《节水型企业 建材行业》征求意见稿编制说明

国家标准

《节水型企业建材行业》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

二〇二三年二月

《节水型企业建材行业》编制说明

一、工作简况

1.1前言

人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，

也是我国将要长期面临的基本国情。随着我国城镇化、工业化进程的加快以及居民生活水平

的不断提高，我国的水资源形势日益严峻。水资源的需求几乎涉及到国民经济的方方面面，

如工业、农业、建筑业、居民生活等，严重的缺水问题导致我国城镇现代化建设进程、GDP

的增长和居民生活水平的提高都受到了限制。

我国节水标准化工作始于上世纪80年代末，在节水主管部门和国家标准化主管部门的

领导下，已取得一定成绩，促进了企业节水管理水平的提高及节水技术的进步。

为保证节水工作的顺利开展，适应我国水资源和水污染物的新形势，国家同时也在加大

节水标准化工作的力度，我国工业节水国家标准主要包括基础类标准（术语、分类、图形符

号等）、方法类标准（水平衡测试、节水评价）、管理类标准（用水计量统计、取水考核、

取水定额）、产品类标准（节水器具和设备标准），这几类标准。

图1工业节水国家标准体系

节水型企业系列标准规定了节水型企业的相关术语和定义、评价指标及其计算方法、考

核要求和评价程序等，指导和规范新形式下企业节水的评价工作，对提高工业企业用水效率

和节水型企业的创建起到了推动作用，为国家实施节水激励和限制性政策提供科学、合理的

技术基础。截止到2021年2月7日，工业节水标准取得了长足的发展。我国已发布实施的

节水型企业国家标准有18个，地方标准有1个，囊括火力发电、纺织、钢铁、化工、食品

等19个高用水的行业。目前已发布的节水型企业国家标准为：

GB/T7119《节水型企业评价导则》

GB/T26923《节水型企业纺织染整行业》

1

《取水定额第62部分水泥》编制说明

GB/T26924《节水型企业钢铁行业》

GB/T26925《节水型企业火力发电行业》

GB/T26926《节水型企业石油炼制行业》

GB/T26927《节水型企业造纸行业》

GB/T32164《节水型企业乙烯行业》

GB/T32165《节水型企业味精行业》

GB/T33232《节水型企业氧化铝行业》

GB/T33233《节水型企业电解铝行业》

GB/T34608《节水型企业铁矿采选行业》

GB/T34610《节水型企业炼焦行业》

GB/T35576《节水型企业啤酒行业》

GB/T37271《节水型企业氯碱行业》

GB/T37332《节水型企业船舶行业》

GB/T37759《节水型企业现代煤化工行业》

GB/T37832《节水型企业化纤长丝织造行业》

GB/T38907《节水型企业多晶硅行业》

目前，对于高耗水的建材行业，还未有节水型企业评价国标立项，本标准将以国家标准

GB/T7119《节水型企业评价搭配则》为准则编制，并在相关部分引用GB/T12452《企业水

平衡测试通则》、GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、GB/T21534《工

业用水节水术语》等标准，将实现建材行业节水型企业零的突破。

据统计，对于建材行业，水泥生产企业年耗水量约8亿m3，平板玻璃生产企业年耗水

量约1.2亿m3，建筑卫生陶瓷生产企业年耗水量约11.5m3，预拌混凝土及水泥制品年耗水

量约6.6m3，石材加工企业年耗水量约40.8亿方，建材行业年耗水量超68亿m3。调研发现，

建材行业不同生产企业的生产用水、场地清洗和降尘设备、废水循环系统备、企业管理水平

及用水计量设备等方面对用水情况存在很大的差异。

因此，制定建材行业节水型企业评价标准对于促进建材行业企业节水技术进步、不断提

高工业用水效率、实现水资源可持续利用，支持经济社会的可持续发展，以及建设节水型社

会，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1.2任务来源

根据国家标准化管理委员会文件《关于下达2022年第一批推荐性国家标准计划及相关

标准外文版计划的通知》（国标委发[2022]17号）相关要求，《节水型企业建材行业》

《节水型企业建材行业》编制说明

（20220190-T-469）作为国家标准进行立项，编制工作由北京国建联信认证中心有限公司、

中国建筑材料联合会等单位负责。

1.3主要工作过程

2022年4月，《节水型企业建材行业》标准作为国家标准正式立项，计划号

20220190-T-469。

2022年6月，国建联信认证中心等主要起草单位组成标准编制组，启动《节水型企业建

材行业》标准预研工作。

2022年9月，标准编制组在国建联信认证中心开展标准编制第一次内部推进会，对编

制方案，框架以及重点指标要求进行讨论。

2023年2月，形成《节水型企业建材行业》国家标准征求意见稿。

2023年2月，标准对外公开征求意见。

二、标准编制原则

取水定额编制程序和方法依据参照《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》

（GB/T1.1-2020）、《工业企业产品取水定额编制通则》（GB/T18820）、企业合理用水

评价依据标准《节水型企业评价导则》（GB/T7119）、《企业水平衡与测试通则》（GB/T12454）

和《工业用水节水术语》（GB/T21534）的要求进行。

(1)促进生产企业节水和技术进步为原则。对于建材行业节水型企业指标的确定要有一

定的超前性，不应仅代表行业的平均水平，应反映先进企业的节约用水水平，同时考虑节水

设备和技术的发展趋势。

(2)考虑节水型企业指标的可操作性。主要考虑两方面的问题：一是整个建材行业的取

水、用水、节水的整体水平和能力；二是不同企业由于所采用原料及生产工艺的差异引起的

企业间用水和节水水平的现实差异。因此，本定额应是先进性和可操作性的有机结合，既来

自企业取水、用水、节水的管理和技术的现实情况，又高于企业取水、用水、节水的现实水

平。

三、标准主要内容及编制依据

3.1评价指标体系及要求

参考《节水型企业火力发电行业》、《节水型企业石油炼制行业》《节水型企业多

3

《取水定额第62部分水泥》编制说明

晶硅行业》等标准，对该标准评价指标体系及要求框架及内容进行确定。节水型企业评价

指标体系包括基本要求、管理考核指标和技术考核指标以及管理考核指标计分方法和技术考

核指标计算方法。

3.2基本要求

节水型企业应满足以下基本要求：

1)生活用水和生产用水分别计量付费。

2)自制蒸汽单位应将供汽锅炉蒸汽冷凝水回收至锅炉水补水；外购蒸汽单位应当充分

利用蒸汽冷凝水，不应直接排放。

3)工艺用水及直接冷却水不直排，应回用或重复利用。

4)水计量器具的配备与管理符合GB/T24789的要求（并附水计量器具规格型号清单）。

5)按规定周期开展过水平衡测试或用水审计（水平衡测试报告书或用水审计报告应通

过主管部门的专家评审文件或能够证明其效力的文件）。

6)企业废水排放符合标准要求（并附地方环保证明或地方排污许可证）。

7)不使用国家明令淘汰的用水设备和器具。

8)取用水手续齐全（并附批件复印件）。

9)近三年无超计划超定额用水（并附地方节水办证明）。

10)新建、改建、扩建项目时，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入

运行，做到用水计划到位、节水目标到位、管水制度到位、节水措施到位（简称节

水“三同时、四到位”制度）。

3.3管理考核指标及要求

节水型企业管理考核指标及要求见表2。

表2节水型企业管理考核指标及要求

序号指标名称要求

有科学合理的节约用水管理制度；实行用水计划管理，制定节水规划和

1管理制度年度用水计划并分解到各主要用水部门；有健全的节水统计制度，应定

期向相关管理部门报送节水统计报表。

节水管理组织机构健全。有主要领导负责用水、节水工作，有用水、节

2管理机构

水管理部门和专（兼）职用水、节水管理人员、岗位职责明确。

用水情况清楚，有详细的供排水管网和计量网络图；有日常巡查和保修

管网设备管理

3()检修制度。有问题及时解决、定期对管道和设备进行检修。

原始记录和统计台帐完整规范并定期进行分析；内部实行定额管理，节

水计量管理

4奖超罚。

依据进行水平衡测试；保存有完整的水平衡测试报告书及有

水平衡测试GB/T12452

5关文件。

《节水型企业建材行业》编制说明

企业注重节水资金投入，每年列支一定资金用于节水工程建设、节水技

6节水技术改造及投入术改造，所采用的生产工艺与装备，应符合国家产业政策、技术政策和

发展方向，采用节水型设备。

7节水宣传经常性开展节水宣传教育，职工有节水意识。

节水型企业管理考核的计分标准满分为60分，得分在48分以上(含48分)的企业达到

节水型企业管理考核指标的要求。附录B给出了计分标准，参考了《节水型企业火力发电

行业》、《节水型企业石油炼制行业》《节水型企业多晶硅行业》等标准。

3.4技术考核指标及要求

本标准编制过程中引用了GB/T7119、GB/T18820、GB/T18916.62、GB/T18916.63、

GB/T18916.64、GB/T18916.65和GB/T21534等标准。已有对应取水定额标准的行业采用

标准新建及改扩建企业用水量作为节水型企业单位产品取水量技术指标值。

3.4.1水泥

水泥行业单位产品取水量的取水范围为企业从各种常规水源提取的水量，包括取自地表

水（以净水厂供水计量）、地下水、城镇供水工程，以及企业从市场购得的其他水或水的产

品（如蒸汽、热水、地热水等）的水量。

水泥生产取水量供给范围，包括直接生产（水泥生产全流程相关设施）；辅助生产（动

力、供电、供水、化验、机修、库房、运输、场内原料场地以及安全环保设施等）用水和附

属生产（办公室、职工食堂、车间浴室、保健站、绿化、降尘等）用水，不包括非工业生产

单位的用水量（如销售部门、基建、员工宿舍、厂内居民家庭和附属幼儿园、学校、对外营

业的浴室等单位的用水量）和居民生活用水量。

标准编制组共收集到近400家水泥生产企业数据调研，剔除数据明确有误企业，依据生

产工艺流程的不同，将指标分为熟料烧成和水泥粉磨两个指标。熟料烧成用于考核有水泥窑

的用水水平，水泥粉磨用于考核粉磨站的用水水平。

标准编制组共收集到近400家水泥生产企业数据调研，剔除数据明确有误企业，依据生

产工艺流程的不同，将指标分为熟料烧成和水泥粉磨两个指标。熟料烧成用于考核有水泥窑

的用水水平，水泥粉磨用于考核粉磨站的用水水平。编制组对不同分类企业吨产品取水量进

行排序。选取已发布取水定额国家标准新建及改扩建企业用水量作为节水型企业单位产品取

水量技术指标值。

对于用水重复利用率指标，水泥行业用水重复利用主要表现为设备冷却用循环冷却水的

重复利用。编制组选取26家规模以上水泥企业进行调研，26家水泥企业用水重复利用率情

况进行调研如表4所示。去除统计数据明显有误的3项调研结果，剩余水重复利用率调研数

据平均值为90.9%。编制组对大于平均值的调研数据进行二次平均，所得结果为97.3%，经

与专家讨论，编制组将指标值为97%作为节水型企业水泥行业用水重复利用率指标值。

5

《取水定额第62部分水泥》编制说明

3.4.2平板玻璃

平板玻璃行业单位产品需要从各种常规水资源提取的水量。取水量包括取自地表水（以

净水厂供水计量），地下水、城镇供水工程收及企业从市场购得的其他水或水的产品（如蒸

汽、热水、地热水等)）的水量。其中，生产包括主要生产，辅助生产（包括机修.运输空压

站等）和附属生产（包括绿化、浴室、食堂、厕所、保健站等）。

平板玻璃生产企业的取用水量与如下因素有关：1是否有碎玻璃清洗；3原料含水率数

值；4联合车间循环水冷却方式（闭式或者开式、风冷或者水冷）；5因水质导致的用水量

南北差异；6冷却塔的水是否有处理后回用；7脱硫脱硝方式；8燃料类型（是否有煤气发

生炉）。

用水单元依据生产工段进行区分，可以分为主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系

统。其中，主要生产系统包括原料车间配料用水、联合车间循环用水、气保车间循环水等，

辅助生产系统包括动力、供电、供水、化验、机修、库房、运输、场内原料场地以及安全环

保设施，附属生产系统包括办公室、职工食堂、车间浴室、保健站、绿化、降尘等），不包

括非工业生产单位的用水量（如销售部门、基建用水、员工宿舍、厂内居民家庭用水和企业

附属幼儿园、学校、对外营业的浴室、游泳池等。

对于平板玻璃生产企业，从不同的生产工序进行区分，由于余热发电系统用水量较大，

因此将其单独列出，主要生产系统取水量占比总取用水量约为71%；余热发电系统量占比

总取用水量约为19%；辅助生产系统量占比总取用水量约为8%；附属生产系统量占比总取

用水量约为2%。

标准编制组共调研收集到近30家共60余条生产线的数据调研，调研样本覆盖河北、广

东、湖北、山东、广西、山西、云南等多个平板玻璃主产区，调研产能约39050万重箱，编

制组将10%的现有产量能够达到的数值定为节水型企业技术指标的满分值,即每重量箱平板

玻璃取水量不高于0.05立方米，编制组将30%的现有产量能够达到数值结合产量前十的省

份取用水的地标数据平均值进行综合分析所得数据作为节水型企业技术指标的基础要求，即

单位产品取水基础要求为：每重量箱平板玻璃取水量不高于0.15立方米。

用水重复利用率的指标，平板玻璃行业主要表现为联合车间及气保车间的循环冷却水的

重复利用，碎玻璃清洗用水的重复利用，余热发电用水的重复利用。编制组调研了18家平

板玻璃企业，用水重复利用率为83%-98%之间。因此编制组选取了用水重复利用率表为95%

作为指标值。

3.4.3建筑卫生陶瓷

3.4.3.1建筑陶瓷行业

作为建筑陶瓷行业中占有量最大的产品类别，本标准中建筑陶瓷生产企业的取水定额研

《节水型企业建材行业》编制说明

究对象为陶瓷砖（板）生产企业，本标准中的单位产品取水定额值也只对陶瓷砖（板）产品

进行要求。

陶瓷砖（板）企业生产环节用水、排水环节包括：原料制备、水煤浆制备、釉料制备、

压制成形设备冷却水、施釉印花、烧成和磨边抛光等主要生产环节用水；以及水煤气制备、

设备冷却用水、环保设施用水、机修、空压机站、等辅助生产环节用水；办公楼、食堂、浴

室、绿化、车队等附属生产环节用水。陶瓷砖（板）生产工艺流程与用水、排水环节。

依据《工业企业取水定额编制通则》要求并结合建筑陶瓷行业目前现有的相关标准确认

建筑陶瓷行业单位产品取水量为工业生产取水量，工业生产（系统）分为主要生产系统、辅

助生产系统和附属生产系统。

其中，主要生产系统包括原料粗中碎、泥浆制备及处理、制粉、制釉、成型、干燥、施

釉、烧成、冷加工、包装等，辅助生产系统包括煤气站/燃煤，燃煤库、变电站/配电室、动

力车间/空压站、供热/制冷、机修、环保设施、照明、库房等为主要生产系统服务的生产系

统，附属生产系统包括办公楼、职工食堂、车间浴室、保健站、绿化、降尘等系统。由于在

实际调研中发现，部分企业其员工宿舍楼或相关居民生活设施（如学校、文化娱乐等相关设

施）是在企业工厂范围内的，而部分企业该类相关设施是在工厂范围外的，还存在部分工厂

厂内有展厅（可供采购商、经销商等观摩选购的区域）等相关设施，因此为了保障标准的与

行业内其他标准的协调性和取水量供给范围的一致性，在标准中界定了取水量供给范围的不

包括范围：不包括非工业生产单位的用水量（如销售展厅用水、基建用水、厂内居民家庭用

水、和企业附属幼儿园、学校、对外营业的浴室等的用水量）和居民生活用水量。

通过进一步对陶瓷砖（板）生产企业用水情况进行详细调研，确定了典型陶瓷砖（板）

生产企业各主要工段的用水分布情况（此消耗比例数据随企业产品结构、种类及加工深度不

同略有变化），如图所示：

7

《取水定额第62部分水泥》编制说明

图2陶瓷砖(板)各工段新鲜水消耗比例

各主要工段的生产和工艺损耗水说明如表3所示：

表3陶瓷砖(板)各工段新鲜水消耗比例

工段新鲜水占比用水情况简析

其中部份产生的特殊废水全部用于自制水煤浆，用于喷

煤气站（水煤气、水煤浆

雾干燥塔进行焚烧处理另外其他部份的冷却水、污水在

制备）15%

煤气站独立处理循环再利用。

工艺加水部份不产生污水；另有球磨加工、喷雾塔洗涤、

原料车间（球磨、喷雾塔、

清洁、冷却、喷淋产生废水及部份雨水（适用时）经污

含脱硫除尘喷淋）57%

水处理达标后回用。

成形设备冷却水循环使用。产品生产有一部份工艺性加

成形、干燥、施釉印花、水不产生污水，有部分产品由于工艺要求会对砖坯进行

烧成5%喷水，在干燥及烧成过程中全部蒸发排空。釉线施釉、

车间地面冲洗产生的废水经污水处理站处理后回用。

其中有一部份被砖坯带走不产生污水，其他的包括工序

磨边、抛光

3%洗涤的污水经污水处理站处理后回用。

技术部研发及制釉工段：其中一部份工艺性加水不产生

污水，一部份汇集到污水处理站处理回用。

其他（含制釉）

8%其他生产相关工序洗涤清洁耗用水，通过汇集到污水处

理站进行处理。

其中有一部份生活消耗水不产生污水，有部份绿化和冲

办公室、绿化等12%洗地面时，被吸收和蒸发，不产生污水，其他的部份经

化粪处理后达标外排或委托清运。

3.4.3.2卫生陶瓷行业

本研究依据《工业企业取水定额编制通则》要求并结合卫生陶瓷行业现行现有的相关用

水标准，确认卫生陶瓷行业单位产品取水量为工业生产取水量，工业生产（系统）分为主要

生产系统、辅助生产系统和附属生产系统。主要生产系统包括坯体原料制备、模型制备、釉

料制备、成型、施釉、烧成、冷修、检验、包装等、辅助生产系统包括供水、供气、供油、

机修、配电、供热/制冷、化验、动力、风机系统等为主要生产系统服务的生产系统，附属

《节水型企业建材行业》编制说明

生产系统包括办公楼、职工食堂、车间浴室、保健站、绿化、降尘等系统。本研究在调研中

发现，因部分企业的用水量统计包含与生产关联性较小（或无关）的系统，导致计算的单位

产品取水量异常偏大，未能真实体现生产过程的取水量。因此，为明确工业生产及配套系统

的取水定额计算范围，同时减少其他因素干扰，增强取水定额指标的可比性，本研究规定生

产取水量统计范围不包含非工业生产单位的用水量（如销售部门、基建、员工宿舍、厂内居

民家庭和附属幼儿园、学校、对外营业的浴室等单位的用水量）和居民生活用水量。

图3卫生陶瓷生产过程用水流向示意图

3.4.3.3用水重复利用率及用水综合漏失率

对于用水重复利用率及用水综合漏失率的指标，编制组通过横向参考《节水型企业现

代煤化工行业》、《节水型企业船舶行业》、《节水型企业氮肥行业》、《节水型企业氯

碱行业》、《节水型企业炼焦行业》、《节水型企业多晶硅行业》、《节水型企业铁矿

采选行业》等多项已发布节水型企业系列标准，结合建筑卫生陶瓷行业实际情况进行选取。

编制组选取已发布取水定额国家标准新建及改扩建企业用水量作为节水型企业单位产

品取水量技术指标值。

3.4.4玻璃纤维

2021年我国玻璃纤维纱总产量624万吨，同比增长15.2%，2020年总产量增至541万

9

《取水定额第62部分水泥》编制说明

吨，同比增长2.64%。2020年541万吨的玻璃纤维纱产量总耗水约7030万立方米，2019年

527万吨的玻璃纤维纱产量总耗水约8110万立方米，耗水量巨大。

玻璃纤维纱生产企业用水主要包括如下几点：

（1）原料制备环节：在池窑拉丝企业中，部分企业直接采用矿石精细粉作为原材料，

部分企业则直接采购矿石，矿石经加工后用于玻璃纤维生产。直接采购矿石的生产企业在矿

石清洗过程需消耗水资源，企业将清洗用水回收并经沉淀池等设备处理后继续回用于厂内，

从而达到节水的目的。

（2）车间用水：拉丝环节需对玻璃纤维进行降温，此处用水为消耗水。此外，拉丝环

节用水还包括拉丝机润滑和清洁用水。

（3）浸润剂配置环节：浸润剂一般为水性聚合物稀释液，此部分用水主要为消耗水。

（4）冷却循环水：冷却循环水主要为原料制备、熔炉熔制、纤维成型等工艺环节生产

设备的冷却用水。这部分用水以冷却水重复利用为主。

（5）脱硫脱硝工段用水：如使用湿法脱硫工艺，则需考虑此部分用水。部分企业采用

干法或者半干法脱硫，则用水量会相对较低。

（6）实验室用水：实验室用水属辅助生产系统用水，用水量占比较小，但却是生产企

业必不可少的用水环节

（7）办公楼、食堂、浴室、绿化、空调等附属生产系统用水。此部分用水与企业工人

数、是否建有回水设备有关。

我国玻璃纤维纱生产行业产能集中度较高，行业产能最大的三家集团企业占近70%的

行业总产能，标准编制组共调研收集到11家（包括行业三大家）共50条生产线的近三年的

生产数据，调研样本区域覆盖江西、重庆、山东、四川等多个玻璃纤维纱主产区，调研产能

约200余万吨，调研产量分别占当年行业总产量的51.65%、53.20%和54.47%，均超过当年

行业总产能的50%，目前行业内存在一家企业产品规格仅涵盖6um以下规格玻璃纤维纱企

业的，其余集团企业6um以下规格产品产量占所有产品总产量比例均较低，6um以下规格

玻璃纤维纱耗水量增加较多，调研了该企业生产情况用于制定6um以下规格玻璃纤维纱取

水定额值。

对于直径6um以下的玻璃纤维纱产品，由于行业产品市场特点的原因，国内玻璃纤维

纱生产企业该规格玻璃纤维纱产品产量均不高，编制组调研了部分生产该规格产品的企业，

及行业内唯一一家只生产6um以下规格玻璃纤维纱企业，目前该企业正常工况下每吨超细

纱用水情况为32m3/t。根据调研情况制定了直径6um以下玻璃纤维纱产品的定额值。

选取已发布取水定额国家标准新建及改扩建企业用水量作为节水型企业单位产品取水

量技术指标值。

3.4.5预拌混凝土

预拌混凝土行业单位产品取水量的取水范围为企业从各种常规水源提取的水量，包括取

《节水型企业建材行业》编制说明

自地表水（以净水厂供水计量）、地下水、城镇供水工程，以及企业从市场购得的其他水或

水的产品（如蒸汽、热水、地热水等）的水量。

预拌混凝土生产取水量供给范围，包括直接生产、辅助生产和附属生产。其中，直接生

产指预拌混凝土生产全流程相关设施；辅助生产包括动力、供电、供水、化验、机修、库房、

运输、场内原料场地以及安全环保等。预拌混凝土行业最主要的用水工序为拌和工序，拌和

水作为原材料进入预拌混凝土产品并随产品出厂，无法回收利用。拌和水的用量取决于预拌

混凝土配合比，配合比设计应满足《普通混凝土配合比设计规程》（JGJ55-2011）等一系列

国家和行业标准的规定，影响用水量的因素包括水胶比、混凝土要求的流动性、原材料含水

率等诸多因素，即使是同一企业生产的同一等级的预拌混凝土，也会采用不同的配合比和拌

和水量。

根据编制组现场调研和文件分析，预拌混凝土生产工厂基本都安装了砂石分离机或压滤

机，对生产废水进行分离、沉淀、过滤等处理后进行回收利用。工厂用水主要包括拌和用水、

清洗和环保用水、生活和办公用水等三部分。其中，拌和用水量为最大，占总用水量的61%，

其作为原材料进入产品并随产品出厂，无法回收利用；清洗和环保用水约占预拌混凝土生产

用水总量的28%，主要包括生产场地、设备和车辆的清洗用水以及降尘用水等；办公和生

活用水量相对较低，约占用水总量的11%，除部分损失外，主要通过化粪池等处理后排入市

政管道或委托第三方清运处理。

截至2021年底，我国尚未发布预拌混凝土取水定额国家标准，标准编制组调研了北京、

江苏等25个省和直辖市制订的针对本行政区域内的预拌混凝土取（用）水定额标准，不同

区域定额限值差异巨大，从0.10m3/m3至0.80m3/m3不等，统计边界也不尽相同。

为调研预拌混凝土行业用水现状，标准编制组通过问卷调查、实地走访等方式对243

家预拌混凝土生产企业和集团近三年取水数据进行调研，覆盖产量2.93亿m3，覆盖新鲜水

取水量0.68亿m3。课题组调研了行业内近百份不同地区、不同强度等级的预拌混凝土配合

比，其理论拌和用水约为0.18m³/m³，以每立方米混凝土用砂0.8t，碎石1t，砂含水率为

5%，碎石含水率1%计算，实际拌和用水量为（0.18-0.8*5%-1*1%）m³/m³=0.13m³/m³。故

预拌混凝土单位产品拌和用水为0.13m³/m³，该部分水随产品出厂无法回用，故预拌混凝土

单位产品总取水量（常规水和非常规水取水量之和）应大于等于0.13m³/m³，小于该数值的

调研结果均予以剔除。最终，选取139家预拌混凝土企业和集团的有效调研数据，共覆盖产

量1.82亿m3。通过分析得出：预拌混凝土行业单位产品新鲜水取水量平均值为0.18m³/m³

（按产量平均），行业前20%水平为0.15m³/m³，行业前80%水平为0.21m³/m³（均按产

量进行排序）：

从调研结果中剔除不合理的104家企业数据后，依据剩余139家企业数据，计算得预拌

混凝土单位产品常规水取水量加权平均值为0.18m3/m3，行业前20%水平为0.15m³/m³，行

业前80%水平为0.20m³/m³（均按产量进行排序）。

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《取水定额第62部分水泥》编制说明

表4预拌混凝土单位产品常规水取水量排序（按实际产量）

序号累计产量（%）单位产品取水量（m3/m3）

110%0.14

215%0.15

320%0.15

430%0.15

540%0.16

650%0.17

760%0.18

870%0.20

980%0.21

1090%0.25

11100%0.50

对于用水综合漏失率的指标，编制组通过横向参考《节水型企业现代煤化工行业》、

《节水型企业船舶行业》、《节水型企业氮肥行业》等多项已发布节水型企业系列标准，

如表4所示。经统计，各行业已出台节水型企业标准中有11个行业选取了用水综合漏失率

指标，指标值平均为小于4.2%，结合预拌混凝土行业实际情况并与专家讨论，考虑到预拌

混凝土行业节水基础及节水意识还有待加强，编制组将小于5%作为用水综合漏失率指标满

分值。同时编制组参考《节水型社会建设“十三五”规划》（发改环资[2017]128号）文件

中“城市公共供水管网漏损率控制在10%以内”相关要求，将小于10%作为用水综合漏失

率基础要求规定指标值。

3.4.6水泥制品

水泥制品行业单位产品取水量的取水范围为企业从各种常规水源提取的水量，包括取自

地表水（以净水厂供水计量）、地下水、城镇供水工程，以及企业从市场购得的其他水或水

的产品（如蒸汽、热水、地热水等）的水量。

水泥制品生产取水量供给范围，实验室、办公区用水；该部分用水量极少，根据部分具

备分级计量管理企业提供的数据，该部分用水仅占全部用水的0.8%左右；生产部分用水。

水泥制品是由混凝土制成，经过蒸气养护达到强度要求后形成成品。由于部分企业并不进行

蒸汽养护或蒸汽养护采用外包方式，故生产用水差距较大。

课题组通过问卷调查方式共调研125家水泥制品生产企业和集团近三年取水数据，覆盖

产品的混凝土耗用量1.5亿立方米。课题组从调研结果中剔除不合理或无用水总量的家企业

数据后，依据剩余64组数据，计算得结果见表5。其中二次平均值为小于加权平均值的所

有数据再次平均所得的值。

表5不同工段企业单位产品取水量分布

《节水型企业建材行业》编制说明

现有企业取水定额

产品类别新改扩企业取水定额（m3/m3）先进企业取水定额（m3/m3）

（m3/m3）

混凝土桩0.530.360.34

混凝土电杆0.840.810.68

混凝土管0.730.650.51

预制构件1.170.980.82

用水综合漏失率的指标，水泥制品行业用水漏失主要在于供水管网老化、年久失修所致，

工业各行业工业用水管网普遍相似，水泥制品行业并无特殊情况，因此编制组通过横向参考

《节水型企业现代煤化工行业》、《节水型企业船舶行业》、《节水型企业氮肥行业》

等多项已发布节水型企业系列标准，如表5所示。经统计，各行业已出台节水型企业标准中

有11个行业选取了用水综合漏失率指标，指标值平均为小于4.2%，结合水泥制品行业实际

情况并与专家讨论，考虑到水泥制品行业节水基础及节水意识还有待加强，编制组将小于

5%作为用水综合漏失率指标满分值。同时编制组参考《节水型社会建设“十三五”规划》

（发改环资[2017]128号）文件中“城市公共供水管网漏损率控制在10%以内”相关要求，

将小于10%作为用水综合漏失率基础要求规定指标值。

3.4.7建筑防水材料

建筑防水材料生产取水量供给范围，包括直接生产（防水材料生产全流程相关设施）；

辅助生产（动力、供电、供水、化验、机修、库房、运输、场内原料场地以及安全环保设施

等）用水和附属生产（办公室、职工食堂、车间浴室、保健站、绿化、降尘等）用水，不包

括非工业生产单位的用水量（如销售部门、基建、员工宿舍、厂内居民家庭和附属幼儿园、

学校、对外营业的浴室等单位的用水量）和居民生活用水量。

编制组调研了全国各个省市发布的取水定额的地方标准，其中辽宁、内蒙古、云南等4

个省市地区发布了防水材料相关的用水/取水定额数值，汇总如下：

表6各省市关于防水卷材生产企业的用水/取水数值汇总

序号省份产品名称定额单位限定值准入值先进值

1辽宁省改性沥青防水卷材m3/t0.040.040.03

2内蒙古自治区改性沥青防水卷材m3/t0.04

3云南省防水卷材m3/卷0.1

4山西省改性沥青防水卷材m3/t0.04

对各省定额标准中给出的防水材料取水定额值分析。其中辽宁省、内蒙古自治区、云南

省、山西省分别发布了防水卷材的用水定额。依据行业惯例，通常使用平方米作为防水卷材

行业的产量计算方式。因此将所有定额值转换为kg/m2进行比较。

常规防水卷材1卷面积平均约为10平方米左右，不同种类防水卷材依据厚度的不同，

13

《取水定额第62部分水泥》编制说明

其单位面积质量也有所不同，按平均单位面积质量3.1kg/m2来计算，各省市定额值如下图所

示。

图4各省防水卷材产品取水定额要求（kg/m2）

编制组汇总了全国各个省市发布的取水定额的地方标准，其中仅记吉林省和福建省发布

了防水材料相关的用水/取水定额数值，因此编制组在此基础上汇总了其他省市涂料相关的

用水/取水定额数值进行参考，汇总如下：

表7各省市关于防水涂料/涂料生产企业的用水/取水数值汇总

序号省份产品名称定额单位限定值准入值先进值备注

1吉林省防水涂料m3/t8

2福建省防水涂料m3/t2.56

3安徽省涂料m3/t2015

4浙江省涂料m3/t3.01.5

5江苏省涂料m3/t2.7

6辽宁省建筑涂料m3/t1.00.50.2

7黑龙江省涂料m3/t0.8

8山西省水性工业涂料m3/t0.35

9河北省涂料m3/t2.01.6

10天津市涂料m3/t1.45

内蒙古自治

水性工业涂料3

11区m/t0.35

生产用水重复利用

12青海省水性工业涂料m3/t0.35

率80%

生产用水重复利用

13甘肃省水性工业涂料m3/t0.35

率80%

14陕西省水性工业涂料m3/t0.35

《节水型企业建材行业》编制说明

序号省份产品名称定额单位限定值准入值先进值备注

15海南省涂料m3/t6.9

16广东省涂料m3/t4.0

17湖南省涂料m3/t2.0

18河南省建筑涂料m3/t0.2

19江西省涂料m3/t5.05.0

图5各省涂料产品取水定额要求（m3/t）

标准编制组共调研收集到20家近两年全年的生产数据，调研样本区域覆盖山东、河北、

辽宁等多个防水材料主产区，其中防水卷材调研产能约10亿平米，防水涂料调研产能约80

万吨。企业单位产品取水量如下表8所示。

表8防水材料企业单位产品取水量

防水卷材单位产品取水量kg/m2防水涂料单位产品取水量m3/t

企业

2020202120202021

企业10.8270.683//

企业20.2340.1420.04370.0266

企业30.4460.3980.70000.4235

企业40.2490.255//

企业51.0470.960//

企业60.6110.743//

企业70.1320.114//

企业80.0070.005//

企业90.148/0.1200/

企业100.008///

企业110.18/0.0762/

15

《取水定额第62部分水泥》编制说明

防水卷材单位产品取水量kg/m2防水涂料单位产品取水量m3/t

企业

2020202120202021

企业12/0.1760.2708

企业131.8880.1950.02980.0579

企业140.3210.3390.03780.0389

企业154.4821.00217.47376.6593

企业16/1.640//

企业170.1910.380/0.7474

企业180.5050.311//

企业19/0.540//

企业200.7280.623//

GB/T18820-2011附录A.2列出了工业产品取水定额指标的估算方法，包括有回归分析

法、典型样板法、二次平均法、专家咨询法、重复利用率逐年增长法、时间序列法等。

本次定额确定使用的是二次平均法。二次平均值法是算术平均值法的改进，它考虑了一

定的技术水平先进性。求二次平均值时，应先计算样本平均值和高位平均值，高位平均值是

指对大于平均值的样本再次求平均值，二次平均值是平均值与高位平均值的平均值。此外，

先进平均值是指对小于平均值的样本再次求平均值。

以单位产品取水量指标为例，平均值、先进平均值、高位平均值、二次平均值的计算分

别如式(1)~(4)所示。

平均值：

................(1)

1�

式中：——样本单位产品取水量平均值�；=��=1��

Xn——样本数量

——为第i个样本的单位产品取水量。

先进��平均值：

................(2)

1�

式中：——样本单位产品取水量先进��平=均�值；�=1��

�m�——取水量小于的样本数量

——为小于的第�j个样本的单位产品取水量。

高位��平均值：�

................(3)