上海隐患排查治理

上海隐患排查治理一、目的

上海隐患排查治理的目的是确保城市运行安全，预防和减少事故发生，提高应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。通过建立健全隐患排查治理体系，强化隐患排查治理工作，提高隐患排查治理的规范化、科学化、信息化水平。

二、适用范围

1.本制度适用于上海市行政区域内各类企事业单位、社会团体和其他组织的隐患排查治理工作。

2.本制度适用于上海市行政区域内各级政府及其有关部门、派出机构开展隐患排查治理工作的指导和监督。

3.本制度所指隐患，包括可能导致事故发生的安全生产隐患、公共安全风险和社会安全隐患。

4.本制度所指隐患排查治理，包括对安全生产、公共安全和社会安全领域的隐患进行排查、评估、整改、复查、监控和报告等工作。

三、职责

1.上海市安全生产委员会负责组织、协调、指导全市隐患排查治理工作，研究解决工作中的重大问题。

2.上海市各级政府及有关部门按照职责分工，负责本行政区域内隐患排查治理工作的组织、实施和监督。

3.上海市安全生产监督管理局负责全市隐患排查治理工作的综合协调、监督指导，组织制定相关政策和标准，开展隐患排查治理工作的考核评估。

4.上海市各级政府有关部门、派出机构按照职责分工，负责本行政区域内特定领域隐患排查治理工作的组织、实施和监督。

5.企事业单位、社会团体和其他组织应建立健全隐患排查治理制度，明确责任，落实措施，开展隐患排查治理工作。

6.各级政府及其有关部门、派出机构应加强隐患排查治理信息化建设，提高隐患排查治理工作效率。

7.社会公众有权对隐患排查治理工作进行监督，对发现的隐患及时报告有关部门。

8.新闻媒体应积极开展隐患排查治理宣传，提高全社会安全意识。

四、隐患排查范围

1.人员密集场所：包括商场、超市、电影院、剧院、体育场馆、宾馆、饭店、学校、医院等公共场所，重点排查消防设施、疏散通道、安全出口、应急照明、电气线路等方面的隐患。

2.交通运输领域：包括城市公共交通、地铁、道路、桥梁、隧道、港口、码头、机场等，重点排查交通工具的安全性能、交通设施的安全性、交通秩序等方面的隐患。

3.工业生产领域：包括危险化学品生产、储存、运输、使用企业，矿山、金属冶炼、机械制造、建筑施工、烟花爆竹等行业，重点排查生产工艺、设备设施、安全防护设施、作业环境等方面的隐患。

4.建设工程领域：包括房屋建筑、市政基础设施、水利工程等，重点排查工程设计、施工方案、施工现场安全管理、安全防护设施等方面的隐患。

5.城市基础设施：包括供水、供电、供气、供热、排水、通讯等设施，重点排查设施运行状况、维护保养、应急措施等方面的隐患。

6.公共安全领域：包括公共卫生、食品安全、网络安全、信息安全、交通安全、消防安全等，重点排查风险防控措施、应急处置能力、安全监管等方面的隐患。

7.环境保护领域：包括污染源治理、固体废物处理、危险废物处置、核与辐射安全等，重点排查环保设施运行状况、污染治理措施、环境风险防控等方面的隐患。

8.社会治安领域：包括公共场所治安、交通安全、网络安全等，重点排查社会治安防控体系、应急处置能力、安全防范措施等方面的隐患。

9.其他容易发生事故的领域和部位：包括易燃易爆场所、高压设备、高空作业、临时设施等，重点排查安全管理制度、安全操作规程、应急预案等方面的隐患。

10.特别时期和特殊时段：在重大节日、重要活动、极端天气等时期，针对特定领域和部位增加排查频次，扩大排查范围，确保安全无虞。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查各领域、各部位的安全隐患。

2.综合检查由相关专业人员组成检查组，对安全生产、公共安全、社会安全等方面进行全方位检查。

3.综合检查应涵盖设施设备、管理制度、应急预案、人员培训等各个方面。

4.对检查中发现的问题，应制定整改措施，明确整改期限和责任人，确保整改到位。

（二）专业检查

1.根据不同领域和行业的专业性，组织专业检查，深入排查特定隐患。

2.专业检查应由具有相应资质的专业人员担任，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应针对关键设备、关键环节和关键岗位，采用科学的方法和仪器进行检测。

4.专业检查结果应形成报告，对存在隐患的部位提出整改建议和措施。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，对易受季节影响的部位和设施进行专项检查。

2.春季重点检查防雷、防汛设施，夏季重点检查防暑降温、防溺水措施，秋季重点检查防火、防爆设施，冬季重点检查防寒保暖、防滑措施。

3.季节性检查应结合当地气候特点和历史事故案例，有针对性地开展。

（四）节假日检查

1.在重大节假日前后，对重点区域、重点部位进行安全检查，确保节假日期间的安全稳定。

2.节假日检查应重点关注节假日期间人员流动性大、活动增多可能带来的安全隐患。

3.检查结果应及时反馈给相关部门，对发现的隐患进行及时整改。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由企事业单位、社会团体和其他组织自行开展，及时发现并解决安全隐患。

2.定期检查根据实际情况制定检查计划，定期对安全生产、公共安全、社会安全等方面进行检查。

3.日常检查和定期检查应结合实际工作，形成常态化、制度化的管理模式。

4.对检查中发现的问题，应建立问题清单，跟踪整改情况，确保整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，工业企业应组织全面的安全检查，重点检查生产设备、安全设施、电气线路、仓储设施等关键部位的安全状况。

2.对检查中发现的安全隐患，工业企业应立即采取措施进行整改，确保在长假期间不发生安全事故。

3.工业企业应根据长假期间的生产安排，制定针对性的安全防范措施，包括但不限于：

-对停产的设备进行安全锁定和隔离，防止误操作；

-对继续运行的设备，确保操作人员了解安全操作规程和应急响应措施；

-对值班人员进行安全培训，确保他们能够处理紧急情况。

4.工业企业应加强对长假期间值班人员的安全监督，确保值班人员能够严格按照安全规程进行操作。

5.长假期间，工业企业应安排专职安全管理人员进行巡回检查，及时发现并处理安全隐患。

6.对于长假期间需要进行维修保养的设备，工业企业应制定详细的维修保养计划，并确保维修保养工作符合安全标准。

7.工业企业应加强与当地安全生产监督管理部门的沟通，及时报告长假期间的安全检查情况和整改措施。

8.长假结束后，工业企业应对长假期间的安全情况进行总结，对发现的问题进行分析，并提出改进措施，以防止类似问题再次发生。

（二）交通安全

1.长假前，交通运输管理部门应组织对城市公共交通、地铁、道路、桥梁、隧道、港口、码头、机场等交通设施进行安全检查，确保设施处于良好状态。

2.对检查中发现的交通安全隐患，应立即采取措施进行整改，并在长假前完成必要的维修保养工作。

3.交通运输企业应针对长假期间的客流高峰，制定相应的运输保障和安全措施，包括：

-增加密钥班次，满足旅客出行需求；

-加强车辆安全检查，确保车辆安全性能良好；

-对驾驶员进行安全教育，强化安全意识和服务意识。

4.长假期间，交通管理部门应加强对重点路段、重点时段的交通疏导和监控，预防交通事故的发生。

5.交通管理部门应与气象部门密切合作，及时发布恶劣天气预警信息，提醒广大驾驶员和旅客注意出行安全。

6.在长假期间，应加强对非法营运车辆的打击力度，维护正常的交通秩序。

7.交通运输企业应制定应急预案，一旦发生交通事故或突发事件，能够迅速响应，有效处置。

8.长假结束后，交通运输管理部门和交通运输企业应对长假期间的交通安全情况进行总结分析，对存在的问题和不足进行改进，提高交通安全管理水平。

（三）环境保护安全

1.长假前，环境保护部门应组织对各类污染源、固体废物处理设施、危险废物处置场所、核与辐射安全设施等进行全面的安全检查，确保环境保护设施正常运行，防止环境污染事故的发生。

2.对检查中发现的环境安全隐患，应立即采取措施进行整改，对重大隐患应立即启动应急预案，确保环境安全。

3.环保部门应加强对长假期间环境应急物资的储备和应急队伍的值班安排，确保在突发环境事件发生时能够迅速响应。

4.针对长假期间可能出现的污染排放波动，环保部门应加强对重点污染源的监控，确保污染物排放符合国家标准。

5.环保部门应与相关部门协同，加强对建筑工地、餐饮业、娱乐场所等可能产生噪声污染的场所的监管，确保长假期间居民的生活环境质量。

6.在长假期间，环保部门应加强环境监测，对空气质量、水质、噪声等环境指标进行实时监控，及时发现并处理环境问题。

7.环保部门应通过媒体、网络等渠道，发布长假期间的环境保护安全提示，提高公众的环境保护意识。

8.长假结束后，环保部门应对长假期间的环境保护安全情况进行评估总结，对发现的问题和不足进行整改，提高环境保护安全管理水平。同时，对长假期间的环境监测数据进行详细分析，为今后的环境保护工作提供科学依据。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级按照隐患可能导致事故的严重程度、影响范围和紧急程度，分为一级、二级、三级和四级，其中一级为最高级别。

2.一级隐患：指可能导致重大事故，造成严重人员伤亡和财产损失，或对环境造成严重污染的隐患。

3.二级隐患：指可能导致较大事故，造成一定人员伤亡和财产损失，或对环境造成较大污染的隐患。

4.三级隐患：指可能导致一般事故，造成轻微人员伤亡和财产损失，或对环境造成一般污染的隐患。

5.四级隐患：指可能导致轻微事故，对人员伤亡和财产损失影响较小，或对环境造成轻微污染的隐患。

6.隐患排查分级应结合实际情况，由专业人员进行评估确定，并定期进行复核和调整。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理应遵循预防为主、综合治理的原则，确保排查工作全面、深入、细致。

2.各级政府及有关部门应建立健全隐患排查治理责任制，明确责任单位、责任人和职责范围。

3.企事业单位应建立健全隐患排查治理制度，将隐患排查治理纳入日常管理，形成长效机制。

4.隐患排查应采取定期排查与不定期排查相结合的方式，确保及时发现和处理安全隐患。

5.对排查出的隐患，应建立隐患台账，实行闭环管理，确保隐患整改到位。

6.隐患整改应制定整改计划，明确整改措施、整改期限和责任人，对重大隐患应实行挂牌督办。

7.隐患排查治理情况应定期向上级政府和有关部门报告，并接受社会监督。

8.各级政府及有关部门应加强对隐患排查治理工作的考核，对未按要求开展隐患排查治理的单位和个人，依法进行处罚。

9.鼓励社会各界参与隐患排查治理工作，对举报重大隐患的个人或单位给予奖励。

10.隐患排查治理工作应与安全生产标准化建设相结合，不断提升隐患排查治理工作的规范化、科学化水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）企事业单位、社会团体和其他组织在开展隐患排查工作后，应及时向上级主管部门报告排查结果。

（2）报告应包括隐患的发现时间、地点、类型、可能导致的后果、已采取的临时措施和整改计划等内容。

（3）对于一级和二级隐患，应立即报告，并在24小时内提交书面报告；对于三级和四级隐患，应在排查结束后一周内提交书面报告。

（4）隐患排查报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。

2.隐患建档监控

（1）对于排查出的隐患，应建立隐患档案，实行信息化管理，确保档案内容及时更新。

（2）隐患档案应包括隐患的基本信息、排查情况、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等信息。

（3）对于重大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进展，确保整改措施得到有效执行。

（4）隐患整改完成后，应进行复查，确认整改效果，并将复查结果记入隐患档案。

（5）隐患档案应保存一定期限，以便于后续的查询、分析和总结。

（6）各级政府及有关部门应定期对隐患档案进行审查，确保档案管理的规范化和有效性。

（7）隐患档案信息应向公众开放，接受社会监督，提高隐患排查治理的透明度。

十、考核

1.隐患排查治理工作应纳入各级政府及其有关部门、企事业单位的年度考核体系，作为评价其工作绩效的重要内容。

2.考核内容应包括隐患排查治理的组织领导、制度建设和执行情况、隐患整改效果、应急预案的制定和演练情况等。

3.考核应采取定期与不定期相结合的方式，定期考核至少每年进行一次，不定期考核可根据实际情况随时开展。

4.考核应由上级政府或有关部门组织，成立专门的考核组，考核组成员应具备相关专业知识和经验。

5.考核结果应予以公布，对考核成绩优秀的单位