18489-财政与金融-张文明、任春英-课件

财政与金融主编：张文明制作：张文明2016年5月财政与金融第一章财政概论第二章财政收入第三章税收第四章国债第五章财政支出第六章政府预算与预算管理体制第七章金融概论财政与金融第八章金融机构第九章货币供求与均衡第十章金融市场第十一章国际金融第十二章财政政策与货币政策第一章财政概论第一节

财政的概述第二节

公共产品与公共财政第三节

财政的职能第一节

财政的概述一、财政现象

财政现象表现为政府实施的各种社会管理的经济活动。

财政是个分配问题，与国家的收支活动有关。

第一节财政概述二、财政的产生

财政是一个经济范畴，又是一个历史范畴，它是人类社会发展到一定历史阶段的产物。

财政的产生必须具备两个条件：一是经济条件，二是政治条件。第一节财政概述三、财政的发展

财政产生后，随着生产方式的改变和国家的更替经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会的财政。（一）奴隶制国家财政（二）封建制国家财政（三）资本主义国家财政（四）社会主义国家财政第一节财政概述四、财政的基本特征（一）财政分配的主体（二）财政分配的对象（三）财政分配的形式（四）财政分配的目的第一节财政概述五、财政概念的一般表述

最有影响力的观点有“国家分配说”和“社会共同需要说”两种。

“国家分配说”主张财政是国家为了满足实行其职能的需要，强制地、无偿地参与部分社会产品分配的分配活动及所形成的分配关系。第一节财政概述

“社会共同需要说”则认为财政的本质是为了满足社会共同需要来进行的分配。

财政的一般概念概括为：财政是国家为了满足社会公共需要，以国家为主体对部分社会产品进行的集中性分配活动。

第二节

市场经济与公共财政

一、市场经济（一）市场经济的基本内涵

市场经济是指社会资源的配置由市场起主导作用的经济。（二）市场缺陷的表现1.公共产品2.外部效应3.垄断的存在4.信息不完全性5.收入分配不公6.经济波动或失衡第二节市场经济与公共财政

二、公共财政（一）什么是公共财政

公共财政是指在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。

第二节

市场经济与公共财政

（二）公共财政的基本特征

1.公共财政是弥补市场失灵的财政2.公共财政是为市场主体提供一致性服务的财政3.公共财政是非盈利性的财政4.公共财政是法制化的财政

第二节

市场经济与公共财政

（三）我国公共财政存在的问题1．财政“缺位”和“越位”并存2．财政收支和预算透明度低3．财政收支管理的法律法规不健全4．财政的收入分配职能不到位

第二节

市场经济与公共财政

（四）完善我国公共财政政策1.正确处理生产建设和公共服务的关系2.形成规范的公共选择机制3.大力推进财政制度建设4.确立科学的财政分配机制

第三节

财政职能

财政的职能，是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能

财政的职能可以概括为三个方面：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

第三节

财政职能

一、资源配置职能（一）资源配置职能的主要内容1.调节资源在地区之间的配置。2.调节资源在产业部门之间的配置。3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门（企业和个人）之间的配置。

第三节

财政职能

（二）资源配置的效率准则及其实现机制

判断资源配置优劣的标准是“帕累托效率”。它是指要素在厂商之间或厂商内部的配置达到这样的状态，即任何重新配置都会至少降低一个厂商或一种产品的产量，那么这种状态就是资源配置的最佳状态。

市场经济条件下资源配置的机制应该是市场和政府共同发挥作用的二元机制。

第三节

财政职能

（三）资源配置职能的实现方式1.合理确定财政收入占国内生产总值的比重

2.优化财政支出结构。3.合理运用多种手段调节和引导民间资源的合理配置。4.提高财政配置工具的使用效率。

第三节

财政职能

二、收入分配职能（一）收入分配的公平准则及其实现机制（二）收入分配职能的实现方式1.合理界定市场分配与财政分配的界限和范围。2.完善行政和事业单位职工工资制度。

3.加强税收调节。

4.改进和完善财政转移性支出制度。

第三节

财政职能

三、经济稳定职能（一）经济稳定的含义

经济稳定是宏观经济运行的一种理想状态，包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。（二）经济稳定的条件极其实现机制

三个条件：总量平衡问题；结构的协调与高级化问题；环境优化问题。

第三节

财政职能

（三）经济稳定职能的实现方式1.发挥财政制度对宏观经济运行的“自动稳定器”作用。2.促进社会总供需的平衡。3.加强财政政策与货币政策、汇率政策的协调与配合。

4.促进经济结构特别是产业结构的协调和高级化。

第三节

财政职能

5.为经济稳定和发展创造良好的外部环境。复习思考题思考1、公共财政的基本特征有哪些？2、什么是财政的资源配置职能？如何实现资源配置职能？3、什么是财政的收入分配职能？如何实现收入分配职能？4、什么是宏观经济稳定？财政如何为实现经济稳定发挥其职能？复习思考题5、如何理解财政的概念？6、市场失灵有哪些表现？

第二章财政收入

第一节

财政收入概述第二节

财政收入的分类结构第三节

财政收入的规模分析第一节财政收入概述一、财政收入的概念

财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。第一节财政收入概述二、财政收入的形式（一）税收收入（二）国有资产收益（三）债务收入（四）其他收入第一节财政收入概述三、财政收入的原则（一）发展经济、广开财源的原则（二）兼顾三者和两级利益的原则（三）合理负担原则（四）公平与效率兼顾原则第二节

财政收入的分类结构一、财政收入的所有制构成

财政收入的所有制结构，指的是财政收入作为一个整体，是由不同所有制的经营单位各自上缴的利润、税金和费用等部分构成的。二、财政收入的生产部门构成

财政收入按经济部门分类，可分为来自农业、工业、建筑业、交通运输业、商业和服务业等部门的收入。第二节

财政收入的分类结构三、财政收入的社会产品价值构成（一）M是财政收入的主要来源（二）社会总产品中的V是财源的补充（三）补偿价值C中的基本折旧基金

四、财政收入的地区构成

按照经济发展水平，交通运输条件、经济地位位置等因素来区分，全国可以分为东部、中部、西部三大经济地带。第三节

财政收入的规模分析一、财政收入规模的衡量指标

财政收入的规模就是指财政收入的总水平，是衡量一国财力的重要指标，表明了该国政府在社会经济生活中作用的大小。

衡量财政收入的指标有绝对量指标和相对量指标。第三节

财政收入的规模分析二、影响财政收入规模的因素（一）经济发展水平（二）生产技术水平（三）价格（四）分配政策和分配制度复习思考题思考题：1.目前我国财政收入可分为哪几类？2.组织财政收入时应遵循哪些原则？3.财政收入的价值构成是怎样的？4.影响财政收入的主要因素是什么？5.价格对财政收入有什么制约作用？第三章税收第一节税收概述第二节税收制度要素与征收管理制度第三节流转现行各税第一节税收概述一、税收的概念与特征（一）税收的概念

税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权利并按照特定的标准，强制、无偿的取得财政收入的一种形式。

对税收概念理解时应把握以下几个方面：第一节税收概述

第一，税收与国家的存在本质地联系在一起，是政府机器赖以存在并实现其职能的物质基础。

第二，征税的依据是国家政治权力。

第三，税收是财政收入的一种主要形式。第一节税收概述（二）税收的特征1.税收的强制性

税收的强制性是指税收是凭借国家政治权力，通过法律或法令对税收征纳双方的权利和义务进行制约，任何单位和个人都不得违抗，否则就要受到法律的制裁。

强制性包括两个方面：一是税收分配关系的建立具有强制性；二是税收征收过程具有强制性。第一节税收概述2.税收的无偿性

税收的无偿性是指国家征税之后，税款即为国家所有，不再直接归还给纳税人，也不直接向纳税人直接支付任何代价或报酬。

税收无偿性也是相对的，“取之于民，用之于民”。第一节税收概述3.税收的固定性

税收的固定性是指税收是国家按照法律规定的标准向纳税人征收的，具有事前规定的特征，未经严格的立法程序，任何单位和个人都不能随意变更或修改。

税收的上述三个特征是密切联系的。税收的强制性、无偿性和固定性是统一的，缺一不可的，只有同时具备这三个特征才构成税收。第一节税收概述二、税收的作用（一）组织财政收入

税收收入在财政收入中的比重都很大，成为国家机器的经济基础。（二）调控经济

通过制定税法的形式调控利益分配关系（三）监督管理

对社会经济生活进行监督管理的职能。第一节税收概述三、税收原则（一）财政原则

保障财政收入首要原则。财政原则包含两层含义：一是充分原则；二是弹性原则。（二）公平原则即是政府征税应确保公平。包括横向公平和纵向公平两层。第一节税收概述（三）效率原则即是政府征税应讲求效率。

通常包含两层含义：一是经济效率；二是行政效率。

第二节

税收制度要素与分类

一、税收制度它是指一个国家制定的各种有关税收的法令和征收管理办法的总和。它有广义和狭义的区别：

广义的是指国家设置的所有税种组成的税收体系及各项征收管理制度。

狭义的是指国家设置某一具体税种的课征制度。

第二节

税收制度要素与分类

二、税制构成要素

税制构成要素，是指狭义的税收制度所必须具备的要素。这些基本要素包括纳税人、课税对象、计税依据、税目、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减税免税、税收优惠、违章处理等。

第二节

税收制度要素与分类

（一）纳税人

它是纳税义务人的简称，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，也称纳税主体。

纳税人可以是自然人，也可以是法人。

与纳税人相关的概念还有负税人和扣缴义务人。

第二节

税收制度要素与分类

（二）征税对象

又称课税对象，是指税法规定的征税标的物，即对什么征税，是征税的客体。

课税对象规定着征税课税对象的范围，是确定税种的主要标志（此外与纳税人也有关系）。

它是一种税区别于另一种税的最主要标志，是税收制度中的核心要素。

第二节

税收制度要素与分类

（三）计税依据

它是指计算应征税额的依据，又称税基。

征税对象和计税依据之间有着密切关系，它们反映的都是征税客体。前者指征税对象是什么，后者讲如何计量。

计税依据分为两种：一种是计税金额；另一种是计税数量。第二节

税收制度要素与分类

（四）税目

税目是指税法规定的具体征税项目。

税目是征税对象的具体化，反映了某一税种具体的征税范围和广度。

规定税目的意义：一是对于征税对象比较复杂的税种，它可以使征税对象的界限更加明确；二是便于根据征税对象具体项目的不同在同一税种中采用差别税率。第二节

税收制度要素与分类

（五）税率

税率是税额与课税对象数额之间的比例，是对征税对象的征收比例或征收额度。

在课税对象既定的条件下，税额和税负的大小就决定于税率的高低。

税率的高低，直接关系到国家财政收入和纳税人的负担，起着调节收入的作用。

税率是税收政策和制度的中心环节。

第二节

税收制度要素与分类

我国现行税率可以分为以下三种：1.比例税率

比例税率是对同一征税对象，无论其数额大小，都按相同的比例征收。

我国的增值税、营业税、城建税、所得税等采用的都是比例税率。

比例税率又可分为：统一比例税率；产品差别比例税率；行业差别比例税率；地区差别比例税率；幅度比例税率。

第二节

税收制度要素与分类

2.累进税率

它是指根据课税对象的数额大小，按照一定的累进依据规定不同等级的税率。即课税对象数额越大，税率越高。

其特点是随着征税对象数额的增加，征收比例也提高。典型就是个人所得税。

累进税率分为：全额累进税率；超额累进税率；超率累进税率；超倍累进税率。

第二节

税收制度要素与分类

全额累进税率，即以征税对象金额的多少作为累进依据来划分区段级次，并按其达到的级次规定不同的税率。我国现行税法已不再采用。

超额累进税率，即以征税对象按数额大小划分为若干等级，每一等级规定一个税率，税率依次提高，但每一纳税人的征税对象则依所属等级同时适用几个税率分别计算，将计算结果相加后得出应纳税款。目前采用这种税率的是个人所得税。

第二节

税收制度要素与分类

超率累进税率，即以征税对象数额的相对率划分若干级距，分别规定相应的差别税率，相对率每超过一个级距的，对超过的部分就按高一级的税率计算征税。目前我国采用这种税率的是土地增值税。

超倍累进税率，即以征税对象数额相当于计税基数的倍数为累进依据来划分区段，并规定相应的税率，对每个级次分别计算税额。

第二节

税收制度要素与分类

3.定额税率

定额税率又称固定税额，是指按课税对象的一定计量单位直接规定固定的税额，而不采取百分比的形式。定额税率一般适用于从量计征的税种，与价格无关。

定额税率可分为单一定额税率和差别定额税率。在同一税种中只采用一种定额税率的为单一定额税率；同时采用几个定额税率的，为差别定额税率。

第二节

税收制度要素与分类

（六）纳税环节

纳税环节是指税法规定的征税对象从生产到消费的流转过程中应当缴纳税款的环节。

任何一种税都要确定纳税环节。

确定纳税环节，是流转课税的一个重要问题。第二节

税收制度要素与分类

（七）纳税期限

纳税期限是税法规定的纳税人向国家缴纳税款的法定期限。

纳税期限可分为两种：一是按期纳税，二是按次纳税。

如增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日或1个月。第二节

税收制度要素与分类

（八）纳税地点

纳税地点是税法规定的缴纳税款的行政地域。

确定纳税地点的目的在于方便税款的交纳和防止偷税、漏税。第二节

税收制度要素与分类

（九）减免税

减免税是税法规定对特定的纳税人与征税对象给予鼓励和照顾的一种特殊措施。

减税是从应征税款中减征部分税款；免税是对应当征收的税款全额免除。

减免税是为了发挥税收的奖限作用或照顾某些纳税人的特殊情况而作出的规定。第二节

税收制度要素与分类

（十）违章处理

违章处理是对纳税人违反税法行为的处置。

它对维护国家税法的强制性和严肃性有重要意义。

纳税人的违章行为通常包括偷税、抗税、漏税、欠税等不同情况。

违章行为，应根据《税收征收管理法》的规定，分别承担行政责任和刑事责任。第二节

税收制度要素与分类

二、税收分类（一）按照征税对象性质和特定的不同划分1.流转税

流转税是以流转额为课税对象的税类。流转额包括商品流转额和非商品流转额。

流转税是我国税制结构中的主体税种。包括增值税、消费税、营业税、关税等。这是目前我国最大的税类。

第二节

税收制度要素与分类

2.所得税

所得税是规定对纳税人在一定期间获取的应纳税所得额课征的一类税。

所得税属于终端税种。

所得税可以根据纳税人的不同分为对企业课税和对个人课税两大类。前者称为企业所得税，后者称个人所得税。

第二节

税收制度要素与分类

3.资源税

资源税是指以自然资源为课税对象的税类。

其目的在于对从事自然资源开发的单位和个人所取得的级差收入进行适当调节，以促进资源的合理开发和使用。

我国现行的资源税属于此类。

第二节

税收制度要素与分类

4.财产税

财产税是指对纳税人所有或属其支配的财产数量或财产价值额课征的一类税。

比如：房产税、车船使用税、城镇土地使用税。

5.行为税

行为税是指以某种特定行为为课税对象的税类。比如：印花税、车辆购置税。

第二节

税收制度要素与分类

（二）按照计税标准不同划分1.从价税

从价税是以课税对象的价格为计税依据征收的一种税。

一般采用比例税率或者累进税率。

如：增值税、营业税、个人所得税。第二节

税收制度要素与分类

2.从量税

从量税是以课税对象的数量、重量、容积或体积为计税依据征收的一种税。

一般采用定额税率。

比如：车船税、资源税等均实行从量计征形式。第二节

税收制度要素与分类

3.复合税

复合税是指对征税对象采取从价和从量相结合的复合计税方法征收的一种税。

一般采用复合税率。比如：对卷烟白酒征收的消费税。

第二节

税收制度要素与分类

（三）按照税收管理和使用权限的不同划分1.中央税。

中央税是指由中央政府征收和管理使用或由地方政府征收后全部划解中央政府所有并支配使用的一类税。

如我国现行的关税和消费税等。

第二节

税收制度要素与分类

2.地方税

地方税是指由地方政府征收和管理使用的一类税。

如我国现行的个人所得税、屠宰税和筵席税等（严格来讲，我国的地方税只有屠宰税和筵席税）。第二节

税收制度要素与分类

3.中央与地方共享税

中央与地方共享税是指税收的管理权和使用权属中央政府和地方政府共同拥有的一类税。

如我国现行的增值税和资源税等。

第二节

税收制度要素与分类

（四）按照税负是否转嫁划分1.直接税

直接税是指纳税人本身承担税负，不发生税负转嫁关系的一类税。如所得税和财产税等。2.间接税

间接税是指纳税人本身不是负税人，可将税负转嫁与他人的一类税。如流转税和资源税等。

第二节

税收制度要素与分类

（五）按照税收与价格的关系不同划分1、价内税

价内税是指税款在应税商品价格内，作为商品价格一个组成部分的一类税。如消费税、营业税和关税。2、价外税

价外税是指税款不在商品价格之内，不作为商品价格的一个组成部分的一类税。如增值税。

第三节

我国现行税制

一、流转课税

流转课税又称商品课税，是指以流转额为课税对象的税类。流转额包括商品流转额和非商品流转额。商品流转额是指在商品交换（买进和卖出）过程中发生的交易额。非商品流转额是指交通运输、邮电通信以及各种服务性行业的营业收入额。

第三节

我国现行税制

流转课税有以下几个特点：(1)以商品交换为前提，课征普遍。

（2）税额与价格关系密切。

（3）除少数税种实行定额税率外，普遍实行比例税率，计征简便。

我国现行的属于流转课税的税种有：增值税、消费税、营业税和关税。

第三节

我国现行税制

（一）增值税

增值税是指对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其取得货物或者应税劳务的销售额，以及进口货物的金额征收的一种流转税。

第三节

我国现行税制

1.增值税的特点

增值税的最大特点在于，不是按商品流转额“全额”征税，而是按部分流转额即增值额征税。这使得增值税具有很多优点：

(1)实现普遍征税与多环节征税，税基广泛、税源比较充足。

第三节

我国现行税制

(2)在各征税环节不重复征税，仅按每道环节的增值额征税，税收负担平衡。

(3)增值税是一种典型的间接税，税收负担具有转嫁性。

(4)实行价外计税的办法。

(5)对不同经营规模的纳税人采用不同的计税方法。

第三节

我国现行税制

2.增值税的类型

（1）生产型增值税。在计算应纳增值税额时，只允许从当期销项税额中扣除原材料等劳动对象的已纳税额，不允许扣除固定资产所含税款的增值税。

（2）收入型增值税。在计算应纳增值税额时，只允许在当期销项税额中扣除固定资产的折旧部分所含税额。

第三节

我国现行税制

（3）消费型增值税。

在计算应纳增值税额时，对纳税人购入固定资产的已纳税款，允许一次性地从当期销项税额中全部扣除，从而使纳税人用于生产的应税产品的全部外购生产资料都不负担税款。

第三节

我国现行税制

3.增值税的计税方法

增值税的计税方法：先直接或者间接计算出增值额，再以增值额乘以适用的税率，计算出应纳增值税额。(1)直接计算法它是指首先计算出应税货物或劳务的增值额，然后用增值额乘以适用税率求出应纳税额。可分为加法和减法。

第三节

我国现行税制

（2）间接计算法它是指不直接根据增值额计算增值税，而是首先计算出应税货物的整体税负，然后从整体税负中扣除法定的外购项目已纳税款。

此方法简便易行，计算准确，既适用于单一税率，又适用于多档税率。实行增值税的国家广泛采用这种计税方法。

第三节

我国现行税制

4.现行的《增值税暂行条例》主要包括以下内容：

（1）纳税人

增值税的纳税人是指在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。可分为一般纳税人和小规模纳税人。第三节

我国现行税制（2）征税范围

现行增值税征税范围的一般规定包括销售货物或提供加工、修理修配劳务以及进口货物。

其中，货物是指有形动产，包括电力、热力、气体在内，目前不包括无形资产和不动产。第三节

我国现行税制（3）税率

增值税设置了一档基本税率为17%，一档低税率13%。此外，对出口货物实行零税率。

现行增值税实行价外计算办法。如果价格为含税的价格，则应把含税价格换算成不含税价格。其计算公式是：不含税价格=含税价格÷（1+税率）。第三节

我国现行税制

（4）应纳税额的计算

应纳税额=当期销项税额-当期进项税额。

销项税额是指纳税人销售货物或者提供应税劳务，按照销售额或应税劳务收入和规定的税率计算并向购买方收取的增值税税额。销项税额的计算公式为：销项税额＝销售额×适用税率。第三节

我国现行税制

进项税额是指纳税人购进货物或者接受应税劳务，所支付或者负担的增值税额。准予从销项税额抵扣的进项税额，限于下列增值税扣税凭证上注明的增值税额：

①从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额；

②从海关取得的完税凭证上注明的增值税额。第三节

我国现行税制

③增值税一般纳税人购进农业生产者销售的农业产品，或者向小规模纳税人购买的农产品。

④增值税一般纳税人外购或销售货物（固定资产除外）所支付的运输费用。

第三节

我国现行税制

不得扣除进项税额的项目包括：购进固定资产；用于非应税项目的购进货物或者应税劳务；用于免税项目的购进货物或者应税劳务；用于集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务；非正常损失的购进货物；非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务。第三节

我国现行税制

对年销售收入小于规定的额度且会计核算不健全的小规模纳税人，实行简易计征办法，按照销售额乘以3%的征收率计算应纳税额，不得抵扣进项税额。

小规模纳税人的应纳税额=含锐销售收入/（1＋征收率）×征收率。第三节

我国现行税制

进口货物按照组成计税价格和规定的增值税率计算应纳税额，不得抵扣任何税额。

计算公式为：组成计税价格=关税完税价格＋关税＋消费税=（关税完税价格＋关税）/（1-消费税税率）。第三节

我国现行税制

（5）增值税纳税义务的发生时间和纳税期限

①销售货物或提供应税劳务的，其纳税义务发生的时间为收讫销售款或者取得销售凭据的当天。先开具发票的，为开具发票的当天。

②进口货物的，其纳税义务的发生时间为报关进口的当天。第三节

我国现行税制

增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。

增值税的税款计算期分别为l日、3日、5日、l0日、l5日或l个月。第三节

我国现行税制（二）消费税

消费税是指对特定的消费品和消费行为在特定的环节征收的一种流转税。具体地说，是指对从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，就其消费品的销售额或销售量或者销售额与销售量相结合征收的一种流转税。第三节

我国现行税制

现行的《消费税暂行条例》主要包括以下内容：1.纳税人

消费税的纳税人是在我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人。具体包括生产应税消费品的单位和个人；进口应税消费品的单位和个人；委托加工应税消费品的单位和个人。第三节

我国现行税制

2.征税范围

（1）过度消费会对人身健康、社会秩序、生态环境等方面造成危害的消费品，如烟、酒、鞭炮、焰火等。

（2）奢侈品、非生活必需品，如化妆品、贵重首饰、珠宝玉石等。

（3）高能耗及高档消费品，比如摩托车、小汽车等。第三节

我国现行税制

（4）使用和消耗不可再生和替代的稀缺资源消费品，如成品油、实木地板等。

（5）税基宽广、消费普遍、具有一定财政意义的消费品，如汽车轮胎、护肤护发品等。第三节

我国现行税制

（4）使用和消耗不可再生和替代的稀缺资源消费品，如成品油、实木地板等。

（5）税基宽广、消费普遍、具有一定财政意义的消费品，如汽车轮胎、护肤护发品等。第三节

我国现行税制3.税目、税率

消费税税目的设置主要考虑到尽量简化、科学，征税主旨明确，课税对象清晰，并兼顾历史习惯。列入征税范围的税目有烟、酒及酒精、鞭炮和焰火、化妆品等14种（见表）。第三节

我国现行税制4.应纳税额的计算

（1）自行销售应税消费品应纳税额的计算

第一、实行从量定额计征办法的，其计税依据是纳税人销售应税消费品的数量，其计税公式为：

应纳税额＝应税消费品数量×消费税单位税额第三节

我国现行税制

第二、实行从价定率计征办法的，计税依据为应税消费品的销售额。应纳税额的计算公式为：

应纳税额＝应税消费品的销售额×适用税率

注意：实行从价定率征收的消费品，其消费税税基与增值税税基是一致的

第三节

我国现行税制

第三、实行复合计征办法的计税依据

我国消费税对卷烟、粮食白酒、薯类白酒等实行从量定额和从价定率相结合计算应纳税额的复合计税办法。

应纳税额=销售数量×定额税率+销售额×比例税率第三节

我国现行税制

（2）自产自用应税消费品应纳税额的计算

第一、有同类消费品的销售价格的，按照纳税人生产的同类消费品的销售价格计算纳税；应纳税额=同类消费品销售价格×自产自用数量×适用税率

第三节

我国现行税制

第二、没有同类消费品销售价格的，应按组成计税价格计算纳税；组成计税价格计算公式：组成计税价格＝（成本＋利润）÷（1－消费税税率）

应纳税额=组成计税价格×适用税率第三节

我国现行税制

（3）委托加工应税消费品应纳税额的计算

委托加工应税消费品组成计税价格的计算分为以下两种情况：

第一、委托加工的应税消费品，按照受托方的同类消费品的销售价格计算纳税；

应纳税额=同类消费品销售单价×委托加工数量×适用税率第三节

我国现行税制

第二、没有同类消费品销售价格的，按照组成计税价格计算纳税。

组成计税价格计算公式：

组成计税价格＝（材料成本＋加工费）÷（1－消费税税率）

应纳税额=组成计税价格×适用税率第三节

我国现行税制

（4）进口应税消费品应纳税额的计算

实行从价定率办法计算应纳税额的，按照组成计税价格计算纳税。组成计税价格计算公式：组成计税价格＝（关税完税价格＋关税）÷（1－消费税税率）

应纳税额=组成计税价格×适用税率第三节

我国现行税制

实行从量定额办法的应税消费品的应纳税额的计算：

应纳税额=应税消费品数量×消费税单位税额第三节

我国现行税制5.消费税的纳税义务发生时间

（1）纳税人销售的应税消费品，其纳税义务的发生时间为：纳税人采取赊销和分期收款结算方式的，其纳税义务的发生时间，为销售合同规定的收款日期的当天；纳税人采取预收货款结算方式的，其纳税义务的发生时间，为发出应税消费品的当天；纳税人采取托收承付和委托银行收款方式销售的应税消费品，其纳税义务的第三节

我国现行税制

发生时间，为发出应税消费品并办妥托收手续的当天；纳税人采取其他结算方式，其纳税义务的发生时间，为收讫销售款或者取得索取销售款的凭据的当天。第三节

我国现行税制

（2）纳税人自产自用的应税消费品，其纳税义务的发生时间，为移送使用的当天。

（3）纳税人委托加工的应税消费品，其纳税义务的发生时间，为纳税人提货的当天。

（4）纳税人进口的应税消费品，其纳税义务的发生时间，为报关进口的当天。第三节

我国现行税制（三）营业税

营业税是针对工商营利业和服务业的营业额所征收的一种税。我国营业税主要是针对在我国境内从事各种应税劳务、转让无形资产以及销售不动产的单位和个人所取得的营业额而征收的一种流转税，其特点是按行业设计税目、税率，税负低，计算征收简便。第三节

我国现行税制

现行的《营业税暂行条例》主要包括以下内容：1.纳税人

凡是在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人都是营业税的纳税人。

《营业税暂行条例》还规定了营业税扣缴义务人。

第三节

我国现行税制2.征税范围

根据《营业税暂行条例》及实施细则的规定，营业税的征税范围是在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产。3.税目和税率

现行营业税的税目按照行业、类别的不同设置了9个税目，具体见表。第三节

我国现行税制4.应纳税额的计算

纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。应纳税额计算公式：应纳税额＝营业额×税率

纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。第三节

我国现行税制5.税收减免

下列项目免征营业税：

（1）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；

（2）残疾人员个人提供的劳务；

（3）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；第三节

我国现行税制（4）学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；

（5）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；第三节

我国现行税制

（6）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动等的门票收入；

（7）境内保险机构为出口货物提供的保险产品。第三节

我国现行税制6.征收管理

营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。营业税扣缴义务发生时间为纳税人营业税纳税义务发生当天。

营业税的纳税期限分别为5日、10日、15日、1个月或者1个季度。第三节

我国现行税制

营业税的纳税期限分别为5日、10日、15日、1个月或者1个季度。

营业税纳税地点：

（1）纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。

（2）纳税人转让无形资产应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。第三节

我国现行税制

（3）纳税人销售、出租不动产应当向不动产所在地的主管税务机关申报纳税。

扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。第三节

我国现行税制二、所得课税

所得课税又称收益课税，是以所得额（亦称收益额）为课税对象的税类。

所得课税具有以下几个特点：1.税负不易转嫁2.一般不存在重复征税，税负较公平3.税源普遍，课征有弹性4.计税方法复杂，稽征管理难度大第三节

我国现行税制（一）企业所得税

企业所得税是对企业或经济组织在一定时期内的生产经营所得和其他所得征收的一种税。1.纳税人

（1）居民企业

（2）非居民企业第三节

我国现行税制2.征税对象

来源于中国境内、境外的所得，按照以下原则确定：

（1）销售货物所得，按照交易活动发生地确定；

（2）提供劳务所得，按照劳务发生地确定；

（3）转让财产所得，不动产转让所得按照不动产所在地确定，动产转让所得按第三节

我国现行税制

照转让动产的企业或者机构、场所所在地确定，权益性投资资产转让所得按照被投资企业所在地确定；

（4）股息、红利等权益性投资所得，按照分配所得的企业所在地确定；

（5）利息所得、租金所得、特许权使用费所得，按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定，或者按照负担、支付所得的个人的住所地确定；

。第三节

我国现行税制

（6）其他所得，由国务院财政、税务主管部门确定。第三节

我国现行税制3.税率

现行税制中的企业所得税基本税率为25%；非居民企业适用税率20%；符合条件的小型微利企业适用税率20%；国家需要重点扶持的高新技术企业适用税率15%。3.税率第三节

我国现行税制4.应纳税额的计算

企业所得税应纳税额的计算公式为：

应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－减免税额－抵免税额。

企业应纳税所得额的计算公式为：

应纳税所得额=纳税人每一纳税年度的收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-允许弥补的以前年度亏损。第三节

我国现行税制

（1）收入总额的确定

企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息、红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入、其他收入。=第三节

我国现行税制

（2）不征税收入

收入总额中的不征税收入包括财政拨款、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金、国务院规定的其他不征税收入。第三节

我国现行税制（3）免税收入按照《企业所得税法》的规定，企业的免税收入包括国债利息收入；符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益；符合条件的非营利组织的收入。第三节

我国现行税制

（4）扣除项目企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业的不征税收入用于支出所形成的费用或者财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。企业实际发生的成本、费用、税金、损失和其他支出，不得重复扣除。第三节

我国现行税制

在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项；企业所得税税款；税收滞纳金；罚金、罚款和被没收财物的损失；本法第九条规定以外的捐赠支出；赞助支出；未经核定的准备金支出；与取得收入无关的其他支出。第三节

我国现行税制5.税收优惠

企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税从事农、林、牧、渔业项目的所得；从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；符合条件的技术转让所得等。创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。企第三节

我国现行税制

业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。第三节

我国现行税制（二）个人所得税

个人所得税，是以个人所得为征税对象，并且由取得所得的个人缴纳的一种税。1.纳税人

个人所得税的纳税人是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人以及无住所又不居住或者居住不满1年第三节

我国现行税制

的个人，包括中国公民、个体工商户、外籍个人、无国籍个人、香港、澳门、台湾同胞等。(1)居民纳税人

居民纳税人是指在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满1年的个人。第三节

我国现行税制

（2）非居民纳税人

非居民纳税人是指在中国境内无住所又不居住，或者无住所而在境内居住不满一年的个人。第三节

我国现行税制2.征税对象

个人所得税的征税对象是各项个人所得。具体包括：

（1）工资、薪金所得；

（2）个体工商户的生产、经营所得；

（3）对企事业单位的承包经营、承租经营所得；

（4）劳务报酬所得；

第三节

我国现行税制

（5）稿酬所得；

（6）特许权使用费所得；

（7）利息、股息、红利所得；

（8）财产租赁所得；

（9）财产转让所得；

（10）偶然所得；

（11）经国务院财政部门确定征税的其他所得。第三节

我国现行税制3.税率

个人所得税采取分项定率，有超额累进税率和比例税率两种形式：

（1）工资、薪金所得，适用七级超额累进税率，税率为3%—45%（税率表见书）。第三节

我国现行税制

（2）个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，适用5%—35%的五级超额累进税率（税率表见书）。

（3）稿酬所得，适用比例税率，税率为20%，并按应纳税额减征30%。

（4）劳务报酬所得，适用比例税率，税率为20%。

对劳务报酬所得一次收入畸高（应纳税所得额超过2万元）的，要实行第三节

我国现行税制

加成征收办法，具体是：一次取得劳务报酬收入，减除费用后的余额（即应纳税所得额）超过2万元至5万元的部分，按照税法规定计算的应纳税额，加征五成；超过5万元的部分，加征十成。

（5）特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为20%。第三节

我国现行税制4.应纳税额的计算

个人所得税的应纳税额为应纳税所得额乘以适用税率，即：

应纳税额=应纳税所得额*适用税率

个人所得税的计税依据是应纳税所得额。应纳税所得额为收入额减除费用标准后的余额。第三节

我国现行税制

具体各项收入的应纳税所得额计算如下：

（1）工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额。

（2）个体工商户的生产、经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。第三节

我国现行税制

（3）对企事业单位承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。

（4）劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用，其余额为应纳税所得。第三节

我国现行税制

（5）财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。

（6）利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。

个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得额中扣除。第三节

我国现行税制5.税收优惠

下列各项个人所得，免纳个人所得税：

（1）省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；

（2）国债和国家发行的金融债券利息；第三节

我国现行税制

（3）按照国家统一规定发给的补贴、津贴；

（4）福利费、抚恤金、救济金；

（5）保险赔款；

（6）军人的转业费、复员费；

（7）按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；第三节

我国现行税制

（8）依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；

（9）中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；

（10）经国务院财政部门批准免税的所得。第三节

我国现行税制6.征收管理

工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

个体工商户的所得应纳的税款

企事业单位的所得应纳的税款

从境外取得所得的纳税人应纳的税款第三节

我国现行税制三、其他课税

（一）资源课税1.资源课税的性质和功能

资源课税是以自然资源为课税对象的税类。具有商品属性的自然资源。资源税的功能主要在于：促进资源的合理开发和有效使用；合理调节资源级差地租收入，创造公平竞争环境；增加财政收入等等。第三节

我国现行税制2.资源课税的主要税种

（1）资源税

征税范围：原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。

（2）土地增值税

土地增值税是以转让房地产所取得的增值额为课征对象第三节

我国现行税制（二）财产课税

财产课税是以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的税类。1.财产课税的特征

财产课税具有以下特征：

（1）课税不普遍，具有选择性。

（2）税负不易转嫁，课税比较公平。

（3）税收弹性差，作为地方税种。第三节

我国现行税制2.财产课税的主要作用

（1）可以增加财政收入，成为财政收入的补充来源；

（2）适当调节财产拥有人的收入，节制财富的集中；

（3）加强国家对财产的监督和管理，提高财产使用效果

（4）征收遗产税，使继承人积极工作。第三节

我国现行税制（三）对行为的课税概念：指以纳税人的某种特定行为作为课税对象的税类。目的：通过征税对某种行为加以限制或加强管理监督；扩大财政收入的来源。

特点：它具有分散、灵活的特点。

税种有：印花税、城市维护建设税等。复习思考题一、单项选择题1、税收是个（）范畴。

A.生产B.分配C.交换D.消费2、征税的依据是（）：

A.生产资料所有权B.产品所有权

C.国家政治权力D.剩余价值支配权复习思考题3、税收不具有（）形式特征。

A.强制性B.共享性C.无偿性D.自愿性4、在税收构成要素中，衡量税负轻重与否的重要标志是（）。

A.征税对象B.税率

C.纳税人D.纳税环节复习思考题5、关于税法构成要素，下列说法不正确的有（）。A.纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，是实际负担税款的单位和个人B.征税对象是税法中规定的征税的目的物，是国家征税的依据C.税率是对征税对象的征收比例或者征收额度，是计算税额的尺度D.税目是课税对象的具体化，反映具体征税项目复习思考题6、采用超额累进税率征收的税种是（）。

A.资源税B.土地增值税

C.个人所得税D.企业所得税7、区分不同税种的主要标志是（）。

A.纳税义务人B.征税对象

C.适用税率D.纳税环节复习思考题8、（）税率就是根据课税对象数额的大小规定不同等级的税率。

A.比例税率B.累进税率

C.定额税率D.差别比例税率9、（）是课税对象数额中免于征税的数额。

A.起征点B.免征额C.加成D.附加复习思考题10、流转课税不具有以下特点（）。

A.课征普遍B.计征简便

C.基本实行比例税率D.税额与价格无关11、流转税是以（）为课税对象的税类。

A.流转额B.所得额

C.自然资源D.财产复习思考题12、我国增值税的计税方法采用（）

A.加法B.减法C.扣税法D.乘法13、工资、薪金个人所得用（）税率。

A.九级超额累进B.五级超额累进

C.20％比例D.四级超率累进14、印花税属于（）税类。

A.流转B.所得C.财产D.行为复习思考题二、多项选择题1、目前我国税收实体法体系中，采用累进税率的税种有（）。

A.增值税B.土地增值税

C.个人所得税D.企业所得税2、税收具有（）的特征。

A.强制性B.层次性C.无偿性

D.固定性E.深刻性复习思考题3、税收三要素是指（）。

A.纳税义务人B.征税对象C.税率

D.附加和减免E.违章处理4、比例税率可以分为（）几种类型。

A.比例税率B.差别比例税率

C.定额税率D.累进税率

E.幅度比例税率复习思考题5、累进税率又分为（）几种税率。

A.超额累进税率B.全率累进税率

C.全额累进税率D.超值累进税率6、属于加重纳税义务人负担的措施是（）。

A.减税B.附加C.免税D.加成

E.起征点复习思考题7、税收按课税对象分类可分为（）。

A.流转税B.所得税C.财产税

D.资源税E.行为税8、税收按税负能否转嫁分类，可分为（）。

A.价内税B.价外税C.直接税

D.间接税E.从价税复习思考题9、税收按管理权限分类。可分为（）。

A.从量税B.中央税C.地方税

D.从价税E.中央地方共享税10、我国现行流转税的税种有（）。

A.增值税B.消费税C.营业税

D.关税E.盐税复习思考题11、营业税的征税范围是（）。

A.提供应税劳务B.加工和修理修配

C.转让无形资产D.销售不动产

E.商业零售12、城建税的计税依据是（）税的税额。

A.增值税B.消费税C.营业税D.关税

E.盐税复习思考题三、判断并改错1、征税依据的是国家的财产权力。（）2、税收是个交换范畴。（）3、税收的固定性就是永远固定不变。（）4、纳税义务人就是负税人。（）5、确定税种的主要标志是纳税义务人。（）6、税源是课税对象的具体项目。（）复习思考题7、定额税率是不分课税对象数额的大小，只规定一个比例的税率。（）8、起征点就是课税对象数额中免于征税的数额。（）9、凡是税负能够转嫁的税种，属于间接税。（）10、城市维护建设税、土地增值税、车辆购置税都属于特定目的税。（）复习思考题四、思考题1、税收具有哪些形式特征?2、税制要素有哪些?3、累进税率有哪几种形式?4、免征额与起征点有何差异?5、简述我国目前的税制体系。6、增值税的优点是什么？复习思考题7、增值税的计税依据如何确定？8、在计算企业所得税应纳税额时不得扣除的项目有哪些？9、个人取得哪些所得应当缴纳个人所得税？哪些所得可以免纳个人所得税？10、个人所得税的计税依据如何确定？复习思考题五、实践课堂试对下列案例进行分析并进行应纳税额的计算。[案例一]某商店为小规模纳税人，某月发生如下业务：⑴销售服装取得含税销售额为2392元；⑵购进办公用品一批，支付货款13500元，增值税款2295元；复习思考题⑶当月销售办公用品取得含税销售额8528元、销售给一般纳税人某公司仪器两台，取得不含税销售额38500元。【要求】计算该商店应纳增值税额。复习思考题[案例二]某汽车制造公司被税务机关核定为增值税一般纳税人。已知：小汽车轮胎适用的消费税税率为10%,小汽车适用的消费税税率为5%,该公司发生以下经济业务：⑴销售自产小汽车50辆,取得汽车价款（不含增值税）550万元。另外,向购买方收取价外费用5万元。复习思考题⑵销售自产小汽车轮胎取得销售额（含增值税）58.50万元。购进各种原材料、从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税税额合计为70万。购进原材料,支付了昌华运输公司开具的运费结算单据上注明的运费3万元。【要求】⑴销售小汽车应纳消费税税额。⑵销售小汽车轮胎应纳消费税税额。⑶应纳增值税税额。复习思考题[案例三]某酒店发生下列经济业务：餐厅部当月营业收入11万；客房部当月营业收入20万；歌舞厅收入项目：门票收入2万、点歌费7万、出售烟酒和饮料的柜台本月营业额28万。【要求】计算本月应纳营业税。复习思考题[案例四]某国有工业企业为增值税一般纳税人。2002年度取得产品销售收入1524万元，发生产品销售成本920万元，销售费用150万元，管理费用45万元，财务费用36万元，应缴纳增值税110万元，城市维护建设税7.7万元，教育费附加3.3万元；该企业全年实际发放的职工工资总额为260万元，税务机关核定的计税工资总额为240万元，其他准予扣除项目金额55万元。另外，该企业2001年度发生亏损127万元。该企业适用的企业所得税税率是33％。复习思考题【要求】⑴计算2002年度应纳税所得额。⑵计算2002年度应纳所得税额。复习思考题[案例五]王某为某公司的高级职员，某月该公司支付王某工资6800元，王某参编了一套技术丛书，获得4600元，此外，王某还从一家企业获得劳务报酬3100元。【要求】⑴计算王某该月应纳个人所得税并列出计算过程；⑵计算王某该月税后个人收入并列出计算过程。第四章国债第一节

国债概述第二节

国债制度第三节

国债种类及国债市场第一节

国债的基础知识一、国债概述

国债是国家公债的简称，国债是中央政府凭借政府信誉，按照信用原则发行债券所形成的国家债务。国债的含义理解：

第一，国债是公债的主要组成部分。

第二，国债不局限于内债。

第三，国债具有有偿性，自愿性和灵活性的特点。第一节

国债的基础知识

第四，国债是政府借用或财政信用的主要形式。

政府信用是指，政府按照有借有还的商业信用原则，以债务人身份来取得收入，或以债权人身份来安排支出，也称为财政信用。国债只是财政信用的一种形