议事载体较少，造成居民参与程度不高。就居民个体而言：首先在主观上，小区内的居民对于小区内事务的管理并不重视，认为小区内的管理由政府负责，与己无关；其次在客观上，H小区内的居民忙着家庭、忙着工作，完全没时间投入其中；三是H社区住户自身政治文化素养对住户参与社区管理热情也有影响。（二）社区管理能力和服务水平有待提升随着经济和社会的不断发展，人们生活水平不断提高，再加上步入网络信息时代，H社区居民对服务需求日趋多元化，人们对精神文化的追求也日趋个性化。但是目前H的社区服务还停留在老人的唱歌跳舞，绘画上、传统的活动，如跳跳舞，没有跟上时代发展的步伐，导致H社区服务不能满足居民对美好生活不断增长的向往，这是H居民对社区服务有不满意的主要原因。（三）社区居民参与度不够首先，群众自治意识还不强。很多居民还是觉得，社会问题多是H社区或者区政府的问题。他们自以为在H社区中无力发挥领导作用，也不愿意介入H社区领导角色。究其原因，困难重重。第二，人们自力更生时，缺少参加社会的人自决基础。公民对社会治理的参与通常是通过联席会议确定的，很难建立起一整套制度，也很难有必要的法律保障。存在诸多弊端。面对以上情况，自治的形式属我国多数人。就是个很容易的程序，若多数居民能，不赋予居民过多的意见与决策权，使居民各取所需，了解社会能否作出现实的决策。所以参与其中的社区管理者大多都已经退休，而社区中流砥柱——中青年人，其参与率则比较低，或参与H社区的管理不够积极。同时社区管理者专业知识也受到限制，管理机制不健全。当前H社区的负责人往往面临着服务知识淡薄的问题、工作内容缺乏、服务形式的传统性等等。一种特殊表现为，公共服务的对象多为弱势群体，比如低收入家庭、老年寡妇与残疾人，他们提供一定的社会服务，而且为普通民众提供的公共服务也大都比较单一。家庭服务，法律咨询，娱乐活动等都不能对环境进行较高层次的管理、以文化建设为主题服务等等，H社区很多居民并未认识到社区生存的基本重要性。社区领导中还广泛存在着高龄现象、文化程度不高，现代管理思维欠缺等等，尤其是当前信息化高度发展的情况下，尚未达到信息化的程度，给居民带来严重冲击。工作表现方面。除专业资格方面不令住户满意，许多领导尚未调整好自己的心态，不以为民请命为目的，以为民谋利，服务态度差，就会造成信任感的丧失，还影响了H社区的工作发展，影响了居民对社区管理参与的积极性。三、优化城市社区管理的对策（一）加强社会组织建设1.大力引入各项社会组织介绍或建立针对青少年，弱势家庭的、老年人和其他社会组织是其服务对象，对各个专项服务领域进行干预，希望能给H小区的住户带来更贴心，更多元的服务。地方政府应增加非政府组织投资，启动了非政府组织养护专项募捐活动，给税收，给补助，支持社会组织。从社会组织的从业人员入手，研究制定相关政策和社保方面、工资等建立更加完善的人才保障机制。2.强化社会组织自身建设已有的社会组织要改变观念、明确自己的定位、在处理H社区管理中出现的问题时，更多地是从居民的角度去思考，更多地考虑居民，就是要为居民谋福利，而不是政府利益。非政府组织本身也应该积极争取加强合作管理、途径与手段，定期进行培训，提高会员归属感与安全感，开展经验交流，表彰奖励和标准交流等活动。（二）保障社区服务供给1.推动社区减负增效必须从根本上落实习近平总书记减轻基层负担指示精神，优化对H社区的考评。应增强H社区居民对社区工作参与的积极性与满意度，需要建立一套科学，高效的考核体系。此外还应充实考核办法，不能仅仅停留在查台账的层面，要结合小区的实际情况，对管理效果进行了全方位的评估，可以采用居民访谈与问卷调查相结合的方法来评估开展的工作的成效。让居民的生活幸福度成为社区考评的关键一票，使H社区管理取得实效，是对其进行考评时不容忽视的一个重要环节。同时，街外其他职能部门要减少对社区的分配，职业的事都是职业的人做，社区工作者在职能部门线上普遍没有专业知识，更谈不上管理与执法的资格，不能因为社区是管理的底层，就层层下放权力。从而指导H社区从居民的角度思考问题，较好地服务于公众，更重视管理事务。2.加强社区工作者队伍建设H社区工作者是社区管理主心骨，以吸引全社会的人都加入，有必要采取各种人才政策，提高社区专职工作者的实际收入，加大对其补贴力度。加大对H社区党委书记重点岗位人才的培养和选拔力度，可以在确保这一关键岗位编制的前提下、为员工留出上升渠道、促进职工工作积极性的发挥等前提条件，抽调公务员队伍选贤任能。增加对工作人员的培训，提高员工业务水平，让社区管理活动更好地开展下去，服务社区居民。（三）完善社区居民参与机制1.优化社区管理结构，完善规章制度以自治为框架进行开发、完善与推理，是建构自治最核心，最重要的要素。H社区管理中存在的问题在于，重新分配系统并非完全行政操作。社区管理以无视社会行动主义为主要功能。一些措施干扰公共社会，这样做不仅仅是为了分担政府压力，并使这一制度获得成功。可通过三种方式参与社区治理：一，担当治理职能，推动社会发展，推动政府转型。二是非政府组织能够有效地支持政府的工作，帮助政府处理迫在眉睫的问题，例如，反对有害物品向社会扩散、对问题青年进行心理咨询等等，既为政府减负。但是，这也给政府行为的变革带来了一些思考。三是政府和民众的社会交往。他们能够传递人的迫切需要，向人传递战略。它们也许体现出民主的实质，并且从科学的角度为决策提供支撑。为了保证社会组织在H社区领导工作中的参与，政府的扶持是第一位的。政府应视地区不同非政府组织发展而定、社会经济状况及自治程度，不同非政府组织的遴选与归类，并且把它们分为若干类，并且给予各当事方以不同的授权与自主权，以便在这方面发挥最大作用。民主的领导。在此种情况下，既能提高社会各阶层，各机构对社会自治的参与兴趣，并能提高社会自治程度。对技能比较弱、发展差的社会，政府可采取资助或培养人才的办法扶持社会机构。二是对社会组织，政府应正确处理好二者之间的关系。在非政府组织主导安贞社区的时候，政府当局应当尽可能地给予支持。与此同时，非政府组织也要建立好规章制度，对自己的行为进行管制。唯有相互信任和协作，以促成H社区治理多样性。为了保证社会组织在H社区领导工作中的参与，政府的扶持是第一位的。如采用定期召开居民代表大会，广泛听取居民在社区服务中的意见与建议，以个人监督促进社区服务活动的效率提高。同时，还应充分发挥政府在社区服务中的主导作用，强化社区建设。通过居民代表大会、业主委员会的形式，调动居民深层次参与社区管理的积极性。在社区居委会选举过程中体现民主选举，充分显示出小区自管理念。2.完善社区管理专业人才制度建设目前在大多数H社区，均存在不具备专业水平领导。在社会计算机化进程不断加快的今天，社区管理对计算机技能人才提出了更高的要求。社区领袖工作质量的高低，服务精神的好坏，直接关系到社区系列工作效果，提高社会领导能力的一个重要尺度。所以，人才招聘政策有待继续完善，对社区管理者从业人员年龄构成进行调整，提升社区管理者素质等。首先，可从人力和社会资源部门中找到机构和科室，以公开就业的方式、通过民主选举，就业竞争，提升高等教育专业技能，同时理清职业路径。社区管理可尽早接手。制定好区域人员制度，使每一位社区管理者全面认识社区管理工作，还可采用转移方式，将高度专业技能进行传递。二是通过请专业人员为社区领导讲学，在职培训，辅导，使之成为H社区工作的一支劲旅，增强管理积极性，完善安贞社区。以专业人力资源管理为出发点，发展角色意识，提升知识水平，然后力求把握既定技能和管理方法，大大增强了广大社区工作者的工作水平和能力。三是强化安贞社区治理排污体系。社区管理人员年事已高，以老人和患者为主、妇女与儿童构成，已经难以适应现代社区管理的需要，在社区管理政策执行过程中产生了一定的作用。天才青年不愿走上社会，一方面，由于工资水平非常低，难以适应青年的需要。但是社会工作繁重，繁杂，直接与人打交道。青年很难了解个人价值。所以要有相应的方针，保证优良的物质，文化环境，鼓励大学生在基层社区进行实习，取得基层经验，给社会带来了源源不断的人才。又要大力发展与完善社区教育事业发展。当前我国社会教育的发展与经济的发展相比较，是比较缓慢的，同经济发展阶段不相适应。思考，开展职业培训、不断更新人事制度、遴选社会保障制度等、社会管理制度等等，造就了一批社区管理好干部。结语通过本研究，我们能够发现，H社区在住户参与社区管理方面做了大量的工作，探索了部分居民在参与社区管理中先进的工作模式，取得较大成效，通过几年来的发展和实践，逐步形成政府主导型，社会和其他利益有关方是主体，加强基层社区党的领导是社区管理的新模式。但在实际发展过程中，也不可避免地出现了一些实质性问题。社区管理经历了一个长期的历程，特别是当前改革和转型时期。领导要始终把社区治理放在首位，全心为居民服务，最大限度地保护居民利益。本文仅就居民在H社区管理中存在的参与问题加以分析，进而提出了相对可靠的社区自我管理的建议、专业建议与对策等，未将其问题上升至制度层面，对于我国的社区管理具有一定的借鉴意义，这是我下一步要着重学习的。参考文献[1]盖海霞.新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究[J].商情,20