安全生产规章制度汇编（2020年）

文件编号：WFxx-ZD

版本号：2020-01

XX有限公司

安全生产管理规章制度汇编

编制：综合办公室

审核：安全员

批准：总经理

发布时间：2020年1月15日实施时间：2020年1月15日

批准页

为加强公司安全生产管理，确保公司的安全发展，借着公司目前

进行安全标准化管理的契机，依据国家安全生产方面的法律、法规和

标准，对我公司之前的安全管理制度进行了评审，发现了许多不足之

处。

因此，由总经理牵头，对此前的管理制度进行重新修订整理，并

编制成册，形成了《XX有限公司安全生产管理规章制度汇编》（2020

版），经审查与当前国家的安全生产法律法规相符。特批准发布。

制度下发之后各部门、全体员工应认真学习，并贯彻执行，相关

方参照执行。

本制度自发布之日起生效。

批准人：

批准日期：

目录

1.安全生产责任制..............................................................5

总则....................................................................5

安全生产领导小组安全职责...................................................5

主要负责人（总经理）安全生产职责...........................................5

安全管理机构及安全管理人员安全职责.........................................6

综合办公室（负责人）安全职责...............................................7

生产车间（负责人）安全职责.................................................7

班组长安全职责.............................................................8

生产工人安全职责...........................................................8

财务人员安全职责...........................................................9

2.安全目标管理制度..........................................................10

3.安全生产责任制管理制度....................................................13

4.法律法规标准规范管理制度..................................................15

5.安全生产投入管理制度......................................................18

6.文件和档案管理制度........................................................21

7.风险评估和控制管理制度......................................错误!未定义书签。

8.变更管理制度..............................................................25

9.安全教育培训管理制度......................................................27

10.特种设备及人员管理制度...................................................33

11.设备设施安全管理制度.....................................................41

12.建设项目安全设施“三同时”管理制度.......................................44

13.生产设备设施验收与报废管理制度...........................................51

14.施工和检（维）修安全管理制度.............................................54

15.危险物品及重大危险源管理制度.............................................59

16.安全作业管理制度.........................................................61

17.设备使用、维护保养制度...................................................70

18.能源介质安全作业管理制度.................................................72

19.劳动防护用品（具）和保健品管理制度.......................................74

20.安全检查及隐患整改管理制度.................................错误!未定义书签。

21.应急管理制度.............................................................80

22.事故管理制度.............................................................82

23.安全绩效评定管理制度.....................................................90

24.消防安全管理制度.........................................................94

25.危险作业审批管理制度.....................................................98

26.“三违”行为管理制度...................................................101

27.电气安全管理制度.......................................................104

28.操作牌管理制度.........................................................107

29.安全奖惩和责任追究管理制度.............................................109

30.员工工伤保险、安全责任保险管理制度.....................................119

31.安全生产规章制度和操作规程管理制度.....................................122

32.警示标志和安全防护管理制度.............................................124

33.承包商、供应商等相关方管理制度.........................................129

34.安全生产会议管理制度...................................................135

35.安全标准化自评管理制度.................................................137

36.车辆交通安全管理制度...................................................140

37.建（构）筑物安全管理制度...............................................142

38.高温作业安全管理制度...................................................144

1.安全生产责任制

总贝（I

1）安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事，落实安全生产责任制是做好安全

生产工作的关键。为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安

全生产主体责任，强化各级人员安全生产的责任，确保安全生产，特制定本责任制。

2）总经理是本公司安全生产的第一责任人。其他公司领导、职能部门，要按照“谁主管谁负

责，一岗双责”的原则，在各自的工作职责范围内，对实现安全生产负责。

3）安全生产，人人有责。公司的每名员工，都必须在自己岗位上认真履行各自的安全职责，

实现全员安全生产责任制。做到有岗必有责，上岗必尽责。本制度适用于公司各部门和

全体员工。

安全生产领导小组安全职责

1）及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神，按要求布置公司的安全生产工作。

2）宣传安全生产、劳动保护、治安消防法律法规，不断提高全体员工的劳动保护和安全防范

意识,支持和监督各级安全生产网的工作.

3）督促各部门、车间对员工进行安全生产教育培训，使员工熟悉有关安全生产规章制度和安

全操作规程，掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

4）督促各部门、车间建立、健全安全生产岗位责任制，落实部门负责人负责制和问责制，定

期对生产责任制进行适宜性评审。

5）督促和指导各部门、车间的安全生产工作，加强生产中违章管理，积极开展查违章活动，对

检查中发现的安全生产隐患及时进行整改。

6）依照公司安全生产操作规程，劳动保护和治安消防等规章制度，对违章、违纪事件的相关

人员进行处理、处罚。

7）督促各部门、车间做好员工的劳动保障工作，不断改善作业环境。

8）会同和协助各部门、车间对违反安全生产法律、法规侵犯员工合法权益的行为进行纠正，

对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止和追责。

9）至少每季度召开一次安全领导小组会议，协调解决公司级安全问题。

主要负责人（总经理）安全生产职责

1）建立、健全本单位安全生产责任制；

5

2）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

3）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

4）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职

能并配备安全技术人员；

5）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接

受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

6）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程

同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

7）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

8）组织开展安全生产教育培训工作；

9）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

10）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；

11）组织制定并实施事故应急救援预案；

12）及时、如实报告事故，组织事故抢救；

13）法律、法规、规章规定的其他职责。

安全管理机构及安全管理人员安全职责

1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程；

2）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机

构、人员履行安全生产职责；

3）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；

4）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育培训情况；

5）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；

6）监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促检查承包、承租

单位履行安全生产职责；

7）督促落实本单位重大危险源的安全管理，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；

8）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止

和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；

9）组织或者参与本单位生产安全事故应急预案的制定、演练；

10）法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。

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综合办公室（负责人）安全职责

1.主任是本部门的安全负责人，对本部门安全工作全面负责。坚持“安全第一，预防为主,

综合治理”方针和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，对部门

的安全工作全面负责。

2.协助公司领导贯彻上级有关安全指示，及时转发上级领导和有关部门的安全文件、资

料，认真做好公司安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发。

3.组织、检查、落实公司干部值班管理制度，确保安全。

4.对贯彻国家和当地政府的安全生产方针、政策起监督作用，并积极提出建议和意见。

5.协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识。

6.参加公司组织的安全综合检查工作。

7.配合安全员做好公司各类安全手续的对外办理工作。

8.做好公司级安全档案资料的收集管理工作。

9.做好食堂、活动室、宿舍的日常管理工作。

生产车间（负责人）安全职责

1.车间主任是本车间的安全负责人，对本车间安全工作全面负责。坚持“安全第一，预防

为主，综合治理”方针和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，

严格执行安全操作规程，杜绝“三违”，对本部门安全工作全面负责。

2.拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度，编制车间安全技术措施计划和方

案，经批准后，组织实施。

3.组织开展安全生产竞赛等安全活动，总结交流安全生产经验。

4.组织落实车间级安全教育，并督促检查班组安全教育。

5.组织车间定期、不定期安全检查，确保设备、安全装置、防护设施（包括防火、防毒

器具）处于完好状态。发现隐患及时整改，车间无力整改的要采取临时安全措施，并及时向生

产部书面报告。

6.建立健全安全、防火机构，建立本车间的安全管理网络图，领导并支持车间和班组安

全员的安全工作。

7.组织和参加车间各类事故调查和处理，坚持“三不放过”原则，并按规定上报。

8.执行法令、法规，不违章指挥，制止违章操作。

9.危险性大的抢修项目，做好安全教育，制定落实安全措施。

7

班组长安全职责

1.认真学习并贯切执行公司有关安全生产的规章制度，以身作则，带头遵守各项安全操

作规程，及时纠正违章操作，对本班操作人员的生产安全与健康负直接管理责任。

2.带领本班操作人员严格执行安全技术操作规程，遵守劳动纪律，听从管理人员安全生

产指导，制止“三违行为”保证按正确方法操作；尤其对新员工，更要加强安全教育和实际指

导，必要时亲自示范。

3.认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件、人身安全得不到保障的生产任

务有权拒绝，必要时可越级向上级领导反映。

4.积极开展班组安全生产活动，组织开好每天的班前班后会，具体布置安全生产，进行

安全训诫和必要的岗前安全检查，严格执行自检、互检、交接检及交接班制度，做好交接班记

录。

5.合理安排劳动力，严格控制加班、加点；根据当天的生产任务和每个操作人员的思想

动态、身体状况，具体布置其生产岗位，对不按时作息的人员进行教育，以保证其休息，避免

事故发生，确保安全生产。

6.工作前必须坚持交接班制，发现问题及时解决，并将注意事项向本班人员交待清楚；

保证本班的安全防护设施和个人劳动防护用品的正确使用。对不能解决的问题，立即报告上级

处理。

7.自觉接受上级领导，有关方面和安检人员的安全监督检查，对检查中提出的问题及时

认真进行整改，不留隐患。

8.有权拒绝上级的违章指挥。遇有紧急险情，有权立即带领操作人员撤离现场，并立即

报告相关负责人及时组织排除险情。

9.对发现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为不予制止及发现隐患不予

及时消除而导致的人身伤亡事故，承担直接领导责任。

10.积极参加抢险救灾活动。发生伤亡事故时要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上

报，组织本班操作人员协助事故调查和分析工作。协助专职安全员对未遂事故的分析、追查、

处理。

生产工人安全职责

1.参加安全活动，学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。

2.认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。

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3.精心操作，严格执行工艺规程，遵守纪律，记录清晰、真实、整洁。

4.按时巡回检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。

5.认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所清洁。

6.正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、防护器具（器材）、消防器材。

7.不违章作业、并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时，及时向

领导报告。

财务人员安全职责

1.编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源，确保“三同时”的顺利实

施；

2.监督安全技术措施、劳保用品、保健费用的开支情况，保证安全教育费用的实际需要；

3.负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。

4.负责工伤保险的实施。

9

2.安全目标管理制度

1目的

根据公司的职业健康安全方针、根据确定的重大风险，制定职业健康安全目标和指标，并

将职业健康安全目标、指标分解到各相关单位，对公司职业健康安全目标进行管理、控制，以

实现预防职业健康损害和防止安全生产事故的持续改进。

2范围

本制度适用于公司范围内职业健康安全目标的管理和控制。

3职责

3.综合办公室负责职业健康安全目标、指标和实施计划的制定、评审和修订，负责公司职业健

康安全目标、指标和实施计划完成情况的监督、检查和考核。

3.2安全员负责审核职业健康安全目标、指标和实施计划。

3.3总经理负责批准职业健康安全目标、指标和实施计划。

3.4各单位负责落实本单位的职业健康安全目标、指标和实施计划。

4内容与要求

4.1职业健康安全目标的制定

综合办公室根据安全生产方针、政府监管部门的要求、风险评价结果、生产和过程绩效、

标准化系统评价结果、改进安全生产管理的努力和行动及事故、事件的影响，起草职业健康安

全目标和指标，征求有关方面意见，经总经理批准后实施。

4.1.1职业健康安全目标设定的内容包括安全目标和保证控制措施两部分。

4.1.1.1职业健康安全目标

职业健康安全目标是公司全体员工在计划内完成的劳动安全卫生工作成果，一般包括以下

几方面：

①重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故、急性中毒事故等;

②死亡人数指标；

③伤害频率或伤害严重率；

④事故造成的经济损失，如工作日损失、工伤治疗费、死亡抚恤费等；

⑤作业点尘毒达标率；

⑥劳动安全卫生措施计划完好率、隐患整改率、设施完好率；.

⑦全员安全教育率、特种作业人员培训率等。

1o

4.1.1.2保证措控制施

保证控制措施大致有以下几个方面：

①安全教育措施。

②安全检查措施。

③危害因素的控制和整改。

④安全考核与评比。

4.2职业健康安全目标的宣传贯彻

4.2.1通过发文、内部会议、报纸、宣传栏、学习资料等方式对公司各级管理人员、专业技

术人员以及操作人员进行职业健康安全目标的宣传贯彻。

4.2.2由综合办公室组织各单位对所属员工进行职业健康安全目标的培训，确保全体员工清楚

公司及本单位的职业健康安全目标，并付诸实施。

4.2.3职业健康安全目标经总经理批准后，在公司内部以文件的形式公开发布，并作为职业

健康安全目标责任制下达各单位。

4.3资源支持

总经理为实现职业健康安全目标和指标提供如下资源支持：

4.3.1人力资源支持；

4.3.2财力资源支持;

4.3.3物力资源支持；

4.3.4技术资源支持。

4.4目标分解

4.4.1公司总目标设定以后，按层次逐级进行目标的分解落实，将目标从上到下层层展开，从

纵向、横向或时序上分解到各单位直到每个人，形成自上而下层层保证的目标体系。

4.4.2目标分解的结果对目标的实现和管理绩效产生重要影响，因此必须具有科学性、合理性。

4.4.3目标分解的形式通常有以下三种：

①纵向分解。职业健康安全目标的纵向分解是将总目标自上而下逐级为每个管理层次直至每个

人的分目标。公司安全总目标可分解为公司级、生产车间级、班组级及个人安全目标。

②横向分解。职业健康安全目标的横向分解是指将总目标在同一层次上分解为不同单位的分目

标。公司职业健康安全目标可分解为总经理、生产车间、综合办公室等单位目标。

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③时序分解。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标，如年度目

标、季度目标、月目标等。

4.4.4公司将职业健康安全目标和指标分解到各单位，并以职业健康安全目标责任书形式分解

到各单位。

4.5职业健康安全目标的实施

4.5.1职业健康安全目标的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理

活动。在制定和展开职业健康安全目标后就转入目标实施阶段。

4.5.2各单位编制职业健康安全目标和指标的实施计划，确保目标和指标实施。

4.5.3实施过程中要着重做好自我管理、自我控制，必要的监督检查以及信息交流这三方面的

工作。

4.6职业健康安全目标的监督检查

综合办公室对职业健康安全目标和指标实施计划的执行情况进行监督检查，并保存有关监

督检查记录资料。

4.7职业健康安全目标的考核评估

综合办公室每季度对职业健康安全目标的完成效果进行评估和考核。

4.8职业健康安全目标与指标调整

通过考核评估结果分析职业健康安全目标和指标的适宜性，及时调整职业健康安全目标和

指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

5附则

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

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3.安全生产责任制管理制度

1目的

为贯彻落实国家安全生产相关法律法规、部门规章及安全生产标准，保护员工在生产过程

中的健康与安全，保证公司生产安全、稳定、长周期运行，特制定本制度。

2范围

本制度适用于公司范围内的所有单位和全体员工安全生产责任制的管理。

3职责

3.1总经理负责组织制定、签发公司安全生产责任制，对公司领导班子成员进行安全生产责任

制的沟通与评估。

3.2总经理和管理层人员要明确对公司安全生产的领导责任，并以实际行动表明对安全生产的

承诺。

3.3综合办公室负责公司《安全生产责任制》的制定、修订、评审、考核、沟通、培训。

4内容与要求

4.1安全生产责任制的制定

4.1.1综合办公室负责组织制定安全生产责任制，并由各专业部门的管理人员参加。

4.1.2公司领导层、职能部室、安全管理人员、从业人员均需制定适用的安全生产责任制，覆

盖各单位和所有岗位。

4.1.3建立的安全生产责任制需要达到如下要求：

1）适用并满足国家安全生产法律法规和其他要求，并适时修订、评审；

2）要与公司管理制度协调一致；

3）要根据本单位、班组、岗位实际情况，责任制内容要描述明确、具体，具有可操作性，能考核。

4.1.4公司制定的安全生产责任制应以正式文件的形式下发执行。

4.2安全生产责任制的沟通

公司应对安全生产责任制进行广泛的协商与信息交流，确保各单位、岗位人员对本单位、

岗位的安全生产职责有充分的认识和理解，特别是公司主要负责人和各级管理人员。

4.3安全生产责任制的评审

4.3.1公司每年组织安全生产责任制评审与更新，保持适宜性、充分性、有效性：

1）与国家安全生产法律法规和方针政策的符合性；

2）与公司管理体制的一致性；

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3）与检查、考核相适应的可操作性。

4.3.2评审的结论包括确认、更改、作废三种，根据审批权限由授权人审批后采取相应措施。

4.4安全生产责任制的培训

4.4.1对公司主要负责人、安全生产管理人员、职能部室负责人、技术人员和各岗位的作业人

员，均应接受相关岗位的安全生产责任制培训I,确保所有人员能够履行本岗位的安全生产职责,

实现安全生产。

4.4.2培训应建立培训记录。培训记录包括时间、地点、内容、参加人员、授课教师、出勤、

考核成绩和总结等。

4.5安全生产责任制的修订

4.5.1安全生产责任制评审后，如果评审结论需要更改、修订，综合办公室应组织相关人员修

订安全生产责任制，修订后的安全生产责任制经批准后重新发布实施。

4.5.2如果公司发生组织机构变更或岗位变更，应随时修订安全生产责任制。

4.6安全生产责任制的考核

公司成立安全生产责任制考核领导小组，领导小组由公司安全生产领导小组成员组成，总

经理任组长；考核由综合办公室负责组织实施，考核内容是安全生产责任制的贯彻、落实情况,

考核采取季度考核方式，年终汇总考核结果。

5附则

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

5.3本制度自公布之日起施行。

6未尽事宜

本制度未尽事宜按国家和行业标准执行。

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4.法律法规标准规范管理制度

1目的

及时识别、获取、评审、更新公司适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求，

保证公司安全标准化活动运行的各个层面和环节均符合法律、法规和其他要求。

2范围

适用于公司与安全标准化活动相关的法律、法规、标准和其他要求的识别、获取、评审与

更新管理。

3职责

3.1各单位负责识别、获取、评审、更新本单位适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其

他要求，传达给员工并遵守执行。

3.2综合办公室负责汇总及归档管理各单位上报的安全生产法律、法规及其它要求，整理、发

布公司适用的法律、法规和其它要求清单，监督检查各单位法律、法规和其他要求的执行情况。

4要求与内容

4.1识别内容

4.1.1国家安全生产法律、法规、标准及各部委规章；

4.1.2安全生产行业规范、规章、标准；

4.1.3安全生产地方法规、规章、标准；

4.1.4安全生产国际公约等。

4.2获取途径

4.2.1各单位经常与主管部门、行业协会、咨询机构保持联系，主动获取相关的法律法规及其

他要求。也可以通过图书、报纸、杂志、互联网进行补充，以确保公司安全管理过程获得最新

的有效版本。

4.2.2综合办公室负责通过上级主管部门或评价、认证机构、行业协会、报纸、网络等渠道获

取国家及地方人民政府安全管理的有关法律法规、标准及其他要求。

4.3适用性辨识

4.3.1各单位根据以下条件确认获得法律法规、标准及其他要求的适用性：

4.3.1.1是否与公司安全生产管理有关；

4.3.1.2是否为最新有效版本；

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4.3.2由公司综合办公室组织相关单位，根据收集的法律法规、标准及其他要求确认适用结果,

制定公司“适用的法律法规、标准及其它要求清单”，经主管领导批准后，发放各单位学习、

执行。

4.3.3各单位负责保存与本单位有关的法律法规、标准及其他要求文本。

4.4更新

4.4.1当上述法律法规、标准及其他要求更新时，各单位应及时进行收集并修正清单。

4.4.2综合办公室及时确认、更新公司“适用的法律法规、标准及其它要求清单”，将新的内

容补发到相关单位，并对旧文件作废处理。

4.5贯彻执行

4.5.1各单位采取发放、公司局域网办公平台、会议、宣贯、培训等形式，落实到各班组、岗

位及相关方。

4.5.2各单位应将法律、法规和其它要求适用条款纳入到相关管理制度、作业指导书等文件中，

并宣贯到本单位各工作岗位从业人员，要求员工严格遵守和执行。

4.5.3综合办公室每年组织员工学习适用的安全生产法律、法规标准，在新的法规标准出台时，

应及时组织学习，提高员工的守法意识，规范公司的安全生产行为。

4.6检查与考核

4.6.1各单位按照法律法规及其他要求组织开展安全标准化活动，生产车间对执行情况进行监

督检查。

4.6.2综合办公室对法律法规及其他要求监督检查情况进行考核。

4.7符合性评审

4.7.1综合办公室对照新确定的法律、法规判断公司对安全生产法律、法规的符合性，如发现

存在不符合，要分析产生不符合的原因和责任，并提出整改计划及整改措施。

4.7.2综合办公室应每年至少组织一次对适用的法律、法规标准及其它要求进行符合性评审。

评审应覆盖所有适用的法律、法规标准及其它要求，并编制符合性评审报告。

4.7.3公司遵守安全生产法律、法规与其他要求，当法律、法规和其他要求发生变更时，要将

相关变更要求及时转化为公司的规章制度，贯彻到各项安全生产工作中。

5附则

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

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5.3本制度自公布之日起施行。

6未尽事宜

本制度未尽事宜按国家和行业标准执行。

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5.安全生产投入管理制度

1总则

1.1为了建立公司安全生产投入长效机制，加强公司安全生产费用财务管理，维护公司、员工

以及社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《企业

安全生产费用提取和使用管理办法》等有关法律、法规和条例，结合我公司实际情况，制定本

制度。

1.2安全生产费用是指公司按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进公司安全

生产条件的资金。安全费用一般包括：安全设备设施费、安全教育培训费、隐患治理费、劳动

保护费、职业病防治费、防暑降温费、应急装备与演练费、有害因素检测评价费、安全管理体

系认证和安全标准化达标等项目费用。

1.3本公司安全生产投入及费用的提取和使用按照“公司提取、政府监管、确保需要、规范使

用”的原则进行财务管理，并纳入本公司年度预算。

2适用范围

本制度适用于公司范围内的安全生产投入及安全费用提取和使用管理。

3安全费用提取

3.1安全生产投入及安全生产费用在当年度经费预算中，列入重点编制项目，并不得少于国家

规定的比例。

3.2安全生产投入及安全生产费用按照当年度经费预算数额一次性提取，年终结算。费用提取

以上年度实际营业收入为计提依据，因营业收入不固定，具体按照《企业安全生产费用提取和

使用管理办法》规定的数值提取，实际使用的费用列入当月生产成本，并记入专户用于安全生

产投入及安全生产费用开支。

4安全费用使用管理

4.1安全生产费用的使用范围。

（-）完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

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（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）参加安全生产责任保险支出；

（十）其他与安全生产直接相关的支出。

4.2在本制度的使用范围内，安全费用优先用于满足应急管理部门对公司安全生产提出的整改

措施或达到安全生产标准所需支出。

4.3公司提取安全费用设专户核算，按规定范围安排使用。年度结余转下年度使用，当年计提

安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

4.4安全费用使用、管理的程序、职责及权限。

4.4.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，由生产车间提出计划，作出预算，报生产

部门负责人批准；涉及投资较大的项目报总经理批准。

4.4.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出，由生产车间提出计

划，报总经理批准，由综合办公室会同生产车间一同采购。

4.4.3安全生产检查与评价支出，由生产车间上报总经理后，根据实际情况据实列支。

4.4.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演

练支出；其他与安全生产直接相关的支出等项目开支，由生产车间根据实际情况和主管部门要

求，报总经理后，据实列支。

4.5公司安全生产费用的使用、管理，依法接受应急管理部门和财政部门的监督。

4.6公司利用安全费用形成的资产，纳入相关资产进行管理。

4.7公司转产、停产、停业或者解散的，安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前

危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。

4.8公司由于产权转让、公司改制等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用继续按

照本办法管理使用。

4.9公司调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收

益。

4.10公司安全费用的会计处理,遵照国家统一的会计制度的规定执行。

4.11综合办公室对安全费用提取和使用情况进行监督。财务人员对安全费用提取和使用情况

进行符合性审查，对不符合规定的内容予以及时纠正，对弄虚作假、拒绝提供相关资料或发票

的项目，财务人员可以拒绝支付安全费用。情节严重的要对有关责任人员进行严肃处理。

19

4.12生产车间是安全生产费用使用第一责任人，有安全生产费用使用权，并承担相应的经济

责任和行政责任；财务人员是安全生产费用管理第一责任人，有安全生产费用管理责任，并承

担相应的经济责任和行政责任；总经理有安全管理费用投入的义务，并承担相应的经济责任和

法律责任。对安全生产费用擅自挪做他用的情况，一经发现，对相关责任人予以严肃处理。

4.13财务人员负责建立安全生产费用使用管理台账，并保留相关相关费用使用票据备查。

5附则

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

5.3本制度自公布之日起施行。

6未尽事宜

本制度未尽事宜按国家和行业标准执行。

20

6.文件和档案管理制度

1目的

为保证公司安全生产文件和档案的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管、借阅、

统计、销毁等工作，确保文件和档案的安全，制定本制度。

2适用范围

适用于公司各种安全生产文件、记录、档案资料的管理。

3职责

3.1综合办公室负责外来安全生产文件与资料的管理，并做好存档记录。

3.2综合办公室负责安全生产文件和档案的管理，确保发放到各单位使用的文件资料的准确性

与及时性。

4内容与要求

4.1文件的识别

4.1.1综合办公室负责识别外来安全生产文件和公司安全生产文件。

4.1.2各单位负责识别本单位的安全生产文件。

4.2文件的控制

4.2.1文件的编写、审核和批准

4.2.1.1文件发布前应得到批准，以确保文件的适宜性。

4.2.1.2管理文件（包括计划、文件、记录）由各相关单位负责组织编写，单位负责人审核，

上报总经理批准发布，由主管单位负责登记、发放，并注明分发号。

4.2.1.3其他行政管理文件和技术工艺文件由相关单位编写、汇总，主管领导审核，必要时报

总经理批准，主管单位负责登记、发放，并注明分发号。

4.2.1.4确保文件使用的各场所都能得到相关文件的适用版本。

4.2.2文件分类登记

各单位建立文件登记表，做好文件分类登记。

4.2.3文件的发放

文件由主管单位发至公司各单位及相关人员。文件发放单位应填写《文件发放登记表》，

按主管领导批准的发放范围实施分类，领用单位签字后方可领用，发放的文件应确定分发号。

4.2.4文件保存

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各单位建立本单位使用文件的《文件收发登记表》，任何人不得在文件上乱涂画改，不准

私自外借，确保文件的清晰，易于识别和检索。

4.2.5文件的借阅

如需借阅文件与资料，需经文件与资料主管部门负责人批准，并履行借阅登记手续。原版

文件与资料一律不外借，防止文件与资料丢失或损坏。

4.2.6借阅、复制文件资料时，应填写《文件借阅记录表》，由相关单位负责人按规定权限审

批后向资料管理人借阅。

4.2.7外来文件控制

收到外来的文件，要填入《外来文件收发登记表》，并识别其适用性，经总经理批示后，

分发相关单位落实。

4.2.8文件的评审修订

每年由单位负责人和有关单位对现有管理文件进行定期评审，各单位结合平时使用情况进

行适时评审，必要时经总经理批准予以修改。

4.2.9文件的作废与销毁

4.2.9.1所有失效或作废文件，由单位部门资料员及时从所发放或使用场所撤出，加盖“作废”

印章，防止作废文件的非预期使用。

4.2.9.2为某种原因确需保留的任何已作废的文件都应进行适当的标识，对要销毁的作废文

件，由相关单位负责人批准后，由主管单位销毁。

4.3立卷归档

文件立卷应根据其相互联系、保存价值分类整理立卷，保证档案的齐全、完整，能反映公

司的主要情况，以便于保管和利用。

4.3.1各单位都要建立健全文件和档案管理台账。

4.3.2归档的文件材料必须按年度立卷，编制文件、档案的编号类别。

4.3.3文件承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料收集齐全，加以整理后归

档。

4.3.4卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批

复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律

或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。

22

4.3.5各单位要对下列主要安全生产资料进行档案管理：安全生产会议记录（含纪要）、安全

费用提取使用记录、员工安全教育培训记录、劳动防护用品采购发放记录、危险源管理台帐、

安全生产检查记录、授权作业指令单、事故调查处理报告、事故隐患整改记录、安全生产奖惩

记录、特种作业人员登记记录、特种设备管理记录、外来施工队伍安全管理记录、安全设备设

施管理台账（包括安装、运行、维护等）、有关强制性检测检验报告或记录、新改扩建项目“三

同时”、风险评价信息、职业健康检查与监护记录、应急演习信息、技术图纸等。

4.4档案保管

4.4.1档案必须入框上架，科学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。

4.4.2胶片、照片、磁带要专柜密封保管，胶片和照片、母片和拷贝要分别存放。

4.4.3底图入库要认真检查，平放或卷放。

4.4.4库藏档案要定期核对，做到帐物相符。发现破损变质及时修补或复制。

4.5档案借阅

4.5.1借阅档案必须当面查点清楚，并办理借阅手续。借阅的案卷要注意爱护，不得丢失、损

坏、涂改，要如期归还。

4.5.2借出的档案要注意保密，不得将档案带入宿舍或公共场所，不得让无关人员翻阅。

4.5.3借阅时间最长不得超过一个月，确因工作需要到期不能归还者，要说明情况，办理续借

手续。

4.5.4归还档案时，由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记簿上及时注销。

4.5.5凡需借阅、抄录绝密级重要数据资料，必须经公司领导批准，否则一律不准借阅、抄录、

复印。

4.5.6底图一般不予外借。

4.6档案销毁

经确定需销毁的档案，由档案管理员编造销毁清册，经公司领导及有关人员会审批准后销

毁。销毁的档案清单由档案员永久保存。

4.7档案保密

4.7.1档案工作人员要严守机密，档案存放要单独设锁，无关人员不准接触。

4.7.2不得传播、议论有关机密档案。

4.7.3档案资料不准带到公共场所。

5附则

23

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

5.3本制度自公布之日起施行。

6未尽事宜

本制度未尽事宜按国家和行业标准执行。

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8.变更管理制度

1、目的

规范本公司安全生产的变更管理，消除或减少由于变更而引起的潜在事故隐患。

2、范围

本制度适用于本公司生产过程中工艺技术、设备设施及管理等永久性或暂时性的变化。

3、职责

3.1变更申请人负责填写《安全生产变更申请表》。

3.2综合办公室负责工艺技术、设备、设施的变更审核。

3.3综合办公室负责安全设施的变更审核。

3.4变更的审核部门负责对变更情况进行验收。

3.5总经理负责人员及变更的审批。

4、工作程序

4.1变更分类

4.1.1工艺技术变更包括以下内容：

1）原料介质变更；

2）工艺流程及操作条件的重大变更；

3）工艺设备的改进和变更；

4）操作规程的变更；

5）工艺参数的变更；

6）公用工程的水、电、气、风的变更等。

4.1.2设备设施变更包括以下内容

1）设备设施的更新改造；

2）安全设施的变更；

3）更换与原设备不同的设备或配件；

4）设备材料代用变更；

5）临时的电气设备变更等；

7）监控、测量仪表的变更。

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4.1.3管理变更包括以下内容:

1）法律、法规和标准的变化；

2）人员的变更；

3）管理机构的较大变更；

4）管理职责的变更；

5）安全标准化管理的变更等。

4.2变更申请人填写《安全生产变更申请表》，说明变更及其技术依据，并对变更的风险情况

进行分析，变更申请部门负责人签字认可。

4.3申请变更部门将《安全生产变更申请表》报至变更审核部门，审核部门负责人对变更的情

况进行审核。

4.4申请变更部门将《安全生产变更申请表》报至总经理，进行变更审批。

4.5变更审批后，变更申请部门组织相关部门进行变更的实施。

4.6变更实施前，变更的实施部门对变更实施过程进行风险分析，制定控制措施后实施变更。

4.7变更审核部门对变更的实施结果进行验收，变更主管部门应及时将变更结果通知相关部门

和人员。

5、附则

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

5.3本制度自公布之日起施行。

6、未尽事宜

本制度未尽事宜按国家和地方政府有关法规、制度执行。

26

9.安全教育培训管理制度

1总则

为规范公司员工职业健康安全教育培训（以下简称安全教育）工作，提高员工安全素质，

防止和减少各类事故及职业危害，保障员工和公司财产安全，根据国家和公司的有关规定，制

定本制度。

2适用范围

本制度适用于公司各单位；与公司各单位形成劳动关系的人员；进入公司各单位的外来承

包商施工人员、参观和实习的人员。

3职责

3.1综合办公室是公司安全教育工作主管部门，负责组织实施安全教育，并对各单位的安全教

育工作实施指导、检查和监督。

3.2各单位必须开展经常性安全教育，建立、健全相应的安全教育制度，宣传普及安全知识。

4内容与要求

4.1主要负责人和安全管理人员安全教育

4.1.1主要负责人和安全生产管理人员应按照国家有关规定要求，参加地方政府组织的安全生

产教育培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后

持证上岗。

4.1.1.1主要负责人安全培训应当包括下列内容：

1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;

4）职业危害及其预防措施；

5）国内外先进的安全生产管理经验；

6）典型事故和应急救援案例分析；

7）其他需要培训的内容。

4.1.1.2安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

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4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

5）国内外先进的安全生产管理经验；

6）典型事故和应急救援案例分析；

7）其他需要培训的内容。

4.1.2单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训

时间不得少于12学时。主要负责人和安全生产管理人员经应急管理部门认定的具备相应资质

的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

4.1.3其他中层以上领导干部教育由综合办公室组织实施，培训内容参照主要负责人和安全管

理人员教育内容执行，一般每年1次。

4.2生产岗位员工安全教育

4.2.1班组长的安全教育由综合办公室组织实施，经考核合格后方能任职。

安全教育时间不得少于24学时，安全教育的主要内容是：

1）国家和公司有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准；

2）安全技术、职业卫生和安全文化等知识；

3）本班组和有关岗位的危险危害因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责；

4）典型事故案例及事故应急处理措施等知识。

4.2.2所有新员工（指新招人员、代培人员和大专院校毕业生、季节性临时用工等）上岗前应

接受三级安全教育，考试合格后方可上岗。

4.2.2.1一级安全教育时间不少于8学时，安全教育的主要内容是：

1）国家和公司有关安全生产和职业安全卫生法律、法规和标准；

2）通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全、消防和气体防护等常识；

3）本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍；

4）公司和本单位安全生产规章制度和五项纪律（劳动、操作、工艺、施工和工作纪律）；

5）典型事故案例及其教训，事故预防的基本知识。

4.2.2.2二级安全教育时间不少于8学时，安全教育的主要内容是：

1）本单位的生产概况，安全卫生状况；

2）本单位主要危险危害因素，安全技术操作规程和安全生产规章制度；

3）安全设施、个人防护用品、急救器材性能和使用方法，预防工伤事故和职业病的主要措施

等；

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4）典型事故案例及事故应急处理措施。

4.2.2.3三级安全教育时间不少于8学时，安全教育的主要内容是：

1）岗位生产工艺流程、工作特点和安全注意事项；

2）岗位职责范围，应知应会；

3）岗位安全技术操作规程，岗位间衔接配合的安全注意事项；

4）岗位事故预防措施，安全防护设施、个人防护用品的性能、作用和使用操作方法。

4.2.3公司内员工调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位内部工作调动、转岗、下岗

再就业、干部顶岗以及脱离岗位6个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方

可从事新岗位工作。

4.2.4凡从事特种作业或特种设备作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训，

经考试合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》或《特种设备作业人员证》后方可上岗，

并定期参加复审。

4.2.4..1特种作业人员应当符合下列条件：

1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

2）经社区或者县级以上医疗机构查体健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、

癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、瘴病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；

3）具有高中及以上文化程度；

4）具备必要的安全技术知识与技能；

5）相应特种作业规定的其他条件。

4.2.4.2特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作

业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

4.2.4.3特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证每3年复审1次。

特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生

产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审

时间可以延长至每6年1次。

4.2.4.4锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆

等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。从事特种设备作业的人员应

当按照《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，

方可从事相应的作业或者管理工作。

29

4.2.4.5申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：

1）年龄在18周岁以上；

2）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；

3）有与申请作业种类相适应的文化程度；

4）具有相应的安全技术知识与技能；

5）符合安全技术规范规定的其他要求。

4.2.4.6《特种设备作业人员证》每4年复审1次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向

发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和

安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当

按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。

4.2.5在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的安全技术操作规

程，并进行专门培训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。

4.2.6发生事故时，按《伤亡事故管理规定》的要求，对事故责任者和相关员工进行安全教育,

吸取教训，落实防范措施，防止类似事故发生。

4.3日常和全员安全教育

4.3.1各单位应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、

制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有

记录，不得弄虚作假。

4.3.2班组安全日活动每周1次，每次时间不少于1学时。

4.3.3班组安全活动是班组的一项重要活动，班组长要认真组织好，严格考勤制度，保证出勤

率。班组成员不得无故缺勤，有事须向单位领导请假。

4.3.4综合办公室领导必须定时、定点参加班组安全活动，每月不少于1次，对安全日活动开

展情况进行组织指导，并做到有记录、有考核。

4.3.5综合办公室负责制定班组安全活动计划，编制发放班组安全活动学习材料，并做到计划、

时间、内容、人员和检查五落实。

4.3.6班组安全活动内容：

一一学习国家颁发的有关安全生产法令和法规；

——学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度及安全技术知识；

——讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训；

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——开展事故预防和自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

——开展岗位安全技术练兵、比武活动；

一一开展查隐患、纠违章活动；

——开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；

——其他安全活动。

4.3.7综合办公室主管领导和安全员每月要对班组安全活动开展情况和记录情况进行监督检

查，写出评语并签字；综合办公室每月对活动记录要进行抽查并签字。

4.3.8综合办公室定期检查考核班组安全活动的开展情况并与经济责任制挂钩，对活动有成效

的应予以表彰和奖励，对未达到要求的要进行处罚。

4.3.9全员教育的形式应多种多样，要做到重点突出、形象生动、简单明了、喜闻乐见等，可

采用授课、辅导考试、电化教育等方式进行。

全员教育的主要内容是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位

存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。全员教育每年1次，不少于16学

时。

4.4其他人员的安全教育

4.4.1非技术岗位且风险小的季节性临时用工的安全教育时间不应少于8学时，内容为：生产

工艺特点、入厂须知、所从事工作的性质、安全注意事项和事故教训、有关的安全规章制度等。

4.4.2外来施工人员的安全教育，按《相关方及外用工（单位）管理制度》执行。

4.4.3参观人员的安全教育，由接待部门负责，内容为：本单位的有关安全规定及安全注意事

项。

4.5组织管理

4.5.1各单位主要负责人，对本单位的安全教育工作负责。综合办公室和各单位安全管理人员

负责组织实施安全教育工作，编制安全教育大纲、教材和班组安全学习材料。

4.5.2安全教育工作应纳入公司教育培训年度计划和中长期规划，应保证所需人员、资金和物

资。

4.5.3应建立健全员工安全教育管理档案，并实行分级管理。

4.5.4对认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的单位和员工，应

予以表彰和奖励。

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4.5.5对未按本制度要求进行安全教育的单位进行处罚，安全教育不到位造成事故的，应追究

有关领导的责任。

5附则

5.1本制度与国家法律法规及上级文件不一致时，执行国家法律法规及上级文件规定。

5.2本制度由公司综合办公室负责解释。

5.3本制度自公布之日起施行。

6未尽事宜

本制度未尽事宜按国家和行业标准执行。

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10.特种设备及人员管理制度

1总则