某地铁安全生产管理制度汇编

哈尔滨地铁3号线二期工程土建TJ-5标段

安全生产管理制度汇编

中国交建

CHINACOMMUNICATIONSCONSTRUCTION

编制人:

审核人:

审批人:

中交三公局哈尔滨地铁3号线二期工程

土建TJ-5标段项目经理部

二O一六年六月

目录

一、职业健康安全环保责任制..........................................1

二、安全生产经济奖惩实施细则（试行）...............................20

三、安全生产检查制度...............................................36

四、临时用电安全管理规定...........................................53

五、安全生产会议制度...............................................58

六、劳动防护用品配备和管理制度.....................................62

七、特种作业人员管理制度...........................................65

八、施工安全危险源告知及公示制度...................................68

九、安全环保事故报告、处理、统计管理办法...........................73

十、安全管理目标责任制分级考核制度.................................84

十一、安全生产教育培训制度.........................................89

十二、施工现场消防安全责任制度.....................................95

十三、施工安全风险评估制度.........................................99

十四、项目主要负责人现场带班制度..................................104

十五、安全生产隐患排查治理及重大隐患挂牌督办制度..................108

十六、冬季施工安全管理办法........................................117

十七、文明施工安全管理办法........................................119

十八、法律法规收集应用管理制度....................................122

十九、安全生产档案资料管理办法....................................125

二十、施工现场安全生产管理人员配备及特殊津贴发放规定..............128

二十一、协作单位安全管理制度......................................132

二十二、施工现场动火审批、监护制度................................137

二十三、职业病危害防治管理办法....................................141

二十四、环保、水保管理制度........................................147

二十五、安全生产专项费用使用制度..................................150

二十六、治安保卫管理制度..........................................160

一、职业健康安全环保责任制

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产

方针，明确项目各级人员及各职能部门的安全生产责任，保障施工作

业人员的人身安全，防止和减少安全生产事故，依据《中华人民共和

国安全生产法》、《中交集团安全生产分级责任制》和公司《职业健

康安全环保责任制（试行）》，结合项目实际情况，特制定本责任制。

第二条本办法适用于项目所属各职能部门及相关人员。

第二章项目经理部领导班子成员安全生产职责

第三条项目经理安全生产责任

一、认真贯彻执行国家有关职业健康安全环保的法律、法规、上

级单位和公司的规章制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”

的安全生产方针；

二、健全项目职业健康安全环保责任体系，制定项目职业健康安

全环保责任制；

三、根据公司的职业健康安全环保方针和下达的目标、指标，确

定本项目职业健康安全环保目标、指标，组织项目全体职工签订《安

全环保责任书》；

四、建立、健全职业健康安全环保监督管理体系并保证体系有效

运行，组织成立项目职业健康安全环保工作领导小组，设置专门的安

全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员；

五、代表项目与所属分包单位签订《安全环保管理协议》及《安

全环保责任书》；

六、组织制定项目职业健康安全环保规章制度和操作规程；

七、组织制定项目职业健康安全环保教育和培训计划；

八、组织召开项目安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决

存在的职业健康安全环保问题，并督促整改落实；

九、保证项目职业健康安全环保投入的有效实施；

十、督促、检查项目的职业健康安全环保工作，负责组织项目月

度安全生产检查工作，及时消除各类事故隐患，对上级单位提出的事

故隐患和管理问题，按照隐患整改“五定”原则组织落实；

十一、贯彻执行安全生产“五个一”行动，组织落实项目领导带

班生产制度，在布置工作时，应有职业健康安全环保方面的要求；

十二、负责批准本项目各项职业健康安全环保管理方案、应急预

案和安全报表；

十三、组织制定并实施项目安全生产事故应急救援预案，组织、

指挥事故应急救援工作；

十四、组织开展安全环保创优工作和安全生产标准化建设活动，

推广应用建设工程先进技术，推进安全生产的科学管理，对安全管理

先进单位和个人，给予精神和物质奖励；

十五、定期向公司报告本项目安全生产形势，组织执行公司有关

职业健康安全环保工作的文件、决议，处理职工有关职责健康安全环

保方面投诉及建议；

十六、在主持评优、评先等考核工作中坚持安全生产“一票否决”

制；

十七、及时、如实报告职业健康安全环保事故，在事故调查组的

指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督

防范措施的制定和落实，预防事故重复发生；

十八、自觉接受行业主管部门、上级单位和项目组织的职业健康

安全环保教育，并取得安全生产考核合格证书。

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第四条项目书记安全生产责任

一、项目书记对项目部职业健康安全划、保工作负重要领导责任，

按照“党政同责”的要求为职业健康安全环保工作提供思想组织保障,

抓好项目职工安全生产思想教育宣传工作，特别是抓好党员安全意识

教育；

二、组织开展党员身边无事故活动，严肃处理因“有令不行、有

禁不止、违章指挥”而发生责任事故的党员，把在安全生产中的表现

列为考核经营领导班子党员成员的一项重要内容；

二、应将职业健康安全环保JL作列入党支部的重要议事日程，广

泛宣传、认真贯彻党和国家的职业健康安全环保方针、政策、法规，

结合项目部实际提出加强、改进工作的意见；

四、监督检查项目全体职工参加安全教育培训情况，对不履行职

业健康安全环保管理职责的领导干部和职工，按照有关规定予以处

理；

五、负责监督检查项目部安全生产管理机构的建立，专职安全管

理人员配备情况，监督检查安全生产工作的奖惩情况；

六、组织开展安全文化建设活动，发挥服务保证作用，负责对干

部、职工进行职业健康安全环保思想教育，做到职业健康安全环保思

想教育经常化、制度化，增强职业健康安全环保意识；

七、指导、组织项目党支部、工会、共青团开展群众性安全生产

活动，加强与地方性党组织的沟通交流；

第五条项目总工程师安全生产责任

一、贯彻执行国家有关职业健康安全环保的法律、法规以及相关

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的技术规范与标准要求，总工程师是项目部技术负责人，对项目生产

经营中的安全生产问题负技术领导责任；

二、组织编制并审批施工组织设计、安全专项施工方案，在制定、

审查安全技术措施时，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督落

实，组织制定安全技术疑难问题解决措施及方案；

三、负责组织相关专家对超过一定规模的危险性较大分部分项工

程进行专家论证；

四、在制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的

安全技术措施并监督执行；

五、负责组织安全防护设施和设备技术参数的验收，发现设备、

设施的不正常情况应及时采取措施，严禁不符合标准要求的防护设

施、设备投入使用；

六、负责组织制定“四新技术”相应的职业健康安全环保措施及

操作规程；

七、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方

面提出整改意见和办法予以消除；

八、负责组织实施本项目安全技术交底工作，监督、检查施工方

案执行情况；

九、参加因工伤亡及一般险情的调查，从技术上分析事故原因，

提出防范措施和意见；

第六条项目生产副经理安全生产责任

一、协助项目经理认真贯彻执行国家及上级有关安全生产法律法

规、规程、规定及规章制度，负责项目安全生产的日常管理工作；

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二、对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全有效

和是否符合安全要求负直接责任，所负责的工程（或施工项目）和所管

辖施工班组（特别是作业队）的安全生产负直接责任，制止冒险作业，

对本项目的安全生产负领导责任；

三、负责组织监督大型设备、特种设备和施工材料的进场验收工

作，合格签认后方可投入使用；

四、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施，不断改

善施工工作条件，保证安全生产；

五、随时掌握项目安全生产动态，经常检查所辖班组（包括作业

队）作业环境、机械设备和一切安全防护设施的安全状况，发现问题

及时解决，对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设

施状况是否符合安全要求，及时消除事故隐患，制止违章指挥和违章

作业，杜绝事故的发生；

六、对所管工程（或施工项目）应用的新材料、新工艺、新技术严

格按审批的操作规程执行，发现问题，立即停止使用，告知有关部门

和项目经理；

七、发生事故，要保护现场，及时上报，协助事故调查组并参加

事故的调查处理，参与制定并组织落实各项防范措施；

八、参与应急预案的演习和评审工作，组织项目部技术人员进行

危险源辨识和风险评价工作；

九、施工中严格执行安全技术措施及安全操作规程，针对施工项

目特点，组织技术人员向班组（包括作业队）进行书面安全技术交底，

履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时

纠正违反劳动纪律行为,当施工与安全发生矛盾时，必须保障施工服

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从安全;

第七条项目安全总监安全生产责任

一、根据国家安全生产的有关法律法规和公司的有关规定，对本

项目的安全生产工作负综合监管责任；

二、履行安全生产职责，负责组织本项目安全生产监督管理体系

的建立和运行，负责安全生产监督管理工作的总体策划与组织实施，

负责组织、指导项目安全生产监督管理部门开展工作，监督项目安全

生产费用的使用；

三、建立健全项目安全生产责任体系，明确各部门、各岗位及协

作单位安全生产责任，根据公司、项目职业健康安全环保分级责任制

组织签订各级安全生产责任书；

四、协助项目经理制定、实施项目安全生产管理目标、控制指标、

安全环保创优规划及安全生产年度工作计划，负责组织编制项目安全

生产各类报表，定期对安全生产工作进行统计分析；

五、从安全生产层面参与对项目部所属作业队、班组的考核、奖

惩；有权对安全事故、违规违章事件和责任人员按有关规定做出处理,

涉及项目部人员或其班子成员时，有权向上级领导或主管部门提出处

理建议；

六、负责组织开展项目危险源辨识、环境因素识别及评价工作，

明确项目安全生产监管重点，定期开展项目安全现状综合评价工作；

七、负责组织建立健全项目安全生产应急体系，定期组织应急救

援预案的演练、修订工作，核查应急物资、设施及其他应急措施落实

情况；

八、负责组织建立安全生产隐患排查治理体系，根据安全生产检

查相关制度，负责组织安全生产检查工作，对检查中发现的重大问题,

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有权责令相关负责人立即组织整改，存在重大隐患的可下令停止其作

业，并根据风险等级进行挂牌督办；

九、负责组织实施安全生产教育培训工作，负责组织项目安全生

产三类人员管理工作；

十、负责综合协调和监督项目各职能部门的安全生产管理工作，

有权对岗位安全生产职责履职不到位情况提出整改意见，负责组织对

项目职工岗位安全生产职责履职情况进行考核；

十一、按照国家和公司事故调查处理的相关规定，负责配合做好

上级、地方政府相关部门对本项目所发生安全生产事故的调查处理工

作；组织有关人员对未遂事件调查处理应按照“四不放过”原则进行

认真分析，查清原因，制定防范措施；

十二、每月主持召开一次项目安全生产会议，分析安全生产动态,

研究、解决安全生产中的重大问题，及时将安全生产情况向项目经理

汇报；

十三、每年12月中旬负责组织项目部安全生产领导小组对领导

班子成员进行年度职业健康安全环保履职考核，根据考核结果，参照

项目部《安全生产经济奖惩办法》进行奖罚，同时作为年度安全生产

风险抵押金发放依据：

第八条项目总经济师安全生产责任

一、参与协作队伍入场前相关资质和证件的审定审查工作，参与

大型机械和特种设备入场前相关证件和机械运行情况的审核工作；

二、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进

行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估；

三、组织签订劳务合同时，合同中应明确职业健康安全环保要求

及扣留“安全生产保证金”的要求；

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四、组织签订劳务合同时，同时签订安全环保管理协议及安全环

保责任书；

五、负责落实职业健康安全环保相关费用的计量、结算等工作，

要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理

追加或削减安全设施费用；

六、组织检查合同结算情况，结算中体现“安全生产保证金”、

“质量保证金”、“农民工工资保证金”的数额；

第九条项目总会计师安全生产责任

一、认真贯彻执行公司有关安全技术措施经费提取使用的有关规

定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的投入，保证

安全技术措施和隐患整改项目费用到位；

二、负责组织编制和审核项目部用于改善安全生产作业环境、提

高设备安全性能、落实安全防护设施标准化的资金计划；

三、认真贯彻执行国家和地方有关劳动保护用品和防暑降温经费

的有关规定，负责按规定审批项目部劳保用品经费，监督发放情况；

第十条项目质量总监安全生产责任

一、认真学习贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程

规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定和实施；

二、负责项目经理部的质量监督管理工作，是本项目的质量负责

人；

三、改善劳动条件，减轻体力劳动，消除噪声等方面的治理进行

研究解决；

四、审核质量控制的政策、流程、制度及操作规范，督促、检查

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质量政策制度的贯彻执行；

五、参与对供应商的评审，行使质量否决权；

六、组织建立项目部质量保证体系，并监督其有效运行；

七、组织编制质量管理计划，督促、检查施工质量；

八、组织召开质量分析会，质量例会，协调各部门的配合，开展

重大质量改善和降低成本，对工程质量情况进行具体研究分析，找出

存在的问题并监督采取有效措施预防；

九、参加工程结构验收与竣工交验；

十、参与工程质量事故调查、分析，组织对施工管理人员的质量

意识教育。

第三章项目经理部各职能部门安全生产职责

第十一条安全环保部安全生产责任

一、贯彻执行国家有关职业健康安全环保方针政策、法律、法规,

负责制定或督促相关部门制定职业健康安全环保规章制度，并监督检

查执行情况；

二、制订项目部职业健康安全环保规划和控制目标，制订年度职

业健康安全环保工作计•划，并组织各职能部门贯彻落实；

三、负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救

援体系建设；负责编制项目部职业健康安全环保事故灾难应急救援预

案；组织应急救援预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援；

指导、协调职业健康安全环保管理体系的正常运行，收集有关信息反

馈，做到持续改进；

四、负责组织各级《职业健康安全环保责任书》的签订工作，监

督检查各岗位、各部门职业健康安全环保职责履职情况，定期进行考

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核、通报;

五、配合人事部门组织开展全员安全教育培训，上岗、转岗前员

工安全培训，特种作业人员的安全培训等工作，监督检查人员持证情

况；

六、参与工程管理部组织的安全技术交底，依据安全技术交底书

和安全技术操作规程、安全文明施工组织设计、危险性较大工程安全

专项施工方案等规定，监督检查施工中的执行情况；

七、参与物资设备部组织的劳动保护用品、安全防护设施、机械

设备使用前的检查、检测和验收。对不符合安全生产条件的用品、设

施、设备、器材，有权当场做出制止使用和查封的处理决定，督促作

业人员正确佩戴安全防护用品；

八、负责制定项目部的安全生产费用使用计划，监督、检查施工

过程中项目安全生产费用的投入和使用情况；

九、组织参与项目部事故隐患排查、治理和防控工作，督促技术

等相关部门针对重大安全隐患制定纠正预防措施，并监督生产过程中

安全事故隐患的及时整改、消除；

十、组织“安全生产月”等各种形式的安全活动和安全文明工地

创建活动；

十一、组织参与项目部定期安全检查以及各种安全生产专项检

查、整治等活动，坚持开展日常安全巡查，并做好检查记录，对发现

的安全生产违章违规行为或事故隐患，有权当场予以纠正或做出处理

决定。对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主

管部门报告。

十二、及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查组进行现场

调查、分析事故原因，并根据上级事故批复报告、纠正预防措施，监

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督检查事故处理情况；

十三、建立、健全在建项目安全生产管理内业资料，及时、准确

上报安全统计资料；

十四、承担项目部安全生产领导小组办公室日常工作；

十五、完成项目领导交办的其他跟安全相关工作。

第十二条工程管理部安全生产责任

一、负责项目部施工技术方案（含危险性较大分部分项工程专项

施工方案）的编制，组织对需公司审批的技术方案进行审查，对技术

方案落实情况进行监督检查；

二、负责组织编制各项安全操作规程、施工组织设计、安全施工

保障措施、安全文明施工组织设计、安全专项施工方案、安全技术交

底；向现场有关管理人员、班组全体作业人员进行详细的安全技术交

底时，履行签字确认手续；

三、负责组织科研立项、安全技术推先工作，监督、检查绿色、

环保、安全可靠的“四新技术”在施工生产安全方面的推广运用工作;

四、参与各类技术施工方案论证会与审查会，根据专家论证意见

进行施工方案的修订和完善；

五、负责为危险源辨识评价、环境因素辨识评价及桥梁隧道风险

评估工作提供技术支持；

六、负责组织开展项目部技术质量监督检查工作，及时排查可能

导致生产安全事故的技术质量隐患，负责组织排查国家明令淘汰、禁

止使用的危及生产安全的工艺，及时发布有关名录；

七、在组织生产的过程中，确保施工生产工艺和资源配备符合职

业健康安全环保的有关要求；

八、参与编制项目部生产安全事故应急救援预案内容，参加应急

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救援预案的演练、评价、完善以及伤亡事故的现场抢险救援；

九、参与安全生产检查工作，监督检查作业班组及人员对施工组

织设计、安全文明施工组织设计、危险性较大工程安全专项施工方案、

隐患控制管理措施、生产安全事故应急救援预案等的执行情况，检查

施工方案的技术可操作性，必要时修订、完善施工方案；

十、参与安全标准化建设活动，积极推广应用建设工程安全生产

先进技术；参加各种形式的安全教育培训、安全活动；

十一、根据需要参与安全事故的调查处理工作，从技术上分析事

故原因，提出事故预防措施，负责为项目部事故灾难应急救援工作提

供技术支持；

第十三条综合办公室安全生产责任

一、负责项目部的安全保卫、消防安全、交通安全、卫生防疫、

环境保护和电器设备的管理工作，并制订项目部的火灾、交通事故和

食物中毒等突发事件的应急救援预案，负责配备、管理项目部的应急

物资，负责指导协调以上突发事件的应急管理工作；

二、负责安全生产相关文件、信息、资料的初步辨识，及时呈送

项目负责人批示以及文件的传阅、发放、收集、保存，负责协助项目

职业健康安全环保各项会议的会务组织T作，做好公司经营班子到项

目安全检查时的检查记录或会议记录工作；

三、负责组织对项目部办公场所进行消防安全及卫生防疫检查，

发现问题及时组织整改治理，协调地方有关部门对项目部办公、生活

场所进行用电、防火、防煤气中毒等内容的安全检查或教育培训；

四、定期组织开展项目人员的职业健康检查，及时向职工提供健

康检查结果；

五、负责组织安排项目部节假日及特殊时期值班值守工作，保障

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信息畅通，留存值班记录；

六、保证安全生产检查及应急救援等工作的车辆使用，负责对司

乘人员进行交通安全教育、管理工作；

七、按国家劳动保护方针、政策和相关规定，组织采购符合国家

标准的防暑降温、防寒等劳动保护的食品、药品，并按时发放；

八、熟悉项目部生产安全事故应急救援预案内容，参加应急救援

预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援；

九、参加项目部有关安全生产工作会议，提出合理化建议，执行

会议决定，并做好记录；

十、定期开展针对食堂和宿舍的专项检查，发现问题及时整改。

第十四条财务会计部安全生产责任

一、按国家、地方政府或者行业的有关规定，负责项目部安全生

产费用的提取与管理，保证安全生产、劳动保护费、生产安全事故隐

患排查费用、生产安全事故应急救援费用等资金的及时提供与管理；

二、负责建立职业健康安全环保费用使用支出台账，确保合法合

规足额提取、使用，及时、准确收集项目部安全生产专项费用投入统

计信息，并纳入年度统计资料：

三、负责项目部安全罚款的收取与管理，并按规定用途、程序进

行使用；

四、监督、检查劳动保护用品等安措经费的合理使用；监督、检

查各工区安全生产措施费用计划编制、提取、使用等执行情况；

五、负责项目部财务室的防火防盗工作，做好重要财务数据、财

务会计凭证的保管工作，确保财务数据的安全性和完整性；

六、负责根据公司有关制度、文件协助安全环保部办理安全生产

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风险抵押金、安全生产奖励与处罚的相关事宜；

第十五条测量队安全生产责任

一、认真执行上级有关安全管理规定，禁止冒险作业；

二、对危险性大的测量工作，根据实际情况采取相应的安全措施;

确保作业人员的安全，随时纠正违反劳动纪律行为，制止违章作业。

当施工与安全发生矛盾时，施工必须服从安全；

三、在抢险救援工作中，履行应急救援预案中所规定的应急救援

职责和义务；

四、对测量作业时发生的安全事故，负责保护现场，积极救援，

及时上报，并按照四不放过原则进行整改；

五、对全线控制性工程坐标及高程数据真实性和准确性负直接责

任；

第十六条试验室安全生产责任

一、认真执行上级有关安全管理规定，仪器设备的试用必须严格

执行相应的操作规程，并建立使用记录，发现问题及时采取措施，使

用过程中随时注意仪器设备的工作状态；

二、仪器设备未经允许不得私自改装、拆卸、外借。根据国家规

定要定期校对和标定仪器的性能，以确保设备的准确性、灵活性、安

全性；

三、每台大型精密仪器要实行“四定”（定人、定岗、定任务、

定房间），岗位人员要达到“三懂”（懂原理结构、懂操作方法、懂

简单维护），仪器负责人对所管理仪器设备使用、维护和安全负责；

四、严禁带病设备运行，仪器设备发生故障时必须及时报告设备

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管理人员，并对故障情况进行分析，做好详细记录，认真查明原因。

重大事故要逐级汇报，请专门维修人员维修，严禁自行拆修；

五、为防止测试过程中突发停电、停水等故障，造成仪器损害，

对每台仪器应制定出应急措施，使所有仪器操作人员熟悉并能及时处

理，避免或减少损失；

六、发生伤亡或未遂事故，协助组织抢救，保护现场，上报项目

部领导。

第十七条计划合同部安全生产责任

一、制定项目部有关生产经营计划中必须包含相应职业健康安全

环保控制指标；

二、在制定标后预算中，要保证职业健康安全环保方面的费用预

算满足要求；

三、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进

行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估；

四、在编制合同时，要写清职业健康安全环保方面的条款，确保

职业健康安全环保的要求清晰准确，责任划分规定明确，并及时做好

合同交底工作；

五、在组织签订分包合同时，同时签订安全生产责任书和安全环

保管理协议书，并将分包队伍的设备、材料设施、资质、资格、人员

组成等分别报相关部门进行安全生产条件审核；

六、按国家规定、与业主的合同约定及时向业主办理专项安全生

产费用的计量、结算工作，确保资金到位，并在每个季度的验工计价

审批过程中落实项目部对各工区的分配工作；

七、在变更、调差、索赔过程中，及时对安全防护设施费用进行

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重新审定，合理追加或削减，及时向业主提报有关安全生产投入的资

料，落实相关费用的审批手续；

第十八条人力资源部安全生产责任

一、认真搜集及宣传贯彻国家有关安全生产教育培训方面的法

律、法规、标准规范以及上级相关规定；

二、组织特种作业人员的培训、继续教育等工作，负责特种作业

人员管理工作，收集相关证件建立特种作业人员台账；

三、协同安全环保部组织、监督、指导项目管理人员（含新入职

员工、临时聘用人员）及分包商作业人员的安全教育培训，建立台账,

并留存考试培训资料；

四、负责根据公司有关制度、文件协助安全环保部办理安全生产

风险抵押金、专职安全员特殊津贴相关事宜；

五、负责项目部职工及农民工防暑降温用品的采购和发放；

六、根据需要参加事故灾难的应急救援、善后工作，联系公司开

展工伤赔偿和保险理赔工作；

第十九条物资设备部安全生产责任

一、负责贯彻执行国家、行业和上级管理单位有关物质、设备管

理方面的法规和制度，建立健全项R部相应的规章制度；

二、负责组织开展机械设备进场验收工作，确保机械设备投入使

用前满足职业健康安全环保管理要求，负责建立项目部机械设备台

账；

三、负责贯彻执行《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条

例》等特种设备相关法规，负责建立项目部特种设备台账，督促特种

设备使用单位向地方有关部门申报检验检测、办理使用登记等手续；

四、负责监督检查项目部特种设备（包括自有、租赁以及协作队

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伍自带）的安全技术规范要求的设计文件、制造许可证、产品合格证、

制造监督检验证明、安装及使用维修说明、特种设备作业人员操作资

格证书等文件，负责建立特种设备安全技术档案；

五、负责把好物资设备采购、租赁关，确保采购、租赁的施工物

资、机械设备、劳保装备、临时设施等符合职业健康安全环保管理的

要求；

六、负责监督检查设备使用单位做好使用记录，加强设备的养护

工作，查找设备使用中的事故隐患，确保设备的各项性能符合安全生

产的条件；

七、负责物品采购、保管、发放、运输等方面的管理工作，监督

检查物资储存的消防安全和运输中的交通安全，加强安全教育培训I;

八、负责对需要二次拆装的设备加强监督管理，要确保新安装的

设备通过安全检测后才能投入使用，需要取得验收合格证的，还需验

收取证后投入使用；

九、负责机械设备采购、租赁合同签订，合同中应明确职业健康

安全环保要求；

十、负责组织排查国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设

备，及时发布有关目录；

十一、根据需要参与机械伤害、起重伤害、支架坍塌等涉及物资

设备的安全生产事故的调查处理工作，并提出防范措施，组织编制特

种设备事故应急救援预案并定期进行演练；

第二十条监察审计专员安全生产责任

一、认真履行监察职责，督促行政监察对象依法履行职业健康安

全环保和应急管理职责，对查实的失职、渎职行为提出处理意见；

二、在审计中要对职业健康安全环保相关费用使用情况进行审计,

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及时发现违法违规问题，并提出处理意见；

三、协助分管领导对发生责任事故的单位有关责任人员进行党纪、

政纪违法违规行为立案调查并出具处理意见；

四、受理职业健康安全环保工作中涉及党纪、政绩问题的检举、

控告、申诉；

五、根据需要参与职业健康安全环保事故的调查与处理工作，调

查事故中的失职、渎职行为，认定责任人和违纪事实；

第二十一条党群专员安全生产责任

一、积极宣传国家职业健康安全环保方针、政策和有关法律、法

规、规章，增强员工职业健康安全环保意识；

二、负责对外发布安全生产、环境保护、职业健康的相关信息，

及时报道项目部先进的职业健康安全环保管理经验和做法，做好舆论

导向；

三、依法组织职工参加职业健康安全环保工作的民主管理和民主

监督，参与制订涉及职工切身利益的有关职业健康安全环保的规章制

度，维护职工在职业健康安全环保方面的合法权益；

四、建立健全工会劳动保护监督体系，选配、培训、管理工会劳

动保护监督检查员，实施施工全过程安全跟踪监控，充分发挥其监督

保证作用，受理有关职业健康安全环保工作的检举、控告和申诉；

五、监督、检查因工伤残员工医疗、抚恤、生活保障等工作的贯

彻落实；

六、负责组织企业安全文化建设，将安全文化纳入企业文化，使

其成为重要组成部分；

七、积极组织开展增强职工职业健康、安全文明意识的企业文化

活动，定期组织开展职业健康安全环保劳动竞赛、技能比武、业余学

习等活动；

18

八、在生产经营中注重调动和发挥党员、团员在安全生产中的带

头作用；

九、坚持安全生产“一票否决”制，把职业健康安全环保工作业

绩作为干部评先以及“四好”领导班子评选等创先评比中的重要考核

内容；

十、根据需要参加事故灾难的应急救援和事故调查；

第四章作业队安全生产责任

第二十二条作业队负责人安全生产职责

一、认真执行项目部安全生产的各项规章制度及安全操作规程。

合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责；

二、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安

全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全

纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

三、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部

门申报，经批准后，新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上

岗安全教育后方准上岗；

四、根据项目部的交底向本队各工种进行详细的安全技术交底，

针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全教育，监督执行情况,

发现问题及时纠正、解决；

五、定期和不定期组织、检查本队人员作业现场安全生产状况，

发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报项目部有关领导；

六、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作,

并立即上报项目部有关领导；

七、配合主管安全工作人员，定期检查并有责任汇报不安全因素

及隐患;

19

第二十三条项目班组长安全生产职责

一、认真贯彻执行项目部各项安全生产规章制度和安全操作规

程。根据本班组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做

到“四不伤害”，负责本班组人员在施工中的安全和健康；

二、经常组织本班组人员学习安全操作规程，遵守劳动纪律。监

督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。认真落

实施工任务的安全技术交底，开好班前安全会，不违章指挥、冒险蛮

干；

三、经常检查班组安全作业情况，发现问题立即解决，并及时上

报有关领导，严禁擅自拆除安全防护设施；

四、认真做好新工人的上岗教育，帮助其尽快熟悉工作环境，并

指派专人监护其人身安全；

五、有权拒绝违章指挥，服从各级安全技术人员的指导，支持本

班兼职安全员的工作，认真做好班组安全自检工作；

六、发生伤亡或未遂事故，保护现场，立即报告项目部领导。在

条件许可下，积极开展自救和互救；

第二十四条作业工人安全生产职责

一、牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，

树立“安全生产，人人有责”的意识，自觉接受本单位组织的各类安

全生产培训教育，认真学习安全生产法律法规和规章制度，积极参加

安全生产活动，提高自我保护意识与能力；

二、遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从班组长和安全管理人

员的指挥，认真履行岗位职责，不违章操作、不违反劳动纪律，特种

作业人员持证上岗；

三、正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全设施和防护装

20

置，爱护安全标志；

四、发现安全隐患，应及时向本项目管理人员和班组长报告，在

确保自身安全的前提下，采取有效措施、消除隐患；

五、发生事故后，应立即向项目管理人员和班组长报告，并积极

抢救人员和财产，减少事故损失；

六、积极向有关部门或经营班子成员提出安全生产合理化建议，

有权越级反映有关安全生产中存在的隐患和问题；

七、有权拒绝违章指挥，违章作业，有权劝阻、纠正和制止他

人违章作业；

第四章附则

第二十五条本责任制由项目部安全生产领导小组办公室负责解

释。

第二十六条本责任制自印发之日起施行，项目竣工之日废止。

21

二、安全生产经济奖惩实施细则（试行）

第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全

生产方针，落实安全生产责任制，进一步完善激励和约束机制，按照

《中交三公局第一公路工程有限公司安全生产经济奖惩办法》（一公

司安委发（2015）3号）的有关要求，结合我项目实际，制定本细则。

第二条本细则适用于中交第三公路工程局有限公司哈尔滨地

铁3号线二期工程项目经理部各级管理人员及所属施工队。

第二章奖励

第三条项目设立“安全生产先进队伍”、“安全生产先进部

门”和“安全生产先进个人”，奖励安全生产工作成绩突出的集体和

个人。

第四条“安全生产先进队伍”的评选范围为本项目所有参建

队伍。

第五条“安全生产先进队伍”评选条件

一、年度工期内责任工区未发生安全生产责任事故；

二、年度内责任工区在安全生产、文明施工和环境保护等方面

有突出的表现，受到上级单位通报表彰或奖励；

三、年度内未因安全、环保、文明施工等方面原因被上级单位

处罚，包括罚款、停工、通报等；

四、积极落实执行项目部各级管理人员关于安全生产、文明施

工和环境保护等方面的有关规定、要求，对于现场存在的安全隐患、

22

文明施工和环境保护等方面的问题能够积极整改，及时消除事故隐

患。

第六条“安全生产先进部门”的评选范围为项目部负有安全

职责的部门及分管领导、工区负责人及所管辖工区。

第七条“安全生产先进部门”评选条件

一、季度内（1月至3月为一季度，依此类推）项目部未发生安

全生产责任事故；

二、季度内所在部门负责的有关安全生产、文明施工或环境保

护等方面工作受到上级单位通报表彰或奖励；

三、季度内在上级主管部门、业主、监理等单位组织的各项检

查评比中，为项目部获得好评，争得荣誉；

四、部门圆满完成职业健康安全环保责任制相关要求，月度和

季度的安全环保部监督考核中排名靠前，部门成员责任制考核结果至

少是“良”；

五、能够按照局、公司和项目部的相关要求，积极主动开展本

部门、本岗位安全生产职责内的有关安全工作；对于本部门在安全、

环保、文明施工等方面存在问题能够在第一时间进行整改、及时消除

事故隐患。

第八条安全生产先进个人的评选范围

一、项目部及施工队各级专兼职安全管理人员；、

二、责任制考核结果必须是“优”；

三、其他签订岗位安全生产责任书的各级职工。

23

第九条安全生产先进个人评选条件

一、当月项目未发生安全生产责任事故；

二、具有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，认真履行岗位安

全生产职责，安全环保部监督考核成绩靠前；

三、认真执行各项安全生产环境保护法律、法规、规章制度，

无“三违”行为；

四、在当月安全生产工作中成绩突出；

五、认真开展事故防范和隐患排查工作，消除重大隐患，对项

目部财产免遭重大损失有功的人员；

第十条评选数量

一、安全生产先进队伍每年评选出1个；

二、安全生产先进部门每季度评选出2个；

三、安全生产先进个人每季度评选出2名。

第十一条表彰与奖励

一、安全生产先进队伍由项目部通报表彰，每年评选出一支队

伍,奖励2万元。其中队伍专兼职安全员奖金按获奖金额的30%发放。

若获得上级单位的安全奖励，项目部将报请公司，按照公司的批复单

独对相关队伍进行奖励。

二、安全生产先进部门由项目部通报表彰，评选出两个部门或

工区，各奖励1万；其中分管领导和部门负责人分别不低于20%。

三、安全生产先进个人由项目部通报表彰，每人奖励1000元，

并纳入向公司举荐安全生产先进个人范围。

24

第十二条项目部设立“安全生产项目经理特别奖”，奖励以

下人员：

一、发现重大事故隐患，并及时告知相关人员，避免事故发生

或减少事故损失的；

二、应急救援中做出突出贡献，减少事故损失的；

三、积极对安全生产工作出谋划策，提出的安全生产建议产生

良好的社会和经济效益的；

四、安全环保业绩突出，被业主、质监站等主管单位通报表彰

或奖励的。

五、其它对安全生产工作做出突出贡献的。

奖励2000元以上1万元以下，改由安全生产领导小组审议后决

定。

第十三条项目部设立“安全员津贴”，奖励以下人员：

一、专职从事安全管理工作并取得资格证书的，按公司标准每

月补助800元；

二、项目部现场兼职安全管理人员，根据安全生产责任制月度

考核情况，考核优秀者每月补助500元,考核合格者每月补助300元。

三、劳务队兼职安全员考核由项目安环部负责，根据考核情况

发放津贴，详见《施工现场安全生产管理人员配备及特殊津贴发放规

定》

第三章处罚

第十四条处罚是指对安全生产管理不善或发生安全生产事故

25

的施工队或有关责任人进行的经济处罚。

第十五条项目部在业主、质监站等当地主管部门的安全环保

方面的年度考评中排名靠后，由项目安全环保领导小组召开专项会议

分析原因和展开责任追究，对责任部门及分管领导或责任工区视具体

情况进行处罚，并取消年度内安全方面所有奖励和评优资格。

第十六条项目部或劳务队现场兼职安全管理人员监督的工

点，多次出现由于监督不到位导致现场文明施工较差，隐患整改不到

位，取消当月安全津贴，并视情节严重情况给予200-300元处罚，工

点负责人同责。

第十七条未严格执行国家法律法规、中交三公局、一公司以

及项目部的规章制度，项目部所属施工队有下列情况之一的，责令改

正并对责任单位和相关责任人处以相应罚款：

一、没有完成阶段性安全环保控制指标，发生一般安全生产责任

事故，给项目部信誉造成影响的施工队，根据安全生产“一票否决”

原则，取消相关责任队伍一切评优、奖励资格。并以局、公司相关文

件为依据，经项目部安全生产领导小组研究，按“四不放过”原则对

其进行处理；

二、被地方管理部门、业主或监理单位通报的施工队，或者给项

目部造成财产损失，每次处以5000元罚款，多次被通报的施工队视情

况给予清退处理；

三、安全管理存在明显缺陷或者现场管理混乱、隐患和违章现象

严重，并且口头警告教育后仍不见改正的，根据违章类型和严重程度

按《安全环保违规处罚明细表》的规定对相关责任队伍、责任人进行

处罚，同时对责对任人所在班组的班组长进行双倍经济处罚。多次没

26

有按照项目部要求限期整改的施工队，对队伍负责人处以2000元以上

2万元以下罚款。

27

款

扣

额

序号安全违约罚款项单位金备注

(7G)

一共性问题

凡进入施工现场，未正确佩戴安全帽，穿拖鞋人/次50

1赢艮鞋、硬底易滑鞋的

无安全工作平台的高空、悬空、深基坑作业，人/次100

2未

按照规定使用安全带、安全绳的，酒后上岗的

3特殊工种未持证或持无效证件上岗的人/次200

基坑、脚手架等存在高处坠落和高空落物的场处500

4所无防护网等设施的

5未组织开展班前会或班前会流于形式的次200

未按照施工方案施工的处500—1

6

万

7作业机械、车辆未按照要求及时清洗台、辆200

机具、材料等堆放距离基坑边坡2米内构成安

处

8全隐患的500

9起重无人指挥的、违章吊装的次200

10项目安全会议无故缺席、迟到、未事先请假的人/次100

二施工作业

未采取降尘措施场所，施工作业人员未佩戴防人/次50

1毒尘防护用具的

2在作业场所吸烟的人/次100

3运输车辆人货混装的次200

4未按照规范安装通风设施次1000

5未设置消防设施的处200

6洞内存放燃油料及其他易燃、易爆物品的处500

7洞内违规使用明火次500

台车防护栏低于1米，跳板、梯子安装不牢固处200

8

的

9洞内机、料堆放混乱的处200

初期支护、二次衬砌未及时跟上的（按照围岩

次1000

10类别及规范要求）

11未实施井下或洞内有毒气体监测的次500

12电力线路架设零乱，不牢固处200

13各接触点未进行有效绝缘的处100

28

未按规定配备配电箱，无漏电保护装置、一闸处200

14多

机的

15使用劣质电缆的处200

16未进行接地或接零保护的处200

17对跨路（横穿）电源线未进行埋设或架空保护处200

的

18非电工人员进行配电方面工作的人/次200

19高空作业平台物料堆放过多，高空抛掷次200

高空作业工作平台搭设不规范的，未挂安全网处500

20

的

21未进行双层作业防护措施的处500

脚手架搭设不符合规范要求的（基础不稳固、

22处500

未设剪刀撑、扫地杆、防护网等）

23未设置安全通道的处500

24办公、生活、施工现场未布置有效的防火设施处200

的

氧气、乙快、油罐等易燃易爆物品存放不符合

25处500

相关规定的

26氧气、乙怏使用不符合安全距离的处500

27施工现场脏、舌L、差处500

第十八条项目发生安全事故，责任队伍按以下标准罚款：

一、一般事故，每起事故罚款20万元，每死亡1人罚款8万元,

每重伤1人罚款1万元，取消责任队伍所有奖励；

二、较大事故，每起事故罚款50万元，每死亡1人罚款10万

元，每重伤1人罚款2万元，取消责任队伍所有奖励；

三、重大及以上事故，每起事故罚款10（）万元，每死亡1人罚

款10万元，每重伤1人罚款2万元，取消责任队伍所有奖励；

29

四、事故有关责任人员的处罚，按局、公司《生产安全事故责

任追究办法》等规定执行。

第四章奖罚程序

第十九条“安全生产先进个人”的评选，由各施工队或项目部

各部门负责向项目部安全生产领导小组推荐，并填写《中交三公局哈

尔滨地铁项目部安全生产先进个人推荐表》一式两份（见附件1）。

“安全生产先进部门”推荐材料的截至日期为每季度结束后10日内

（如一季度的推荐从4月1日截至4月10H）,项目安全环保部负

责审核，拿出初步意见后，提交项目部安全生产领导小组审核决定。

第二十条处罚由项目部安全环保部提出处理意见，项目部安

全生产领导小组审核决定，并下发《安全环保处罚通知单》（附件3）。

第五章奖罚资金管理

第二十一条获奖单位和个人，由相关单位或部门依据奖励决

定履行奖金发放手续。

第二十二条受处罚的单位和个人应在处罚决定限定的时间

内，将处罚款上缴至项目部财务会计部，涉及施工队的，项目部有权

从工程款以及质保金中扣除处罚款。对个人的罚款也可由财务部门从

工资中扣除。

第二十三条罚款由项目部财务会计部统一按营业外收入管

理，专款用于安全生产奖励、上缴罚款等事项。

第六章附则

第二十四条本细则中的“以上”“以下”均包含本数。

30

第二十五条本细则与法律法规、上级单位制度有冲突的以法律

法规和上级单位制度内容为准。

第二十六条本细则由项目部安全环保部负责解释。

第二十七条本细则自发布之日起执行。

31

附件1:

中交三公局哈尔滨地铁项目部

安全生产先进个人推荐表

姓名性别年龄

职称职务联系电话

工作单位

从事安全工作年限所学专业

安全生产考核合格证书编号

从事安全工作简历：

主要业绩（评选年度1月1日至12月31日，此页不够可另附页）：

32

推

荐

人

意

见

盖章年月0

安全

环保

部审

核意

见

盖章年月0

安全

生产

领导

小组

审批

意见

盖章年月S

33

附件2：

安全环保奖励通知单

34

附件3：

安全环保处罚通知单

35

三、安全生产检查制度

第一条、安全检查的意义与目的

通过检查，对施工现场存在的不安全因素进行预测、预控及预防,

从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态；通过检查，

提高安全意识，纠正违章指挥、违章作业，总结经验，吸取教训，增

强项目管理和施工人员安全生产的自觉性和责任感。

第二条、检查的内容和要求

一、项目部应进行定期和不定期检查。

（一）定期检查：

1.日常安全监查：专职安全员每日到施工现场进行日常安全检

查。（检查重点：现场工程师对施工队安全管理情况、现场存在安全

隐患、安全标准化实施情况）。

2.周检（每周六）：由一名生产副经理或总工和安全总监带队。

3.月检（每月第三周周六）：项目经理、书记带队，总工、生产

副经理、安全总监、工程、安环、物资部门负责人及现场工程师参加。

（二）不定期安全检查：指暴雨、节假日前后等特殊情况的检查

及不定期日常检查，由安全总监视具体情况组织开展，每月至少进行

3次。

2、安全生产检查应该始终贯彻领导与群众相结合的原则，依靠

群众，边检查，边整改，检查出的来的问题，应提出整改措施，落实

到人，限期完成，限时复查。每次检查均要求留有书面记录，应及时

整理归档，对每次检查开具的“安全环保隐患整改通知单”内容应做

好验收检查。

36

3、安全生产检查，要以自查为主，互查为辅，以查思想、查制

度、查纪律、查隐患为主要内容进行检查。

4、施工现场的检查要点，一般是现场的安全措施是否有马虎凑

合现象，材料是否按照施工方案的规定堆放，检查“三宝”“四口”

“五临边”的防护情况，检查垂直运输和起重吊装设备的安全防护和

保险装置是否完好有效。

5、督促工地机修工做好各类机械及设备的例行维护保养，经常

检查机械动转情况是否良好，是否带病运转和超荷作业。

6、督促工地电工做好线路架设，机械设备接地接零，触漏电保

护器及防雷设施和配电箱、开关箱的设置，经常检查线路是否有缠绕

钢管，接头绝缘是否良好：熔丝选择是否合理，保安器是否灵敏正常,

接地防雷是否符合要求和配电箱、开关箱的防雨、防尘、防潮工作。

7、督促做好职工职业病预防和健康检查，对登高作业、电工、

焊工、架子工、机操工等特殊工种作业人员的身体素质是否良好，是

否持证上岗进行检查。

8、严格执行建筑工程安全操作规程，对工地临设搭建、工地用

电、工地消防设施等加强监督和检查。

9、对工地张挂的安全标语牌、禁令牌、机械操作牌等经常进行

检查，发现有欠缺、挪动应及时补齐。

10、结合本工地、本地区实际，做好防汛、寒流、雷雨等灾害性

气候的特殊安全专项检查。

附表：项目经理部职业健康安全环保管理工作检查评分表

37

项目经理部职业健康安全环保竹理工作检杳评分衣

项目部名称:

检查内

「