《中小学校智慧校园建设规范（报批稿）》编制说明

《中小学校智慧校园建设规范》（报批稿）编制说明 二、任务来源 6三、编制过程 6四、主要内容 9五、技术指标确定的依据 六、重大分歧意见的处理过程和依据 七、与相关法律法规和标准的关系 八、推广实施建议 九、起草单位和起草人员信息及分工 1一、目的意义（一）现状背景1、政策环境随着国家层面《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的出台，以及教育信息化2.0行动计划、教育数字化战略行动的相继推进实施，教育数字化的战略地位日益凸显，发展教育数字化的理念日趋深入人心。江苏省认真落实国家关于教育数字化的战略部署，致力于提升本省教育数字化水平，支撑和引领教育现代化。同时，江苏作为教育大省，面临着优质教育资源分配不均、教育质量有待提升等多方面挑战。智慧校园建设被视为促进教育公平、提升教育质量、增强教育服务与管理效能的关键途径。2、江苏现状江苏省在智慧校园建设方面起步较早。2014年，江苏省政府印发《关于推进智慧江苏建设的实施意见》，明确提出将智慧教育、智慧校园建设纳入智慧江苏建设大局统筹推进。2018年，江苏省教育厅、江苏省经信委（现江苏省工信厅）、江苏省财政厅联合出台《关于印发智慧校园建设指导意见的通知》，全面启动智慧校园建设。截至目前，江苏省近90%的大中小学通过了省级智慧校园认定，共有243所学校被认定为省级智慧校园示范校。通过智慧校园建设，江苏省各级各类学校更加重视和关注信息技术对教育的颠覆性影响，积极采取行动，许多学校配置了先进的教学设施，如2智能教室、数字图书馆等，以及丰富的在线教育资源，支持师生的个性化学习需求，加快了教育数字化发展步伐。（二）必要性尽管江苏省智慧校园建设取得了显著进展，但随着近年来以人工智能为代表的新一代信息技术的快速发展，智慧校园建设内涵也在不断丰富和发展。此外，调研发现，江苏省仍有一些学校正处于智慧校园的规划和初步建设阶段，还有一些学校正在谋划推进智慧校园2.0，在这过程中，存在对智慧校园认识不统一、标准不清晰等问题，距离实现高水平智慧校园的建设目标还有一定的距离，需要进一步加强规划和指导。制定中小学校智慧校园建设规范，能够指导和规范江苏省中小学校充分利用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，优化教学、管理和服务流程，提高教育教学质量和办学水平。通过明确智慧校园的建设标准和要求，可以促进教育资源的高效均衡分配，提升教学内容的丰富性、互动性和适切性，让学生能够获得更加个性化和高质量的学习体验；能为教师提供更为便捷的教学支持工具，减轻教师负担；能简化行政管理流程，提高学校管理效率。规范的编制是江苏省建设高水平智慧校园、提升教育数字化发展水平的重要举措，对于加快教育现代化、建设教育强省具有重要意义。（三）可行性2018年，国家市场监督管理总局联合国家标准化管理委3小学数字校园建设规范（试行）》。以上文件的出台，为江苏省制定中小学校智慧校园建设规范提供了宏观指导和政策依据。当前，以人工智能、大数据、物联网等为代表的新技术日益成熟，为智慧校园建设提供了坚强的技术支撑。作为经济发达省份，江苏省拥有良好的信息产业基础，能够为智慧校园建设提供必要的技术支持和解决方案。同样，作为教育大省，江苏有能力也有必要细化并落实国家相关标准规范，形成符合省情的中小学校智慧校园建设框架和路径。此外，江苏省内已有不少成功创建智慧校园的案例，这些学校的探索实践为规范的编制提供了鲜活的实例参考。通过提炼这些学校的建设经验，形成可复制、可推广的模式，进一步增强了规范的可操作性。承担本规范主编的单位为江苏省电化教育馆、江苏省高校科技发展中心和江苏省教育装备与勤工俭学管理中心，三家单位均为江苏省教育厅直属事业单位。江苏省电化教育馆主要职能为教育技术推广、数字教育资源开发、教育信息化研究与应用、教育信息化规划管理、教育数据与网络安全管理等。长期以来致力于教育信息化政策研究、规划制定以及相关标准的建立，指导并促进全省教育信息化健康发展。推动出台了一系列文件和政策，主要成果有《江苏省智慧校园建设指导意见（试行）》《江苏省中小学智慧校园建设指标体系》《江苏教育信息化2.0行动计4划》《江苏省“十三五”教育信息化发展专项规划》《江苏省“十四五”教育信息化发展专项规划》。这些文件和政策共同构成了江苏省智慧校园建设的政策体系，明确了建设目标、实施路径、技术支持、资源配置等方面的要求，为全省中小学校智慧校园的标准化、规范化建设提供了有力支撑。江苏省高校科技发展中心主要职能为推动江苏省高校科技创新和科技成果转化，其内设机构“学校建设标准国家研究中心”主要从事研究制定各级各类学校（如幼儿园、中小学校、高等院校等）的建设标准和设计规范。主要参与编制的标准和规范有《特殊教育学校建设标准》《中等职业教育学校建设标准》《幼儿园建设标准》《高等职业学校建设标准》《普通高等学校建筑面积指标》《幼儿园项目建设规范》《中小学校项目建设规范》《中等职业学校项目建设规范》等，为本规范的编制提供了基础。江苏省教育装备与勤工俭学管理中心主要负责全省教育装备的现代化管理和勤工俭学活动的组织指导，承担学校教学设备、设施装备的标准和管理规范的制定工作。作为推动教育现代化和装备升级的重要机构，负责编制了教育装备发展规划，帮助学校选择和集成合适的教育技术装备和资源，如智能教学设备、校园网络基础设施、教学资源管理平台等，为中小学智慧校园建设提供装备技术支持，有效促进了信息技术与教育教学的深度融合。现行的关于智慧校园建设的主要标准规范包括：《智慧校园总体框架》GB/T36342-2018、《智能建筑设计标准》5GB/T50314-2019、教育部《中小学数字校园建设规范（试行）》（2018年4月）、江苏省教育厅《江苏省中小学智慧校园建设指导意见》（2018年5月）等，为本规范的编制提供了政策和技术支撑。本规范参编单位汇集了建设单位、设计单位、智能化科技企业、施工安装企业等，做到产学研相结合。各参编单位在江苏省智慧校园规划设计、建设实施和科学研究领域都具有大量的业绩和案例，编制组成员均是相关领域的专家，拥有丰富的理论基础和实践经验。省教育厅、省市场监督管理局等相关职能部门对编制工作鼎力支持，从而能够保证从技术到政策的全面性和权威性。（四）预期经济社会效益规范的编制出台，为中小学校智慧校园建设提供了具体的实施框架和评价标准，有助于避免各自为政、重复建设的问题，确保所有智慧校园建设项目遵循统一的标准和规范，保证建设质量和可持续发展。规范的编制出台，还有助于国家及江苏省教育数字化政策的落地实施，促进区域内教育资源的有效整合与共享，为促进教育公平、提高教育质量奠定坚实基础。此外，规范的实施将有力带动教育数字化产业及相关上下游产业链发展，如教育软件、智能硬件研发等，为经济增长创造新动力。因此，编制智慧校园建设规范不仅直接提升教育领域的质量与效率，还间接促进经济转型、社会发展，具有显著的经济社会综合效益。6二、任务来源根据2022年6月，江苏省市场监督管理局发布《关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号），批准了江苏省地方标准修订项目计划第002项《中小学智慧校园建设规范》的立项。本标准由江苏省电化教育馆、江苏省高校科技发展中心、江苏省教育装备与勤工俭学管理中心为主要起草单位，江苏省公共工程建设中心有限公司、东南大学建筑设计研究院有限公司、中通服咨询设计研究院有限公司、江苏省共创教育发展有限公司、南京市第二建筑设计研究院有限公司、江苏中江数字建设技术有限公司、江苏赛融科技股份有限公司、江苏省土木建筑学会等单位的专家共同参与起草，确保标准的科学性和规范性，最终完成本标准的编制工作。三、编制过程（一）项目启动阶段1、成立编制组本规范任务计划下达后，主编单位在省电化教育馆的组织协调下开展了筹备工作，编制组在2022年11月10日召开主编单位第一次工作会议，初步确定三家主编单位的参编人员。2022年11月—2023年4月为准备阶段，进行相关标准规范的查询、整理、技术调研。2、调研阶段为充分了解江苏省中小学校智慧校园建设现状，2023年74月至8月，编制组对省内中小学校智慧校园建设和应用现状进行了问卷调查和现场调研座谈。收集了2023年全省中小学校智慧校园建设应用情况的统计数据，共收集了有效样本4368份，其中，小学样本1987份、初中样本1001份、高中样本397份、九年一贯制学校样本351份、其他类型学校样本632份。根据样本数据，对全省中小学校智慧校园建设和应用现状做了分析，形成了《江苏省中小学校智慧校园建设和应用现状调查报告》，为规范的编制提供了详实的基础资料。（二）起草编制阶段小学校智慧校园建设规范》框架草案，并经主编单位多轮讨论修订。计、科研和施工等不同性质的参编单位加入编制组，分工合作，形成初稿。（三）标准研讨阶段2024年6月，草案完成以后，首先在相关部门和各编制单位内部进行讨论，听取各方意见，对草案进行多轮修改和完善，最终完成《中小学校智慧校园建设规范》征求意见稿的统稿工作。（四）征求意见阶段82024年7月，面向江苏省教育厅有关处室、江苏省市县教育信息化部门、江苏省部分中小学校征求意见。同时，为了广泛征求社会各界的意见和建议，省电化教育馆通过其官方网站以通知的形式向各设区市（县）教育部门公开发布了规范征求意见稿，并通过邮件、电话、信函等多种方式，向来自不同行业、不同单位的专家进行意见征集。共征求了90多个单位的意见，其中有11个单位回函，征集到意见41条，其中有效意见40条。编制各小组经过内部讨论，根据意见对标准文本进行修改，并对修改后的标准文本进行统稿，就各章节的分级、字体和标点符号等作了进一步细化完善，形成标准送审稿。经统计，征集到的40条有效意见中，采纳29条，部分采纳3条，未采纳8条。（五）审查报批阶段2024年11月5日，省市场监督管理局组织召开了《中小学校智慧校园建设规范》审查会，邀请了各有关方面专家对规范进行审查。专家们一致同意《中小学校智慧校园建设规范》通过审查，并提出了修改意见。根据专家提出的意见，编制组再次对规范进行了修改完善。四、主要内容本规范编写过程中始终遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，符合国家法律法规规定，结合江苏省中小学校建设实际，结合了《智慧校园总体框架》GB/T36342，依据《智能建筑设计标准》GB50314、《江苏省中小9学智慧校园建设指导意见》等相关标准，确定了标准的主要内容和相关的技术指标。（一）第一章规定了规范的适用范围。本文件规定了中小学校智慧校园建设的总体要求、基础环境、场景应用、信息网络安全。本文件适用于江苏省新建、改建和扩建的城镇和农村中小学校(含非完全小学)智慧校园规划设计和建设，其他基础教育学校(幼儿园、特殊教育学校和中等职业学校等)可参照本文件执行。（二）第二章列出了规范性引用的文件，主要有如下标准和规范：GB/T22239求信息安全技术网络安全等级保护基本要GB/T29315中小学幼儿园安全防范要求GB/T36342智慧校园总体框架GB/T36354数字语言学习环境设计要求GB/T36447多媒体教学环境设计要求GB/T36449电子考场系统通用要求GB/T50200有线电视网络工程设计标准GB/T50314智能建筑设计标准GB/T50526公共广播系统工程技术标准GB50099中小学校设计规范GB50016建筑设计防火规范GB50311综合布线工程设计规范GB50348安全防范工程技术标准GB51348民用建筑电气设计标准GB55024建筑电气与智能化通用规范GB55029安全防范工程通用规范教育建筑电气设计规范公安视频图像信息应用系统DB32/4120建筑物移动通信基础设施建设标准T/CAET001信息化教学环境视听技术规范（三）第三章对本规范中出现的重要术语给出了准确的定义。根据GB/T1.1-20001对“术语和定义”起草和表述的要求，给出了智慧校园、智慧教室、数字终端等6项术语的定义和英文对应词。（四）第四章列举了规范中涉及到的一系列专业缩略语。缩略语用于简化表述并确保文档的专业性和准确性，列举了如BIM、IoT、AI、5G等9个缩略语的名称及英文对应（五）第五章是总体要求，明确了规范的编制目的、编制原则等内容，对各章节的共性要求和技术原则给予了规定。（六）第六章为基础环境，主要包括基础设施、网络环境、数据平台、智慧空间和数字终端等方面。（七）第七章为场景应用，主要包括智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧评价、智慧服务等五个方面。（八）第八章是信息网络安全，主要包括安全管理、安全技术防护和安全运维，三者有机结合、相辅相成。五、技术指标确定的依据（一）中小学智慧校园总体架构应根据建筑功能、使用、管理和维护需求配置相应能力的支撑平台和应用场景，应具备兼容性和扩展性，遵循场景思维开展创新应用设计。（二）中小学校智慧校园应根据校园内不同建筑的功能需求、基础条件和应用方式进行结构化模块设计，实现智慧场景组合的架构形式。（三）中小学校智慧校园总体架构应包括基础设施层、支撑平台层、应用平台层、应用终端(信息门户)，并应符合智慧校园建设运维和信息网络安全的要求。（四）建设运维体系、信息安全体系应符合智慧校园总体规划要求。（五）基础设施层宜包括信息化应用系统、智能化集成系统、信息设施系统、建筑设备管理系统、公共安全系统、机房工程。（六）网络环境层宜包括互联网、校园主干网、有线网络、无线网络、物联网、校园5G网。（七）数据平台层包括数据采集、数据处理、数据服务、统一身份认证和统一接口等功能单元。（八）应用场景包括智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧评价、智慧服务等五个方面。（九）数字终端包括教师终端、学生终端和公用终端。（十）中小学校智慧校园的设计和建设应与学校的类别、等级、建筑规模相适应。中小学智慧校园的系统与应用应按表1的规定进行配置。中等职业学校和特殊教育学校可根据其建设情况参照该表进行选配实施。六、重大分歧意见的处理过程和依据目前无重大分歧和意见。七、与相关法律法规和标准的关系本规范遵守国家相关法律法规，遵守执行国家强制性标准及编制规则。本规范遵循了《智慧校园总体框架》GB/T36342-2018、教育部《中小学数字校园建设规范（试行）》等相关标准，并结合江苏省工作实际，对上述相关标准作进一步的细化、拓展和提升。本规范在充分调查研究、紧