海洋生态修复综合效益评价指南

海洋生态修复综合效益评价指南范围本文件提供了海洋生态修复综合效益评价的流程、评价内容与指标确定、评价范围与评价时间、评价资料获取、评价结果计算和报告编制等方面的指导。本文件适用于海洋生态修复项目的综合效益评价。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12763.2海洋调查规范第2部分:海洋水文观测GB/T12763.6海洋调查规范第6部分:海洋生物调查GB/T28058海洋生态资本评估技术导则HJ442.3近岸海域环境监测技术规范第三部分近岸海域水质监测HY/T215近岸海域海洋生物多样性评价技术指南HY/T0349海洋碳汇核算方法术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

海洋生态修复marineecologicalrestoration 海洋生态系统退化、受损或毁坏后，通过开展人工修复活动，协助受损海洋生态系统恢复至原来或与原来相近的结构、功能和服务水平。评价流程海洋生态修复综合效益评价工作分为四个阶段：前期准备、评价资料获取、评价结果计算、报告编制，具体流程见图1。海洋生态修复综合效益评价工作流程评价内容与指标确定评价内容与指标体系海洋生态修复综合效益评价对象为已完成的海洋生态修复项目。评价内容宜涵盖生态效益、经济效益和社会效益。评价指标宜由10个一级指标和15个二级指标组成，见附录A。评价指标与权重一级指标和二级指标的选取宜以海洋生态修复项目的修复目标为依据，结合项目修复基线调查数据科学择选。生态效益、经济效益和社会效益表征指标权重参考范围分别为60%～70%、15%～20%、15%～20%（权重之和为100%）。各效益的一级指标权重原则上宜赋值为1/pz（pz为第z类效益一级指标数量），二级指标权重原则上宜赋值为1/mzi（mzi为第z类效益第i个一级指标层下二级指标的数量）。若有关键或优势修复种群和内容，宜采用专家赋权法，结合修复目标调整指标权重。评价范围与评价时间生态效益评价范围宜为项目修复区域及邻近海域（根据项目内容及其影响范围确定），若生态修复海域内存在多个生态类型或评价要素空间分布差异显著，宜将修复区域划分为多个单元分区评价。经济效益和社会效益评价范围宜以实施修复项目所在市县（区）的行政区划或邻近区域来确定。综合效益评价基准年宜为生态修复项目开始实施的前一年，评价年宜为修复项目竣工验收2年～3年后。评价资料获取生态效益调查生态效益调查数据宜按照如下方式及要求获取：动物资源量：底栖动物、游泳动物等资源量数据宜通过实地调查获得，调查方法宜按照GB/T12763.6执行；植物生物量：浮游植物、底栖植物、岸滩植被等生物量数据宜通过实地调查获得，调查方法宜按照GB/T12763.6执行；海洋水质达标率：数据宜通过实地调查监测获得，调查方法宜按照HJ442.3执行；固碳能力：沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等数据宜通过实地调查获得；释氧能力：浮游植物、大型藻类等数据宜通过实地调查获得，调查方法宜按照GB/T12763.6执行；减灾能力：海草床、盐沼等对风暴潮和海浪的消减程度等数据宜通过实地调查获得，调查方法宜按照GB/T12763.2执行；公众休闲娱乐人/次数：数据宜通过实地走访与问卷调查等方式获得；生物多样性综合指数：数据宜通过对不同站点浮游生物、底栖生物和潮间带生物的实地抽样调查获取，调查方法宜按照GB/T12763.6执行；生境服务：数据宜通过实地调查或卫星遥感图片获得。经济效益调查经济效益调查数据宜按照如下方式获取：旅游收入：数据宜通过收集项目所在地旅游管理部门统计数据获得；周边土地价格：数据宜通过收集项目所在地土地管理部门统计数据获得；周边海域价值：数据宜通过收集项目所在地海域管理部门相关资料获得。社会效益调查公众环保行为与意识、公众对城市或社区生态环境改善的满意度以及城市管理和绿色可持续发展能力等数据采用问卷调查法获得，见附录B。评价结果计算指标计算动物资源量动物资源量变化率按照公式（1）计算。 （AUTONUM）式中：——评价海域内底栖动物、游泳动物等资源量变化率；——基准年评价海域第i种动物的密度，单位为千克每平方米（每立方米）[kg/m2（m3）]或只（个）每平方米（每立方米）[ind/m2（m3）]，i=1，2，…n（n—评价动物资源的种类数）；——评价年评价海域第i种动物的密度，单位为千克每平方米（每立方米）[kg/m2（m3）]或只（个）每平方米（每立方米）[ind/m2（m3）]，i=1，2，…n（n—评价动物资源的种类数）；——第i种动物的权重。权重原则上宜设置为1/n，宜采用专家赋权法对关键物种赋权。植物生物量植物生物量的变化率按照公式（2）计算。 （AUTONUM）式中：——评价海域内浮游植物、底栖植物、岸滩植被等生物量变化率； ——基准年评价海域第j种植物生物量，单位为克每立方米（g/m3），j=1，2，…p（p—评价植物的种类数）；——评价年评价海域第j种植物生物量，单位为克每立方米（g/m3），j=1，2，…p（p—评价植物的种类数）；——第j种植物的权重。权重原则上设置为1/p，宜采用专家赋权法对关键物种赋权。海水水质达标率海水水质达标率变化按照公式（3）计算。 （AUTONUM）式中：——评价海域水质达到二类水质及以上比例的变化率；  ——基准年评价海域水质监测点位中达到二类水质及以上的点位数占比；——评价年评价海域水质监测点位中达到二类水质及以上的点位数占比。固碳能力沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等固碳量的变化按照公式（4）计算。 （AUTONUM）式中： ——评价海域沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等固碳量的变化率；   ——基准年评价海域沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等的固碳量，单位为克每年（g/a）；——评价年评价海域沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等的固碳量，单位为克每年（g/a）。沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等固碳量核算方法宜按照HY/T0349中海洋碳汇核算方法。释氧能力浮游植物与大型藻类释放氧气量的变化率按照公式（5）计算。 （AUTONUM）式中： ——评价海域浮游植物与大型藻类释放氧气量的变化率； ——基准年评价海域浮游植物与大型藻类释放氧气的量，单位为吨每年（t/a）；——评价年评价海域浮游植物与大型藻类释放氧气的量，单位为吨每年（t/a）。浮游植物与大型藻类释氧量测算方法宜按照GB/T28058中氧气生产计算方法。减灾能力减灾能力的变化按照公式（6）计算。 （AUTONUM）式中：——评价海域生态修复的减灾能力的变化率；    ——基准年评价海域海草床、盐沼、砂质海岸等对风暴潮、海浪的波高衰减率；——评价年评价海域海草床、盐沼、砂质海岸等对风暴潮、海浪的波高衰减率。波高衰减率按照公式（7）计算。 （AUTONUM）式中：H0——海草床植被区、盐沼植被区等向海侧（向海点）的有效波高，单位为米（m）；HL——海草床植被区、盐沼植被区等向陆侧（向陆点）的有效波高，单位为米（m）。公众休闲娱乐人/次数公众休闲娱乐人/次数变化按照公式（8）计算。 （AUTONUM）式中：——公众休闲娱乐人/次数的变化率； ——基准年公众到评价海域和周边海域休闲娱乐的人/次数，单位为人（次）每年[人（次）/a]；——评价年公众到评价海域和周边海域休闲娱乐的人/次数，单位为人（次）每年[人（次）/a）]。生物多样性综合指数海域生物多样性综合指数变化率按照公式（9）计算。 （AUTONUM）式中： ——评价海域生物多样性综合指数变化率；   ——基准年评价海域生物多样性综合指数；  ——评价年评价海域生物多样性综合指数。生物多样性综合指数宜按照HY/T215中海洋生物多样性综合指数的计算方法。生境服务生境服务的变化率按照公式（10）计算。 （AUTONUM）式中： ——评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积的变化率；   ——基准年评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积，单位为平方米（m2）；——评价年评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积，单位为平方米（m2）。旅游收入旅游收入的变化按照公式（11）计算。 （AUTONUM）式中： ——生态修复完成后评价地区的旅游收入变化率；    ——基准年评价地区的旅游收入，单位为万元每年（万元/a）；——评价年评价地区的旅游收入，单位为万元每年（万元/a）；     ——修复项目与所在地区旅游收入变化的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。周边土地价格周边土地价格变化按照公式（12）计算。 （AUTONUM）式中：——生态修复完成后评价地区的土地价格变化率；——基准年第i类评价地区土地评估价格（距修复区域最近的1或2个投资项目的土地交易价格），i=1，2，…q，分别为商服用地、住宅用地和工业用地等，单位为万元/平方米（万元/m2）；——评价年第i类评价地区土地评估价格（距修复区域最近的1或2个投资项目的土地交易价格），i=1，2，…q，分别为商服用地、住宅用地和工业用地等，单位为万元/平方米（万元/m2）；  ——修复项目与所在地区投资项目土地交易的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。周边海域价值周边海域价值变化按照公式（13）计算。 （AUTONUM）式中：——生态修复完成后的海域价值变化率；    ——基准年评价海域或距离海域最近的1或2个海域使用项目的海域使用金，单位为元每平方米（元/m2）；——评价年评价海域或距离海域最近的1或2个海域使用项目的海域使用金，单位为元每平方米（元/m2）；——评价项目与周边海域使用项目的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。公众环境意识和环保行为意愿公众环境意识和环保行为意愿赋值方法见附录B。公众对城市或社区生态环境改善满意度公众对城市或社区生态环境改善满意度赋值方法见附录B。城市管理和绿色可持续发展能力城市管理和绿色可持续发展能力赋值方法见附录B。评价指标评分评价指标的评分值按照公式（14）计算。 （AUTONUM）式中：Ei   ——第i个评价指标的评分值；∆Qi——第i个评价指标的计算结果；∆Qigoal ——第i个评价指标在海洋生态修复项目中的目标值，若无目标值，宜参照类似修复项目目标值或由专家讨论确定。综合评价及评价分级综合效益评价综合效益通过综合加权计算的方法进行定量评价，按式（15）计算。 （AUTONUM）式中：EI ——海洋生态修复综合效益评价指数；z——生态效益（z=1）、经济效益（z=2）、社会效益（z=3）；λz    ——第z类效益的权重；pz    ——第z类效益一级指标的数量；zi   ——第z类效益第i个一级指标；vzi   ——第z类效益第i个一级指标的权重；mzi   ——第z类效益第i个一级指标中二级指标的数量；zij  ——第z类效益第i个一级指标中第j个二级指标；γzij ——第z类效益第i个一级指标中第j个二级指标权重；Ezij ——第z类效益第i个一级指标中第j个二级指标的评分值。评分结果分级评分项等级由海洋生态修复综合效益评价指数得分确定，满分均为100分。根据得分，将评价结果划分为优秀、良好、中等、及格、不及格五个等级，见表1。海洋生态修复综合效益评价指数评分等级与分值综合效益评价指数90分≤EI≤100分80分≤EI＜90分70分≤EI＜80分60分≤EI＜70分0分≤EI＜60分评分等级优秀良好中等及格不及格报告编制评价报告内容宜包括前言、评价区域概况、海洋生态修复项目目标、内容与实施完工情况、生态效益评价、经济效益评价、社会效益评价、项目综合效益评价结论及建议、附件。海洋生态修复综合效益评价报告的编写内容及格式要求见附录C。

（资料性）

海洋生态修复综合效益评价指标体系海洋生态修复综合效益评价指标体系见表A.1。表A.1海洋生态修复综合效益评价指标体系序号评价内容一级指标二级指标数据来源1生态效益供给服务效益动物资源量统计、调查数据项目资料2植物生物量3调节服务效益海水水质达标率4固碳能力5释氧能力6减灾能力7文化服务效益公众休闲娱乐人/次数统计数据、问卷调查8支持服务效益生物多样性综合指数统计、调查数据项目资料9生境服务10经济效益旅游收入旅游收入统计数据项目资料11土地价值周边土地价格（商服、住宅、工业等）12海域价值周边海域价值13社会效益公众生态保护意识公众环保行为与意识问卷调查14生态修复公众满意度公众对城市或社区生态环境改善的满意度15城市生态文明建设能力城市管理和绿色可持续发展能力

（资料性）

海洋生态修复社会效益调查问卷说明调查对象原则上宜为生态修复项目实施前已居住在评价区的居民户。《海洋生态修复公众社会效益调查问卷》宜参考表B.1进行印刷，并由评价单位组织调查员统一发放、回收。抽样调查数量宜依据调查目的、抽样方法、允许的误差范围、区域人口规模和预期成本等因素综合确定，也可参照公式（B.1）确定样本数量。 （B.1）式中：n——抽样调查数量；N——抽样总体，即调查区域人口总量；δ ——可接受的抽样误差，允许范围为1%～10%。调查结果宜按照如下计分方式进行赋值：题1至题9赋值方法：根据选择选项[1]的问卷数量占总有效问卷数的比重，对数量占比≥80%、≥60～＜80%、≥40～＜60%、≥20～＜40%、＜20%的情况分别赋值100分、80分、60分、40分、20分；公众生态保护意识指标赋值方法：题1至题3的平均分；生态修复公众满意度指标赋值方法：题4至题6的平均分；城市生态文明建设能力指标赋值方法：题7至题9的平均分。表B.1海洋生态修复社会效益调查问卷项目名称居住地省市_____区（县）_____乡（镇）/街道性别□男□女年龄□19-29岁□30-39岁□40-49岁□50-59岁□60岁及以上文化程度□初中及以下□高中（或中专或技校）□本科（或专科）□硕士研究生及以上家庭年收入□2万元以下□2-5万元□5-8万元□8-12万元□12-24万元□24万元以上本问卷共9道题，1-3题为公众生态保护意识调查、4-6题为生态修复公众满意度调查、7-9题为城市生态文明建设能力调查，请在各题右侧选择相应选项。序号问题选项1您是否了解或关注本市（县）所实施的XX海洋生态修复项目？[1]是[2]否[3]不知道2本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您对于海洋生态系统服务的认识程度是否有所提高？[1]是[2]否[3]不知道3本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您是否愿意参与生态保护活动？例如，清洁沙滩自愿活动，发现非法排污、破坏岸滩植被等行为主动监督举报等。[1]是[2]否[3]不知道4本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您认为所在区域海洋生态环境质量状况是否得到改善？[1]是[2]否[3]不知道5本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您所在区域绿色生产生活方式（例如，发展生态农业、新兴环保产业，选择低碳出行，分类投放垃圾等）是否得到进一步推进？[1]是[2]否[3]不知道6本市（县）实施XX海洋生态